文档内容
主干构建
素养落实
政治认同：坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，增强制度自信。
科学精神：科学认知我国的公有制与非公有制的作用、实现收入分配公平的措施、有效市场
和有为政府的关系。
法治意识：懂得社会主义市场经济的健康发展需要法律规范与引导。
课时 1 我国的生产资料所有制与分配制度
核心考点一 我国的生产资料所有制
考向一 发展壮大国有经济
1．(2022·浙江6月选考)下图为2012－2019年国有企业资产总额占国内社会资产总额的比例
变化情况。根据图中信息，可以看出( )
①国有经济的控制力逐渐增强
②国有企业资产总额在国内社会资产总额中的占比波动上升
③国有企业资产总额稳步提高
④公有资产总额在国内社会资产总额中的优势不断扩大
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 发展壮大集体经济
2．(2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了
全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集
体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以(
)
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 鼓励、支持、引导非公有制经济的发展
3．(2020·山东高考)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后，用18.45亿
元国有资本，通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股，有效带
动了22.55亿元的非国有资本投入，2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司而言，
上述改革可以( )
①增强国有资本控制力，保持国有资本的绝对控股地位
②实现由全体股东对债务承担无限责任，减轻债务负担
③发挥股权激励效应，调动员工积极性
④通过引入非国有资本，促进各类资本优势互补
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
命题感悟：高考常以国企改革、农村集体经济改革为载体，考查公有制经济的实现形式及其
意义；以非公有制经济的具体案例为载体，考查多种所有制经济共同发展。1．我国生产资料所有制的内容和重要实现形式
公有制经济 非公有制经济 混合所有制经济
个体经济、私营经济、港
国有经济、集体经济以及 澳台投资经济、外商投资 国有资本、集体资本、非
范围 混合所有制经济中的国有 经济以及混合所有制经济 公有资本等交叉持股、相
成分和集体成分 中的非国有成分和非集体 互融合
成分
社会主义的根本经济特
征，社会主义经济制度的 社会主义市场经济的重要 我国生产资料所有制的重
地位
基础，在国民经济中占主 组成部分 要实现形式
体地位
有利于国有资本增强控制
决定社会主义性质，国有 支撑经济增长、促进创
力、提高竞争力，有利于
作用 经济在国民经济中起主导 新、扩大就业、增加税收
各种所有制资本取长补
作用 等
短、相互促进、共同发展
国家营造各种所有制主体
依法平等使用资源要素、
毫不动摇巩固和发展公有 毫不动摇鼓励、支持、引
政策 公开公平公正参与竞争、
制经济 导非公有制经济发展
同等受到法律保护的市场
环境
[新教材表述] (1)国有企业的地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国
特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力
量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)非公有制经济的作用：非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业
就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发
展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2．为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义制度
地位
的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充分的状况，符合社会
必然性
主义的本质要求有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有
意义 效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经
济持续健康发展
3.怎样坚持和完善我国的生产资料所有制
(1)必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，
增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(2)必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(3)国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法
律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满活力的市场主体。
[时政术语] 深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优
化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，
促进非公有制经济健康发展。
[前挂后联] 深化国企改革的主要措施：加强和改进党对国有企业的领导，推进公司制股份
制改革，健全公司法人治理结构，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，发
展混合所有制，提高国际化经营水平等。
1．(2018·江苏高考，5B)国有经济在某些行业比重下降，使非公有资产在社会总资产中占优
势。( )
2．(2018·江苏高考，5D)国有经济在某些行业比重下降，使非公有制经济对国民经济控制力
上升。( )
3．我国各种所有制经济的地位相同、相互促进。( )
4．国有经济是社会主义经济制度的基础，是国民经济的主体。( )
5．要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。( )
预测一 依托国有企业改革的成果，考查我国国有经济的地位和作用
1．国企改革三年行动计划临近收官。2021年，中央企业效益增长创历史新高；国资委发布推荐178项央企科技创新成果，科技人才队伍发展不断壮大；49家央企、34家地方国企入
围世界500强排行榜；国资国企新冠肺炎疫情防控、能源保供履行社会责任，迎冬奥彰显企
业担当；安排部署“双碳”目标路径，国资央企在绿色发展中发挥战略支撑作用……国有企
业( )
①作为“领头雁”，立足社会责任引领行业高质量发展
②作为“顶梁柱”，在做大做强做优中控制国民经济的命脉
③作为“压舱石”，要保持在社会总资产中占优势才能抵御风险
④作为“主力军”，筑牢了中国特色社会主义物质基础和政治基础
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
涉及所有制的选择题解题速成法
(1)依据企业大小判断其所有制性质：中央企业一般为国有经济，中小企业一般为非公有制
经济。
(2)熟记各种经济成分的地位：①公有制经济——主体地位。②国有经济——主导作用。③
非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。
预测二 依托地方农业发展的具体做法，考查发展壮大农村集体经济
2．山东省某地引进驯化种植热带水果，以“南果北繁”引领特色农业。该地将科普研学、
乡村旅游等内容有机结合发展家庭庄园，并推广复制主题园区，形成了水果种植采摘、苗木
培育、技术输出“三位一体”的发展模式，促进了农民增收。该地做法的成功得益于( )
①依托本地品种优势，优化农业种植结构
②推进专业化经营，提高农产品产量和品质
③通过农业技术应用，推动农业产业融合发展
④培育新型农业经营主体，创新特色发展模式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测三 结合民营经济发展环境的不断优化，考查发展非公有制经济的措施
3．一次新闻发布会上，国家发改委的工作人员介绍了以下情况：民营企业首次获得原油非
国营贸易进口资格、成品油非国营出口资格；首条民间资本控股的杭绍台高铁已开始试运行，
即将建成通车；首家民营企业参股投资核电项目。对此，评论正确的是( )
①材料中涉及的产业，属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域
②坚持“两个毫不动摇”，破解民营企业融资难，创建良好发展环境和社会氛围
③构建亲清政商关系，落实企业经营者的社会责任，树立良好的企业形象
④放宽市场准入，营造多种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④核心考点二 我国的分配制度
考向一 辨识各种分配方式
1．(2021·辽宁高考)某村实行“党支部＋土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力
发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金＋工资
收入＋村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村( )
①实行多元要素参与分配，增加村民收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③推动农村工业化，实现向非农经济转移
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 按要素分配的意义
2．(2020·全国Ⅰ)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。2019年10月，
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若
干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列
为生产要素是因为( )
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向三 注重收入分配公平
3．(2021·山东高考)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措
施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013～2020年贫困地区农
村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高 2.3个百分点。分析下表中各类帮扶政策，对
实现市场机制益贫性路径描述正确的是( )
国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策
帮扶 产业 就业 健康 教育 最低生 残疾人 生态
政策 帮扶 帮扶 帮扶 帮扶 活保障 帮扶 扶贫
帮扶 1 465.8 1 390.6 1 476.6 807.1 1 109.0 338.3 1 111.3
数量 万户 万户 万户 万户 万人 万户 万户
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率
②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业
④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向四 实现共同富裕
4．(2022·山东高考)马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，
生产将以所有人的富裕为目的。习近平指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物
质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，
下列理解正确的是( )
A．消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路
B．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径
C．促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的
D．共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现
命题感悟：高考常结合我国居民收入情景，考查学生对不同分配方式的识别；结合股权激
励、数字经济的发展等，考查按要素分配的意义；结合巩固拓展脱贫攻坚、乡村振兴等考查
完善收入分配、实现共同富裕；选择题居多。
1．我国的分配制度
个人收入分配方式 个人获取收入的途径
①按劳分配：是社会主义分配原则，是 ①劳动性收入：可能是按劳分
由我国现实的经济条件决定的 配，也可能是按劳动要素分配
②按要素分配：有利于让一切要素的活 ②财产性收入：一般属于按要
内容
力竞相迸发，让一切创造社会财富的源 素分配
泉充分涌流，推动资源优化配置，促进 ③经营性收入：属于初次分配
经济发展 ④转移性收入：属于再分配
原因
[提醒] 区分不同的分配方式
按劳分配只存在于公有制经济中；按要素分配可存在于公
按劳分配和按要素分配
有制或非公有制经济中
劳动所得：按劳分配、按劳动要素分配
劳动所得和非劳动所得
非劳动所得：资本、土地、房屋等生产要素参与分配所得初次分配：国民收入在物质生产领域内的分配。主要表现
为工人劳动报酬(工资、津贴)、企业收入、政府收入
初次分配和再分配
再分配：在初次分配的基础上，在全社会继续进行的分
配。主要表现为税收、社会保障、转移支付等
注意：公有制经济中的分配并不都是按劳分配，公有制经济中按资本、技术、管理等生
产要素参与分配属于按要素分配
[时政术语] 健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分
配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。
2．为什么要实现收入分配公平
收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕
从公平自身看
的体现
效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有公平
从效率与公平的关系看 分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效
率的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富
社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消
从分配与消费的关系看
费水平；有利于扩大内需，推动经济发展
社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的
从社会主义市场经济看
收入差距，实现共同富裕的目标
维护社会公平是坚持协调共享发展的要求，让发展成果更多更公
从新发展理念看
平惠及全体人民
体现效率、促进公平的收入分配体系，是我们建设现代化经济体
从现代化经济体系看
系的必然要求和内容之一
[新教材表述] 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直
接的方式。
3．怎样实现收入分配公平
根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力
坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体
制度保证
系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基
两个同步
本同步
要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一
初次分配 线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要
分配过程
健全各类生产要素由市场决定报酬的机制
再分配 要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节
第三次分配 要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，
分配秩序
扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
消除贫困 大力弘扬脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
实现共富 接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献
兼顾效率
精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现
与公平
全体人民共同富裕不断迈进
[时政术语] 我们要完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳
多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分
配秩序，规范财富积累机制。
[新教材表述] 我国的社会保障：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障
“安全网”。包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚和其他社会保障形式。
1．(2020·天津高考，6A)红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消
费券是完善我国分配制度的重要举措。( )
2．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。( )
3．(2020·山东高考，4④)发挥市场的再分配调节功能。( )
4．完善社会保障是实现共同富裕的根本途径。( )
预测一 结合我国分配政策的调整，考查按要素分配的意义
1．《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》规定，试点单位可赋
予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权，这是我国深化科研创新机制改革，为
科研强国建设奠定良好制度基础的重要举措。这一政策发挥作用的正确传导过程是( )
①确认科研成果所有权→增加财产性收入→贯彻共享理念→激发经济发展活力
②实施股权奖励→运用好再分配调节→提高全要素生产率→促进科技成果转化
③健全激励机制→增加科研人员收入→调动科研人员积极性→促进创新成果转化
④完善分配机制→营造良好的科研生态→激发科技创新活力→培育经济发展新动能
A．①③ B．③④ C．②③ D．②④
区分初次分配、再分配和第三次分配(1)初次分配：是在物质生产部门内部进行的分配，分配的主体主要是企业，主要是对企业
职工工资的调整。
(2)再分配：是在全社会范围内进行的分配，分配的主体主要是国家，主要是通过财政支出、
转移支付、税收调整等方式进行。
(3)第三次分配：是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社
会资源和社会财富进行的分配。
预测二 依托我国巩固脱贫攻坚成果的举措，考查实现收入分配公平的措施和意义
2．我国已基本建成全国低收入人口动态监测信息平台，覆盖脱贫不稳定人口、边缘易致贫
人口和突发严重困难户在内的5 700万人口。该平台可通过数据比对等手段，及时发现需要
救助的困难群众；基层在查访核实后，对符合条件的困难群众及时落实救助帮扶措施，实现
了“人找政策”到“政策找人”的转变。该平台的使用( )
①提高了最低工资标准，有助于兜牢民生底线
②维护了困难群众利益，有助于巩固脱贫攻坚成果
③畅通了公共服务供需对接渠道，有助于增强政府执政能力
④运用了信息化手段，有助于提高社会保障服务管理水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
预测三 结合我国养老制度的新政策，考查完善社会保障制度的措施与意义
3．2022年4月，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》(以下简称《意
见》)。《意见》指出，推动发展适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加、市场化运
营的个人养老金，实现养老保险补充功能。个人养老金可以享受税收优惠政策，帮助个人理
性规划养老资金。对此认识正确的是( )
A．能够增加我国财政收入，缓解养老金缺口压力
B．体现初次分配注重公平，实现社会公平的举措
C．完善我国社会保障制度，满足多样化养老需求
D．属于市场化的商业保险，增强人民群众获得感
