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专题 24 保障国家安全的资源、环境战略与行动
考点 02 国家战略与政策
自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外固体废物进境倾倒、堆放、
处置。随后东南亚国家也相继对洋垃圾说“不”，于是发达国家转而向非洲国家倾倒电子垃圾，西非国家
加纳的阿博布罗西郊区沦为洋垃圾之城。据此完成下面小题。
1．垃圾被称为放错位置的资源，部分国家进口废塑料、废旧电子元件等主要考虑（ ）
①制造业原料成本 ②促进本国高端制造业发展
③劳动力成本低 ④原材料工业发展水平低⑤消纳废弃物能力
A．①②③ B．①③④ C．①③⑤ D．②④⑤
2．越来越多发展中国家禁止洋垃圾入境的主要目的是（ ）
A．降低病毒跨境传播风险 B．促进本国产业结构优化升级
C．维护国家环境安全 D．集中力量处理国内垃圾，促进本国再生资源行业的发展
【答案】1．B 2．C
【解析】1．部分国家进口废塑料和废旧电子元件主要是因为这些国家经济基础普遍相对较低，为降低其
制造业的原料成本，进口这些废弃元件得以进行再回收利用，①正确。进口废旧资源不能促进高端制造业
的发展，②错误。这些国家能够将废旧资源得以再利用，是因为其劳动力数量多且廉价，工业发展水平相
对较低，其再利用回收的生产成本相对较低，③④正确。进口废旧资源是考虑其再次利用，并非要消纳废
弃物，⑤错误。综上所述，①③④正确，故选B。
2．洋垃圾即进口的固体废物，这些废物一方面对我国的生态环境会产生污染，另一方面这些废物中携带
着病毒，使得跨境病毒的传播风险进一步上升。禁止洋垃圾入境，是综合考虑我国环境安全，维护生态屏
障， C选项更为完整，排除A选项。禁止洋垃圾入境会倒逼企业转型升级，但这并不是主要目的，B选项
错误。禁止洋垃圾入境，也并非要集中力量处理国内垃圾，是维护国家生态安全的保障，排除D选项。故
选C。
俄罗斯北极地区（包括其陆地领土和海洋部分）能源矿产资源富集，是我国战略资源保障重要潜力区。
近年来，我国与俄罗斯大力开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”，下图为北极航线示意图。据
此完成下面小题。3．俄罗斯北极地区资源开发难度大、成本高的原因主要是（ ）
①资源分布较分散 ②开发技术较落后 ③恶劣的气候环境 ④薄弱的基础设施
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．“冰上丝绸之路”的建设对我国最重要的影响是（ ）
A．保障我国能源的安全 B．缩短资源运输的时间
C．增加资源的进出口量 D．提高货物市场竞争力
5．与②段相比，①段通航时间更长的主要原因是（ ）
A．纬度相对较低 B．受陆地影响小
C．受暖流影响大 D．冷高压影响小
【答案】3．D 4．A 5．C
【解析】3．材料中提到俄罗斯北极地区能源矿产资源富集，①错误；俄罗斯作为资源大国，资源开采历
史悠久，开发技术先进，②错误；北极地区纬度高，气候寒冷，多暴雪、大风等恶劣天气，施工难度大，
③正确；北极地区人烟稀少，经济落后，基础设施落后，导致开发成本增加，④正确；③④对，D正确，
ABC错误。故选D。
4．现在国际局势紧张，走原来的传统航道风险增大，东北航线所经地区与我国经济往来频繁，国际关系
相对较好，利于保障能源资源的运输安全，A正确；缩短资源运输的时间、增加资源的进出口量、提高货
物市场竞争力都是打造“冰上丝绸之路”的影响，但不是当前最重要的影响；BCD错误。故选A。
5．①段和②段均位于70°N附近，纬度位置差别不大，对通航时间的影响较小，A错误；①段和②段均处
于沿海，离陆地距离差别不大，B错误；①段受北大西洋暖流的影响，水温较高，无结冰期，通航时间较
长，C正确；①段和②段均位于70°N附近，处于极地东风带，受冷高压影响均较小，D错误。故选C。
石油是每一个国家的重要储备能量，石油资源非常有限，每一个国家的发展都离不开它。浙江于2020年形成4000万吨油品储备规模，并计划到2030年形成1亿吨油品储备规模，届时浙江有望成为全球规模
最大的石油储备基地。图为2020年中国原油进口来源分布图。据此完成下面小题。
6．浙江石油储备基地的优势条件是（ ）
A．海运便利、市场广阔 B．占地较少、温差较小
C．海运便利、占地较少 D．温差较小、市场广阔
7．面对石油价格的不断上涨，保障我国石油安全的合理措施有（ ）
①优化能源结构，提高清洁能源比重 ②调整产业结构，大力发展石油化学工业
③降低能耗，提高能源利用率 ④加强地质勘探，努力开发本国的油气资源
A．①②④ B．②③④ C．①②③ D．①③④
8．从石油安全的角度考虑，我国最应该加大进口份额的石油来源国是（ ）
A．越南 B．沙特阿拉伯 C．俄罗斯 D．印度尼西亚
【答案】6．A 7．D 8．C
【解析】6．浙江位于东部沿海地区，海运便利，同时位于经济发达地区，能源需求量大，市场广阔，A正
确；石油储备基地占地较大，B、C错误；温差大小与石油储备基地建设选址关系不大，D错误。故选A。
7．优化能源消费结构，提高清洁能源比重，可以降低对石油资源的依赖，①符合题意；大力发展石油化
学工业会加大石油资源的消耗，增强对石油资源的依赖，不利于保障我国石油安全，②不符合题意；降低
能耗，提高资源利用率，可以减少石油资源的消耗，③符合题意；加强地质勘探，努力开发本国的油气资
源，可以降低我国石油进口的比重，更好的保障石油安全，④符合题意。因此D正确，排除ABC。故选
D。
8．石油进口渠道多元化有助于提高我国的石油安全，因此加大从俄罗斯的进口份额，可以增加我国陆上
进口石油的比重，降低海上运输的风险，C正确；而从越南、沙特阿拉伯和印度尼西亚进口石油主要是通
过海运，为传统的石油进口渠道，且海上运输时间长，风险大，A、B、D错误。故选C。
读图，完成下面小题。9．中哈输油管线经过地区主要的生态问题是（ ）
A．水土流失 B．土壤次生盐碱化 C．土地荒漠化 D．气候变暖
10．目前，我国进口的石油基本来自中东，为了建立多元化的石油进口渠道，从位置方面考虑除了中东外，
较为理想的进口石油的地区是（ ）
①加勒比海地区 ②北非 ③东南亚 ④中亚 ⑤俄罗斯
A．①②③ B．①③⑤ C．②③④ D．③④⑤
【答案】9．C 10．D
【分析】9．中哈输油管线途经我国新疆以及中亚地区，途经地区深居内陆，远离海洋，气候干旱，土地
荒漠化严重，C正确。气候干旱，降水少，水土流失少，A错。土地次生盐碱化是由于不合理的灌溉导致
盐分向土壤表层累积，而该区域的土地荒漠化不但包括土地次生盐碱化，还包括土地沙漠化， C选项更为
合理，排除B。气候变暖属于全球性的生态问题，不是该地区主要面临的且符合该区域特点的生态问题，
排除D。故选C。
10．注意题干信息“从位置方面考虑”，所以从位置方面考虑，理想的石油进口地区应距离我国相对较近，
且石油充足。东南亚，中亚，俄罗斯等地区距离我国相对较近，且石油充足，是较为理想的进口石油的地
区，③④⑤正确。加勒比海地区以及北非等地区距离我国遥远，不是理想的进口石油的地区，①②错。故
选D。
我国于2018年1月1日施行《中华人民共和国环境保护税法》。辽宁、吉林、安徽和新疆等地明确应
纳大气污染物和水污染物适用税额按照《中华人民共和国环境保护税法》确定的最低限额征收，而北京、
天津、河北等地普遍对大气污染物和水污染物执行较高的适用税额。据此完成下面小题。
11．京津冀等地执行较高的大气污染物和水污染物税额的主要原因是（ ）
A．排污总量大 B．环境压力大
C．环境容量大 D．经济实力强
12．征收环境保护税对我国实现经济可持续发展的意义是（ ）
A．降低企业成本 B．增加政府税收 C．减少原料投入 D．促进产业转型【答案】11．B 12．D
【分析】11．京津冀等地的环境压力大，且环境容量小，执行较高的税额可以有效减少污染物的排放，B
项正确，C项错误；京津面积小，排污总量不是最大，A项错误；经济实力强不是执行较高环保税额的主
要依据，D项错误。故选B。
12．征收环境保护税会增加企业成本，A项错误。增加政府税收不是对实现经济可持续发展的意义，B项
错误。征收环境保护税对原料投入没有直接影响，C项错误。征收环境保护税可以促使企业节能减排，促
进产业升级转型，D项正确。故选D。
继上海市2019年7月1日起实施城市生活垃圾分类后，西安市在9月1日起也实施了生活垃圾分类。
垃圾分类还被纳入了法制框架。据此完成下面小题。
1．城市垃圾分类的主要目的是（ ）
A．提高资源有效利用率 B．提高城市的文明程度
C．降低垃圾处理的成本 D．减少城市生活垃圾量
2．实现垃圾分类目的的最关键环节是（ ）
A．制定法律法规 B．垃圾资源化处理 C．加强宣传教育 D．推广分类运输
【答案】1．A 2．B
【分析】1．可回收物可以回收利用，厨余垃圾等可以堆肥，对垃圾的合理分类可以提高资源有效利用率，
A项正确。垃圾分类对提高城市的文明程度有一定影响，但城市的文明程度还受到其他因素的影响（如人
口的素质等），故提高城市的文明程度不是主要目的，B项错误。实施垃圾分类需要增加大量的资金和劳
动力，会增加垃圾的处理成本，C项错误。垃圾分类并没有减少城市生活垃圾量，D项错误。故选A。
2．垃圾分类的主要目的在于提高资源有效利用率，因此对分类后的垃圾进行资源化处理是实现这一目的
的最关键环节，B项正确。制定法律法规、加强宣传教育、推广分类运输均为垃圾分类提供了有效保障，
但不是实现垃圾分类目的的最关键环节，A、C、D项错误。故选B。
“地球一小时”是世界自然基金会（WWF）为应对全球气候变化所提出的一项倡议，呼吁个人、社
区、企业和政府在每年3月的最后一个星期六20：30-21：30期间熄灯一小时，以此来激发每个人保护地
球的责任感。据此完成下面小题。
3．“地球一小时”活动的目的是（ ）
A．加强环保宣传 B．节约用电 C．纪念爱迪生 D．观察星空
4．为了使环境保护成为人们的自觉行动，最可行的方法是（ ）A．企业实现降耗减排 B．政府制定相关法律、法规
C．保护社会经济稳定高速发展 D．培养公众的环保意识
【答案】3．A 4．D
【分析】3．“地球一小时”是世界自然基金会为应对全球气候变化所提出的一项倡议，呼吁个人、社区、
企业和政府在特定的时间熄灯一小时，以此来激发人们保护地球的责任感。该活动可以引起人们对气候变
化等环境问题的思考，是对共同抵御全球变暖行动的支持，其主要目的是加强环保宣传。A项正确，节约
用电不是主要目的，B项错误；不是为纪念爱迪生和观察星空，CD项错误。故选A。
4．企业实现降耗减排并不能转变为公众的自觉行动，A项错误。政府制定相关法律、法规是强制措施，不
是人们的自觉行动，B项错误。社会经济稳定高速发展与人们的自觉行动无关，C项错误。通过宣传教育，
培养公众的环保意识，使公众认识到节约资源、保护环境是每个人不可推卸的责任和义务，从而使环境保
护成为人们的自觉行动，D项正确。故选D。
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。下表为某年南京市部
分生态保护红线划定区域面积统计表。据此完成下面小题。
类型 总面积/km2 类型 总面积/km2
风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70
洪水调蓄区 32.61 饮用水水源保护区 221.85
森林公园 211.30 重要湿地 127.42
5．下列关于生态保护红线的叙述，正确的是（ ）
A．生态保护红线划定区域内不能进行大规模生产活动
B．划定生态保护红线的主要目的是划定城市边界
C．生态保护红线划定区域决定南京环境承载力
D．划定生态保护红线将阻碍南京城市面积扩大
6．划定生态保护红线对南京城市环境的影响是（ ）
A．调节城市气候，扩大昼夜温差 B．影响城市水循环，地表径流增多
C．保护生物多样性，改变植被类型 D．提高环境自净能力
【答案】5．A 6．D
【分析】5．从材料中得知，生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区
域，因此生态保护红线划定区域不能进行大规模的生产活动，A项正确。划定生态保护红线的主要目的是
保护城市生态环境，B项错误。环境承载力不仅受资源、环境影响，还受科技水平、地区开放程度等影响，
C项错误。划定生态保护红线将有利于南京市的发展，对阻碍城市面积扩大影响不大，D项错误。故选A。
6．由所学知识可知，划定生态保护红线有利于改善南京生态环境，调节城市气候，减小昼夜温差，A项错
误。生态环境改善，植被覆盖率提高，地表径流减少，B项错误。生态环境改善，生物多样性增加，环境
自净能力提高，但不一定会改变植被类型，C项错误、D项正确。故选D。
资源、环境与每个公民息息相关。公众参与是防治环境污染和解决资源、环境问题的重要力量，同时
也是公民的社会责任。据此完成下面小题。
7．实施可持续发展战略必须依靠公众的支持和参与，下列公众行为符合上图宣传主旨的是（ ）
A．多使用一次性产品 B．多开私家车
C．频繁更换电子产品 D．使用电子贺卡
8．公众参与中的“公众”包括（ ）
①白领 ②社会团体 ③中学生 ④国家机关
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【答案】7．D 8．A
【分析】7．图片内容反映的是低碳生活方式。低碳指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。
低碳生活可以理解为低能耗、低开支的生活方式。多使用一次性产品、多开私家车、频繁更换电子产品均
会导致能耗、开支增多，都不是低碳的生活方式，ABC项错误；使用电子贺卡可以减少能耗与开支，属于
低碳生活方式，D项正确。故选D。
8．公众参与既包括个人形式的参与，也包括民间组织、团体形式的集体参与，国家机构属于行政管理，
④错误，①②③正确，综上，A项正确，BCD错误；故选A。
重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染。因人类活动导致的环境中重金属含量增加，超出
正常范围，直接危害人体健康，并导致环境质量恶化。据此完成下面小题。
9．引起重金属污染的主要人为原因有（ ）
①采矿、废气排放 ②污水灌溉 ③重金属的自然释放 ④使用重金属超标制品
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
10．从区域可持续发展的角度分析，我国防治重金属污染的主要措施有（ ）①全面关闭重金属污染企业
②健全法律法规体系，完善政策措施
③抓好重点防控地区、重点防控行业和重点防控企业
④建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】9．B 10．D
【分析】9．重金属污染主要由采矿和废气排放、污水灌溉及使用重金属超标制品等人为原因所致，
①②④正确；重金属自然释放属自然原因，③错误，B项正确。故选B。
10．全面关闭重金属污染企业不符合实际，①错误。健全法律法规体系，完善政策措施，有利于重金属污
染防控，②正确。抓好重点防控地区，重点防控行业和重点防控企业，有利于从源头控制污染，③正确。
建立有效的重金属污染和潜在生态危害评价指数体系，有利于及时预警和控制污染，④正确，D项正确。
故选D。
内蒙古草原是我国重要的牧区，其东部的草场载畜量远远高于西部。据此完成下面小题。
1．导致内蒙古草原草场载畜量东、西差异的主要因素是（ ）
A．年降水量 B．海拔 C．光照 D．人口密度
2．下列关于内蒙古草场资源可持续利用的措施，合理的是（ ）
A．实行划区管理，规定适宜的载畜量 B．减少人工草场，提高天然草场的比重
C．大力发展种植业，控制畜牧业比重 D．增加牲畜数量，充分利用草场资源
【答案】1．A 2．A
【分析】1．内蒙古草原年降水量自东向西不断减少，植被从草原过渡到荒漠草原，草场载畜量不断下降，
A项正确，与海拔、光照及人口密度关系不大，BCD项错误。故选A。
2．实行划区管理，规定适宜的载畜量，可以防止过度放牧，有利于草场资源的可持续利用，A项正确。加
强人工草场建设，可以弥补天然草场不足，有利于天然草场的恢复，B项错误。大力发展种植业会导致水
资源短缺，地表植被破坏会引起水土流失等生态环境问题，C项错误。盲目增加牲畜数量，会导致草场超
载，引起草场退化，D项错误。故选A。
读某年1-5月我国进口原油主要来源国示意图，完成下面小题。3．材料所示时间段，我国原油进口主要来自（ ）
A．东南亚地区 B．俄罗斯
C．波斯湾地区 D．拉美地区
4．下列关于缓解我国能源问题的叙述，正确的是（ ）
A．控制生产规模以减少能源消耗 B．加强技术改造，提高能源利用率
C．压缩不稳定性能源的利用比例 D．立足国内，大量减少能源进口
5．下列措施中，能够保障我国资源领域国家安全的有（ ）
①国家制定资源开发战略 ②建立国家石油战略储备基地
③保障石油运输通道安全 ④大力开采国内石油资源
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】3．C 4．B 5．A
【分析】3．根据图示可知，我国原油进口主要来源国中没有东南亚地区的国家，A项错误。俄罗斯占比
18%，图示波斯湾地区的国家有沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特等，共占比约54%，图示拉美地区的
国家有委内瑞拉，占比小，因此当前我国原油进口主要来自波斯湾地区，B、D项错误，C项正确。故选
C。
4．加强技术改造，提高能源利用率，有利于缓解我国能源问题，B项正确。控制生产规模以减少能源消耗，
不利于经济增长，A项错误。压缩不稳定性能源的利用比例，会加剧能源供应紧张状况，C项错误。大量
减少能源进口会加剧能源供应紧张状况，D项错误。故选B。
5．国家制定资源开发战略，建立国家石油战略储备基地，保障石油运输通道安全都可以保障我国资源领
域国家安全，①②③正确。石油资源属于非可再生资源，大力开采国内石油资源会使我国的石油储备量不
断减少，不利于我国资源领域国家安全，④错误，综上，A正确，BCD错误；故选A。
目前，我国进口原油的80%要经过马六甲海峡。2010年，中俄油气管道进入试运行阶段、中缅油气管道开工建设，加上西北中哈原油管道、中亚天然气管道和海上油气进口线路，我国油气进口通道格局初步
形成。油气运输渠道的多元化，将有力保障我国的能源供应安全。下图示意我国大型油气进口通道。读图
完成下面小题。
6．以下油气进口通道中，石油进口量最大的通道和采用的主要运输方式对应正确的是（ ）
A．中哈原油进口通道 铁路运输 B．海上油气进口通道 海洋运输
C．中缅油气进口通道 海洋运输 D．中俄油气进口通道 铁路运输
7．我国由单一海上油气进口通道发展到现今多条大型油气进口通道，这对我国资源领域国家安全的意义
主要是（ ）
A．消除能源供需矛盾 B．改善能源消费结构
C．提高大气环境质量 D．增强能源供应安全
【答案】6．B 7．D
【分析】6．中哈原油进口通道为管道运输，A项错误。西亚和北非地区的石油主要通过海上油气进口通道
运往我国，为海洋运输，是目前我国石油进口量最大的通道，B项正确。中缅油气进口通道为管道运输，
不是海洋运输，C项错误。中俄油气进口通道为管道运输，不是铁路运输，D项错误。故选B。
7．我国多条大型油气进口通道的形成，实现了油气进口渠道多元化，可以有效缓解我国能源供需矛盾，
增强我国的能源供应安全，但不能消除能源供需矛盾，A项错误，D项正确。多条大型油气进口通道的形
成，对改善能源消费结构影响不大，B项错误。提高大气环境质量不属于对我国资源领域国家安全的意义，
C项错误。故选D。
读下面我国2010年和2020年能源消费构成图，完成下面小题。8．与2010年相比，我国2020年能源消费构成比重增长幅度最大的是（ ）
A．煤炭 B．石油 C．天然气 D．核电
9．据材料可知（ ）
A．我国的石油消费量将不断减少 B．我国风能、太阳能等其他能源发展缓慢
C．清洁高效是我国能源消费的重要方向 D．煤炭即将让出我国首位能源的宝座
【答案】8．D 9．C
【分析】8．2020年能源消费构成比重增长幅度=（2020年能源消费构成比重－2010年能源消费构成比
重）/2010年能源消费构成比重*100%，读图并计算可知，我国核电比重由2010年的0.70%增加到2020年
的4%，比重增长幅度最大，D正确，A、B、C错误。故选D。
9．与2010年相比，我国2020年石油消费比重有所下降，因能源消费总量不断增加，石油消费量还会增加，
A错误。风能、太阳能属于清洁可再生能源，是我国能源战略重点发展的能源，与2010年相比，我国
2020年风能、太阳能等其他能源比重增速快，B错误。由图可知，未来相对清洁、高效的能源，如天然气、
水电、核电、其他能源将有较快发展，这反映出清洁高效是我国能源战略的重要方向，C正确。短时间内，
煤炭仍将是我国最主要的能源，D错误。故选C。
中国铝土矿缺口很大，其进口主要来自澳大利亚，其次为几内亚、马来西亚、印度、巴西等国家。下
图示意2008—2015年中国铝土矿生产量与进口量及进口量所占比例变化。据此完成下面小题。10．图中数据表明中国铝土矿（ ）
A．进口量大于生产量 B．进口比重直线上升
C．对外依存度比较高 D．2014年进口量最少
11．中国铝土矿开采加工的现状，极有可能导致（ ）
A．国内铝土矿资源逐渐枯竭 B．停止进口国外铝土矿资源
C．世界铝土矿产量急剧下降 D．世界电解铝产业加速衰退
12．2017年国家有关部门要求部分地区涉及电解铝生产企业削减产能30%，原因是（ ）
A．保护矿产资源 B．减少环境污染
C．进口成本提高 D．市场需求降低
【答案】10．C 11．A 12．B
【分析】10．结合图示信息，某些年份我国铝土矿进口量大于生产量，某些年份则进口量小于生产量。我
国铝土矿进口比重呈波动性变化，AB错误。我国进口铝土矿最少年份占总需求量的35%以上，对外依存
度比较高，C正确。2014年我国铝土矿进口量所占比重虽然最低，但由于总量较大，所以进口量并非最少，
D错误。故选C。
11．铝土矿属于非可再生资源，我国铝土矿资源蕴藏量占世界比重低，但开采量大，过量开采会导致其逐
渐枯竭。A正确；国内资源枯竭，进口量加大，B错误；我国的铝土矿对世界产量影响不大，C错误；工
业发展对铝的需求量不断增加，世界电解铝产业加速发展，D错误，故选A。
12．电解铝工业生产过程中会产生大量废水，对环境造成的污染较为严重，为了减少环境污染，国家有关
部门要求部分地区涉及电解铝生产企业削减产能，B正确，ABC不符合发展的实际，错误。故选B。
