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课时 2 我国的基本政治制度
核心考点一 政党制度
考向一 政党和政党制度
1．(2023·浙江6月选考)2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中
央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发
出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着(
)
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出
共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议，表明政党通常有明确的
思想主张，①正确。中共中央总书记习近平的这一倡议基于构建人类命运共同体理念，反映
了全人类共同的价值追求，②正确。政党有明确的政治目标，但并不是所有的政党都有崇高
的政治目标，③错误。中国共产党发出的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴、促进人类文
明进步，不是找到了人类应对各种挑战的策略，④不符合题意。故本题选A。
考向二 我国的政党制度
2．(2022·广东高考)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协
委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定
由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。
这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B解析 人民政协的主题是团结和民主，②错误。人大是国家权力机关，人大代表是国家权力
机关代表，材料未体现中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议，③排除。
考向三 人民政协
3．(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源
自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，
存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到
解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是( )
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和
国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民
主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，“改善人居环境与城市更新”是政府职责，②错误。
解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，
“最后途径”说法错误，③不选。故本题选B。
命题感悟：高考通常是提供党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商、政协委员
或政协组织相关活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基
本内容和优越性、政协的性质和职能等知识点。选择题、主观题都有考查。
1．政党、利益集团和政党制度
内涵 活动目标 活动手段
政党是有组织的政治团体，是阶级的领导
通常以执政为主 主要手段是参加
政党 者，具有明确政治主张，为夺取、影响和巩
要目标 选举
固政权而开展活动的政治组织
利益 利益集团是指具有共同利益，向政府或社会 游说、宣传、助
不以取得政权或
集团 提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影 选、集会游行、响公共政策，以争取其团体利益及其成员利
改变政权为目标 司法诉讼等
益的社会团体
政党 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样的形
制度 式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导，主要是政治方向、政治原则和
重大方针政策的领导
基本内容
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有
法律赋予的参政权
④根本活动准则：宪法
中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共
特色
产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特
优越性
色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界
根本利益
创新性 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科
学化民主化
[提醒] 正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
(2)在组织上：是相互独立的关系。
(3)在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
(4)在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(5)在法律上：是平等的关系。
3．中国人民政治协商会议(简称人民政协)
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治
性质 协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是
国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代要求 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策
部署的贯彻落实
[提醒] (1)人民政协不是国家机关，不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机
构和组织形式。
(2)人大监督属于权力监督，是具有法律效力的监督；政协监督属于民主监督，有利于推动
社会主义民主政治建设的进程。
[前挂后联]（公众号：高中试卷君）（公众号：高中试卷君） 党、人大、政府、政协的关
系
[时政术语] 人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战
工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来
想、一起来干。
1．(2022·浙江6月选考，34③)美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
( )
提示 ×。美国两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
2．(2022·浙江6月选考，21④)共产党和民主党派通力合作、共同执政。( )
提示 ×。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误。
3．(2021·河北高考，7②)通过强化政协委员的质询权，促进提案落实。( )
提示 ×。质询权是人大代表的职权。
4．(2020·江苏高考，16C)政协委员履行了组织经济建设的职能。( )
提示 ×。政府履行组织社会主义经济建设的职能，政协委员不履行国家职能。
5．(2020·山东高考，6④)促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转。( )
提示 ×。政协不属于国家机关。
预测一 依托美国的银行危机事件，考查资本主义国家的政党制度1．2023年3月，美国爆发银行危机事件引发了民主、共和两党的相互指责。民主党总统拜
登强调，在他任副总统、奥巴马任总统时期，美国通过立法加强对银行业监管，以确保不会
发生类似2008年金融危机，但共和党籍总统特朗普执政后却放松了监管。而佛罗里达州共
和党籍州长罗恩·德桑蒂斯则指责联邦政府监管不力，他说：“我们有一套庞大的联邦官僚
体系，但是，每当需要他们阻止这类事件发生的时候，他们似乎总是缺位。”由此可见(
)
A．美国总统是直接行使国家最高权力的政府首脑
B．美国的中央与地方按照“三权分立”的原则划分职权
C．政权更迭频繁是引发美国经济危机、社会动荡不已的根源
D．两党制下的政党争斗是美国资产阶级维护其统治的政治外壳
答案 D
解析 美国实行三权分立制，美国总统直接行使国家最高行政权力，A错误。“三权分立”
是美国联邦政府组建和运行的基本原则，不是国家结构形式，B错误。资本主义社会基本矛
盾是引发美国经济危机、社会动荡不已的根源，C错误。
预测二 结合民主党派的有关做法，考查我国政党制度的特点和优越性
2．党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯
彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大
团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见( )
①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案 A
解析 民主党派具有法律赋予的参政权，参与国家大政方针制定，但不“决定”，②表述错
误。材料强调的是民主党派的知识，不涉及人民政协，且人民政协作为爱国统一战线组织，
发挥界别优势履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，③不选。
预测三 结合全国政协新设环境资源界别，考查人民政协的性质与职能
3．阅读材料，完成下列要求。
政协的界别是参加政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的
具体划分形式，也是政协会议的组织形式。全国政协界别的划分，一个重要类型就是以行业
为基础划分的社会各界，如文化艺术、科学技术、教育、农业等界别。
2019年，中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“优化界
别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。2023年十四届全国政协新设
环境资源界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等85人。
近年来，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性转变，设立环境资源界别，顺应了时代发展的需要，符合国情民意。环境资源界别的设立也将使该领域的履职力量更加
集中、更加有力。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明全国政协新设环境资源界别对促进国家生态文明建
设的意义。
答案 (1)协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，新界别的设立，能更好聚合委员的
智慧，提升建言资政质量和效率，促进党和国家决策的科学化、民主化，为建设人与自然和
谐共生的中国式现代化凝聚共识和力量。
(2)新界别的设立是顺应党和国家中心工作发展要求的应有之义，此举把生态文明建设放在
更加突出的地位，将更好地满足新时代人民群众对优美环境的更高需求，有力地促进中国式
生态环境保护治理体系和治理能力的现代化。
(3)新界别为环境资源相关议题协商提供了良好平台，从全局上聚合环境资源人才，将使履
职力量更加集中、更加有力，实现更高质量协商建言，民主监督，参政议政，并产生实效。
(4)新界别的设置有利于把我国的政党制度优势转化为国家生态文明建设的治理优势，有利
于通过界别渠道，发挥委员作用，深入群众，做好生态文明建设大政方针的宣传引导、解疑
释惑、协调关系、凝聚共识等工作，使生态文明理念深入人心。
核心考点二 民族区域自治制度
考向一 我国的民族方针与民族政策
1．(2023·广东高考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城
乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该
县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 材料说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增
强民族凝聚力，①③符合题意。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民
族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能将其夸大为决定因素，④错误。
故本题选A。
考向二 我国的宗教政策
2．(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第五十八条规定，宗教团体、宗教院校、宗教
活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向
信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 乡级人民政府有管理宗教事务的职责，①错误。宗教事务条例也适用于不信教公民，
③错误。
命题感悟：高考主要采用选择题的形式，以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我
国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为背景，考查我国处理民族关系的方
针和民族政策；以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动等为背景材料，考查
对宗教政策内容的理解。
1．我国的民族格局、民族关系、民族方针、民族政策
我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。我们
民族格局
必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权
②内容：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民
族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容
民族政策 ③必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交
(民族区域 错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
自治制度) ④地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路
的一个重要制度保障
⑤优越性：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
⑥要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问
题的正确道路
[提醒]2．党的宗教工作基本方针
方针 注意点
①信不信仰宗教，都得到尊重、保护
宗教信仰
②并不是鼓励、支持、反对信教。党员、团员不能信教
自由政策
③出发点和落脚点是团结群众、凝聚力量，实现中国梦
①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司
依法管理
法，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
宗教事务
②坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立 ①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
自主自办 ②并不是限制宗教界的对外交往。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上
的原则 开展对外交往
积极引导 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领
宗教与社 宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
会主义社 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是做到“两个要求”和
会相适应 “两个支持”
[前挂后联]（公众号：高中试卷君）（公众号：高中试卷君） 如何处理民族问题，维护新
型民族关系
(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
保障人民当家作主。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本方针。
(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有自治权。
(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰
自由。
(5)公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。
1．(2021·天津高考，3④)新时代青年学生要以自身努力促进社会主义民族关系的形成。(
)
提示 ×。中华人民共和国成立后，我国社会主义民族关系就已经形成。
2．(2021·辽宁高考，8②)实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提。( )
提示 ×。民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提。3．(2021·海南高考，12③)民族区域自治制度有利于保障民族自治地方享有高度自治权。(
)
提示 ×。我国民族自治地方享有一定的自治权，特别行政区享有高度自治权。
4．(2021·山东高考，7②)西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法。( )
提示 ×。自治乡不是自治地方，没有自治权，不能变通执行。
5．政协组织宗教界爱国力量深入社区宣传促进高质量发展的教义。( )
提示 ×。首先促进高质量发展不属于宗教教义，其次我国法律不允许在公共场合宣讲宗教
教义，另外，我国宗教界的工作也不是由政协组织的。
预测一 结合我国铸牢中华民族共同体意识的实践活动，考查我国的民族方针和民族政策
1．云南省元江哈尼族彝族傣族自治县咪哩乡充分利用民族传统节日，深度挖掘咪哩乡民族
文化、红色文化等多元文化内涵，开展丰富多彩的非物质文化遗产项目展演活动，加强各民
族之间的联谊交流，打造了各民族群众守望相助的“咪哩”品牌。这表明咪哩乡( )
①充分行使自治权，推动民族文化遗产的保护
②在促进各民族共同繁荣前提下实现民族团结
③弘扬民族文化，铸牢了中华民族共同体意识
④创建民族团结载体，营造民族团结进步浓厚氛围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡没有自治机关，不能行使自
治权，①错误。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同繁荣，②错误，且本题材
料不涉及各民族共同繁荣。
澄清在民族问题上的几个认识误区
(1)我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，某一做法有利于我国新型民族关系
的巩固与发展，而不是有利于其形成与确立。
(2)我国的民族方针(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)与民族政策(民族区域自治制度)
不能混淆。
(3)我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县，不包括民族乡和村。
(4)民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使自治权，而不是各少数民族(人民)有自治权。
(5)民族区域自治的前提和基础是坚持国家的统一领导，而不是坚持党的领导。
预测二 结合我国有关宗教的政策精神、宗教界开展的活动等，考查党的宗教工作基本方针
2．《互联网宗教信息服务管理办法》中规定：在互联网信息中不得利用宗教宣扬邪教和封
建迷信，或者利用宗教损害公民身体健康，欺骗、胁迫取得财物。这项规定( )①坚持维护信教公民诉求与践行社会主义核心价值观相统一
②体现国家依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义相适应
③坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传承相统一
④坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识形态安全相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①错误，应该是坚持维护信教公民合法权益与践行社会主义核心价值观相统一。积极
引导宗教与社会主义社会相适应，②错误。
核心考点三 基层群众自治制度
考向一 基层群众自治
1．(2023·湖南高考)某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协
调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共
商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商
共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，
把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。材料反映的是社区治理，属于基层民
主自治范畴，不涉及基层政权，③排除。应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，
④说法错误。故本题选A。
考向二 共建共治共享的基层社会治理格局
2．(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制
度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的
问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合
体建设取得明显成效。这一成效得益于( )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织战斗堡垒的
作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。材料中的举措有利于完善协同共治机制，提
升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。村民自
管组不是基层政权，且材料不涉及规范政府服务流程，③错误。故本题选D。
命题感悟：基层群众自治是高频考点，一般结合基层民主管理形式的创新，考查学生对
基层群众自治组织的性质、基层民主管理的措施和意义的理解。选择题、主观题均有考
查。
1．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
办理本村的公共事务和公益事 维护居民的合法权益，办理本居住地区
业，调解民间纠纷，协助维护 居民的公共事务和公益事业，调解民间
主要职能
社会治安，向人民政府反映村 纠纷，协助维护社会治安，向人民政府
民的意见、要求和提出建议等 反映居民的意见、要求和提出建议等
村民委员会成员由村民选举产
居民委员会成员由居民选举产生，向居
产生 生，向村民会议、村民代表会
民会议负责并报告工作
议负责并报告工作
①指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指
与基层政权
导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情
组织的关系
②协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
与基层党组
基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导
织的关系
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居
民主选举
民选举产生
在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展
民主协商
途径 开，也贯穿基层治理的全过程
农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，城市是通
民主决策
过召开居民会议进行
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应
民主监督
公开，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义
民主政治建设的重要内容
意义
②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众
参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义
要求
民主的基础性工程加以推进
[时政术语] 基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治
机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我
管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
1．(2023·全国甲卷，19①)加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府管理职能。( )
提示 ×。社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能。
2．(2023·湖北高考，7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。( )
提示 ×。我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富。
3．(2022·广东高考，6③)提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力。( )
提示 ×。农村基层群众自治组织是村委会。
4．(2022·浙江6月选考，3)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在疫情防控
中发挥着重要作用。( )
提示 ×。街道办事处是政府派出机关，不是基层群众性自治组织。
5．(2022·广东高考，6④)维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束。( )
提示 ×。村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定，而不是不受外
部约束。
预测一 依托基层群众自治的具体实践案例，考查基层群众自治的组织形式
1．近年来，在济南市历城区司法部门的指导下，鲍山街道曲家庄村试点实施“3456”治村
机制，即三网管村、四会议事、五度发力、六步理事。构建支委会统领、村代会定事、村委
会办事、监委会监事的村级组织责任体系，增强群众获得感、幸福感。这一机制( )
①发挥基层群众主体作用，实现共建共治共享
②创新基层自治组织，调动人民参与的积极性
③赋能基层政权机关，切实提高自我服务能力④发挥党建引领作用，确保基层治理正确方向
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 村委会是基层群众性自治性组织，该机制没有创新基层自治组织，②错误。村委会是
基层群众性自治性组织，不是基层政权机关，③错误。
预测二 结合基层民主的实践创新，考查人民群众直接行使民主权利的生动实践
2．北京市东城区坚持“面向社区、面向群众、面向问题”，首创社区协商共治的“五民”
群众工作法(如图)。该模式( )
①丰富自治实践形式，保障了基层群众的民主权利
②夯实居民自治基础，发挥了社区居民的主体作用
③拓宽利益协商渠道，激发了基层治理的内生动力
④坚持多元共治共建，提高了基层政权的治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 自主选举当家人是居民自治的基础，材料没有体现，②不选。材料体现的是东城区社
区的群众工作方法，不是提高基层政权的治理能力，④不选。
课时作业
一、选择题
1．2023年2月，俄亥俄州“毒火车”脱轨事故发生后，迅速成为美国两党党争的新议题。
共和党攻击现任政府对灾情漠不关心，批评总统宁可跑去基辅也不愿意看望俄亥俄州居民；
民主党则指责上届政府在铁路公司游说下，放松了对有关火车运输危险物品的管制，“都是
(前任共和党总统)特朗普的错”。由此可知，在美国( )
①共和党更能代表人民大众的利益②利益集团可以游说政府影响决策
③总统既是国家元首也是政府首脑
④两党相互监督使政府工作更高效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 美国两党都代表资产阶级的利益，①错误。美国两党党争使美国政府工作效率低下，
④错误。
2．党的二十大报告对推动战略性新兴产业融合集群发展作出战略部署，将其列为建设现代
化产业体系的重要举措。在某地政协会议上，多个民主党派围绕本地先进制造业集群建言献
策。这表明( )
①民主党派积极推进中国特色社会主义现代化建设
②民主党派通过协商民主的形式，履行政治协商职能
③中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党关系
④民主党派要接受中国共产党的政治领导和组织领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 材料强调的是参政议政，而不是履行政治协商职能，排除②。民主党派要接受中国共
产党的政治领导，二者在组织上相互独立，排除④。
3．2023年2月24日在北京召开的民革中央2023年全国两会新闻宣传工作通气会指出，民
革中央坚持围绕中心，服从和服务党和国家工作大局，结合“三农”这3个重点领域参政议
政，经过层层遴选、优中选优，形成了拟提交全国政协十四届一次会议的38件提案。这体
现了( )
A．人民政协履行政治协商、民主监督的职能
B．协商民主是提升国家治理能力的重要路径
C．民主党派在党的领导下，积极行使提案权
D．民主党派聚焦国家中心工作积极履职尽责
答案 D
解析 材料反映的是民主党派发挥参政议政的作用，未强调人民政协的政治协商、民主监督
的职能和协商民主是提升国家治理能力的重要路径，故A、B排除。民主党派在党的领导下
积极行使参政权，人大代表才行使提案权，C错误。
4．2023年全国“两会”期间，第十四届全国政协委员、北京同仁医院眼科中心主任王宁利
提交了一份关注致盲眼病早防早治的提案，建议将眼底照相纳入慢病管理与防控体系。他表
示，要发挥自己的专业特长，提交高质量的提案，力争提案落地，惠及广大人民群众。可见，
政协委员( )
①履行政治协商、参政议政的国家职能，助推政府优化服务
②是人民政协的履职主体，应结合工作实践，积极主动作为③坚持履职为民，聚焦民生热点，凝聚共识以增进人民福祉
④代表人民积极行使管理国家的权力，推动决策科学民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 人民政协不属于国家机构，不能够履行国家职能，政协委员要履行政治协商、参政议
政的政协职能，①错误。人民政协是爱国统一战线组织，不是国家的权力机关，不能够行使
管理国家的权力，④错误。
5．2023年，多个省份对新一届政协的界别进行了调整，主要包括整合、新命名和新增三种。
政协四川省第十三届委员会将原供销合作社界、农业界整合为了“农业农村界”，西藏将
“经济界”调整为“经济和生态界”，浙江将原来相对分散于不同界别的环境和资源方面的
委员集中到新增的“环境资源界”。政协界别的这一调整( )
①优化了界别设置，增强了界别代表性
②优化了委员构成，增强了民主党派的包容性
③顺应了社会发展，利于委员更好履职
④拓宽了参政议政渠道，完善了协商民主机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 材料强调政协界别优化调整，不涉及增强了民主党派的包容性，②与题意不符。政协
界别优化调整增强了界别代表性，但并没有拓宽参政议政渠道，也没有完善协商民主机制，
④与题意不符。
6．2023年2月28日，中共中央就党和国家机构改革方案、中共中央拟向十四届全国人大一
次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政
协领导人员人选建议名单，向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听
取意见。由此可见( )
①友好协商是多党合作的首要前提
②人民政协积极履行民主监督的职能
③中国共产党与各民主党派通力合作
④协商民主是实现党的领导的重要方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提，①错误。材料不涉及人民政协，而且
中共中央向各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表通报情况，听取意见，属于政治
协商，不是民主监督，②与题意不符。
7．统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民
族伟大复兴的重要法宝。新时代用好这一法宝，需要( )
①坚持好发展好完善好中国新型政党制度，加强党对民主党派的组织领导②政协委员履行参政议政的职责，推动政协统一战线功能充分发挥
③铸牢中华民族共同体意识，形成海内外全体中华儿女万众一心、齐心协力的局面
④始终坚持我国宗教中国化发展的方向，积极引导宗教与社会主义相适应
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 中国共产党对民主党派的领导是政治领导而非组织领导，①错误。要积极引导宗教与
社会主义社会相适应，宗教坚持唯心主义世界观，与社会主义难以适应，④排除。
8．对口支援20多年，西藏多领域多方面获得了长足进步。民生领域的变化最是显著，医疗、
教育、社会保障……一桩桩一件件变化体现在群众日常生活里。从各类设施完善到人才不断
成长，再到长效机制的建立，西藏不少地区在结对帮扶中不断变迁，一个个点的变化，正在
雪域高原上连缀成片，跨越式可持续发展正在逐步实现。这表明( )
①民族团结是民族平等的基础，是社会稳定和发展的前提
②我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
③对口支援协调了西藏的特殊利益和国家的整体利益
④民族共同体意识是推动国家和民族地区发展的根本动力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 民族平等是民族团结的基础，①错误。民族共同体意识是推动国家和民族地区发展的
动力，但不是根本动力，④错误。
9．我国民族区域自治的法制化进程
时间 进程
1936年 建立了第一个县级民族区域自治政权——陕甘宁省豫海县回民自治政府
中华人民共和 党中央在广泛征求各方面意见后，决定实行民族区域自治，并将民族区
国成立前后 域自治写入中华人民共和国第一部宪法
1952年 中央人民政府颁布《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施
注：目前，我国已经成立了155个民族自治地方，包括5个自治区、30个自治州、120个自
治县，此外还成立了近千个民族乡，作为民族区域自治的重要补充。
由上表可知( )
①多元一体是我国民族格局的最重要特点
②党的领导是实行民族区域自治制度的根本政治保证
③实行民族区域自治制度是我国国家治理体系的重要组成部分
④民族区域自治制度为自治地方行使部分主权提供了制度保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 ①说法正确但题干材料没有体现。民族区域自治制度为自治地方行使自治权提供了制度保障，自治地方不行使部分主权，④错误。
10．内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过了《内蒙古自治区
革命文物保护利用条例》。聚焦全面加强革命文物保护利用这条主线，深入贯彻党的二十大
精神，坚持新时代文物工作方针，从调查认定、保护管理、传承利用等方面，为保护好、管
理好、运用好革命文物提供了法律保障。这( )
①体现了我国自治地方人大行使立法自治权
②说明人民代表大会是我国人民行使权力的自治机关
③表明民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
④依法推动了革命文物保护利用的高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 自治地方的人民代表大会和政府是自治地方的自治机关，行使自治权，②错误。材料
体现的是内蒙古自治区人大行使立法自治权，没有体现民族区域自治制度是我国的一项基本
政治制度，③与题意无关。
11．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作，在爱国主义、社会
主义旗帜下，同宗教界结成统一战线。现行的《宗教事务条例》第五十六条规定，宗教团体、
宗教院校、宗教活动场所、宗教教职人员可以依法兴办公益慈善事业。据此正确的解读是(
)
①我国全面贯彻党的宗教工作基本方针
②引导宗教界人士培育和践行社会主义核心价值观
③我国鼓励和支持公民信仰宗教，服务社会
④我国积极引导宗教与社会主义相适应
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 我国实行宗教信仰自由政策。宗教是有神论，国家不鼓励、不支持、不反对公民信仰
宗教，③错误。我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。
12．近年来，山东省以村民自治助力打造乡村振兴齐鲁样板，推广寿光市“精准议事保群众
满意、科学协商促富民兴庄”、泰安市岱岳区“协商赋能、为民解忧”、临沭县“推行村事
民议工作法，探索乡村治理新路径”等19个典型经验。上述经验的成功之处在于( )
①优化了乡村的治理结构，提高基层政权管理效率
②深入推进村级议事协商，保障村民参与民主协商
③规范了村务公开工作，推动了共建共治格局形成
④丰富了村级协商形式，提升基层议事协商工作水平
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
答案 D
解析 题中强调的是基层自治，没有涉及基层政权问题，①排除。材料中体现的是民主协商，
没有涉及村务公开，③排除。13．某社区打造党建引领的“一社三会”(居民代表议事会、社区专家参事会、党员群众共
享会)社区治理机制，收集居民需求，引导居民参与社区治理，共建美好社区。这一机制(
)
①创新基层自治组织形式，集聚了基层自治能量
②发挥人民群众主体作用，实现了共建共治共享
③坚持党群同频共振发展，丰富了群众政治权利
④推动基层管理的制度化，提升了社会治理效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 居民委员会是该社区的基层自治组织，材料做法没有创新基层自治组织形式，故①排
除。公民的权利是法律规定的，不能随意扩大，故③错误。
14．2022年12月，中国信通院发布《数字社区研究报告》，指出要通过数字赋能打通党和
政府服务居民群众的“最后一公里”。结合下图，以下对数字社区建设描述正确的是( )
①科技赋能社区，提升智慧治理能力
②创新组织结构，赋予行政服务职能
③强化代议民主，提高民主监督效能
④凝聚多元合力，共筑同心同向整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 材料体现的是数字赋能，打造数字社区，没有创新组织结构，没有赋予社区行政服务
职能，也没有强化代议民主，②③不选。
15．湖南某村在卸职村干部、老党员、老乡贤和复员军人的牵头下，先后成立了慈善协会、
诗词协会、爱卫协会、红白理事会、文艺宣传队、乡村振兴理事会等10余个协会组织，借
助群团协会调动民智民力，为乡村振兴注入了新的动力活力。某报社记者在宣传报道这一成
功经验时，最合适的标题是( )
A．完善民主协商制度，保障村民合法权益
B．以村民自治为抓手，让文明乡风润泽民生
C．发挥村委会领导作用，实现共建共治共享
D．创新基层群众自治组织，凝聚力量助力乡村振兴
答案 B解析 材料内容与民主协商制度无关，A排除。材料未涉及村委会领导作用，C排除。材料
内容不涉及创新基层群众自治组织，D排除。
16．某区人大常委会探索创新街道居民议事新模式，用“小板凳”代替“主席台”，用干部
“走下去”代替“群众跑上来”，组织各级人大代表、街道议事会议成员、辖区片警、村两
委成员等利用闲暇时间，与村民促膝长谈，使民声、民意、民怨得以合理表达，并实现良性
互动。该区的做法( )
①创新了基层治理形式，丰富和发展了中国式民主
②有效发挥了人大代表的桥梁作用，密切了干群关系
③创新了基层组织方式，回应了人民群众的利益诉求
④探索了社区事情居民定的模式，实现自治与法治结合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 材料中强调的是创新了基层治理形式，而不是创新基层组织方式，也没有涉及自治与
法治结合，③④不符合题意。
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
某校思想政治学习社团在进行“中国特色社会主义政党制度”的项目式学习的过程中，搜集
到以下资料：
[不忘初心共奋进 携手同行著华章]
党的十九大以来，中共中央、国务院或委托中央统战部召开的政党协商会议共 92次，
其中习近平总书记亲自主持召开25次，就中共二十大和十九届历次全会报告，“十四五”
规划和2035年远景目标、年度经济工作等同党外人士真诚协商，听取意见。各民主党派中
央充分发挥建言资政作用，向中共中央、国务院提出意见建议491件；民革中央提出深化打
造“一带一路”北向新通道的建议，助力东北地区深度融入共建“一带一路”；民盟中央提
出加快沿边战略性布局发展的建议，为推动国家沿边开放提供了重要参考；民建中央围绕推
动海南建设中国特色自由贸易港持续开展调研，对海南自贸港建设发展起到推动的作用；民
进中央提出全面振兴县域高中的建议，积极推动《“十四五”县域普通高中发展提升行动计
划》的制定实施……来自各民主党派的一批建议转化为党和国家的决策，体现了参政党的责
任担当。
[美国两党斗争加剧政治极化]
民主党和共和党不仅视对方为政治对手，而且是对国家的威胁。《纽约书评》刊文指出，
美国已是“两国之国”，共和党和民主党分别领衔两个尖锐对立的国民群体，各自形成一个
联邦政府。两党内斗轮番升级，政党利益、集团利益被置于国家利益之上，相互攻击和指责
无所不用其极。
结合材料，运用政治与法治、当代国际政治与经济的知识，谈谈你对我国“特色制度，优势鲜明”的理解。
答案 (1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色的新型政党制度，是社会
主义民主的重要内容，不同于美国的两党制。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，
二者是通力合作的亲密友党，而不是美国两党制的互相反对，轮流执政。
(2)中国特色的政党制度有利于推动决策科学化民主化，团结起来为共同目标而奋斗，更好
地实现最广大人民的根本利益。有效避免了美国两党制只代表少数人、少数利益集团的利益
而带来的社会撕裂、恶性竞争的弊端。
18．阅读材料，完成下列要求。
某区社区治理项目“聚焦服务创制赋能构建基层共治共享新格局”成为全市唯一一个获
评乡镇(街道)服务管理类的基层治理创新典型案例。
该区整合设立“六办三中心”，回收街道原承担的经济职能，构建简约高效的基层管理
服务体系。将区级事权下放街道，组建街道综合执法队，推进执法力量下沉。深入推进“1
＋8＋N”党群服务体系建设。健全“街道党工委—社区党委(支部)—网格党支部(党小组)—
楼栋党员中心户”四级组织体系，实现党建网格、综治网格“双网融合”。在各街道试点开
展社区治理“积分制＋”管理工作，策划各类积分制实践活动。推行“居民小组自管模式”
“四社联动”基层治理模式，开展“公益创投”项目征集活动，引导支持社会组织参与社会
治理。打造“三一两全”政务服务网。全面推进街道、社区便民服务站点标准化建设，全面
实现政务服务“三一两全”。建立政务服务“好差评”制度，将接入“一网通办”的所有政
务服务事项全部纳入评价范围。围绕生活便利，打造“15分钟便民服务圈”。将“15分钟
便民服务圈”项目纳入全区整体规划布局。
结合材料，运用政治与法治知识，分析该区是如何积极探索社区治理和服务创新、提升群众
的满意度和获得感的。
答案 (1)该区通过推行街道社区管理体制改革，精简街道职能，强化了街道在基层治理中
的主责主业，理顺了社区内部各类组织的关系。
(2)通过推行街道社区管理体制改革，促进权力下放基层，推动“管理”与“自治”的有效
衔接。
(3)坚持和加强党对基层治理的集中统一领导，坚持党建引领，为激发社区治理活力提供坚
强保证。
(4)整合服务资源，凝聚共治合力，有效引导多元主体参与社区治理。
(5)构建“一网一圈”服务体系，进一步优化服务资源，拓宽服务途径，提升服务水平。
