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单元综合提升
2.深化经济体制改革，推动经济健康发展
热点背景：经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、
要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体
制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国
有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，
发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制
度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市
场主体活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。深化金融体制
改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健
全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
1．我国基本经济制度的理论创新
中华人民共和国成立后，为适应生产力发展要求，我国建立了全民所有制和集体所有制。
党的十一届三中全会提出，“社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充
部分”，鼓励和引导国内个体经济和私营经济发展，同时又积极引进外资企业来我国发展。
党的十三大报告指出：为了快速发展生产力和商品经济，就需要进行改革开放，就需要调整
所有制结构，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
党的十五大报告提出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段
的一项基本经济制度。党的十九届四中全会指出：要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分
配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，将分配方
式、社会主义市场经济体制与所有制形式并列，共同表述为我国社会主义基本经济制度是我
们党的一次重大理论创新。
运用经济生活知识，分析当前我国对基本经济制度进行理论创新的必要性和意义。
答案 (1)必要性：生产关系一定要适应生产力的发展。中国特色社会主义进入新时代，要
着力解决发展不平衡不充分问题，必须坚持和完善基本经济制度，进行理论创新。
(2)意义：①有利于巩固公有制的主体地位，确保经济发展的社会主义方向，调动各种所有
制主体的积极性和创造性，促进社会生产力发展。②有利于完善分配制度，确保现行分配方
式的长期性和稳定性，促进社会财富涌流，促进社会公平正义，让改革发展的成果由人民共
享。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，促进资源的合理配置。
④为推动经济实现高质量发展提供更加成熟和稳固的制度支撑，推进国家治理体系和经济治
理能力现代化。
2．加强产权制度改革
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法律
框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代
理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经济组织
出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象；利用公
权力侵害私有产权，违法查封、扣押、冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问题，
必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强人民群
众财产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经济社会持
续健康发展和国家长治久安。
结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完善所有制结构，从而推动经济持
续健康发展。
答案 (1)深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，防止国有资产流失，发挥国有经济
的主导作用，控制经济运行的整体态势。
(2)完善集体产权保护制度，增强集体经济发展活力，促进共同富裕。
(3)完善个人财产保护制度，发挥非公有制经济促进经济增长、增加就业等方面的积极作用。
(4)完善社会主义市场经济体制，国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公
平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充满
活力的市场主体，推动经济持续健康发展。
1．党的十九届四中全会将按劳分配为主体、多种分配方式并存和社会主义市场经济体制上
升为我国社会主义基本经济制度。下列对材料信息的解读正确的有( )
①这一论断旨在巩固和发展公有制经济，逐步实现共同富裕
②有利于保持现行分配方式的稳定性，让生产要素的活力得到迸发③有利于更好地发挥“看得见的手”在资源配置中的决定性作用
④这一论断是对我国社会主义市场经济长期探索的总结和肯定，能坚定制度自信
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 C
解析 “巩固和发展公有制经济”与材料主旨无关，①不符合题意。“看得见的手”是指政
府的宏观调控，在资源配置中起决定性作用的是市场，③错误。
2．截至2020年8月，全国已有43.8万个村完成集体产权制度改革。改革后期的重点是要明
晰集体资产所有权，切实维护集体经济组织成员权益，合理设置股权和管理股权，建立健全
农村集体经济组织，加强集体资产监督管理。集体产权制度改革有利于( )
①筑牢现代农业发展的基点，促进传统农业转型升级
②壮大农村集体经济，巩固公有制经济主体地位
③增强集体经济控制力，推动乡村振兴战略落地
④完善农村分配制度，多渠道增加农民收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 集体产权制度改革的主要目的是促进我国农村集体经济的发展，与“壮大农村集体经
济”无关，故②排除；集体产权制度改革与“完善农村分配制度”无关，故④排除。
