文档内容
主干构建
素养落实
政治认同：坚持社会主义初级阶段的三大基本经济制度，增强制度自信。
科学精神：科学认知我国各种所有制经济的地位作用和“两个毫不动摇”、完善个人收入分
配的措施和多种多样的社会保障、有效市场和有为政府的关系。
法治意识：懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。
课时 1 我国的生产资料所有制与收入分配制度
核心考点一 我国的生产资料所有制
考向一 发展壮大国有经济
1．(2022·辽宁高考) 钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%
股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推
进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于( )
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 发展壮大集体经济
2．(2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了
全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集
体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(
)
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
3．(2023·湖南高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，
激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导
民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自
主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型
升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。
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命题感悟：高考常以国企改革、农村集体经济改革为载体，考查公有制经济的地位作用、发
展措施；以非公有制经济发展的具体案例为载体，考查非公有制经济的地位作用、发展措
施。
1．全面认识公有制经济
(1)内容和主体地位的表现——是什么
内容 包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
(2)地位和作用——为什么
地位 作用
公有制 是社会主义经济制度的 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突
经济 基础 出贡献
以公有制 是社会主义初级阶段经 是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕
为主体 济制度的根本特征 的基本前提
主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重
国有经济 对经济发展起主导作用
要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基
是国有经济最主要的实 础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重
国有企业
现形式 要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力
量
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济——怎么做
①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经
济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全
发展壮大国 面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争
有经济 力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度
④其他：加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规
律，又要兼顾社会效益和经济效益
①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
发展壮大农
②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发
村集体经济
展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
[前挂后联]（公众号：高中试卷君）[深化拓展] 国有企业进行混合所有制改革的意义
(1)有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
(2)有利于扩大公有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用。
(3)有利于引导非公有制经济发展，建立公平竞争的市场环境。
(4)有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种生产要素的活力。
[时政术语] 深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有
企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，
加快建设世界一流企业。
2．鼓励、支持、引导非公有制经济发展
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技
术创新的重要主体、国家税收的重要来源
作用
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转
移、国际市场开拓等发挥了重要作用
要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质
政策
量发展的制度环境、市场环境、法治环境，依法保护民营企业
角度
毫不动摇鼓 产权和企业家权益
励、支持、 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制
企业经
引导非公有 机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效
营角度
制经济发展 率和市场竞争力
企业家 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；
角度 非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
[时政术语] 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济
发展壮大。
3．我国坚持多种所有制经济共同发展
理论 生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目
依据 前生产力发展不平衡不充分的状况
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制
地位
度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
二者 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同
关系 发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体
意义 的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经
济的活力，推动经济持续健康发展
1．(2023·浙江6月选考，10③)劳动是经济制度的基础。( )
2．(2022·浙江6月选考，13①)国有企业资产总额及占比稳步提高，国有经济的控制力逐渐
增强。( )
3．(2021·辽宁高考，4②)通过土地流转实现土地承包权主体转移。( )
4．非公有制经济是保障人民共同利益的重要力量。( )
5．坚持“两个毫不动摇”，努力实现各种所有制经济权利平等、地位平等、规则平等。(
)
预测一 依托深化国有企业改革的案例信息，考查发展壮大国有经济的措施和意义
1．关于“深化国有企业改革”，同学们在某权威网站查阅到如下信息：围绕上述信息，同学们展开了讨论，其中正确的是( )
①这是推进国有经济布局优化和结构调整的真实写照
②壮大国有经济就要不断提高国有资本在国民经济中的比重
③同行业整合可减少投资和竞争，提高国有企业的抗风险能力
④聚焦优势主业、形成合力，可提升国有经济的控制力和核心竞争力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测二 结合供销社助推乡村振兴，考查发展壮大农村集体经济的措施和意义
2．国家恢复供销社并非为了恢复计划经济，而是为了助推乡村振兴和国内国际循环，在市
场经济中更好发挥合作经济的功能。下面关于供销社助推乡村振兴的传导路径正确的是(
)
A．菜单式土地托管→提供全产业链服务→解决农户分散经营中的问题→增加农民收入
B．加强农业科技研发攻关→新兴技术引入田间地头→农业转型升级→壮大公有制经济
C．完善农产品流通网→发展乡村物流配送→推动农产品流通→深化农产品供给侧改革
D．创新农业社会化服务模式→提供基础金融业务→拓宽农民投资渠道→增加农民收入
预测三 依托国家对非公有制经济的态度或政策，考查非公有制经济的地位作用与发展措施
3．2023年“两会”期间，习近平总书记在看望民建、工商联界委员时强调：党中央始终坚
持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。旗帜鲜明
地释放出支持鼓励民营经济发展的强烈信号。这要求各地政府( )
A．支持和帮助民营企业提高管理水平
B．鼓励民营企业人士把回报社会放在首位
C．推动各种所有制经济使用相同的生产要素
D．巩固和提高民营经济在国民经济中的地位
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制
经济。(2)熟记各种经济成分或形式的地位：①公有制经济——主体地位。②国有经济——主导作
用。③非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。④国有企业——国有经济最
主要的实现形式。
核心考点二 我国的个人收入分配与社会保障
考向一 我国的分配制度
1．(2023·浙江1月选考)2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明
确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，
并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于( )
A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则
B．创造财富的源泉充分涌流
C．我国居民收入来源多样化
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
考向二 完善个人收入分配
2. (2022·江苏高考)扩大中等收入群体，缩小贫富差距，对推动高质量发展、实现全体人民
共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是( )
A．健全初次分配→增加资本收入→优化投资结构→扩大中等收入群体
B．压缩落后产能→增加就业人口→实现共享发展→扩大中等收入群体
C．增加教育投入→提高劳动者素质→推进按生产要素分配→扩大中等收入群体
D．实施乡村振兴战略→促进城乡协调发展→提高农民收入→扩大中等收入群体
考向三 我国的社会保障
3．(2023·广东高考)2022年1月，企业职工基本养老保险全国统筹信息系统启动。截至2022
年6月底，全国所有省份完成基金财务系统部省对接，企业职工基本养老保险基金“一本
账”基本形成，在全国范围内实现“五统一”，即统一缴费政策、统一基金收支管理、统一
待遇调整、统一信息系统、统一经办服务管理。这有利于( )
①实现数据集中管理，提升数据要素价值
②加大社会保险费对个人所得税的抵减作用
③实时查询缴费信息，在线申领社会救助金
④改善公共服务能力，推动养老保险制度公平化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
命题感悟：高考常结合我国分配制度方面的重大政策措施，考查按要素分配的意义；结合脱
贫攻坚等考查完善收入分配、实现共同富裕。选择题居多。1．我国的分配制度
个人收入分配方式 个人获取收入的途径
①按劳分配：是社会主义的分配原则，是 ①劳动性收入：可能是按劳分配，
由生产资料公有制决定的 也可能是按劳动要素分配
②按要素分配：有利于让一切要素的活力 ②财产性收入：一般属于按要素分
内容
竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充 配
分涌流，推动资源优化配置，促进经济发 ③经营性收入：属于初次分配
展 ④转移性收入：属于再分配
原因
[提醒] 区分不同的分配方式
按劳分配只存在于公有制经济中；按要素分配可存在于公
按劳分配和按要素分配
有制或非公有制经济中
劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配
劳动所得和非劳动所得
非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得
注意：公有制经济中的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等
生产要素参与分配属于按要素分配
2.完善个人收入分配，逐步实现共同富裕
根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第
制度保证
三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高
两个同步
基本同步
①初次分配：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初
次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低
收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠
道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
三种分配 ②再分配：加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得
税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过
高收入，取缔非法收入
③第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企
业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业共同富裕 坚持改善民生，逐步实现共同富裕
[时政术语] 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。构建初次分配、再分配、第三次
分配协调配套的制度体系，有利于有效市场、有为政府、有爱社会相结合，扎实推进共同富
裕。
3．我国的社会保障
①稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权
利，能够有效维护社会生活秩序的稳定
②调节功能：通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关
作用
系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
③互助功能：通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时
通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
①社会保险：是我国社会保障体系的核心
②社会救助：是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
主要内容
③社会福利：是最高层次的社会保障
④社会优抚：是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
①全覆盖：要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行：要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清：要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管
如何完善
④总要求：要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加
快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保
障体系
[时政术语] 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。完善基本养老保险全
国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。
1．张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，也属于按劳分配。( )
2．市民房屋出租所得的租金属于经营性收入。( )
3．(2020·山东高考，4④)发挥市场的再分配调节功能。( )
4．(2022·山东高考，1D)共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。( )
5．(2023·全国甲卷，17①)市场是提高养老服务水平的决定性因素。( )
预测一 结合数据要素分配改革，考查我国的分配制度
1．数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。
为了更好发挥数据要素的作用，需要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。下列说法符合上述制度要求的是( )
A．在初次分配阶段按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，重点关注公共利益和相对弱势
群体
B．再分配和第三次分配阶段要坚持推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾
斜
C．建立健全数据要素登记及披露机制，增强企业社会责任，打破“数据垄断”，促进公平
竞争
D．健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，更好发挥政府的引导调节作用
区分初次分配、再分配和第三次分配
(1)初次分配：是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业
职工工资的调整。
(2)再分配：是在全社会范围内进行的分配，分配的主体主要是国家，主要是通过财政支出、
转移支付、税收调整等方式进行。
(3)第三次分配：是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社
会资源和社会财富进行的分配。
预测二 依托“规范财富积累机制”，考查实现收入分配公平和共同富裕的措施
2．党的二十大报告明确提出，要“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”。规范财富积
累机制，主要是对财富的来源进行规范，重点是规范财产性收入。下列有利于规范财富积累
的措施有( )
①着重保护财产性收入，坚持在经济增长的同时实现财产性收入同步增长
②限制财富不断积累，优化分配机制，提高财富积累的公平性
③发挥税收调节作用，通过征收个人所得税、财产税等降低财富分配差距
④鼓励合法获得的财富，对违法的财产性收入和财富积累进行打击和取缔
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
规范财富积累机制
“规范财富积累机制”这一与我国当前经济发展阶段相适应的全新概念在党的二十大报告中
被首次提出。对于实现共同富裕的长远发展目标而言，规范收入分配秩序、规范财富积累机
制缺一不可。具体地，收入分配秩序是指收入分配主体的分配形式、分配原则、分配手段及
其所呈现的结果。财富积累机制是指财富通过何种形式取得、以何种手段实现并以何种方式
积累的机制，同时通过何种政策手段调节财富积累速度，使财富积累合理合法。
预测三 结合“职工基本医疗保险门诊共济保障机制”，考查我国的社会保障制度
3．围绕“职工基本医疗保险门诊共济保障机制”，小高同学展示了以下资料。对此，以下
分析正确的是( )◇“两增加”：增加普通门诊费用统筹保障，增加高血压、糖尿病患者门诊用药保
障。
◇“一减少”：单位缴费部分不再划入个人医保账户。
◇“大共济”：单位缴费部分都纳入统筹基金，供全体参保职工共同使用。
◇“小共济”：参保职工个人账户可以支付本人及其符合条件的家庭成员医保费用。
①优化职工医保基金结构，提高医保基金使用效率
②通过再分配完善医保制度，发挥医保防范医疗风险功能
③增加职工的劳动性收入，实现发展成果由全体人民共享
④减轻参保职工医疗费用负担，推动职工医保更加公平更可持续
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
