文档内容
专题 3 收入与分配
××
命 题 趋 势
从命题内容上看，本专题考查的重点有：效率与公平、财政收入与支出、财政、税收的作用等。从考查
形式上看，以选择题为主，主观题着重考查怎样实现收入分配公平与财政、税收的作用。在复习备考中要注
意：
(1)个人的收入分配方式，常以选择题的形式考查，要注意劳动收入、非劳动收入方面的计算题。
(2)结合国家在调节收入分配、维护社会公平方面的新举措，考查如何实现收入分配公平。
(3)财政的作用是高考选择题和主观题常考的内容。尤其是财政在关注“三农”、就业、居民消费、社会
保障、教育、医疗等民生及节能减排、自主创新等方面的作用。
(4)税收的基本特征、税收的作用及依法纳税，常以选择题形式考查。
考 点 清 单
核心考点一 个人收入的分配
【考点归纳】
1．分配制度
①按劳分配：存在于公有制经济中 ①劳动收入：按劳分配所得、按劳动要素分
配所得
②按生产要素分配：存在于股份制企
分配方式
业、私营企业、外资经济和个人投资活 ②非劳动收入：主要来自按生产要素分配所
动中 得(排除按劳动要素分配)
生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主
实行原因 体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种
分配方式并存的分配制度
2．多种分配方式并存的具体形式
对应形式
按资本要素分配 储蓄存款利息、股息或股票转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
凭借土地取得的收入，包括出租房屋获得的租金、农民转让土地承包经营权获得
按土地要素分配
的收入
按管理要素分配 凭借管理才能，在生产经营中按贡献参与分配获得的收入按劳动要素分配 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、资金、津贴收入
按信息要素分配 提供市场信息的收入
按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入
3．分配原则
（1）效率原则与公平原则
①一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证
二者关系
②对立性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，
既要提高效率，又要促进公平
正确处理
②既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献
精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富
（2）实现收入分配公平
4．
收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，
含义 核
要保证人们的基本生活需要
心
意义 公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现
知
识
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配
总
的重要制度保证
结：
②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动
从
报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和
措施(从分
劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措 政
配角度)
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、 策
转移支付为主要手段的再分配调节机制。着力解决收入分配差距较大的问题。要规范
层
收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高
面
收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距
讲
当
前我国在个人收入和财政支出两个方面应该如何做好分配工作？
(1)个人收入分配方面
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现收入分配的公平提供重要的制度
保证。
②增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重是实现社会公平的
重要举措。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配机制，着力解决收入分配差距较大的问题。
④坚持兼顾效率与公平的分配原则。
(2)财政支出方面
①优化财政支出结构，引导经济转型升级。
②加强财政支出资金管理，提高使用效率。
③遵循财政支出分配原则，维护财政支出的公平性。
核心考点二 国家收入的分配
【考点归纳】
1．我国的财政收支结构
2．财政在国民经济中的作用
作用 表现
是促进社会公平、改
缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系
生活 善人民生活的物质保
与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平
障
有促进资源合理配置 某些行业，如基础设施行业，需要大量的资金投入，建
的作用 设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持
生产
有促进国民经济平稳 政府可以分别采取扩张性财政政策或紧缩性财政政策，
运行的作用 解决经济波动过大的问题
3．税收的种类和作用
性质 取之于民，用之于民
特征 强制性、无偿性和固定性
种类 流转税、所得税、资源税、财产税和行为税
①征税对象：生产经营中的增值额
主
要 ②税率：比例税率
增值税
税
③作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经
种
营环节企业的偷漏税行为①征税对象：个人所得额
个人所 ②税率：超额累进税率和比例税率
得税
③作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分
配、实现社会公平的有效手段
4．依法纳税
①我国税收取之于民、用之于民的性质决定了公民必须依法纳税
原因 ②国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础
③每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税
①公民：增强纳税人的权利与义务意识，自觉依法纳税，以主人翁的态度积极关注
国家对税收的征管和使用
要求 ②国家：完善税收和财政制度；加大稽查处罚力度，严惩违反税法的行为；加强税
收宣传，教育人们要自觉依法纳税
③企业：要依法纳税，诚信纳税，积极承担社会责任
5．核心知识总结：
(1)如何更好地发挥财政在国民经济发展中的作用
①合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，
增加财政支出。
②加大财政社会保障支出，维护社会公平。
③通过财政支出，促进科教文卫事业不断发展。
④合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。
⑤加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。
(2)税收在国民经济中的作用
①生产：政府通过调节增值税、企业所得税等税率，调节生产要素的合理配置，引导企业生产，推动经济发
展方式的转变。
②分配：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。交换：调节商品价格，影响社会供给与需求。
③消费：通过调节税收，可以引导人们进行科学合理的消费。
④财政：税收是财政收入的主要来源，为财政作用的发挥奠定基础。
⑤宏观调控：税收是调节经济的重要杠杆。如果经济发展过热，可以通过增加税收来抑制社会总需求；如果
经济过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，从而实现社会总供给和总需求的平衡。
6．全面认识财政
(1)含义：财政支出大于财政收入而形成的差额。如果财政支出略大于财政收入，不属于赤字。
(2)出现的原因①收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入，财政收支结构失衡。
②调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策，通过加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。
(3)产生的影响
①经济过热：出现财政赤字，会增加消费需求，促进物价持续上涨，不利于经济平稳运行。
②经济过冷：出现财政赤字，可以促进消费，拉动经济增长，促进经济回升。
(4)弥补财政赤字的方式：主要是发行国债。精 题 集 训
（70分钟）
经典训练题
1．（2018年高考海南卷）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确
的是（ ）
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得
③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】本题考查我国的分配制度。①按劳分配是在公有制经济的前提下，选项中的“企业”不知道所有制
是公有还是私有，所以排除；②具有一定的迷惑性，公有制经济中的职工收入中的工资和奖金是按劳分配，
福利和社会保障等就不是按劳分配，另外由于公有制实现形式的多样化，还有其他分配方式。③④说法正确，
答案选D。
2．（2018年高考全国2卷）近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如表2所示。
表2
年份 2015年 2016年 2017年
指标
财政赤字率 3% 4．2% 6．7%
通货膨胀率 5% 7．5% 13%
为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（ ）
①降低企业所得税税率 ②央行在市场上出售债券
③降低存款准备金率 ④压缩政府开支
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】此题考查国家宏观调控的相关知识。根据图表信息，一方面该国财政赤字率逐年扩大，而且偏高，
该国政府可通过压缩政府开支，减少财政支出，缩小财政赤字，进而控制好财政赤字率，④符合题意；另一
方面该国通货膨胀率却整体呈下降趋势，特别是2017年急剧下降，这表明该国当前经济形势处于社会总需
求不旺态势，该国政府可通过降低存款准备金率，扩大银行信贷规模来刺激社会总需求。拉动经济持续稳定
发展。③符合题意；降低企业所得税税率虽在一定程度会增加企业利润但不一定会带来社会总需求增长，①
排除；央行在市场上出售债券会使该国政府财政赤字率进一步升高，不利于有效控制赤字率和经济的稳定发展，②排除。故本题选D。
3．(2017·全国Ⅰ卷)2016年9月，某省探索发行易地扶贫搬迁债券，用于弥补国家级扶贫工作重点县的资金
缺口。该债券首期额度5亿元，社会资本认购高达35亿元。以发行债券方式支持扶贫，可以（ ）
A．扩大扶贫资金的使用范围 B．减少政府扶贫资金的支出
C．拓宽扶贫资金的筹措渠道 D．促进扶贫资金的精准运用
【答案】C
【解析】该省发行的易地扶贫搬迁债券属于地方政府债券，以发行债券方式支持扶贫，拓宽了扶贫资金的筹
措渠道，C项符合题意。债券收入是政府财政收入的一部分，扶贫资金使用、扶贫资金支出都属于财政支出，
A、B排除。材料没有涉及扶贫资金的运用问题，D项与题意不符。
4．（2018年高考全国2卷）某国是全球最大的钢铁进口国，2018年3月该国决定将进口钢铁关税大幅度提
高至25%。不考虑其他因素，短期内上调关税对该国钢铁制成品消费的影响路径是（ ）
①钢铁进口成本上升 ②国家关税收入增加
③钢铁制成品价格上涨 ④钢铁企业利润增加
⑤消费者的利益受损 ⑥消费者的利益增加
A．①→③→⑤ B．②→④→⑥ C．①→②→④ D．②→③→④
【答案】A
【解析】此题考查税收的相关知识。根据材料信息，该国是全球最大的钢铁进口国，2018年3月该国决定将
进口钢铁关税大幅度提高至25%，在其他因素不变的情况下，该国钢铁进口成本将上升，该国的钢铁制成品
成本增加，价格上涨，最终导致该国消费者的消费成本增加，利益受损。A的传导路径正确；B、C、D均不
正确。故本题选A。
5．（2018年高考江苏卷）以电商为代表的经济形式已经成为提升中国经济活力的重要支点。2017年7月国
家实施减税新政，将小微企业应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，海量的中小微网店在更为宽松的
税收新政下为我国经济发展注入了新的活力。这是因为，减税有利于（ ）
A．进一步完善市场体系 B．缩小收入差距
C．激励劳动者自主创业 D．强化财政作用
【答案】C
【解析】本题考查税收的作用。国家实施减税新政，将小微企业应纳税所得额上限由 30万元提高到50万元，
意味着中小微企业的税收负担减轻，有利于促进我国非公有制经济的发展，从而有利于激励劳动者自主创业，
C符合题意。国家减税新政目的是鼓励和支持中小微企业的发展，鼓励就业，ABD不符合题意。答案为C。
6．（2018年高考海南卷）现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确
的是（ ）
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】本题考查我国的分配制度。①按劳分配是在公有制经济的前提下，选项中的“企业”不知道所有制
是公有还是私有，所以排除；②具有一定的迷惑性，公有制经济中的职工收入中的工资和奖金是按劳分配，
福利和社会保障等就不是按劳分配，另外由于公有制实现形式的多样化，还有其他分配方式。③④说法正确，
答案选D。
7．（2018年高考海南卷）十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》指出，“在财力紧张情况下，
持续加大民生投入，提高保障和改善民生水平。”下列可直接改善民生的财政举措是（ ）
①全面实施企业“营业税改增值税”的结构性减税政策
②设立国家专项基金，引导社会资本投向公共服务领域
③严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支
④整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】本题考查财政的知识。设问的关键是“直接改善”民生的财政举措，①结构性减税目的是减轻企业
的负担；③限制三公经费是减少国家财政支出，让政府勒紧裤腰带过日子，这两项都不是直接改善民生的财
政举措。它们可以间接的改善民生。②④说法正确符合题意。
8．（2017年高考全国3卷）为实施精准扶贫方略，2016年我国对120万个贫困家庭的新增劳动力进行职业
教育培训，实现一人长期就业，全家稳定脱贫。这一举措的依据是（ ）
①劳动者就业是社会存在和发展的基础
②促进就业是我国分配制度的基本要求
③职业培训促进就业，就业是民生之本
④共同富裕是中国特色社会主义的根本原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【解析】本题强调劳动就业对于脱贫的重要性。物质资料的生产是社会存在和发展的基础，①表述错误，不
选；促进就业是我国宏观调控的目标之一，但不是我国分配制度的基本要求，②表述错误，不选；就业是民
生之本，通过职业培训促进就业，实现一人就业，全家稳定脱贫，最终消灭贫困，实现共同富裕，是社会主
义的本质要求。③④符合要求，故本题正确选项为D。
高频易错题9．下面是某市居民家庭2020年收入构成比例表
内容 工资、薪金收入 经营书店收入 出租房屋收入 股票、利息收入 其他收入
比例(%) 20 36 25 10 9
上表表明（ ）
①按生产要素分配收入已经成为居民收入的重要组成部分
②投资方式多样化带来收入来源多样化
③按生产要素分配已成为我国的主要分配方式
④按捞分配收入已经成为居民收入的重要组成部分
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。从某市居民家庭 2019年收入构成
比例表可以看出，投资方式多样化带来收入来源多样化，按生产要素分配收入已经成为居民收入的重要组成
部分，①②项符合题意；我国是以按劳分配为主体，③项说法错误；材料显示不出我国实行按劳分配收入情
况，④项与题意不符；正确选项为A。
10．2020年12月16日，习近平主席在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。
“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。下列属于初次分配过
程中有助于解决“两不愁三保障”问题的有（ ）
①提高种粮农民直接补贴标准 ②提高农民工最低工资标准
③建立农民工工资正常增长机制 ④提高当地最低生活保障标准
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】对种粮农民进行补贴是中央的惠民政策，属于再次分配，①错误。提高最低工资标准，建立工资正
常增长机制属于初次分配，②③正确。提高最低生活保障标准属于再次分配，④错误。故本题选C。
11．2019年5月10日，李克强总理就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。他强调，减税降费
是全年重点工作，要持续用力，加快推进，落实到位。减税降费（ ）
①是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措
②有利于降低制度性交易成本，稳增长、稳就业
③是我国政府调节个人收入分配、实现社会公平的体现
④说明科学的货币政策能够固本培元、增强经济发展后劲
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】减税降费是优化营商环境、激发市场主体活力的重要举措；有利于降低制度性交易成本，稳增长、稳就业，①②正确。材料未体现个人收入分配，③不符合题意。减税降费属于财政政策，不是货币政策，④
不符合题意。故本题选A。
12．2021年，我国讲进一步深化增值税改革，重点降低制造业和小微企业税收负担，将制造业等行业现行
16%的税率降至13%，这次减税，着眼“放水养鱼”会产生积极效应。据此判断，以下传导路径正确的是（
）
①大规模的减税→激发市场活力→促进实体经济发展→扩大税基、增加财政收入
②降低企业税收→激发市场活力→带动更多居民就业→增加收入提升、消费能力
③大规模的减税→财政收入减少→降低财政支持经济发展力度→加大经济下行压力
④降低企业增值税→职工社保基金增加→完善社会保障制度→实现收入分配公平
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】根据材料可知，我国大规模的减税意在放水养鱼，可以激发市场活力，促进实体经济发展，这样有
利于扩大税基、增加财政收入，①符合题意。降低企业税收有利于激发市场活力，带动更多居民就业，增加
居民收入、提升消费能力，②符合题意。减税政策不一定会使财政收入减少，也不会降低财政支持经济发展
力度，排除③。降低企业增值税和职工社保基金增加不存在前后因果关系，排除④。故本题选A。
13．我国新修订的个人所得税法于2019年1月1日起施行。修订后的个人所得税法将3500元/月的个税起征
点调整到5000元/月，同时扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距，并对居民个人的子女教育、继续教育、
大型医疗等六项支出在税前予以专项扣除。李克强总理在 2019年“两会”作《政府工作报告》时指出，要
落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。下列关于个税改革可能引发
的传导路径正确的是（ ）
①个人所得税改革→优化税种结构→增加财政收入→增加政府宏观调控能力
②提高个人所得税起征点→增加居民财产性收入→提高居民总体消费水平
③个人所有税改革→扩大低税率级距→缩小收入差距→提高居民总体消费水平→促进经济发展
④提高个人所得税起征点→减轻居民个人税负→增加居民可支配收入→拉动社会需求
A．①② B．②④ C．③④ D．①③
【答案】C
【解析】本题考查税收的作用。本次个人所得税改革，并不存在优化税种结构，也不会增加财政收入，①错
误。提高个人所得税起征点，会减轻税负，增加居民可支配收入，但不是增加居民财产性收入，②错误。个
人所有税改革、扩大低税率级距，能够缩小收入差距，提高居民总体消费水平，刺激消费，促进经济发展，
③正确。
提高个人所得税起征点，减轻居民个人税负，增加居民可支配收入，刺激消费，拉动社会需求，④正确。故
本题选C。
14．2020年政府工作报告提出，实施更大规模的减税降费，今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近 2万亿元。4月1日起，将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%；小规模纳税人增值税起征点由月销售额
3万元提高到10万元；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至 16%。这一政策的传导过程是
（ ）
①下调制造业等行业增值税税率→降低制造业等行业生产成本→推动实体经济发展
②小微企业将迎来普惠性减税→增强小微企业活力→吸纳更多劳动者就业
③减轻小微企业社保缴费负担→职工社会保障负担增加→职工社会保障待遇降低
④实施更大规模的减税降费→增加社会总供给→促进经济平稳运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】2019年实施更大规模的减税降费，下调制造业等行业增值税税率，能够降低制造业等行业生产成本，
推动实体经济发展，①传导正确。2019年实施更大规模的减税降费，小微企业将迎来普惠性减税，以增强小
微企业活力，吸纳更多劳动者就业，②传导正确。减轻小微企业社保缴费负担，不会增加职工社会保障负担，
也不会降低职工社会保障待遇，③说法错误。实施更大规模的减税降费，有利于增加社会总需求而不是总供
给，④说法错误。故本题选A。
15．2020年10月20日，国家统计局发布数据显示，前三季度，我国农村居民人均可支配收入12297元，比
上年同期增长5．8%。其中，农村居民人均工资性收入5484元，增长4．7%；经营净收入3788元，增长
4．5%：财产净收入323元，增长10．1%；转移净收入2702元，增长9．8%。根据相关数据，我们可以推
断出（ ）
①财产性收入对农民总收入贡献不大，要创造条件增加农民的财产性收入
②推动农村土地经营权流转可以增加经营性收入
③从总体上说，农民种地不如打工获得的收入多
④国家通过转移支付等初次分配手段，不断增加人民的获得感和幸福感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】①：“财产净收入323元，增长10．1%”，由此可知财产性收入对农民总收入贡献不大，要创造
条件增加农民的财产性收入，①符合题意。②：“经营净收入3788元，增长4．5%”，这可能与我国农村
土地“三权分置”、土地流转有关，因此我们可以推动农村土地经营权流转以增加经营性收入，②符合题意。
③：“从总体上说，农民种地不如打工获得的收入多”说法明显错误，这要视具体情况而论，③排除。④：
转移支付等属于再分配，而不是初次分配，④错误。故本题选A。
精准预测题
16．某地在决战决胜脱贫攻坚工作中，探索出“规模企业+合作社+农户”的产业发展模式，吸收了包括贫困
户在内的500户农户，参加了土地入股分红，农户成为合作社的股东，贫困户则在合作社和企业务工，有效带动了贫困群众增收脱贫，合作社年人均分红达2．1万元，对此下列认识正确的是（ ）
①农户土地入股获得的收益属于按生产要素分配
②贫困户的务工收入属于财产性收入
③农户以土地入股分红，促进了土地资源的合理配置
④材料中的措施属于通过再分配调节机制，推动农民收入来源多元化
A．②④ B．①③ C．①② D．③④
【答案】B
【解析】①③：农户土地入股获得的收益属于按生产要素分配，贫困户则在合作社和企业务工，有效带动了
贫困群众增收脱贫，合作社年人均分红达2．1万元，说明农户以土地入股分红，促进了土地资源的合理配置，
①③符合题意。②：贫困户在合作社和企业务工，收入属于按劳动要素分配，②说法错误。④：材料未涉及
再分配，④不符合题意。故本题选B。
17．第三次分配像一只促进社会公平正义的“温柔之手”，在自愿基础上以募集、捐赠和资助等慈善公益方
式对社会资源和社会财富进行分配。党的十九届四中全会首次明确要发挥第三次分配的作用。重视第三次分
配的作用有助于（ ）
①发挥市场机制作用，实现社会财富的再分配
②缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配
③发展社会慈善事业，扩大中等收人群体收入
④充分发挥社会力量，对再分配做出有益补充
A．②④ B．①③ C．①② D．③④
【答案】A
【解析】①：市场机制是以利益为杠杆的，发挥第三次分配的作用，就是在自愿基础上发挥社会力量作用，
因而不是发挥市场机制作用，①错误。②④：第三次分配像一只促进社会公平正义的“温柔之手”，在自愿
基础上以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，这体现了第三次分配有利于缩
小收入分配差距，实现更合理的收入分配；能够充分发挥社会力量，对再分配做出有益补充，②④符合题意。
③：第三次分配主要是通过募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，主要
是帮助低收入者，而不是扩大中等收入群体收入，③错误。故本题选A。
18．2020年8月26日，国务院常务会议部署防汛救灾和灾后恢复重建工作。会议宣布，通过各种渠道，中
央和地方财政用于灾后恢复重建资金规模约1000亿元，并建立资金直达灾区和项目机制。会议还允许地方
将抗疫特别国债、地方政府债、特殊转移支付资金用于恢复重建等，由此可见，此举（ ）
①通过再分配的调节机制，实现社会公平
②加大财政支出力度，有效增加社会总供给
③为改善人民生活提供了重要的物质保障
④优化财政支出结构，促进经济平稳运行A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①：财政拨款资金用于灾后重建属于再分配的调节机制，有利于实现社会公平，①符合题意。③：
财政资金用于灾区能够改善人们生活，③符合题意。②：财政资金拨款加大了财政支出的力度，但是增加的
不是社会总供给，②错误。④：材料体现的是财政资金用于灾后重建，没有体现优化财政支出结构，④不符
合题意。故本题选A。
19．2020年10月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国大众创业、万众创新活动周上作出
重要批示。批示指出，近几年，在各方面共同努力下，“双创”活动蓬勃发展，为激发创新潜力和市场活力、
扩大就业发挥了积极作用。下列传导路径能正确反映材料信息的是（ ）
①城乡居民实现总体增收→提高社会总体消费水平→消费需求升级
②激发创业创新热情→涌现新技术、新业态和新模式→创造更多就业岗位
③不断培育和扩大中等收入群体→逐步形成合理有序的收入分配格局
④倒逼供给侧改革→推动经济转型升级→促进经济持续健康发展
A．②→③→①→④ B．①→④→②→③
C．②→①→④→③ D．①→③→②→④
【答案】A
【解析】四个题肢本身的传导路径都是正确的，需要考生分析题肢之间的内在联系。可采用确定首尾法，先
确定第一个或者先确定最后一个，如果可能的话两个都确定下来。第一步，明白题干材料说的是什么(“双
创”即大众创业、万众创新)，要求干什么(分析“双创”的作用的传导路径，也就是分析其积极意义)；第二
步，结合第一步和首尾判断法具体分析每个题肢。根据材料，首先应该是激发创业创新热情(②)，②的终点
是就业，就业是最大的民生，就业可以增加居民收入(③)，而收入是消费的基础和前提(①)，消费对生产具有
反作用(④)，因此根据创业就业→收入→消费→生产之间的关系得出。故本题答案为A。
20．2020年10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利
法》的决定，新法将于2021年6月1日起施行。新法在多方面进行了修改完善，以满足经济社会发展的需要。
此法实施发生作用的影响路径是（ ）
①完善按劳分配的体制机制 ②保护专利权人合法权益
③提升经济发展的内生动力 ④促进专利的转化和运用
A．②→④→③ B．①→④→②
C．①→②→④ D．②→③→①
【答案】A
【解析】②：《中华人民共和国专利法》的颁布和实施，有利于保护专利权人合法权益，②排第一位。④：
专利权人会去充分的挖掘其市场价值，有利于促进专利的转化和运用，④排第二位。③：专利的转化和运用，
有利于提升经济发展的内生动力，③排第三位。①：专利费属于按生产要素分配，与完善按劳分配的体制机制无关，①排除。故本题选A。
21．国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》提出，要加大对承担国家关键领域核心技术
攻关任务科研人员的薪酬激励。对全时全职承担任务的团队负责人（领衔科学家／首席科学家等）以及引进
的高端人才，实行一项一策、清单式管理和年薪制。这一措施（ ）
①有利于落实人才强国战略，实现创新驱动发展
②坚持了按劳分配的基本原则，确保收入分配公平
③确立了要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
④激发高端人才活力，体现了国家对知识和人才的尊重
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】C
【解析】①④：健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定
报酬的机制，这说明国家对劳动、人才、知识、创造的尊重，是我国对各类生产要素所有权存在的合法性、
合理性的确认，①④符合题意。②：材料体现健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素
由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，这可能会拉大收入差距，不体现按劳分配的基本原则，②错误。
③：应该是健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，按贡献决定报酬
的机制，不是“确立”，③错误。故本题选C。
22．为区别现有的“初次分配”和“再分配”，有学者把“慈善事业机制”称为“三次分配”机制，在道德、
文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业等方式，济困扶弱、助穷人改善生活、教育和
医疗的条件。这说明“三次分配”（ ）
①发挥财政作用，完善社会保障体系促进社会公平
②是关系经济社会发展和国家治理的重要制度安排
③充分发挥市场在慈善、民生等方面的决定性作用
④积极动员社会力量倡导回报社会，迈向共同富裕
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【答案】D
【解析】②④：“三次分配”机制，在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业
等方式，济困扶弱、助穷人改善生活、教育和医疗的条件。这说明“三次分配”是关系经济社会发展和国家
治理的重要制度安排，积极动员社会力量倡导回报社会，迈向共同富裕，故②④入选。①：再分配发挥财政
作用，完善社会保障体系促进社会公平，故①不选。③：“三次分配”不是发挥市场在慈善、民生等方面的
决定性作用，而是发挥道德的作用，故③不选。故本题选D。
23．数字经济时代，数据是一种重要的生产要素。十九届四中全会指出“健全劳动、资本、土地、知识、技
术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。确认数据要素参与分配（ ）
①有助于完善分配制度，调动要素所有者的积极性②有利于激发数据要素活力，推动经济高质量发展
③意味着数据要素将成为国民经济发展的第一资源
④能够保障数据要素按其创造的商品价值参与分配
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：确认数据要素参与分配将对数字经济的发展起到导向作用，指引企业更加重视数据要素，有
利于激发数据要素活力，推动经济 高质量发展。这一重大创新完善了分配制度， 健全数据这一生产要素由
市场评价贡献、按贡 献决定报酬的机制，体现了发展社会主乂市场 经济条件下按要素分配的效率原则，有
利于更 好地调动要素所有者的积极性。故①② 正确。 ③：人才资源是国民经济发展的第一资源， 也是国民
经济和社会发展的基本条件之一。故③ 错误。④：确认数据要素参与分配并不能够完全保障数据要素按其创
造的商品价值参与分配。故④错误。故本题选A。
24．8月19日，财政部公布2020年7月财政收支情况显示，1-7月累计，全国一般公共预算支出133499亿
元，同比下降3．2%。其中，社会保障和就业支出20959亿元，同比增长8．9%;卫生健康支出11307亿元，
同比增长3．8%。由此可见（ ）
①我国财政收人增加为财政支出奠定基础
②财政在改善民生方面发挥着重要作用
③财政有利于促进资源更加合理的配置
④我国的财政支出结构得到进一步优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】②④：一般公共预算支出同比下降，而民生方面的支出同比增加，表明我国财政支出结构优化，有
利于改善民生，促进社会公平，②④正确。①：材料仅仅呈现了财政支出情况，未显示财政收入状况，“我
国财政收人增加为财政支出奠定基础”，①不符合题意。③：材料仅仅呈现了财政支出情况，没有涉及到财
政促进资源合理配置的作用，③与题意无关。故本题选C。
25．阅读材料，完成下列要求。
党的十九大报告提出“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。”报告强
调促进收入分配更合理、更公平，鼓励勤劳守法致富。中央全面深化改革领导小组多次开会研究深化收入分
配改革问题，制定出台了一系列政策文件。各级党委、政府以及广大用人单位贯彻落实中央精神和决策部署，
推动我国收入分配改革取得了新进展。但目前我国收入分配领城存在的问题仍然比较突出，城乡居民收入差
距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降，但总体看仍然偏大。
结合材料，运用《经济生活》的相关知识，说明党的十九大报告关于促进收入分配更合理、更公平有何
意义，并请你为缩小收入差距，促进分配公平提出合理化建议。【答案】（1）意义：①公平是提高效率的保证，有利于调动劳动者的积极性，提高经济效率，增加社会财
富。
②是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，是全面建设小康社会的必然要求，是科学发展
观的要求。
③有助于缩小收入差距，扩大内需，提高消费水平和生活水平，协调人们之间的经济利益关系，实现经济发
展，社会和谐稳定。
建议：①根本措施在于推动生产力的发展。
②制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
③初次分配角度：
A、提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
B、努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
④再分配角度：
A、健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
B、规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规
范隐性收入，取缔非法收入。
C、建立和完善社会保障制度。
D、缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
【解析】本题以十九大强调促进收入分配更合理、更公平和以人民为中心关注民生为话题设置情景，从经济
生活角度设置相关问题，考查与之密切相关的知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐
释事物、论证和探讨问题的综合能力。
本题要求结合材料，运用《经济生活》的相关知识说明党的十九大报告关于促进收入分配更合理、更公平有
何意义，并请你为缩小收入差距、促进分配公平提出合理化建议。第一小问：促进收入分配更合理、更公平
有何意义？本设问实际是考查实现公平的意义。解答本设问，考生首先可从公平与效率的关系角度考虑，从
公平是提高效率的保证，有利于调动劳动者的积极性，提高经济效率，增加社会财富的角度去分析说明；其
次，考生可从是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现，是全面建设小康社会的必然要求，
是科学发展观的要求的角度去分析说明；再次，考生可从实现公平的意义方面考虑，从有助于缩小收入差距，
扩大内需，提高消费水平和生活水平，协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐稳定的角度
分析说明。
第二小问：请你为缩小收入差距、促进分配公平提出合理化建议。本设问属于措施类试题，实际回答如何实
现社会分配公平。首先考生可考虑实现收入分配公平最根本的在于推动生产力的发展；针对材料坚持按劳分
配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理，更有序，考生可从坚持和完善按劳分配为主体、
多种分配方式并存的分配制度的角度去分析说明；针对材料坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、
在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，考生可从提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重、努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步
的角度去分析说明；针对材料城乡居民收入差距、地区收入差距、全国行业平均工资差距虽有所下降，总体
看仍然偏大，考生可从健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制、规范收入分配秩序，
保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收
入、建立和完善社会保障制度、缩小城乡、区域、行业收入分配差距的角度去分析说明。
【点评】实现收入分配公平的原因与措施（答题模板）
(1)原因
答题要素：社会主义本质＋提高效率＋刺激消费＋共富目标＋科学发展观＋发展方式
①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。
②公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效
率，增加社会财富。
③收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动
经济发展。
④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现
全面小康社会的发展目标。
⑤科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动
消费、投资、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。
⑥经济发展方式：维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。
(2)措施
答题要素：根本途径＋制度保障＋初次分配＋再分配＋财政作用＋科学发展观
①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。
②增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比
重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要
举措。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的
再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者
收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行
业收入分配差距。
④要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面。
实施就业优先战略和积极的就业政策。
⑤深入贯彻落实科学发展观，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。
