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秘籍 02 《经济与社会》核心考点
核心考点1 我国的生产资料所有制
考点一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
1.生产资料所有制
(1)影响物质资料生产的两个因素
物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资
料是创造物质财富和价值的条件。
(2)生产资料所有制的作用
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。不同社会的
生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有
制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国的生产资料所有制
(1)内涵：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)依据：生产力发展水平。
(3)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(4)指导思想：新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项
基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
3.以公有制为主体
(1)内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)地位及作用：
①根本特征：生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济
制度的根本特征。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作
出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
②根本要求：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③基本前提：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
(3)公有制的主体地位的体现
①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。公有资产在社会总资产中占优势，要有量的
优势，更要注重质的提高。(4)国有经济
①主导作用的体现：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和
关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国
有资产的整体质量。
②国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式。是中国特色社会主义的重要
物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱
和依靠力量。
4.非公有制经济
(1)内容：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以
及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
(2)地位、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(3)作用：非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量。创业就业的主要领
域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余
劳动力转移、国际市场开拓等。
5.多种所有制经济共同发展
(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相
成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创
造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
考点二 坚持“两个毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)发展壮大国有经济
①从目标看：以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全
面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经
济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
②从布局看：要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、
国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能
力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
③从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
(2)发展壮大农村集体经济
①制度安排：发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②创新经营：发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业
社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
(1)原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。
(2)措施：
①国家角度：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各
种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健
全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康
发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②企业角度：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平
和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③个人角度：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义
事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回
报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
(3)企业经营成功的因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，
形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。
命题猜测
1．阅读材料，完成下列要求。
材料一 2022年6月17日，中共中央宣传部举行"中国这十年"系列主题新闻发布会，介绍新时代国资
国企改革发展情况。十年来的国企改革，特别是国企改革三年行动的深入实施，有力破解了一批体制机制
障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体
性重构，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。
材料二 2022年二季度，我国经济克服重重因难，最终实现正增长。不过当前经济运行仍面临一些突
出矛盾和问题。具体来看，当前国企改革三年行动即将全面收官，但是个别行业扭曲定价的老问题，以及
混合所有制改革后产生的公司治理新问题等，影响了效率进一步提升，亟待解决；一些民营企业在经营发
展中依然面临着市场准入不平等，融资困难、融资成本高，用工成本、生产成本大幅上升等痛点，仍缺乏
足够的安全感；近年来，经济全球化遭遇逆流，越来越多的跨国公司把安全性作为投资的首要考量因素。
因此，必须充分调动各类市场主体的能动性，增强企业信心，攥紧经济实现内生性增长的钥匙。中央政治局会议指出，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
(1)根据材料一，运用《经济与社会》的知识，说明为什么要做强做优做大国有企业？
(2)根据材料二，运用《坚持“两个毫不动摇”》的知识，分析说明如何才能让“国企敢干、民企敢闯、
外企敢投”？
提示：(1)①国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，
是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。②国有经
济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展壮大国有企业，有利于巩固公有制的主体地位，有利
于完善我国生产资料所有制，发挥社会主义制度优越性。
(2)①发展壮大国有经济。持续深化国有企业混合所有制改革，完善企业治理结构，提高国有企业竞争
力、创新力和抗风险能力，做到让“国企敢干”。②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，优化
营商环境，营造各种所有制主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环
境。贯彻落实包括市场准入、企业融资在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，增强企业信心，
攥紧经济实现内生性增长的钥匙，才能激发非公有制经济的创造力和活力，让“民企敢闯、外企敢投”。
2．阅读材料，回答问题。
党的二十大报告明确重申，要坚持“两个毫不动摇”。我们相信，在“两个毫不动摇”的指引，，
“国民共进”必将取得新的实质性进展，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。
所谓“国民共进”，是与此前“国进民迟”、“国退民进”等观点相对而言的，即国企与民企协同发
展、互利共赢。提起“慧眼”卫星、首艘国产航母、C919大型客机，想必很多人都耳熟能详。大国重器的
诞生，几乎都离不开国企的责任和担当。腾讯、华为、百度、京东等一大批民企都在蓬勃发展，为我国经
济不断注入新的活力。我们可以用“56789”来概括民营经济的作用：贡献了50％以上的税收，60％以上的
国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业以及90％以上的企业数量。网购、移
动支付、共享经济等许多新业态、新模式几乎都与民企息息相关。
结合材料，请运用“我国的生产资料所有制”的相关知识，谈谈我国为什么要推动“国民共进”式发
展。
提示：①“国民共进”即国企和民企共同发展，这是我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发
展的重要体现。推动“国民共进”式发展，有利于实现国企与民企协同发展、互利共赢，激发创新活力，
加快推进我国经济高质量发展（答课本P7最后一段：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体
的积极性和创造性，有效利用各方面资源，取长补短，激发市场经济的活力，推动经济健康发展）国有经
济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。②“国进”有利于充分发挥国有经济的主导作用，夯实国
有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的地位（国企地位可用“推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量”“我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”替代）。③非公有制经济是社会主
义市场经济的重要组成部分。推动“民进”，坚定鼓励支持和引导非公有制经济发展，有利于发挥民企/非
公有制经济在经济增长、改善民生、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的重要作用（民企/非公有制经
济的具体作用；非公有制的作用替代：为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转
移、国际市场开拓等发挥重要作用）
3．阅读材料，完成下列要求。
国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”作用。S公司深入
实施“国企改革三年行动”，各项改革工作取得显著成效。党建引领赋能发展，修订“三重一大”制度，
持续推进党的领导融入公司治理各环节，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化；完善董事会建设，
建立健全董事会工作制度，聚焦八大领域，高质量推进公司对标分析和管理提升工作；通过“全体起立、
竞聘上岗”，优化干部队伍配置，开展薪酬套改，加大绩效薪酬占总薪酬收入比重，突出市场化用工导向，
完善员工退出管理机制；紧密融入服务地方发展，在建的南京燕子矶新城体育公园项目完善了片区的体育
配套设施，同时也提升了周边居民的体育文化生活品质。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析S公司的实践对发展壮大国有经济的启示。
提示：①坚持党对国有企业的全面领导，有利于确保国企党组织领导核心和政治核心作用，发挥党组
织把方向、管大局、保落实的重要作用。②健全人才选拔培养机制，优化干部队伍，建立健全权责明确、
管理科学的管理体制机制。③合理分配收入，强化分配激励机制，有效激发员工的积极性、主动性和创造
性。
4．阅读材料，完成下列要求。
2022年12月召开的中央经济工作会议指出，要切实落实“两个毫不动摇”，针对社会上对我们是否
坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊……要从制度和法律上把对国企民企平等
对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业
家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。
结合材料，运用“我国的生产资料所有制”知识，说明应该如何鼓励、支持、引导非公有制经济的发
展。
提示：①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。②要营造
各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③要健
全支持非公有制经济发展的法治环境，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。④要支持和帮
助非公有制企业提高技术和管理水平，提高企业的效率和市场竞争力。⑤要构建亲清政商关系，为民营企
业解难题，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
核心考点2 我国的社会主义市场经济体制
考点一 使市场在资源配置中起决定性作用
1.优化资源配置
(1)原因：
①人类的需要是多种多样的、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又
是相对有限的。
②为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可
能多的产品、获得尽可能大的效益。
(2)手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。①如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。
②如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
2.市场调节
(1)市场配置资源的方式：主要通过价格、供求和竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的
手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
(2)市场配置资源的优点：
①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会
影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
(3)市场配置资源的缺陷：市场调节不是万能的。
①“不能调”：如国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②“不让调”：如枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节，教育、医疗等与
民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
③“调不准”：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
④危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济
不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
3.市场体系
(1)市场的类型和构成
①市场包括商品和服务市场、生产要素市场等，各类市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。
②每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
(2)建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性
作用的基础。
(3)建设现代市场体系的措施：
①总体目标：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流
动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。
②具体措施：
A.建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平
竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反正当竞争执法；要建
立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、
市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
B.要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，
接受社会监督。
考点二 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践
创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
(2)社会主义市场经济体制的基本特征：
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济
体制的一个重要特征。
②根基：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
③根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(3)社会主义市场经济体制的优势：
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体
利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发
展。
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用：
通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观
经济政策，保持宏观经济稳定；通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过市场监管、质量监管、安全监
管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进
共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
(2)我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控
①宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
②宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
③宏观调控的主要任务：保持经济问题平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周
期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
④宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调
节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
财政政策：国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则，包括税收、国债、转移支付等。
货币政策：又称金融政策，是指央行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量和
信用量的方针、政策和措施的总称。
3.完善社会主义市场经济体制
(1)措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
(2)目标：推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保
障。
命题猜测
1．阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告强调健全新型举国体制。新型举国体制是社会主义市场经济条件下集中力量办大事的
新机制。这一体制既发挥我国社会主义制度的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，又充分发
挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，调动市场主体的积极性和创造性，强化国家战
略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。我们要贯彻
落实党中央决策部署，充分发挥这一“制胜法宝”的优势。
结合材料，运用社会主义市场经济体制的知识，说明举国体制如何体现我国社会主义市场经济体制的
基本特征。
提示：①中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，
也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。举国体制充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心
作用，有利于强化党和国家对重大科技创新的领导。②社会主义制度与市场经济的有机结合是我国社会主
义市场经济体制的另一个重要特征。社会主义市场经济条件下的举国体制既能发挥市场机制作用，又能发
挥我国社会主义制度的集中力量办大事的显著优势。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市
场经济体制优势的内在要求。举国体制能够更好发挥政府作用，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性和创
造性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
2．2022年12月，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》。该纲要强调
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。但就目前我国国
情来看，我国扩大内需仍面临不少制约。劳动力、土地、环境等要素趋紧制约投资增长，创新能力不能完
全适应高质量发展要求，群众个性化、多样化消费需求难以得到有效满足；城乡区域发展和收入分配差距
较大，民生保障存在短板，财政金融等领域风险隐患不容忽视，制约内需潜力释放的体制机制堵点仍然较
多；国际竞争日趋激烈，把我国打造成国际高端要素资源的“引力场”任重道远。
结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的相关知识，谈谈我国应如何进一步扩大内需。提示：(1)坚持和完善我国的生产资料所有制，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展，为扩大内需提供强大的经济制度保障、物质基础、就业支撑和消费动力激发。
(2)发挥企业创新主体的作用，促进企业不断进行产品创新，适应市场，满足消费者个性化、多样化的
消费需求。
(3)发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主
消费、商品和要素自由流动、平等交易的现代市场体系，为扩大内需营造良好的市场环境。
(4)更好发挥政府的作用，加大财政和金融对扩大内需的支持力度，统筹城乡区域协调发展，促进共同
富裕。
3．阅读材料，完成下列要求。
党的二十大要求，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。建设全国
统一大市场不仅延续了以往的要素市场改革，也进一步强调市场在资源配置中的决定性作用。随着国际国
内形势的不断变化，加快建设统一开放、竞争有序的全国统一大市场，具有很强的必要性和重要性。虽然
我国的市场规模优势十分明显，消费潜力巨大，但由于国际局势和疫情影响，给经济发展带来很多不确定
因素。同时，我国市场经济体制改革进程中仍存在不少挑战：我国市场体系存在着制度规则不统一、要素
资源流动不畅通、地方保护“画地为牢”等突出问题，影响了市场功能及规模效益的发挥。
结合材料，运用社会主义市场经济体制的知识分析我国建设全国统一大市场的深意。
提示：①统一开放，竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，建设全国统一
大市场为构建高水平社会主义市场经济体制提供强有力的支撑。②建设全国统一大市场有利于打破地域封
锁，促进资源合理流动，实现取长补短，资源共享，促进国内各区域加快发展。③建设全国统一大市场是
我国应对当前国际局势和疫情影响的积极举措，通过内部确定性和高水平的经济循环来抵御外部的不确定
性。
4．阅读材料，完成下列要求。
H市政府积极落实“互联网+”发展战略，在充分调查互联网市场的基础上，实施以“发展信息经济、
推广智慧应用”为突破口的“一号工程”，通过打造电商服务平台，跟进高速网络覆盖、物流仓储基地的
建设，解决好基础设施建设问题。建设跨境电子商务综合试验区，重点扶持一些具有潜力的企业发展跨境
电商、互联网金融等“互联网+”新业态，带动实体经济的发展。加强对电商人才的培养，重点培育一批提
供人才服务的专业公司。同时加强电子商务相关的法规标准和信用体系建设，坚决打击网络犯罪、假冒伪
劣、欺诈、侵犯隐私等违法犯罪行为，营造公平竞争的环境，保护知识产权和网络交易安全。
结合材料，运用市场经济体制的知识，简述H市政府是如何保障电子商务健康发展的。
提示：①充分发挥了市场在电子商务发展中的决定性作用，激发市场主体活力。H市政府在充分调查互联网市场的基础上采取措施，遵循了市场规律，有利于实现资源的优化配置。②良好的市场秩序需要市
场规则来维护。H市政府通过完善相关法律法规，规范了电商市场的秩序，保障电子商务健康发展。③在
发挥市场决定性作用的同时，H市政府实行了科学的宏观调控，综合运用经济手段、法律手段和行政手段，
通过建立服务平台、重点扶持一些有潜力的企业、完善法规打击犯罪等行动，为电商市场的发展营造良好
的环境。④建立健全社会征信体系，H市政府加强了信用体系建设，打击假冒伪劣，在全社会形成良好的
氛围。
5．阅读材料，完成下列要求。
近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》指出，要加快构建全国统一大
市场，破除地方保护和市场分割。建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是持续推动国内
市场高效畅通和有效运行的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，必须着力强化反垄断、依法查处不
正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，促
进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快全面推动我国市场由大到强转变，加快营造稳定公平透明可
预期的营商环境。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”知识，说明应如何建设全国统一大市场。
提示：①要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，形
成高效畅通和有效运行的全国统一大市场。②政府应积极履行经济职能，实施科学的宏观调控。做好市场
监管，强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒，促进建设全国统一大市场。③
既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结
合，更好建设全国统一大市场。
核心考点3 我国的经济发展考点一 坚持新发展理念
1.以人民为中心的发展思想
(1)地位：以人民为中心的发展思想是社会主义的本质要求。
(2)内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了
人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
(3)要求：
①发展目的：发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美
好生活的需要，努力促进人的全面发展。
②发展动力：发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众
的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展趋势：发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人
民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
(4)意义：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须
始终坚持的基本原则。
2.贯彻新发展理念
(1)必要性：
①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
②是为了解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
③新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。
(2)内容：创新、协调、绿色、开放、共享。
新理念 注重问题 具体措施
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基
创新 发展动力 点。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党
和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风
牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点
协调 发展不平衡 促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、
城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生
人与自然和 活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境
绿色
谐共生 的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代
化
发展内外联 顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商
开放
动 共建共享原则，发展更高层次的开放型经济体系
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之
社会公平正 利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共
共享
义 建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同
富裕方向不断迈进
(3)关系：五大发展理念相互贯通、相互促进、是具有内在联系的集合体，要统一贯通，不能顾此失彼，
也不能相互替代。
(4)要求：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发
展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革、实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安
全的发展。
考点二 建设现代化经济体系
1.国家强 经济体系必须强
(1)原因：
①必要性：建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。
②重要意义：只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮
流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大
的物质基础。
(2)构成：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系
构成的一个有机整体。它包括创新引领、协同发展的产业体系；统一开放、竞争有序的市场体系；体现效
率、促进公平的收入分配体系；彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系；资源节约、环境友好的绿色发
展体系；多元平衡、安全高效的全面开放体系；充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。
2.推动经济高质量发展
(1)建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，
使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
①原因：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。
②措施：必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体
经济深度融合，营造脚踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围。
(2)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体
优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区
域协调发展战略。
①全面实施乡村振兴战略：
原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工
作重中之重。
措施：要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工
补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农
村现代化。
②深入实施区域协调发展战略：
原因：区域差异大、发展不平衡是我国的基本国情。
措施：深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快
发展，在发展中促进相对平衡。
(3)建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设更高水平开放型经济新体制。
①目标：推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
②要求：必须着力发展开放型经济。
③原因：以开放促改革、促发展，不仅是我国经济持续增长的基本经验，也是我国现代化建设不断取
得新成就的重要法宝。
④措施：提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一
路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更
加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
(4)要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动
高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美
好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国
内国际双循环相互促进的新发展格局。
命题猜测
1．阅读材料，完成下列要求。车斗装满橘子的卡车直接开进大集，摊主就站在车上高声叫卖；卖小玩具的摊主手持花灯摇摆几下，
就能吸引孩子蹦跳着跑过来，转头便央求家长扫码付款；卖炸货的小摊上，腌制好的肉扔进油锅后，诱人
的香气顺着人流飘出老远……向大集深处走去的路上，所有感官都被最大限度地调动起来。这就是“黄河
大集”春节季展销会的现场。
2023年1月14日，北方地区“小年”这一天，由山东省委宣传部总协调，省市场监管局等13个部门
共同打造的“黄河大集”春节季正式启动。“黄河大集”春节季与2023年山东春晚、山东网上年货节等有
机融合，以“过年就买山东货”为主题，举办“好客山东贺年会”云端购物节、“黄河大集－-年货节”等
活动，整合山东特色好品、好年货，让需要备年货的消费者买得方便又放心。
结合材料，运用经济与社会的知识，说明“黄河大集”的举办所产生的经济意义。
提示：①有利于多种所有制经济共同发展，激发社会主义市场经济的活力。②有利于充分发挥市场在
资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。③有利于贯彻落实以人民为中心
的发展思想，发挥消费对经济发展的基础性作用，畅通国内大循环，提高经济发展质量。
2．阅读材料，完成下列要求。
产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留
住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来。各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢
磨透。“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源。要善于分析新的市场环境、新的技术条件，用好新的
营销手段，打开视野来用好当地资源，注重开发农业产业新功能、农村生态新价值，如发展生态旅游、民
俗文化、休闲观光等。“特”讲的是突出地域特点，体现当地风情。要跳出本地看本地，打造为广大消费
者所认可、能形成竞争优势的特色，如因地制宜打造苹果村、木耳乡、黄花镇等。“产”讲的是真正建成
产业、形成集群。要延长农产品产业链，发展农产品加工、保鲜储藏、运输销售等，形成一定规模，把农
产品增值收益留在农村、留给农民。产业梯度转移是个趋势，各地发展特色产业时要抓住这个机遇。总之，
要依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效
益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。
结合材料并运用经济与社会的相关知识，分析我国该如何推进乡村的产业振兴。
提示：牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，
加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定
坚实基础。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作
用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。加快全产业链、全价值链
建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、
就业岗位尽量留给农民。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。依托种养业、
绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村
价值、体现乡土气息。
3．阅读材料，完成下列要求。
中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质量
发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，建设现代化经济体系是跨越关
口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动
经济发展质量改革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济；进一步健全城乡
融合发展体制机制，推动新型城镇化建设，推动农村一、二、三产业融合发展，在广大农村地区实现农民
增收、农业增效，让田野更富生机、充满希望；推动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江经济带发
展，发挥不同地域的区位优势，实现优势互补。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析我们应怎样建设现代化经济体系，实现经济高质量发展。
提示：①大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。以供给侧结构性改革为主线，坚持质
量第一、效率优先，显著增强我国经济质量优势。
②全面实施乡村振兴战略。必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快农业农村现
代化，让田野更富生机、充满希望。
③深入实施区域协调发展战略和区域重大战略。深入推进支持不同类型地区加快发展，在发展中促进
相对平衡。
④贯彻协调发展理念。促进经济社会、产业结构、城乡结构协调发展，不断增长发展的整体性、协调
性。
4．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“创新是第一动力。要坚持创新在我国现代化建设全局中的
核心地位。”世界知识产权组织近日发布的2022年全球创新指数显示，2022年中国创新能力综合排名全
球第11位，较上年提升1位，较2012年跃升23位。我国创新能力和水平不断提高。但要看到，我国提升
创新水平的体制机制不够健全；基础科学研究短板依然突出，重大原创性成果缺乏、关键核心技术受制于
人的局面没有得到根本性改变；科技成果转化能力还不强，人才发展和激励机制有待进一步健全。
结合材料运用《经济与社会》的相关知识，说明我国应如何促进科技创新发展。
提示：①坚持创新驱动发展战略，加快推进科技强国建设。②发挥市场在资源配置中的决定性作用，
健全有利于创新的体制机制，强化企业创新主体地位。③实施科学宏观调控，通过财政税收等政策激发创
业创新创造活力。出台政策激励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力，推动科技成果转化。④大力培养创新型人才，实施科教兴国战略、人才强国战略，完善创新型人才激励机制，激发劳动者积极性创造
性。
5．在《数字乡村发展行动计划（2022～2025年）》指导下，M村建立“5G＋智慧田园”综合管理平
台，发展智慧田园。通过智慧系统管理，该村实现了农村管理数据化、农旅服务在线化和农业生产智能化，
不仅可以对林地、耕地和宅基地等土地资源进行监测统计，还可以获得精确的具体区域的土壤温度、土壤
酸碱度、农作物品种、生长周期、施肥等数据；同时，通过在大棚内设置土壤温湿度传感器、农业四要素
传感器以及枪体摄像机等智能化设施，人们可以24小时监测大棚内草莓、辣椒等农作物的生长环境与态势。
2022年，当地遭遇罕见的高温天气，对农业生产造成很大的影响，可当地却依靠完善的智能化设备，精准
防灾、精准抗旱，将农作物的损失降到了最小。现代技术为乡村振兴注入了新动能。
运用经济与社会的知识，结合材料中M村的发展实践，分析现代科技对乡村振兴的作用。
提示：①以数字技术赋能乡村振兴，有利于充分发挥信息化对乡村振兴的驱动作用，提升农业农村现
代化水平。②科技创新是推进农业农村现代化的根本动力，坚持贯彻新发展理念，推动现代科技在乡村振
兴中的使用，激发创新动能，营造良好的农业农村科技创新生态，推进农村经济高质量发展。
6．中国式现代化，既有各国现代化的基本特征，更有基于自己国情的中国特色。中国有14亿多人口，
要整体迈入现代化，这在人类历史上是空前的，必然要付出更大努力;我国仅用了几十年的时间完成了发达
资本主义国家几百年的工业化历程，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，全面建成了小康社会，使全体人民
共享现代化成果;近十年，我国文化产业增加值从2012年的18071亿元增长到2021年的44945亿元，占同
期GDP的比重从3.36%上升到4.43%，不断促进物的全面丰富和人的全面发展;中国宣布2030年前实现碳
达峰、2060年前实现碳中和，走节约资源、保护环境、绿色低碳的新型发展道路;中国通过共建“一带一
路”，提高了各区域开放水平，构建了广泛的朋友圈，探索了促进共同发展的新路子，实现了互利共赢。
结合材料，概括中国式现代化的基本特征。运用《经济与社会》的知识分析如何实现中国式现代化。
提示：基本特征：中国式现代化，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质
文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。
如何实现：①实现中国式现代化，必须坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，必须基于中国的
具体国情、基于特定的时代背景和现实条件。②坚持公有制为主体、多种所有制共同发展，坚持按劳分配
为主体、多种分配方式并存，推进共同富裕，实现社会公平。③构建高水平社会主义市场经济体制，充分
发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，大力发展文化事业和文化产业，促进物质文明
和精神文明协调发展。④全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹生态保护经济发展，
更好满足人民对美好生活的需求。⑤坚持高水平对外开放，推动“一带一路”建设迈向高质量发展，建设
以合作共赢为核心的新型国际关系，构建人类命运共同体。核心考点4 我国的个人收入分配与社会保障
考点一 我国的个人收入分配
1.按劳分配为主体、多种分配方式并存
(1)我国当前的分配制度
①内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
②原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经
济制度，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
(2)按劳分配
①地位：按劳分配是社会主义的分配原则。
②基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳
动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
③意义：实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分
调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实
行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会
地位。
④按劳分配的具体实现形式：国家机关、公有制企事业单位中的职工的工资、奖金、津贴等；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴等；农村集体经济中的“联产计酬”、农民承包本村土地获
得的收入。
(3)生产要素参与收入分配：
①生产要素：按资本、劳动、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。
②意义：让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促
进经济发展。
(4)个人获取收入的途径
①原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
②途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。
劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的
租金等。
经营性收入：指通过生产经营活动所获得的收入。
转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包
括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
(5)崇尚劳动
①劳动的重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
②措施：要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为
荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
2.完善个人收入分配
(1)完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进社会公平的
收入分配制度。
(2)要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
(3)在初次分配方面：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳教者特别是一线劳动者劳动报酬，
提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
(4)在再分配方面：健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。
(5)要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。
(6)要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富、保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调
节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
(7)必须坚持消除贫困。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要切实做好巩固拓展脱
贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
考点二 我国的社会保障
1.多种多样的社会保障
(1)原因①必要性：面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国
家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
②作用：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基
本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定；社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体
之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发
挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
(2)社会保障的构成体系：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还存在大
量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等，它们共同构成了我国的社会保障体系。
比较 地位 资金来源 对象 作用
社会保险 是我国社会 它通过政府、单 有权利享有社会保险的 保障公民在年老、疾病、工
保障体系的 位、个人三方共同 人 伤、失业、生育等情况下依
核心 筹集资金 法从国家和社会获得物质帮
助
社会救助 是最先形成 它是政府通过国民 对因自然灾害或其他经 以保障其最低生活水平。是
的、历史最 收入再分配 济社会原因而无法维持 保障社会成员生活安全和生
悠久的社会 最低生活水平的公民给 存权利的“最后一道防线”
保障形式 予无偿帮助
社会福利 是最高层次 它是政府通过国民 老年人、残疾人、妇 以满足社会成员的生活需要
的社会保障 收入再分配 女、儿童和其他社会成 并促使其生活质量不断得到
员 改善和提高
社会优抚 是社会保障 它是政府通过国民 现役军人、复员退伍军 实行物质照顾、生活和工作
的特殊构成 收入再分配 人以及军烈属 安置、精神抚慰，具有褒扬
部分 性、补偿性、优待性、综合
性的特征
2.完善社会保障体系
(1)维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体
系，形成没有漏洞的“安全网；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行
要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来
越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的
基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展
水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
(3)完善社会保障体系要做到权责清晰
享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金
的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须
明确各方的权利与责任，严格依法监管。
(4)总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
命题猜测
1．阅读材料，完成下列要求。
改革新时代，奋进新征程。中国共产党的二十大报告中十四次提到“公平”。
回顾十年发展，我国的经济总量再创新高，我国的粮食生产实现了十九连增，就业更加充分，经济更
有活力，人民群众对美好生活的向往越来越具体和丰富，社会公平正义保障更为坚实。而在取得这样成就
的同时，发展的不平衡和不充分问题还在困扰着我们，为此我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现
代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极
分化，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高
标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境；坚
持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平；坚持多劳多得，鼓
励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多
种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入；健全覆盖全民、统筹城乡、公平统
一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析中国共产党高度重视“公平”的依据。
提示：①党坚持共享发展，坚持发展为了人民，努力实现全体人民共同富裕的中国式现代化；②社会
主义市场经济注重公开公平公正参与竞争，党高度重视“公平”是使市场在资源配置中起决定性作用的要
求；③重视公平可以进一步规范收入分配秩序，坚持和健全体现效率、促进公平的收入分配制度的客观要
求。④高度重视公平是加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系的必然选
择。或答：通过公平而有质量的教育提高新时代劳动者的技能和素质，促进生产力发展。
2．阅读材料，完成下列要求。
共同富裕是中华民族千百年来的梦想，是中国共产党人矢志不渝的追求。
材料一 扎实推动共同富裕，要不断推动实现创新成为第一动力、协调成为内生特点绿色成为普遍形
态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展；要为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普
惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会；坚持“两个毫不动摇”，发挥好公有制经济
在高质量发展与促进共同富裕中的主体作用，支持和鼓励民营经济发挥创造财富、提供就业、推动创新的
积极作用。
材料二 理解共同富裕有两个关键点，一是“富裕”，二是“共同”。“富裕”反映了人民群众物质
生活、精神文化生活的高水平供给和高品质消费的质量属性；“共同”则是人人有份、公平正义的分配形
态，彰显共同劳动、共同创造财富、共同享有发展成果的价值导向。实现共同富裕，必须正确处理好效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，努力形成中间大、两头小
的橄榄型分配结构，形成合理有序的国民收入分配格局，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。
(1)结合材料一和所学知识，分析我们采取上述措施扎实推进共同富裕的原因。
(2)结合材料二，从收入分配的角度说明我国应如何推动实现共同富裕。
提示：(1)①扎实推进共同富裕遵循了以人民为中心，将实现人民幸福作为发展目的和归宿，满足人民
日益增长的美好生活需要。②扎实推进共同富裕着力解决发展不平衡不充分的问题，是贯彻创新、协调、
绿色、开放、共享的新发展理念的要求。③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制
能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。④非公有制经济是我国稳定经济增长和改善
民生的重要力量、创业就业的主要领域、国家税收的重要来源，发挥非公有制经济的作用，有利于有效利
用各方面的资源，为实现共同富裕厚植物质基础。
(2)①坚定走社会主义市场经济发展道路，深化改革开放，大力发展社会生产力，不断把蛋糕做大，坚
持发展成果由人民共享，这是实现共同富裕的物质基础；②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并
存的分配制度，这是实现共同富裕的根本制度保证；③提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入
增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，理顺国家企业个人三者的分配关系，合理调
整投资与消费的关系；④再分配中要促进收入分配更合理、更有序，履行好政府再分配调节职能，健全以
税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配
差距；⑤重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业，依靠“精神力量”和“道德原则”动员
社会力量来推动先富帮后富，形成对初次分配和再分配的有益补充。⑥分配中既要反对平均主义，也要防
止收入悬殊、两极分化，既要落实分配政策，也要提倡奉献精神，既要鼓励创业致富，也要倡导回报社会，
先富带后富奔共富。
3．阅读材料，完成下列要求。
中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
二十大报告首次提出“规范财富积累机制”，其意义深远。“规范财富积累机制”是进一步完善收入
分配体制机制的现实需要，当前财富积累速度很快，但财富差距在扩大，可能出现“富者累巨万，而贫者
食糟糠”的现象。专家表示:相对于高收入人群，中低收入群体财富增长缓慢，而且风险波动性较大。所以
要大力发展针对中低收入群体的普惠性财富管理。同时在毫不动摇地坚持保护合法私有财产的前提下也要
适当约束规范高收入群体过快的财富增长速度，促进社会更加长期可持续发展。中国式现代化是贯穿未来
中国发展的一个核心主线，要通过更加完善的制度保驾护航，让个人权益得到更充分的保障，提升人民的
获得感、安全感和幸福感。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析如何助力实现全体人民共同富裕的现代化，提升人民的获得感和幸福感。
提示：①分配制度是促进共同富裕的基础性制度，必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并
存的分配制度。
②为防止出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象，需要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，增强财富分配公平性，缩小财富分配差距。
③发展普惠型财富管理，更多支持中低收入群体扩大各类财产性收入，稳步扩大中等收入群体，在高
质量发展中促进共同富裕。
④对于过快暴富现象，需要国家健全以税收等为主要手段的再分配调节机制，运用税收、经济等相关
手段进行调节，让更多的人提升获得感和幸福感。
4．“我向总理说句话”栏目连续多年开展建言征集，“民生与保障”领域一直是网友们关注的热点，
下面是几则网友的建言和期盼：
◇湖光山色：贫富差距是不能消除的，保持在合理范围可激励人们创造更多财富
◇南来北往：保障农民工的血汗钱按时按量发放，防范网红主播偷逃漏税等行为
◇中流砥柱：希望继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，确保困难群众的基本居住需要，进一
步提高社会保障支出在财政支出的比重
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国政府应如何实现“民之所盼”？
提示：①要健全体现效率、促进公平的收入分配制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。②
要规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。③要确保公民享受相应的社会保障
权益，建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，保护好弱势群体的利益。④要完善社会保障体系，要
尽力而为，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。根本上要大力发展生产力，促进经济发展。
5．阅读材料，完成下列要求。
党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会保障事业发展取得了历史性
成就，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，用几十年时间走过了
许多西方国家一百多年走过的历程，为广大人民提供了更可靠、更充分的保障，人民群众的获得感、幸福
感、安全感不断增强。今天的神州大地，人民群众不分城乡、地域、性别、职业，在面对年老、疾病、失
业、工伤、残疾、贫困等风险时都有相应的制度保障。
结合材料并运用《经济与社会》的知识，分析我国不断完善社会保障体系的意义。
提示：①不断完善社会保障体系，能够保障社会成员的基本生活权利，使广大人民群众共享改革发展
成果。②能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。③能够充分发挥社会互助功能，推
动社会持续健康发展。④能够为经济平稳运行、社会和谐稳定提供有力支撑。6．阅读材料，回答问题。
“老吾老以及人之老”是中华民族的传统美德，也是每位老年人对安享晚年的期盼。有效应对我国养
老问题，事关国家发展全局，事关社会和谐稳定。国家卫健委9月20日召开新闻发布会，介绍党的十八大
以来老龄工作进展。国家卫健委老龄司司长王海东在会上介绍，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异
大、任务重的形势和特点。老年人口数量多，人口老龄化速度快。截至2021年底，全国60岁及以上老年
人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计
“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年
左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。高龄、失
能、独居、留守等老年群体不断增多，他们既有机构长期照护的基本需求，又有依托社区居家便捷享受社
会化专业化服务的殷切期待。当前中国老年用品种类单一，老年用品制造业缺乏核心和前沿技术，缺乏龙
头和品牌企业，养老产业资本介入模式单一，养老体制机 制尚不健全，需要全社会共同参与，推动养老
事业和养老产业的高质量发展。王海东表示，下一步，将认真实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持积
极老龄观，促进健康老龄化，努力走出一条中国特色应对人口老龄化的道路。
结合材料，运用“经济发展与社会进步”的相关知识，阐述我国如何推动养老事业和养老产业的高质
量发展。
提示：①我国人口老龄化严重，养老压力大，养老体制机制尚不健全，完善更好发挥政府作用的经济
体制，坚持以人民为中心的发展思想，完善社会保障体系，推动养老事业的高质量发展，以满足老年人的
美好生活需要。②当前中国老年用品制造业缺乏核心和前沿技术，缺乏龙头和品牌企业。要坚持创新发展
理念，加大自主创新力度，不断改进现有技术，提高老年用品科技含量，创建人民信赖的养老品牌。③我
国高龄、失能、独居、留守等老年群体不断增多，需要全社会共同参与。养老保险作为社会保障的重要组
成部分，涉及各方利益，需要各方合理分担责任。
