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课时 2 我国的基本政治制度
核心考点一 政党制度
考向一 政党和政党制度
1．(2023·浙江6月选考)2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中
央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发
出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着(
)
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 我国的政党制度
2．(2022·广东高考)2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协
委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定
由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。
这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向三 人民政协
3.(2023·北京高考)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自
一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存
在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解
决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是( )①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
命题感悟：高考通常是提供党中央就党和国家的重大问题与各民主党派协商、政协委员或政
协组织相关活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和
优越性、政协的性质和职能等知识点。选择题、主观题都有考查。
1．政党、利益集团和政党制度
内涵 活动目标 活动手段
政党是有组织的政治团体，是阶级的领
通常以执政为主 主要手段是参加
政党 导者，具有明确政治主张，为夺取、影
要目标 选举
响和巩固政权而开展活动的政治组织
利益集团是指具有共同利益，向政府或
游说、宣传、助
社会提出诉求，或以合法手段施加压 不以取得政权或
利益集团 选、集会游行、
力，借以影响公共政策，以争取其团体 改变政权为目标
司法诉讼等
利益及其成员利益的社会团体
资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样的
政党制度
形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是我国的一项基本政治制度
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导，主要是政治方向、政治原则和
重大方针政策的领导
基本内容
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有
法律赋予的参政权
④根本活动准则：宪法
特色 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特
优越性
色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业
①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界
根本利益
创新性 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科
学化民主化
[提醒] 正确认识中国共产党与各民主党派的关系
(1)在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
(2)在组织上：是相互独立的关系。
(3)在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。
(4)在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(5)在法律上：是平等的关系。
3．中国人民政治协商会议(简称人民政协)
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治
性质 协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是
国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参
政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
新时代要求
②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策
部署的贯彻落实
[提醒] (1)人民政协不是国家机关，不是各民主党派的政治联盟，不是各民主党派合作的机
构和组织形式。
(2)人大监督属于权力监督，是具有法律效力的监督；政协监督属于民主监督，有利于推动
社会主义民主政治建设的进程。
[前挂后联]（公众号：高中试卷君） 党、人大、政府、政协的关系[时政术语] 人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。完善大统战
工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来
想、一起来干。
1．(2022·浙江6月选考，34③)美国两党制是不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
( )
2．(2022·浙江6月选考，21④)共产党和民主党派通力合作、共同执政。( )
3．(2021·河北高考，7②)通过强化政协委员的质询权，促进提案落实。( )
4．(2020·江苏高考，16C)政协委员履行了组织经济建设的职能。( )
5．(2020·山东高考，6④)促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转。( )
预测一 依托美国的银行危机事件，考查资本主义国家的政党制度
1．2023年3月，美国爆发银行危机事件引发了民主、共和两党的相互指责。民主党总统拜
登强调，在他任副总统、奥巴马任总统时期，美国通过立法加强对银行业监管，以确保不会
发生类似2008年金融危机，但共和党籍总统特朗普执政后却放松了监管。而佛罗里达州共
和党籍州长罗恩·德桑蒂斯则指责联邦政府监管不力，他说：“我们有一套庞大的联邦官僚
体系，但是，每当需要他们阻止这类事件发生的时候，他们似乎总是缺位。”由此可见(
)
A．美国总统是直接行使国家最高权力的政府首脑
B．美国的中央与地方按照“三权分立”的原则划分职权
C．政权更迭频繁是引发美国经济危机、社会动荡不已的根源
D．两党制下的政党争斗是美国资产阶级维护其统治的政治外壳
预测二 结合民主党派的有关做法，考查我国政党制度的特点和优越性
2．党的二十大闭幕后，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士以各种形式认真学习贯
彻中共二十大精神。大家一致表示，要始终高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终坚持大
团结大联合，为实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。由此可见( )
①民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，接受党的政治领导
②民主党派具有法律赋予的参政权和监督权，参与决定国家大政方针
③人民政协作为爱国统一战线组织，发挥界别优势履行政治职能
④中国特色社会主义政党制度展现出了强大的生命力和显著的优越性
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
预测三 结合全国政协新设环境资源界别，考查人民政协的性质与职能
3．阅读材料，完成下列要求。
政协的界别是参加政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的
具体划分形式，也是政协会议的组织形式。全国政协界别的划分，一个重要类型就是以行业为基础划分的社会各界，如文化艺术、科学技术、教育、农业等界别。
2019年，中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，要“优化界
别设置，增强界别代表性，更好反映各界各方面愿望诉求”。2023年十四届全国政协新设
环境资源界别，其成员包括环境资源领域的党政领导干部、专家学者等85人。
近年来，我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性转变，设立环境资源界别，
顺应了时代发展的需要，符合国情民意。环境资源界别的设立也将使该领域的履职力量更加
集中、更加有力。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明全国政协新设环境资源界别对促进国家生态文明建
设的意义。
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核心考点二 民族区域自治制度
考向一 我国的民族方针与民族政策
1．(2023·广东高考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城
乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该
县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 我国的宗教政策
2．(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第五十八条规定，宗教团体、宗教院校、宗教
活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事
务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向
信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
命题感悟：高考主要采用选择题的形式，以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就等素材为背景，考查我国处理民族关系的方针和民族
政策；以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动等为背景材料，考查对宗教政策内
容的理解。
1．我国的民族格局、民族关系、民族方针、民族政策
我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。我
民族格局
们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设
立自治机关，行使自治权
②内容：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是
民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容
民族政策 ③必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、
(民族区域 交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
自治制度) ④地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道
路的一个重要制度保障
⑤优越性：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主
⑥要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族
问题的正确道路
[提醒]
2．党的宗教工作基本方针
方针 注意点
①信不信仰宗教，都得到尊重、保护
宗教信仰
②并不是鼓励、支持、反对信教。党员、团员不能信教
自由政策
③出发点和落脚点是团结群众、凝聚力量，实现中国梦
①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司
依法管理
法，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
宗教事务
②坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则坚持独立 ①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
自主自办 ②并不是限制宗教界的对外交往。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上
的原则 开展对外交往
积极引导 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领
宗教与社 宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
会主义社 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是做到“两个要求”和
会相适应 “两个支持”
[前挂后联]（公众号：高中试卷君） 如何处理民族问题，维护新型民族关系
(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
保障人民当家作主。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本方针。
(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有自治权。
(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰
自由。
(5)公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。
1．(2021·天津高考，3④)新时代青年学生要以自身努力促进社会主义民族关系的形成。(
)
2．(2021·辽宁高考，8②)实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提。( )
3．(2021·海南高考，12③)民族区域自治制度有利于保障民族自治地方享有高度自治权。(
)
4．(2021·山东高考，7②)西藏自治区的各级人民政府可以变通执行长江保护法。( )
5．政协组织宗教界爱国力量深入社区宣传促进高质量发展的教义。( )
预测一 结合我国铸牢中华民族共同体意识的实践活动，考查我国的民族方针和民族政策
1．云南省元江哈尼族彝族傣族自治县咪哩乡充分利用民族传统节日，深度挖掘咪哩乡民族
文化、红色文化等多元文化内涵，开展丰富多彩的非物质文化遗产项目展演活动，加强各民
族之间的联谊交流，打造了各民族群众守望相助的“咪哩”品牌。这表明咪哩乡( )
①充分行使自治权，推动民族文化遗产的保护
②在促进各民族共同繁荣前提下实现民族团结
③弘扬民族文化，铸牢了中华民族共同体意识
④创建民族团结载体，营造民族团结进步浓厚氛围
A．①② B．①④ C．②③ D．③④澄清在民族问题上的几个认识误区
(1)我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系，某一做法有利于我国新型民族关系
的巩固与发展，而不是有利于其形成与确立。
(2)我国的民族方针(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)与民族政策(民族区域自治制度)
不能混淆。
(3)我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县，不包括民族乡和村。
(4)民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使自治权，而不是各少数民族(人民)有自治权。
(5)民族区域自治的前提和基础是坚持国家的统一领导，而不是坚持党的领导。
预测二 结合我国有关宗教的政策精神、宗教界开展的活动等，考查党的宗教工作基本方针
2．《互联网宗教信息服务管理办法》中规定：在互联网信息中不得利用宗教宣扬邪教和封
建迷信，或者利用宗教损害公民身体健康，欺骗、胁迫取得财物。这项规定( )
①坚持维护信教公民诉求与践行社会主义核心价值观相统一
②体现国家依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义相适应
③坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传承相统一
④坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识形态安全相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点三 基层群众自治制度
考向一 基层群众自治
1．(2023·湖南高考)某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协
调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共
商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 共建共治共享的基层社会治理格局
2．(2023·山东高考)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制
度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的
问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合
体建设取得明显成效。这一成效得益于( )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
命题感悟：基层群众自治是高频考点，一般结合基层民主管理形式的创新，考查学生对基层
群众自治组织的性质、基层民主管理的措施和意义的理解。选择题、主观题均有考查。
1．基层群众自治的组织形式
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
维护居民的合法权益，办理
本居住地区居民的公共事务
办理本村的公共事务和公益事业，调解民
和公益事业，调解民间纠
主要职能 间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府
纷，协助维护社会治安，向
反映村民的意见、要求和提出建议等
人民政府反映居民的意见、
要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举
村民委员会成员由村民选举产生，向村民
产生 产生，向居民会议负责并报
会议、村民代表会议负责并报告工作
告工作
①指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指
与基层政权 导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事
组织的关系 情
②协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
与基层党组
基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导
织的关系
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居
民主选举
民选举产生
在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展
民主协商
开，也贯穿基层治理的全过程
途径 农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，城市是通
民主决策
过召开居民会议进行
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规
民主管理
范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义
民主政治建设的重要内容
意义
②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众
参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义
要求
民主的基础性工程加以推进
[时政术语] 基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治
机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我
管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。
1．(2023·全国甲卷，19①)加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府管理职能。( )
2．(2023·湖北高考，7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。( )
3．(2022·广东高考，6③)提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力。( )
4．(2022·浙江6月选考，3)街道办事处和居民委员会作为基层群众性自治组织，在疫情防控
中发挥着重要作用。( )
5．(2022·广东高考，6④)维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束。( )
预测一 依托基层群众自治的具体实践案例，考查基层群众自治的组织形式
1．近年来，在济南市历城区司法部门的指导下，鲍山街道曲家庄村试点实施“3456”治村
机制，即三网管村、四会议事、五度发力、六步理事。构建支委会统领、村代会定事、村委
会办事、监委会监事的村级组织责任体系，增强群众获得感、幸福感。这一机制( )
①发挥基层群众主体作用，实现共建共治共享
②创新基层自治组织，调动人民参与的积极性
③赋能基层政权机关，切实提高自我服务能力
④发挥党建引领作用，确保基层治理正确方向
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测二 结合基层民主的实践创新，考查人民群众直接行使民主权利的生动实践
2．北京市东城区坚持“面向社区、面向群众、面向问题”，首创社区协商共治的“五民”
群众工作法(如图)。该模式( )①丰富自治实践形式，保障了基层群众的民主权利
②夯实居民自治基础，发挥了社区居民的主体作用
③拓宽利益协商渠道，激发了基层治理的内生动力
④坚持多元共治共建，提高了基层政权的治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
