文档内容
单元综合提升
7.发展社会主义民主，推进国家治理现代化
热点背景：习近平总书记指出，人民民主是一种全过程的民主，人民是否享有民主权利“要
看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督
的权利。社会主义民主不仅需要完整的制度程序，而且需要完整的参与实践。
2021年3月11日，十三届全国人大四次会议对实施三十多年的《中华人民共和国全国人民
代表大会组织法》做了修订，将“坚持全过程民主”写入法律，推动从制度和实际运行上保
证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，保障人民权益。
1．发展全过程人民民主
我国走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。
近年来，全国人大常委会法工委不断完善工作机制，在全国建立多个基层立法联系点，将联
系点作为开展立法调研的基地，对全过程民主进行积极的探索。立法决策前，在编制拟定全
国人大常委会五年立法规划、年度立法工作计划前，法工委都要征求联系点基层群众意见建
议。立法决策中，除涉及国家秘密事项外，所有法律草案都征求联系点意见，针对立法中存在的问题邀请联系点代表参加立法座谈会、论证会、听证会，直接听取基层群众意见。立法
决策后，以联系点为依托，跟踪了解法律实施情况，及时掌握法律在实施过程中出现的问题，
收集人民群众对法律修改完善的建议。
十三届全国人大四次会议表决通过了关于修改全国人大组织法的决定。其中增加了“全国人
大及其常委会坚持全过程民主”的内容，以更好地满足人民群众日益增长的民主需求。
结合材料并运用政治生活知识，说明全国人大组织法中增加“坚持全过程民主”的依据及其
意义。
答案 (1)依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政
治制度，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
(2)意义：“坚持全过程民主”是保证人民当家作主的有效方式和途径，能够更好地反映人
民的意见和要求，使人民民主成为维护人民利益最真实、最管用的民主；完善全国人大及其
常委会的组织制度和工作制度，为保障人民当家作主提供法律制度保障；促进社会主义民主
政治的发展完善，推进国家治理体系和治理能力现代化。
2．推进国家治理现代化
在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记强调要“发展全过程人
民民主”。
2021年8月1日，《苏州市太湖生态岛条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》以立
法形式保护太湖岛屿的生态，是苏州首次，也是江苏首例。作为一部“小切口”“小快灵”
的精品立法，该《条例》由苏州市人大常委会制定颁布，为太湖生态岛的生态保护和绿色发
展提供了法治保障。
《条例》制定过程中，共召开各类座谈会、征求意见会、推进会 22次，开展实地调研6次，
集中修改、完善5次，收集各方意见建议近800条，采纳或部分采纳600多条，最大限度地
凝聚社会各界共识，形成“最大公约数”。这适应了新时代发展进步的要求，在推进苏州治
理现代化中展现出独特优势，为地方人大发展全过程人民民主提供了有益借鉴。
有人据此认为，只要充分发扬民主就能实现国家治理现代化。结合材料，运用政治生活知识
对此观点加以评析。
答案 (1)在《条例》的制定过程中，广泛征求民意，保证公民依法享有知情权、参与权、
表达权等民主权利，有利于调动人民群众的积极性，维护人民当家作主的地位，推动民主决
策，同时也为良法善治奠定坚实基础。因此，实现国家治理现代化，必须充分发扬民主。
(2)民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。因此，实现国家治
理现代化不但要充分发扬民主，也要在民主基础上进行集中。《条例》制定过程中，在民主
的基础上集中各方智慧，统一了各方思想和行动，保障了最大多数人的利益，并且提高了
《条例》制定的效率和质量。
(3)中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，《条例》的制定贯彻了习近平总
书记的“发展全过程人民民主”。依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，
苏州市人大常委会及其他国家机关统一协调，依法履职，保障了《条例》的制定实施。要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，实现国家治理现代化。
1．人民民主是一种全过程的民主，所有重大立法决策都是依照程序，经过民主酝酿，通过
科学决策、民主决策产生的，这是中国特色社会主义民主政治的一个显著特征。2021年3
月11日，第十三届全国人大四次会议表决通过的关于修改全国人民代表大会组织法的决定，
将“全国人大及其常委会坚持全过程民主”明确写入了法律。此举( )
①是人大决策始终体现公民意志、保障公民权益的内在要求
②确立了“全过程民主”作为人民代表大会制度组织原则的地位
③有利于让我国“人民当家作主”的制度堡垒更加坚实稳固
④能够健全和完善我国根本政治制度，筑牢发展的制度基础
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 D
2．从广泛吸收各方意见，起草编制规划纲要，到党的十九届五中全会审议通过《中共中央
关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，再到规划
纲要草案提交十三届全国人大四次会议审查，会议决定批准这个规划纲要。历经“千锤百
炼”而诞生的规划纲要，凝聚着全党全社会的智慧，承载着亿万人民的期盼。这一过程(
)
①把加强选举民主和坚持协商民主统一起来
②彰显出中国式民主的实践逻辑和独特优势
③描绘出基层民主最为广泛而深刻的实践图景
④坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
6.体现类主观题解法
“体现”类设问往往以“体现”“反映”“蕴含”等词语为题眼，要求学生分析材料中所体
现的有关经济、哲学或政治、文化道理。其设问的基本模式有两种，一是“××(指材料)是
如何体现××(指经济、哲学或政治、文化道理)的”，二是“××(指材料)体现了哪些
××(指经济、哲学或政治、文化道理)”。第一种设问模式的指向比较单一，在设问中明确
了所要“体现”的知识，要分层展开、具体化；而第二种设问模式的指向相对比较开放，一
般有“哪些”两字出现，应指出观点，往往两个以上。“体现”类设问实现了背景材料和基
础知识的有机结合，既能考查学生的知识掌握情况，又能考查学生阅读材料、提取有效信息的能力，而且还要求学生能把两者有机结合起来。
(2020·全国Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中
的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案，备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案，委员们认为，民法典草案充分体现
了人民至上的理念，贴近百姓生活，涉及方方面面，反映新时代需求，是维护公民各项权利
的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论，根据各方面意见，民法典草案最终修改 100余处，其
中实质性修改40余处。5月28日，民法典在十三届全国人大三次会议表决通过，成为推进
全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过，阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
答案 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制
度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的
实现形式。人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，审议通过民法典，
保障人民当家作主。在民法典草案讨论中，政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，
彰显协商民主独特优势。
方法总结 “体现说明”类设问的解题，关键有三点：
一是明确知识。即要明确设问中所体现的知识到底有哪些，要做到微观上准确到位，宏观上
整体把握。“××指材料是如何体现××指经济、哲学或政治、文化道理的”这类设
问，易于从微观上考查学生对相关知识的把握；而“××指材料体现了哪些××指经
济、哲学或政治、文化道理”类设问更侧重于考查学生对知识的宏观把握。在回答此类问
题时，可先把相关知识在草稿纸上作出简要罗列，也可打腹稿。
二是研究材料。要详细分析材料，研究材料的每一层意思，甚至材料的每一句话。
三是比较分析。对先前所罗列的知识与材料的具体内容进行比较分析，弄清材料体现了哪些
知识，或哪些知识在材料中得到了体现，找到一一对应关系。
在以上三点的基础上，再把有对应关系的知识点和材料的相关内容联系起来，组织成答案。
失分警示 在解答“体现说明”类设问的过程中，由于学生对所要求的知识不够明确，或者
由于对材料的分析不够全面，容易导致漏答。另外，学生在解答此类问题的过程中容易出现
知识归知识、材料归材料，知识和材料没有结合起来进行分析的现象，易造成不必要的失分，
需引起重视。
