文档内容
202 5 年高考政治一轮复习精讲精练
第一课 我国的生产资料所有制
【课标要求】
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主
义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。了解各种所有制经济的地位和作用
阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【核心素养】
政治认同：坚定“两个毫不动摇”“的决心，感受我国的基本经济制度的优越性，坚定制度自信；
科学精神：知道社会主义初级阶段，我国各种所有制经济共同发展是必要、必需的。
法治意识：理解现阶段我国经济法律法规对各种所有制经济平等使用要素、公平竞争等方面的规
定，树立和培养法治意识；
公共参与：关心、关注我国的基本经济制度，关注、关心国家促进各种经济成分平等竞争的案例和
政策。
【命题预测】
1.运用我国的生产资料所有制的相关知识，分析深入实施国企改革三年行动的经济意义以及如何
深化国企改革。
2.运用“我国的生产资料所有制”的知识分析民营企业在我国经济社会发展中的作用。运用“毫
不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的知识，分析该市政府是如何创造良好环境支持民宿产
业发展的。
3.运用经济与社会知识阐释中央十四五规划建议强调优化民营经济发展环境的原因。
【思维导图】【考点梳理】
第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
一、生产资料所有制
1.物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础
（1）构成：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。
（2）源泉：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
（3）条件：生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制的重要性
（1）生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
（2）占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
二、我国的生产资料所有制
1. 内涵：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
2.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.指导思想：新时代，必须以习近平经济思想（以新发展理念为主要内容）为科学指引，在坚持社
会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
三、公有制的主体地位及其体现
1. 内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
2.地位及作用：① 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社
会主义经济制度的基础。② 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。③ 以公有制为主体是实
现共同富裕的基本前提。
3. 公有制的主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制
力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
4.国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的
重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的
重要支柱和依靠力量。
【提醒】
1.公有制—--主体地位，国有经济—--主导作用；
2.公有资产在社会总资产中占优势 ≠ 国有资产占优势；
3.对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位 ≠ 所有行业和领域；退出
某些部门和行业，不代表削弱作用、不改变公有制的主体地位。
4.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
四、多种所有制经济共同发展
1. 内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有
制经济中的非国有成分和非集体成分。
个体经济：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。
私营经济：是指以生产资料私有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制的经济形式。
外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业
的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。
2.为什么要发展非公有制
（1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2) 作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主
体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际
市场开拓等发挥了重要作用。
3.多种所有制经济共同发展
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相
辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性
和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
注意：
⑴正确理解公有制经济和非公有制经济的地位
①二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。公有制经济居于主体地位，非公有制经济是社
会主义市场经济的重要组成部分，在整个国民经济中不占主体地位。②二者在市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在
市场中公平竞争。因此在国民经济管理中，对公有制经济和非公有制经济应一视同仁，国家允许非公
有资本进入法律、法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
⑵区分社会主义经济和社会主义市场经济
①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。
②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有
制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。
第二框 坚持“两个毫不动摇”
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.必须发展壮大国有经济
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民
生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建
设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。（从布局看）
（2）要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业
活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，
不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（从目标看）
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组
织形式。（从实现形式看）
【拓展1】深化国企改革的意义
对国有经济：①有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位；②有利于放大国有资
本的功能，优化国有经济布局，实现国有资产保值增值，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、
风险能力，发挥国有经济主导作用；③有利于推进公司制改革，健全现代企业制度，优化国企产权、股
权结构，完善法人治理结构和管理体制，提高科学管理水平和运行效率；
对各种所有制：④有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，坚持和完善我国基本经
济制度。
【拓展2】 ①股份制公司的形式：有限责任公司和股份有限公司。
②股份制公司的组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。
职责:A、股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，处理公司重大经营管理事宜。
B、总经理负责公司的日常经营。
C、监事会是公司的监督机构，对董事会和高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。
③股份制优点：这些机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，
使公司的发展具有充分的活力。
2.发展壮大农村集体经济（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排）
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社
会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营）
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
1.原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。
2.措施：
（1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所
有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法
保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康
发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家角度）
（2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研
发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业角度）
（3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制
经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营
诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（个人角度）
【拓展】
企业经营成功的因素★：①要制定正确的经营战略（抓住机遇/顺应趋势；关注政策/市场/需
求/消费者）；②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③要诚
信经营，树立良好的信誉和企业形象；④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一；
3.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇
巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。
【对点训练】
1．（2024·山东·高考真题）2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上+线下”“文化+旅游+好
品+传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄
河大集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以（ ）
①拓展农村市场边界，增强生产动力
②畅通城乡经济循环，增加商品供给
③提升全产业链水平，促进产业融合
④形成规模经济效应，降低制度成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2024·全国·高考真题）以下是某县关于如何盘活本地闲置耕地的讨论。
农户：家里青壮年外出打工了，耕地闲置了，不如流转给村集体吧!
村集体：可是我们不擅长经营!不如把闲置耕地外包给专业合作社，农户、村集体和专业合作社，三方
按合理比例分红。专业合作社：这个咱在行!咱把流转的这 800多亩耕地整治后，进行规模种植和管理。
县政府：这个经营模式好!谁种植就补贴谁!
该经营模式好在（ ）
①让农户闲置耕地作为生产要素参与收入分配
②引入新型农业经营主体，提高农业生产效率
③运用初次分配机制，调动农业种植的积极性
④增强村集体的经营能力，扩大集体收入来源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，
新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的
67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2023·重庆·高考真题）国有企业规模大的地区，民营企业往往越活跃；民营企业发展迅速的地区，
国有企业市场竞争力越强。2022年，全国民营经济第一强省广东有19家民营企业跻身世界500强企
业，民营经济大省浙江和福建有7家民营企业入围世界500强企业，由此可见( )
①民营经济的活力源于国有经济的引导
②国有经济和民营经济优势互补，相辅相成
③民营经济的发展增强了国有经济的主导地位
④国有经济和民营经济的协力共进有利于增强经济活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2022·辽宁·高考真题）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股
权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和
铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（ ）
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2022·山东·高考真题）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因
投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前
瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国
有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2024·辽宁·模拟预测）某动力公司是大功率中高速船用柴油机专业化制造企业。近年来，该公司
和大学合作共同研究出国际领先水平的甲醇发动机技术，能够替代原油和煤，降低大量的碳排放，推
动了行业的进步与发展。这说明，该公司（ ）
①提高创新能力，缩短产品生产周期
②坚持绿色发展理念，优化能源结构
③提高产品质量，扩大市场占有率
④依托科技创新，推动新旧动能转换
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2024·浙江杭州·模拟预测）2024年1月20日，浙江省市场监督管理局出台的《浙江省标准创新
型企业梯度培育管理实施细则（暂行）》（以下简称《细则》）正式实施。《细则》明确了各级市场监管部
门加强对标准创新型企业培育的服务举措、政策支持和宣传推广等内容。政府实施该举措旨在（
）
①引导和鼓励企业更好地实现标准化与科技创新融合发展
②延长创新型企业的产业链，激发市场活力，增强市场流动性
③促进技术创新、管理创新、服务创新的企业实现高质量发展
④加强制度创新，制定针对性政策，提高企业经济效益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2024·安徽·模拟预测）近年来，安徽省市场监管系统采取一系列有力措施，聚焦民营企业“急难
愁”，通过“极优服务、极简审批、精准监管、数字赋能”，为民营经济发展搭台赋能。支持民营经济发
展是基于（ ）
①各种所有制经济在国民经济和市场竞争中的地位平等
②非公有制经济是稳定经济增长、改善民生的重要力量
③通过完善市场监管体制，建设人民满意的服务型政府
④调动民营主体的积极性和创造性，可以激发市场活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④10．（2024·湖南湘西·一模）民营经济是推进中国式现代化的生力军，要从制度和法律上把对国企民
企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企
业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，让民营经济消除顾虑，放下包袱，
大胆发展。这表明（ ）
①公有制经济和非公有制经济在基本经济制度中地位是平等的
②我国始终坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济的取向
③良好的营商环境能激发非公有制经济的活力和创造力
④民营经济是推动我国经济社会发展的重要力量
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
11．（2024·福建莆田·模拟预测）福建省是全国第一个提出实施新时代民营经济强省战略的省份，
“1+N”的政策体系（“1”就是《关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，“N”
就是涵盖支持民营企业创新转型、要素保障、公平竞争等多个方面的系列配套政策措施）取得良好效
果。2023年福建民营经济贡献了全省近70%的地区生产总值、70.6%的税收、70%以上的科技创新成果、
80%以上的城镇劳动力就业和94%的企业数量。这说明（ ）
①福建省优化民营经济发展环境，激发民营经济的生机活力
②民营企业不断发展壮大，成为经济高质量发展的生力军
③民营企业加大科技研发投入，增强其在国民经济中的控制力
④福建省鼓励发展非公有制经济，夯实社会主义经济制度的基础
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
12．（2024·贵州贵阳·模拟预测）近日，国家统计局发布了2024年1~3月份全国规模以上工业企业
营业收入与利润总额增速（分经济类型）的数据，依据下图可推测2024年1-3月份分经济类型营业收
入与利润总额增速（ ）
（图片来源：国家统计局）
①国有控股企业利润总额出现下滑②外资企业具有较强的市场竞争力
③各类所有制市场主体活力竞相迸发
④股份制是公有制经济有效实现形式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2024·山东泰安·模拟预测）辽宁省国资委着力转好深化与中央企业合作和做强做优做大地方
国有企业两条主线，确定“辽宁省央地合作100个重点项目，加快国企战略重组和专业化整合，不断
提升国资监管效能，有效防控化解重大风险，推动辽宁省国资国企实现高质量发展”。辽宁省的做法
有利于（ ）
①促进各种所有制资本相互促进共同发展
②优化国有经济布局，激发国有企业活力
③进行资源整合，做强做优做大国有资本
④推动混合所有制改革，提高国企竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2024·河北·三模）2024年4月，全国首个蓝莓盒马村在云南红河州蒙自市蓝莓基地揭牌。基地
采用农业“黑科技”实现20次品种迭代。基地与国外公司深度合作，引进国外优良品种，选育出适合
当地种植的新品种。通过订单农业的模式，基地蓝莓直供全国，为消费者带来高品质平价的蓝莓产品。
红河蓝莓盒马村的成功得益于（ ）
①扩大种植规模，依靠规模效益降低生产成本
②面向市场生产适销对路的高品质农产品
③提高产品科技含量，满足消费者美好生活需要
④积极“走出去”，与跨国公司合作开拓国际市场
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．（2024·山东菏泽·模拟预测）2023年以来，中国支持鼓励民营经济高质量发展的一系列“硬核”
举措密集出台，协同发力，政策叠加形成放大效应，民营经济发展形势边际改善。《中共中央国务院关
于促进民营经济发展壮大的意见》发布，国家发展改革委民营经济发展局设立，中国人民银行等八部
门联合印发通知，明确金融服务民营企业目标和重点，持续加强民营企业金融服务。这表明（
）
①我国以更强力度支持民营经济发展壮大
②民营经济是社会主义经济的重要组成部分
③民营经济是中国特色社会主义的重要政治基础
④我国持续优化民营经济发展环境，激发其内生动力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．（2024·广东汕头·三模）阅读材料，完成下列要求。民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量，是
推动高质量发展的重要支撑。
材料为落实党中央决策部署，中国建设银行S市分行支持民营企业的发展，着力打好“加减乘
除”金融组合拳，全面提振民营企业发展信心，赋能民营经济“加速跑”。全面开展信贷服务，创新融
资产品、加大金融供给等举措，引金融活水“栽树”，助民营企业“成林”。支持民营企业发展先进制
造业、现代服务业、绿色环保产业，扶持民营经济进入产业链供应链关键环节。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析该分行是如何用金融组合拳赋能民营经济“加速跑”的。
17．（2024·湖南长沙·三模）阅读材料，完成下列要求。
2024年《政府工作报告》明确提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
国务院国资委研究中心发布的《中央企业高质量发展报告（2023）》显示，近三年来，央企在战略
性新兴产业领域年均投资增速超过20%，持续保持高位水平；央企积极打造技术攻关高地，充分发挥企
业创新主体和行业领军作用，在电网、通信、能源等领域有效解决了多项关键核心技术的“卡脖子”
问题；国有企业打造现代产业链链长，强化基础设施建设，保障能源资源供给，在建设现代化产业体系
构建新发展格局中发挥着重要作用。
伴随着5G、人工智能等新技术在制造业的应用，企业应多措并举，与高校一起深化产教融合，加
强科技人才队伍建设和员工市场化联合培养机制。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析国有企业在加快发展新质生产力上应如何作为。
