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第 4 课 我国的生产资料所有制
课标要求：了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、
共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制
经济发展。
素养目标：政治认同：认同我国的经济制度，增强制度自信。
科学精神：理性看待各种所有制经济的地位及其相互关系。
法治意识：国家保证各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等
受到法律保护。
思维导图
核心考点一 巩固与发展公有制经济
1．公有制经济
性质 社会主义性质的经济
地位 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，公有制经济在国民经济中占主体地位
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
①公有资产在社会总资产中占优势
主体地位表现
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
①巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济
增强主体地位 ②推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本
的措施 ③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制
经济
[链接新教材] 坚持以公有制为主体的原因
(1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制为国家建设、国防安
全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
2.国有经济为主导
含义 由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式
地位 是我国国民经济的支柱
作用 掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、
表现 控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉
的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实
意义 力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公
共服务，具有关键作用
[提醒] 主体与主导不能等同，主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权
重概念，是指主要的并且能够引导事物发展方向的。在我国，公有制经济是主体，国有经济
是主导。
[链接新教材] 国有企业的地位和作用
国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，
是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠
力量。
3．集体经济
含义 由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济形式 包括农民专业合作和股份合作等多种形式
地位 是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分
体现共同富裕的原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共
作用
积累和国家税收，对实现共同富裕具有重要作用
[拓展升华] 正确认识农村“三权分置”
(1)含义：是指在坚持农村土地所有权归农村集体所有的前提下，土地承包权依然归承包农
户，农户将土地的经营权流转出去。
(2)重点：放活经营权。土地经营权的流转形式多样，但必须遵守自愿有偿原则。农户将土
地经营权流转出去获得的收入，属于财产性收入。
(3)前提和基础：农村土地集体所有权不变，土地家庭承包不变，农村土地承包关系长期稳
定不变。
(4)意义：农村“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，有利于提高土地资源的
利用效率，促进农村经济发展，增加农民收入。
[时政热词] 农民专业合作社
是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业经营活动的提供者、
利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
考向展示 五年考题 考情分析
国有经济及其改革 2017·全国Ⅱ·15 随着公有制经济改革的深入，高考考
查也相应增多，一般以公有制经济发
集体经济及其改革 2018·全国Ⅲ·14 展的相关数据为素材，考查公有制经
济的地位、作用和实现形式等。
考向一 国有企业改革
典例1 (2017·全国Ⅱ)2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意
见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、
清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于( )
①推动资源整合，实现国有资本的优化配置
②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力
③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A解析 推动中央企业结构调整与重组，有利于推动资源整合，实现国有资本的优化配置，①
当选；“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”，有利于增强央企
活力，不断提高国有经济的控制力和影响力，②当选；促进央企强强联合，是为了提高国有
经济的控制力和影响力，并非提高国有经济在国民经济中的比重，③不选；公有制经济是我
国国民经济的主体，国有经济是主导，④错误。故选A。
变式1 随着雄安新区建设的推进，国资央企将充分利用中央企业在能源、电力、通信轨道
交通等领域的产业基础和专长特长，加大基础设施和重点工程建设投入；强化创新引领，在
雄安加快布局一批国际一流的新型科研机构、高新技术企业，建设一批重点实验室、工程研
究中心等。这充分体现了( )
①国有经济控制力在雄安新区建设中得到充分展示
②国有经济主导作用体现在雄安新区建设的各方面
③国资央企注重解决雄安新区发展的协调性整体性
④国资央企积极打造雄安新区高质量发展的新引擎
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 国有经济控制国民经济的重要行业和关键领域，②错误。材料没有涉及促进协调发展
问题，③与题意不符。
考向二 农村集体经济改革
典例2 (2018·全国Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，
实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革
对推进农业现代化的影响路径是( )
①实现土地的适度规模经营
②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率
④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③ B．③→④→②→①
C．④→②→①→③ D．④→①→②→③
答案 C
解析 C对：实行“三权分置”首先明晰了土地产权关系，这样会促进土地经营权合理流转，
从而实现土地的适度规模经营，最后实现农业生产率提高，促进农业的发展，
④→②→①→③的影响路径是正确的。
变式2 青海某县率先开展了以草场承包经营权、牲畜折价入股，劳动力专业分工，生产指
标量化，用工按劳取酬，利润按股分红为主的风险共担、利益共享的股份合作制经营模式，
成立了生态畜牧业专业合作社，促进了当地畜牧业发展，带动了农民增收。这种经营模式(
)
①是混合所有制经济在农村的进一步发展②维护了农民土地所有、承包、经营权益
③拓宽了农民收入来源，促进了农民增收
④有利于壮大集体经济，实现共同富裕
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 股份合作制属于集体经济，而不是混合所有制经济，①错误。农村土地归集体所有，
②错误。
易错点一 误认为国有经济在某些行业比重下降会改变国有经济的主导作用
提醒 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，并不是控制国民经济的各个行业和部门，
在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
训练1 (2018·江苏高考)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计 42.5万亿
元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比
重如下图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下
降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降( )
A．未改变国有经济的主导作用
B．使非公有资产在社会总资产中占优势
C．不利于国有经济的整体发展
D．使非公有制经济对国民经济控制力上升
答案 A
解析 A对、C错：题干材料和图表明国有资产退出某些行业，在某些行业比重下降，但在
关系国民经济命脉的重要行业和关键领域仍然占支配地位，这未改变国有经济的主导作用，
不会影响国有经济的整体发展。B错：公有资产在社会总资产中占优势。D错：国有经济控
制国民经济命脉。
易错点二 误认为土地流转变更了农村土地所有权
训练2 “三权分置”简单来说，就是集体享有土地所有权，农民享有土地承包权，土地经营权可以进行流转。承包农户有权通过自愿的方式进行转让、互换、出租(转包)、入股或其
他方式流转承包地并获得收益：同时可以依法就承包土地经营权设定抵押。农村土地“三权
分置”有利于( )
①变更土地所有权，盘活农村土地资源
②保护土地承包权，维护农民合法权益
③激活土地经营权，发展现代规模农业
④推动城乡一体化，实现城乡同步富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 农村土地“三权分置”并没有变更土地所有权，①错误。共同富裕不等于同步富裕，
④错误。
核心考点二 多种所有制经济共同发展
1．非公有制经济
性质 非社会主义性质的经济
个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中
形式
的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用
[提醒] ①社会主义经济制度的基础——公有制。
②我国经济社会发展的基础——公有制经济和非公有制经济。
③社会主义经济的组成部分——国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集
体成分。
④社会主义市场经济的组成部分——公有制经济和非公有制经济。
[链接新教材] 非公有制经济的作用
非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新
的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富
余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2．混合所有制经济
是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式，混合所有制
含义
经济是我国生产资料所有制的重要实现形式
经济成分 混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济
关键是看哪种经济成分占支配地位，如果国有经济或集体经济占支配地
性质判断 位，就具有明显的公有制性质；如果非公有制经济占支配地位，就具有明
显的非公有制性质
①所有制角度：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所
有制资本取长补短、相互促进、共同发展
②市场经济角度：有利于营造公开公平公正的市场竞争环境，防止市场垄
意义
断行为的发生，优化资源配置
③企业角度：有利于弥补企业资金不足，提高企业整体竞争实力，提高企
业市场占有率
[提醒] 国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”是国有资本层面的改
革，强调了产权的股权多元，实现不同所有制资本交叉持股。“改”是国有企业层面的改革，
强调混改后国有企业完善公司治理机制、实现市场化经营机制。
3．坚持和完善我国的生产资料所有制
①地位：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济
制度的重要组成部分，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特
色社会主义制度的优越性
②必然性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适
为什么
合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充分的状况，符合社会主义
的本质要求
③意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有
利于提高人民生活水平
①必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经
济主导作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
②必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活
怎么做 力和创造力
③国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞
争、同等受到法律保护的市场环境，依法监管各种所有制经济，培育更多充
满活力的市场主体
[拓展升华] 当前非公有制经济发展中面临的问题及解决措施
面临问题 市场的冰山、融资的高山、转型的火山
减轻企业税费负担；解决民营企业融资难、融资贵的问题；营造公平竞
国家
解决
争的市场环境；构建亲清政商关系；保护企业家人身和财产安全，等等
措施 根据高质量发展阶段的要求和市场需求变化，探索符合自身实际的经营
企业
与发展战略；利用好国家的支持政策，提高自主创新能力，提高产品质量和品牌知名度；合规、合法、诚信经营，积极承担社会责任，等等
[链接新教材]
(1)毫不动摇巩固和发展公有制经济
①必须发展壮大国有经济：要以解放和发展社会生产力为标准；要推进国有经济布局优化和
结构调整；要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、
相互融合的混合所有制经济。
②必须发展壮大农村集体经济：要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益；要完善
农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济
要求的集体经济运行机制。
(2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
①要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保
护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融
资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好
环境和社会氛围。
②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和
研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚
持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会
责任，树立企业的良好社会形象。
考向展示 五年考题 考情分析
混合所有制改革 2019·全国Ⅲ·12 以国有企业的混合所有制改革为载
体，考查混合所有制改革的意义。
鼓励、支持、引导非公 2021·全国乙·13 以国家对非公有制经济的政策为素
有制经济发展 2017·全国Ⅰ·13 材，考查非公有制经济的地位和作
用等。
考向一 混合所有制改革
典例1 (2019·全国Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让
29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业( )①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，有利于该企业改善治理结
构，提高企业管理水平，①正确。该国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营
企业出让29.8%的股权，有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，
④正确。该国有企业集团的改革有利于促进上下游企业的发展，不是为了控制上下游企业，
②说法错误。混合所有制改革可以改变企业资本结构，但不能降低企业经营风险，③说法
错误。
变式1 2021年是实施《国企改革三年行动方案(2020－2022)》关键之年，也是深化国有企
业改革的重要之年。混改仍是国企改革的重头戏，以“混”来促“改”，“混”是手段，
“改”是目的。国企混改有利于( )
①国有资本增强控制力，提高竞争力
②各种所有制资本取长补短，相互促进、共同发展
③发挥国有经济对经济发展的主体作用
④确保国有资本的保值增值，降低国企的经营风险
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案 A
解析 国有经济对经济发展起主导作用，公有制经济处于主体地位，③错误。④错误，“确
保”说法过于绝对，并且国企混改也不能降低国企的经营风险。
考向二 鼓励、支持、引导非公有制经济发展
典例2 (2021·全国乙卷)2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6
月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至 2021年3月31日，免收罚息；对于
2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，
继续实施阶段性延期还本付息。此举( )
①意在减少小微企业偿债本金
②有利于维持小微企业正常经营
③能够加速小微企业资金周转
④有助于稳定小微企业就业岗位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 “延期还本付息、免收罚息”只是延长企业还本付息时限，以及超期后不进行惩罚式
收息，并不能减少小微企业偿债本金，①错误。延长企业还本付息时限能够缓解小微企业资金压力，有利于维持小微企业的正常运转，小微企业在吸收就业方面具有独特的优势，故有
助于稳定小微企业就业岗位，②④正确。此举与小微企业的资金周转速度没有直接关系，③
不符合题意。故本题选D。
变式2 著名科学家牛顿养了两只猫，一只大猫一只小猫。他在墙上开了两个洞，一个大洞，
一个小洞。有人笑话他说，你还是大科学家呢，开一个洞就够了，小猫也可以走大洞嘛。牛
顿说不对，如果两个猫同时要出去，那大洞肯定被大猫占住了，小猫就无路可走。“让大猫
小猫都有路走”对于保证各种所有制经济发展来说要( )
①实现各种所有制经济地位的完全平等
②让各种所有制经济各行其道、互不影响
③促进各种所有制经济公平竞争、共同发展
④营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 公有制经济与非公有制经济在国民经济中地位不平等，以公有制为主体；二者在市场
经济中的地位平等，故①不选。②错误，应该是不同的所有制经济相互取长补短，互相促进。
易错点一 误认为我国鼓励非公有制经济发展意在逐步建立国有资本退出机制
训练1 (2017·全国Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土
修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的
在于( )
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于
打破垄断，发挥公有制与非公有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题
意，答案为A。有些公共资源的配置市场不能发挥决定作用，③表述绝对；国有资本要在关
键领域和重要行业占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。
易错点二 不能正确认识非公有制经济的性质与地位
训练2 我国现有的1亿多个体工商户，带动就业人口超过3亿，是群众生活最直接的服务
者。新冠肺炎疫情发生后，政府采取了减税降费、减租降息等措施，帮助他们解决在复工复产中的实际困难。上述材料体现了( )
①政府支持个体工商户的健康发展
②个体工商户在经济发展中作出重要贡献
③政府在复工复产中发挥决定作用
④个体工商户是社会主义性质的经济组织
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 市场在复工复产中发挥决定作用，政府发挥重要作用，③错误。个体工商户是社会主
义市场经济的经济组织，④错误。
课时精练
一、选择题
1．2021年1－5月，国有企业营业总收入282 164.4亿元，同比增长30.5%，两年平均增长
8.9%。2021年1－5月，国有企业利润总额17 939.3亿元，同比增长1.7倍，两年平均增长
13.5%。由此可以推测( )
①国有企业的壮大涵养了税源、扩大了税基
②国有经济运行稳定向好态势进一步巩固
③进一步巩固我国公有制经济的主导地位
④国企在国民经济各领域进一步发展壮大
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
2．“十三五”时期，国资央企始终把援藏工作作为重大政治责任，在助力扶贫攻坚、建设
基础设施、发展特色产业等方面不断加大力度，为西藏经济社会发展、人民生活改善作出了
积极贡献。下一步，国资央企把援藏工作纳入企业“十四五”及中长期发展战略，更加扎实
有效地做好援藏工作。国企援藏( )
①落实了新发展理念，推动西藏更好融入新发展格局
②表现了央企的责任担当，以促进国家经济发展为目的
③说明国有经济是我国国民经济的支柱，能够发挥社会主义制度的优越性
④体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
答案 A
3．2021年8月，《珠海市国企改革行动方案》印发实施，为该市全面贯彻落实中央、省关
于国有企业改革决策部署，持续推进国有企业改革走深走实，提升改革综合成效提供了重要
遵循和工作指南，标志着珠海市国企改革行动进入攻坚期。国企改革( )①可以增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力
②旨在鼓励非公有制经济的发展，巩固我国初级阶段的基本经济制度
③能够有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用
④有利于促进强强联合，推动国有经济成为国民经济运行的主导力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 B
解析 国企改革旨在增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，而不是
鼓励非公有制经济的发展，②错误。国有经济已经成为国民经济运行的主导力量，④错误。
4．2021年下半年，国资委会同相关部门稳步推进中央企业的重组工作。根据产业发展的需
要，按照“成熟一户、推进一户”的原则，稳步推进钢铁、输配电装备制造等行业的中央企
业重组整合，并在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团。国资委的上述做法有
利于( )
①提高相关行业集中度，增强央企竞争力
②改变央企股权结构，提升央企治理能力
③扩大央企生产规模，形成核心竞争优势
④发挥联动协同效应，优化国有资本配置
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 B
解析 材料与改变央企股权结构无关，排除②。扩大生产规模并不能形成企业的核心竞争优
势，排除③。
5．国有企业是国民经济的支柱，要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、
国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的
重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这表明( )
①国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用
②要推动国有资本做强做优做大，保证国有经济的基础地位
③要实现国有资产的保值增值，降低国有企业的经营风险
④国有企业要强化使命担当，推动经济高质量发展
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②中“国有经济的基础地位”说法错误。③中“降低国有企业的经营风险”说法错误。
6．云南某青年返乡创业成功后，转型从事农业社会化服务，为当地的花卉农户提供田间管
理、采摘、物流、销售等运营服务，改变了原来分散小块田经验式耕作、单一环节管理的生
产和运营模式，促进了当地花卉产业发展，带动了乡亲邻里共同致富。由此可见，农业社
会化服务( )①是协调城乡发展、促进共同富裕的途径
②改变了农村统分结合的双层经营体制
③加快了传统农业转型，实现集约化发展
④推动了农业产业链延伸和农村产业融合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 D
7．甘肃省岷县铜铝铸造技艺是省级非物质文化遗产。近年来，当地通过“合作社＋农户”
的模式，借助电商平台扩大销售渠道，不断提升铜铝铸品的文化和收藏价值，使这一古老冶
炼铸造技艺成为带动当地农民增收致富的重要产业。当地发展经验是( )
①创新价值实现方式，促进文化产品价值增值
②推进供需精准对接，延伸了文化产品产业链
③巩固完善集体经济，积极发展特色文化产业
④创新个体经济发展模式，拓展农民增收渠道
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 A
解析 材料没有涉及个体经济、产品供需对接等问题，②④不符合题意。
8．2021年6月，三亚市政府印发了《三亚市鼓励和引导农村产权入场流转办法(试行)》，
进一步鼓励和引导各类农村产权入场流转，提高农村要素资源配置和利用效率，促进生产要
素在城乡间自由流动，农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等可流转。这一政策规定
有利于( )
①促进农村产权公开公正、规范有序流转交易
②探索农村土地所有权国有，拓宽农民增收空间
③丰富集体经济形式，实现农村经济的多元化
④增加就业岗位，提高城乡居民的生活水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 B
解析 农村土地所有权归集体所有，而不是国有，②错误。材料未涉及提高城乡居民的生活
水平，④不符合题意。
9．地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。2020年全国“两会”上，
有代表建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。
关于地摊经济，下列说法正确的是( )
①是我国农村的主要经济形式
②有利于扩大就业，缓解就业压力
③规模较小，投资较少，经营比较灵活④是社会主义经济制度的基础
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 C
解析 集体经济是我国农村的主要经济形式，①错误。生产资料公有制是社会主义经济制度
的基础，④错误。
10．国家航天局负责人指出，中国航天领域欢迎社会资本包括国际资本的参与，从事航天技
术的转移转化和产业化工作。这种做法( )
①有利于加快航天技术的成果转化，加速航天技术创新
②旨在发挥不同所有制资本优势，增强国有资本控制力
③意在引入市场机制，引导非公资本参与重大专项研发
④表明国家进行科学的宏观调控，更多地发挥政府作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 B
11．2021年《政府工作报告》要求，深入实施国企改革三年行动，国企改革的重心由
“混”向“改”转变，向经营机制、战略性投资方向、管理层股权激励、国有资本收益功能
深化。深入实施国企改革三年行动( )
①能够加快“国退民进”步伐，优化经济布局，提高国民经济总体质量
②有利于优化所有制结构，促进不同所有制资本优势互补、融合发展
③旨在通过兼并，增加国企利润，增强国有资本控制力和竞争力
④有利于国企完善治理结构和市场化经营机制，提高经济效益
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①错在“国退民进”，③中“兼并”不符合题意。
12．2021年8月2日发布的《财富》世界500强排行榜显示，中国大陆(含香港)上榜公司数
量连续第二年居首，达到135家。其中，国务院国资委监管的国有企业49家，地方国资委
监管的企业33家，民营企业53家，国有企业与民营企业出现齐头并进、共同繁荣的局面。
由此可见，在我国( )
A．公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B．公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展
C．民营经济已经成为中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础
D．国有企业数量和质量明显高于民营企业，在国民经济中占主导地位
答案 B
13．2021年国资入股民企的同时，国企也纷纷引入民资，“国民共进”下的双向混改上市
将加速。除了苏宁易购与深圳国资“结合”，电磁屏蔽件厂商飞荣达引入深圳国资；中国平安保险(集团)股份有限公司、深圳市特发集团有限公司(深圳国资控股)组成的联合体作为其
重整投资者等，加快形成国有资本与民间资本你中有我、我中有你的所有制新格局。这有助
于( )
①各类所有制企业取长补短、共同发展
②夯实我国经济社会发展的重要基础
③我国国有资产在社会总资产中占优势
④不断提升非公有制经济的主导作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 A
14．近些年来，我国减税降费力度不断加大，2020年减负超过2.5万亿元，通过不断地“输
血”，增强“造血”功能，让民营企业增强免疫力，提高抗风险能力，把企业做大做强。
2021年我国持续为民营企业减负，以减税降费的“加减法”换取市场“乘法”。实施上述
举措的意义在于( )
①促进创业创新，持续增强经济发展内生动力
②激发民企发展活力，夯实经济社会发展基础
③推动非公有制经济的性质和布局实质性转变
④保障各种经济成分在国民经济中的地位平等
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案 A
15．2021年2月9日，国务院办公厅发布《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》，鼓
励社会资本发起设立中医药产业投资基金，加大对中医药产业的长期投资力度。该政策出
台将( )
①拓宽民间资本的投资领域
②提高中医药企业经济效益
③增加公共产品和服务供给
④有利做大做强中医药产业
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 B
解析 ②③不符合题意，题干做法旨在说明国家加快中医药特色发展。
16．2021年1月1日起《中华人民共和国民法典》正式实施。以下是部分法律条文节选，
“……国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利”“国家、
集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯”。上
述法律条文的实施对经济影响的传导路径是( )
①发挥社会主义制度优越性②公开公平公正地参与市场竞争
③激发各种所有制资本活力
④促进各种所有制经济共同发展
A．④→②→③ B．④→②→①
C．②→③→① D．②→③→④
答案 D
二、非选择题
17．阅读材料，完成下列要求。
“十四五”开局之年，国企重组整合正进一步提速。2021年以来，从中国中化与中国化工
重组，到中国普天与中国电科重组；从中国宝武和太钢集团重组，到鞍钢集团与本钢集团重
组……央企(中央政府管理的国有企业)重组大动作频频。有研究认为，未来央企并购重组主
要会分两大类加快推进：一类是传统产业领域，如钢铁、煤炭、发电、传统装备制造等，将
继续深化推进专业化整合或战略重组，主要是做“减法”；另一类是战略新兴产业领域，如
信息与软件、芯片及其他半导体、新材料、新能源、环保、生物医药等领域，将原本分散在
各个央企的同类业务与资源进行整合并组建新的央企，主要是做“加法”。未来将有更多央
企开展战略性重组、专业化整合重组等。
结合材料，运用经济生活知识，分析央企并购重组坚持“减法”和“加法”并举的积极意义。
答案 (1)提升产业集中度，推动国有经济布局优化和结构调整，提高我国经济发展的质量
和效益。
(2)减少同质化竞争、重复建设问题，形成资源合力，提高央企和整个社会的资源利用率，
促进可持续发展。
(3)加快传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，不断增强国有经济的竞争力、控制力、
影响力、抗风险能力，做大做强做优国有企业。
(4)更好发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力，保障国家安全，保护生态环境，
促进科技进步。
18．阅读材料，完成下列要求。
十块钱左右一碗的小吃，累计卖到一百亿元需要多久？柳州螺蛳粉的答案是五年。目前，袋
装柳州螺蛳粉日产量最高达到325万袋，产品远销海外20多个国家和地区，约25万个就业
岗位遍布在全产业链各个环节，带动建档立卡贫困户4 500多户就业，人均增收9 000元以
上。
2021年4月26日，在广西考察调研的习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产集聚区。习近平总
书记指出，小米粉大产业，做到这么大很不容易。我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营
企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。
结合材料，运用我国的生产资料所有制的知识，说明让民营企业放心大胆发展的原因。
答案 (1)公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义基本经济制度的重要组
成部分，是中国特色社会主义制度的重要支柱。(2)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。民营
企业在稳定经济增长、改善民生、技术创新、创业就业、国家税收等方面具有重要作用。
(3)民营经济同等受到法律保护，依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争。
