文档内容
第 9 课 走进社会主义市场经济
课标要求：评析市场机制的优点与局限性；辨析经济运行中政府与市场的关系；解析宏观调
控的目标与手段。
素养目标：政治认同：社会主义市场经济体制作为社会主义基本经济制度的内容，要增强制
度自信。
科学精神：正确认识市场调节与宏观调控的关系，正确理解市场与政府的作用。
法治意识：社会主义市场经济也是法治经济，良好的市场秩序需要法律法规来维护，经济活
动参加者必须尊法学法守法用法，树立法治意识。
思维导图课时 1 市场配置资源
1．资源配置
由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了尽量
必要性
满足人类多方面的需要，社会必须合理配置有限的资源
基本 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制
手段 市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
2.市场配置资源
(1)市场配置资源的方式
在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要是通过价格的涨落以及供求的变化由
市场来调节的，实则是价值规律引导和调节着资源在全社会的配置。如下图所示：
(2)市场配置资源的优点
[链接新教材] 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理
进步，实现优胜劣汰。
(3)市场缺陷及后果
市场调节不 ①不能调节：市场解决不了公共物品的供给问题
是万能的 ②不让调节：有些物品的制造和流通也不能让市场来调节
市场调节有 表现 自发性 为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损
害国家利益(新教材)
由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有
盲目性
的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性(新教材)
由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一
弊端 滞后性
定的时间差，市场调节往往具有滞后性(新教材)
①如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费
②社会经济不稳定，发生经济波动和混乱
后果
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平(新教材)
④收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
3．规范市场秩序
(1)原因
角度 具体原因
市场经济 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端
政府 法律法规不健全，社会征信体系不健全，有关部门监管不力
企业 有的企业不遵守法律法规，不遵守市场道德，诚信缺失
公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市
必要性
场在资源配置中起决定性作用的基础
(2)措施
①实行统一的市场准入制度、统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市
场和公平竞争的各种规定和做法
②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本
国家
之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒
失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
③综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强国家宏观调控
要遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；守法经营、诚信经
企业
营，树立良好的信誉和企业形象
要增强维权意识，尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律规
消费者
范，又能够运用法律维护自己的权益
[提醒] 市场经济是法治经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高
的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。两者具有内在的一致性。
[链接新教材] 建设现代市场体系
是什么 加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基
为什么
础。建设现代市场体系有利于提高资源配置效率和公平性
要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争
要建立公平 审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健
开放透明的 全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场
市场规则 化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞
怎样做
争充分、市场秩序规范
要完善主要 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
由市场决定 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然
价格的机制 垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督
考向展示 五年考题 考情分析
多以时事材料为背景，考查市场在资源配置中的决
2020·全国Ⅰ·15
定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等重
市场配置资源 2020·全国Ⅱ·13
要知识点，命题形式以选择题为主，有时也出现主
2019·全国Ⅱ·15
观题。
考向一 市场配置资源
典例1 (2021·浙江6月选考)新冠肺炎疫情暴发初期，医用口罩、防护服等防疫物资迅速成
为紧缺资源，价格急剧飙升。后来，越来越多的企业加入防疫物资生产大军，价格迅速回落。
由此可见( )
①商品生产所耗费的社会必要劳动时间决定价格
②供求关系变化引起商品价格变化
③市场难以解决公共物品的供给问题
④企业会根据价格变化决定生产什么、生产多少
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 C
解析 商品生产所耗费的社会必要劳动时间决定商品价值量，而价值决定价格，①错误。医
用口罩、防护服等防疫物资并不是公共物品，况且材料反映的是供求与价格的关系、价格与
企业生产经营的关系，未体现市场是否难以解决公共物品的供给问题，③排除。
变式1 (2019·江苏高考)2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中
性原则( )
①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体
②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序
③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用
④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 C
解析 国有企业早已是独立的市场经济主体，①错误。竞争中性原则强调的是市场的作用，
④中的“政策扶持”强调的是宏观调控，故排除。
竞争中性原则
“竞争中性原则”的要义是，政府采取的所有行动，对国企与其他企业之间的市场竞争影响
都是中性的；也就是说，政府的行为不给任何实际的或潜在的市场参与者尤其是国企带来任
何“不当的竞争优势”。竞争中性原则旨在保护整个竞争的过程以及竞争的市场，而不是为
了保护某一个竞争者。
考向二 规范市场秩序
典例2 (2016·全国Ⅱ)2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵
电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁
定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明( )
①市场调节存在滞后性
②企业和社会组织均以盈利为经营目标
③法律是解决市场失灵问题的有效手段
④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 甲公司和五家出版社涉嫌合谋操纵电子书价格，这表明市场调节具有自发性而非滞后
性，①错误；以盈利为经营目标是企业和部分社会组织的特征，②错误。
巧分自发性、盲目性、滞后性
①自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。
③滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
变式2 2020年下半年以来，中国对互联网平台巨头的反垄断监管持续升温。随着《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》的相继出台，互联网巨头们通过
流量、数据、算法等方式限制竞争对手、大发利市，在互联网空间拥有的呼风唤雨般的“权
力”不断被限制。对此认识正确的是( )
①垄断是市场调节的盲目性导致的后果
②垄断会影响资源配置效率，导致资源浪费
③应加强安全监管，保持宏观经济稳定运行
④完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
易错点一 混淆资源配置与资源优化配置
训练1 (2016·北京高考)跑步正成为许多人青睐的健身方式。“跑步热”的兴起，使一些城
市的马拉松比赛吸引了众多的爱好者，赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名额有限的困
难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时( )
①先到先得的排队法能缓解供求矛盾
②随机分配的抽签法能实现资源的优化配置
③价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则
④优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 B
解析 随机分配的抽签法可以配置资源，但是无法实现资源的优化配置，排除②。价格竞争
是市场竞争的重要手段，竞拍的方法并没有违背公平原则，排除③。
易错点二 误认为宏观调控可以防止市场的自发性等弊端
训练2 (2021·浙江6月选考)2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄
断行为开出巨额罚单。国家对垄断行为进行处罚( )
①可以防止市场调节的自发性
②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序
④是使用经济手段进行宏观调控
A．①② B．②③ C．①④ D．③④答案 B
解析 市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷，国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调
节的自发性，①错误。国家对垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控，而不是经济
手段，④排除。故本题选B。
课时精练
一、选择题
1．从经济学理论的定义上讲，“洼地效应”就是利用比较优势，创造理想的经济和社会人
文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势，吸引外来资源向
本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地区经济和社会的快速发展。下列
措施属于利用“洼地效应”的是( )
①某城市采取有力措施将房价控制在较低水平以吸引优秀人才
②新疆利用本地的气候特点大力发展水果种植和棉花产业
③某内陆城市通过实施大规模的减税降费措施吸引沿海企业投资
④某内陆省份积极联系沿海工矿企业，为本省居民寻找就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 ①③做法符合“洼地效应”的要求。②是运用本地资源优势发展特色产业，不符合题
意。④的做法不是吸引资源到本地，而是将本地人力资源输送到沿海，不符合题意。
2．在各方持续热切的期待中，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日鸣锣开市。通俗
地说，是指在这一市场上减少的温室气体可以卖，多排放的温室气体需要买回来，遵循“谁
污染谁付费”的原则，用资本的力量保护环境。推动碳排放权交易旨在( )
①把碳排放权作为一种有价值的商品对待
②利用价值规律，增强企业的生态保护意识
③淘汰传统产业，实现绿色低碳高质量发展
④运用“看不见的手”推动资源优化配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①把碳排放权作为一种有价值的商品对待，并非该交易的主观目的；③淘汰传统产业
这一表述错误。
3．为缓解电力供需矛盾，国家发改委日前印发《国家发展改革委关于进一步完善分时电价
机制的通知》，新的分时电价机制将一天24小时分为高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多
个阶段，每个时段的电价都不一样，高峰和低谷的电价相差3到4倍。该做法意在( )
①加大社会用电总成本以缓解电力供需矛盾
②利用市场机制以实现公共资源合理配置③引导错峰用电以保障电力市场平稳运行
④优化能源结构以实现可持续化发展
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案 B
解析 国家实行峰谷电价并不是为了加大社会用电总成本，①排除。国家实行峰谷电价是为
了调节市场用电，实现电力资源合理配置，没有涉及优化能源结构，④排除。
4．为贯彻落实中宣部《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》有关要求，国家税务总局
办公厅发出通知，提出近期要对存在涉税风险的明星艺人、网络主播进行一对一风险提示和
督促整改，对2021年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的，可以依法从轻、减轻或者
免予处罚；对税务机关调查核实和督促整改工作拒不配合的，要依法责令限改；情节严重的，
要严肃依法查处。由此可见( )
①国家不断规范收入分配秩序
②我国正在调整收入分配制度
③诚信是社会主义市场经济的基础
④国家调节过高收入，促进共同富裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
5．2021年7月10日，国家市场监管总局发布《市场监管总局关于禁止虎牙公司与斗鱼国际
控股有限公司合并案反垄断审查决定的公告》(以下简称《公告》)。《公告》指出，经评估，
根据《中华人民共和国反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规
定，市场监管总局决定依法禁止二者合并。市场监管总局的决定旨在( )
①预防垄断行为，促进公平竞争
②充分发挥政府在资源配置中的决定性作用
③规范经济秩序，激发市场活力
④消除市场调节弊端，化解经济运营风险
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 市场在资源配置中起决定性作用，②错误。市场调节的弊端是市场固有的，不能消除，
④错误。
6．“在某宝买了个吹风机，第二天就收到了其他App推荐商品”“在微博搜索橙子辅导，
立马出现各大学习机构推荐”。App“偷看”行为层出不穷。为此( )
①有关部门应完善监管机制，加大监管力度
②资本市场应克服调节的自发性，承担社会责任
③消费者要树立正确消费观，注意个人信息保护
④相关市场主体将经济效益与社会效益相统一
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
答案 B解析 自发性是市场固有的弊端，仅凭资本市场无法克服，需要国家宏观调控加以弥补，②
错误。材料并没有涉及消费者的消费观问题，③与题意不符。
7．发展产业是实现脱贫的根本之策。更好推动产业扶贫，关键是要抓住“精准”二字，精
准对接市场，精准对接特色，即按照市场需求发展特色产业。这一要求( )
A．有利于形成公平有序的市场秩序
B．避免了市场调节存在的弊端
C．有利于降低市场调节盲目性造成的损失
D．表明宏观调控对产业发展起决定性作用
答案 C
8．个人破产制度，是指自然人不能清偿到期债务时，可通过法定程序宣告破产，破产程序
完成之后，对创业者未能清偿的债务进行豁免的一种法律制度。破产人如有通过欺诈手段获
得免除未清偿债务的行为，法院任何时侯都能撤销对其债务豁免的裁定。个人破产制度(
)
①能为市场主体遭遇债务危机提供后续保障
②彰显法治精神，与国际法律制度完整对接
③可降低创业风险，为创业者排除后顾之忧
④以诚信为前提，意在营造创新创业的环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 完整对接的说法脱离了我国国情，②错误。实行个人破产制度不能降低创业风险，③
错误。
9．2021年7月，证监会集中部署专项执法行动，集中打击财务造假、资金占用、违规担保
及操纵市场、内幕交易等严重违法行为，依法从严从快从重查办16起重大典型案件。这一
专项执法行动( )
①能顺应证券市场发展的新趋势，充分发挥政府的决定性作用
②旨在打击违法违规金融活动，保护投资者的合法权益
③有利于改善证券市场环境，促进资本市场健康发展
④旨在提高政府驾驭市场的能力，消除市场弊端
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
二、非选择题
10．近年来，我国平台经济蓬勃发展，涵盖了人们的生活、消费、娱乐各个领域。平台的类
型逐渐丰富，有短视频、直播等娱乐平台，还有团购、外卖、网约车等其他平台。“社交电
商”“直播带货”等新业态新模式不断涌现，活力无穷。截至2020年底，我国价值超10亿
美元的数字平台企业达193家，比2015年新增了126家。2015－2019年我国数字平台总价值由7 957亿美元增长到235万亿美元，2020年我国互联网平台服务企业实现业务收入4
289亿元。平台经济成为我国经济增长新引擎的同时，也遭遇了一些成长的烦恼。在电子商
务、移动支付、本地生活服务等应用中，大数据杀熟、强制“二选一”、侵犯用户隐私、垄
断加价、资本无序扩张等不规范发展、不正当竞争的风险挑战日益显现。2021年4月10日，
国家市场监督管理总局依法对某平台集团实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款
182.28亿元。
结合材料，运用经济生活知识，回答应怎样推动平台经济规范健康持续发展。
答案 (1)国家进行科学的宏观调控。创设良好的营商环境，维护公平公正、竞争有序的市
场秩序，支持平台企业创新发展、增强竞争力，要加强市场监管，健全社会信用制度，加强
诚信建设，引导平台经济规范健康持续发展。
(2)经营者要坚持创新发展理念，增强自主创新能力，依靠技术进步、科学管理形成竞争优
势，开展正当竞争，积极承担社会责任；遵守相关法律法规和市场道德。
(3)平台用户要增强法律意识、权利意识，依法维护自身合法权益。
