文档内容
202 5 年高考政治一轮复习精讲精练
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系
的措施。
【核心素养】
政治认同：增强对我国分配制度的政治认同，坚持和完善社会保障制度。
科学精神：用全面的观点认识我国居民获得收入的合法途径和方式，增强学生的科学精神。
公共参与：积极参与社会调查和实践，弘扬劳动精神,提高守法致富的法治意识，积极为社会保障体
系的完善建言献策。
【命题预测】
从2024年的高考题可以看出，对于本部分内容的考查注重基础性，以传导题的形式考查相关知
识，着重考察考生对我国收入分配政策以及社会保障制度作用的分析能力，弘扬正确的劳动观以及择
业观，理解社会公平正义与共同富裕的发展目标。
【思维导图】
【考点梳理】
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式
并存的分配制度。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动
在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、
少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分
调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者 共同劳动 、
平等分配的社会地位。
3.按要素分配
（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优
化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：
按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作
制企业；农村的联产计酬收入）
按性
质分
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非
公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
按获
取途
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋
径分 财产性收入
出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
其他
收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收
形式 转移性收入 入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救
灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
5.劳动的重要性及要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、
尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通
过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性：
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人
民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配
制度。
2.如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的
制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中
的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，
扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多
渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收
入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益
慈善事业。
三、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形
式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障对象 缴纳社会保险的劳动者
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物
质帮助
分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。②购买商业保险，是规避风险的有效措施。
◆区别商业保险和社会保险
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
保障社会成员的基本生活，维护社会稳
经营目标 追求利润
定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人
满足被保险人的较高层次的保险需
保障水平 保障社会成员基本生活需求
求（2）社会救助
地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存
权利的“最后一道防线”
资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金
保障对象 无法维持最低生活水平的公民
作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
（3）社会福利
地位 是最高层次的社会保障
资金来源 政府和社会
保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
（4）社会优抚
地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰
作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
2.作用：
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社
会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的
利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助
与他助，推动社会持续健康发展。
四、完善社会保障体系
1.完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要
更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
原因：①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立
起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保
障持续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会
保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【对点训练】
1．（2024·山东·三模）“小木耳”撑起乡村振兴的“大产业”。某县立足于得天独厚的优越生态条件，
引进农业农村部主推的食用菌系列专利技术，新建食用菌大棚，带动包棚农户增收致富；木耳种植基
地采用“支部+村集体经济+公司+农户”的运营模式，促进村集体经济和村民收入“双增”，同时为
“弱劳动力”提供公益岗位、临时用工等就业机会，不断拓宽群众增收渠道。该县（ ）
①通过科技助农，促进农业和农村发展
②通过土地流转，实现农村耕地非农化
③实行多元要素参与分配，共享发展红利
④调动“弱劳动力”的积极性，增加转移性收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2024·重庆·模拟预测）人才租赁，就是企业有用工需求时，可以向人才租赁机构租赁人才到企业上
班，企业向人才租赁机构支付租赁费和手续费，人才租赁机构向派遣人员发放工资，为派遣人员购买
社会保险、缴纳个人所得税，派遣人员的人事管理由人才租赁机构负责的一种用工形式。2023年我国
人才租赁规模达到4759万人，预测2027年将突破5000万人。人才租赁（ ）
①简化了公司的管理程序，避免了劳动争议的产生
②有利于用人企业自主灵活用工，降低人事成本
③形成了多方利益共同体，能实现社会人才资源共享
④作为我国劳动力市场的重要用工形式，是稳就业、促就业的主体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．（2024·河北承德·模拟预测）截至2023年底，我国全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖
97.7%的人口，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别同比增加1336万人、566万人、1054万人，困难
群体基本养老保险基本实现应保尽保，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率稳定在99.9%以上。这
表明，我国（ ）
①坚持社会保障与经济发展水平相适应，提高保障水平
②发挥第三次分配的调节功能，着力推动实现共同富裕
③兜牢兜实民生底线，防范和化解社会成员的生存危机
④发展成果惠及全体人民，增强人民群众安全感获得感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2024·陕西榆林·模拟预测）下图反映了2022年第一季度到2023年第一季度广东省城镇及农村居
民累计人均消费支出变化情况（Q1即第一季度、Q2即第二季度，依此类推）。（ ）
2022年Q1-2023年Q1广东省城镇及农村居民累计
人均消费支出统计图下列措施有助于解决图中所反映的主要问题的是
①提高低收入者的社会保障水平以增加农民财产性收入
②以土地出租、入股等方式与专精特新企业联合以增加农民转移性收入
③实施科技兴农，高质量发展现代农业以增加农民劳动性收入
④发展农家乐、民宿等特色经济以增加农民经营性收入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2024·浙江·模拟预测）下图是2022年和2023年全国及城乡居民人均可支配收入与增速情况。对此
认识正确的是（ ）
①在人均可支配收入的增量方面，农村居民大于城镇居民
②在人均可支配收入的增速方面，农村居民高于全国居民
③我国经济的高质量发展扎实推进，人民获得感不断增强
④城乡居民生活水平不断提高，恩格尔系数持续提升
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2024·广东湛江·模拟预测）为推动养老金融领域的发展，汕头市政府积极支持“惠民保”的推广与
升级。该项目在2023年保障方案基础上进行了提升，降低了起付标准，实现协议期内国谈药品全覆盖，
提供了更多样化的健康服务管理。该项目有利于（ ）
①通过再分配保障人民的基本生活需求，保障公平正义②发挥市场在资源配置中的决定性作用，丰富养老资源
③提高资本的利民价值属性，增加老年人的劳动性收入
④旨在引导居民补充养老金，促进养老金投资增值保值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2024·山东潍坊·三模）社会保障铺就幸福生活底色，进一步增强人民群众的幸福感、获得感和安全
感。
甘肃兰州，75岁企业退休人员杨奶奶的基本养老金连续调整，“养老金连年涨，日子越过越幸福。”
安徽黄山，失业人员朱女士按时足额领取失业保险待遇，“领取18个月失业保险金， 每月1683元。”
浙江东阳，快递员王师傅享有新业态从业人员职业伤害“1+1”保障，“有工伤保险，工作更有干劲。”
据此，下列分析正确的是（ ）
①人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的
②政府精心优化公共服务，推动社会保险待遇应享尽享
③我国各类保障水平稳步提高，发挥了民生减震阀作用
④社会保险是社会保障体系的核心，保障社会成员的最低生活标准
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2024·湖南·三模）现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数据
“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治
理等制度还需完善。为此，政府应当（ ）
①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益
②促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场
③健全数据要素参与分配机制，彰显收入分配公平
④加强数据要素全面定价，优化数据要素资源配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2024·全国·模拟预测）下图反映了2024年某省一般公共预算主要支出项目具体情况。
注：2024年，该省一般公共预算主要支出项目支出额均实现正增长。该省一般公共预算主要支出项目的目标及作用过程是（ ）
①增加教育支出→提升本省教育水平→培养更多优秀人才→为高质量发展提供人才支撑
②增加社会保障和就业支出→兜牢民生底线→促进基本公共服务均等化→助力实现共同富裕
③增加卫生健康支出→推进医疗资源市场化配置→减轻居民就医负担→释放居民消费潜能
④增加农林水支出→激发农民种粮积极性→巩固农业基础地位→维护国家粮食安全
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．（2024·河北衡水·模拟预测）截至2023年底，广东省养老保险参保8129万人、工伤保险参保4270
万人、失业保险参保3795万人，分别同比增加1.7%、4.6%、1.2%。去年一年，按时足额发放各项社保待
遇4333亿元，有效保障群众基本生活。政府将城乡居民保险基础养老金最低标准提高至200元，为
113万名符合条件的困难群体代缴城乡居民保险费2.1亿元。由此可见，该省（ ）
①将更多人群纳入保障范围，社保覆盖面不断扩大
②充分发挥社会保障的互助共济和再分配功能
③构建高福利保障社会，满足人们社会保障需求
④不断筑牢社会保险这保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2024·青海西宁·模拟预测）下图是2013—2023年我国低收入户与高收入户的对比情况。
下列有助于解决上述问题的合理建议是（ ）
①优化财政支出结构，提高财政转移支付的精准性
②加快推动社会慈善事业发展，倡导高收入者承担社会责任
③健全由市场决定报酬的机制，激发生产要素创造财富活力
④合理调整投资与消费的关系，实现发展成果由全体人民共享
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2024·四川·模拟预测）下图是2018—2022年中国城乡居民收入水平及增长率（ ）注：2022年我国城乡居民人均收入比为2.45，比2021年缩小0.05；全国居民人均工资性收入、人均经
营净收入、人均财产净收入、人均转移净收入分别占可支配收入的比重为55.8%、16.7%、8.7%、18.7%。
由此，可推断出（ ）
①我国城乡居民人均可支配收入稳步增长，居民消费结构优化升级
②我国农村居民人均可支配收入增速高于城镇，城乡收入差距缩小
③居民收入与经济增长基本同步，劳动报酬与劳动生产率同步提高
④我国居民的收入来源多样化，工资性收入是居民收入的主要来源
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．（2024·湖北黄冈·模拟预测）2024年1月25日，中国人民银行实施近5年来的第16次降准，将金融
机构存款准备金率下调0.5个百分点，同时下调支农、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。随即，
国有大行和股份制银行启动第三轮存款挂牌基准利率集体调降，存款利率进入“1时代”。不考虑其
他因素，上述举措旨在（ ）
①完善利率的再分配调节机制，强化逆周期调节
②精准实施稳健的货币政策，强化跨周期的调节
③促进市场货币供应量同经济增长的预期目标相匹配
④通过转移支付激活消费潜力、增强经济复苏动能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．（23-24高三下·山东·阶段练习）近日，我国推出新的城乡居民住宅巨灾保险政策，保险责任在破坏
性地震基础上，增加了台风、洪水等自然灾害，并实现城镇和农村住宅每户基本保额翻倍，分别增至10
万元和4万元。每户还可参考房屋市场价值，与保险公司协商确定保险金额，100万元以上部分可由保
险公司提供商业保险补充。从试点来看，巨灾保险在灾害处置中发挥了积极作用。这表明（ ）
①住宅巨灾保险“扩容升级”，可以满足差异化风险保障需求
②我国充分发挥巨灾保险的灾害救助功能，做到了应保尽保
③我国健全多层次社会保障体系，提高了住宅巨灾保障水平
④住宅巨灾保险旨在通过国民收入再分配，降低居民灾害损失A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．（2024·陕西西安·模拟预测）N市三所高校的研究团队联合成立了一家医学研究所，以公司制运营。
该研究所将其向市场提供技术转让、技术投资、技术服务所产生的收益作为绩效评价指标。短短几年，
该研究所已累计形成超过2万种具有自主知识产权的商品，为我国生物医药行业动物模型“卡脖子”
难题提供了有力解决方案。该研究所的成功之处在于（ ）
①发挥技术优势，凭借强大的经济实力实现规模效应
②面向市场竞争，发挥国有资本关键领域的主导作用
③完善分配机制，优化绩效考评体系，调动员工积极性
④经营战略正确，推动科技成果与市场需求有效对接
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．（2024·湖北武汉·一模）阅读材料,完成下列要求。
市场监管局应着力在服务大局上精准发力，为促进社会主义市场经济健康发展、推动全体人民
共同富裕提供有力支持。
共同富裕是人民群众的共同期盼，先行示范则是浙江探索“共富路”的使命所在。20年来，浙江
持之以恒、楔而不舍地深化时任浙江省委书记习近平同志作出的“千村示范、万村整治”战略决策，
经验丰富、成效显著、影响深远。例如，实施“山海协作工程”，加大对欠发达地区的帮扶力度，加速科
技、资金、人才资源要素流向农村；通过村集体闲置场地出租，采用村集体参股、企业分成合作、农户分
红等方式，引导企业把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民；对参加基本医疗保险，且
一个医疗年度内自付医疗费用2万元以上，家庭人均收入在低边标准3倍以内的相对困难人员予以救
助，填补防贫领域空白……2023年9月20日至21日，习近平总书记考察浙江时，对浙江高质量发展
建设共同富裕示范区作出了肯定。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，总结浙江在探索“共富路”过程中的经验。
17．阅读材料，完成下列要求。
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。2024年5月，党中央、国务院作出了
支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大部署。浙江省湖州市南浔区先行先试锐意进取，已成
为高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本。
改革开放以来，南浔结合自身区位优势与产业技术特色，做大做强产业，为探索共同富裕奠定了
经济基础；率先提出探索股权激励制度让员工分享利益，同时多措并举增强低收入群体的奔富信心和创富能力；在城乡均衡发展理念指引下，南浔通过“强村公司”发展现代农业，带动村集体经济发展
壮大，促进农户增收致富；南浔将域内群众的慢性病治疗、全域的教育资源均衡分配以及城镇养老金
补充等民生“大手笔”全部提上日程，高标准实现公共服务均衡；南浔坚持“三面一体”精神富裕观
念，开展系列活动打造“最美家风+”品牌，开展丰富多样的慈善活动和志愿服务行动，共建社区精神
家园；南浔以“城乡人居环境整治”为中心，从水、气、土、废等与人民美好生活息息相关的生态要素
入手，以“协同治理”保障南浔生态富裕的实现。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析说明浙江南浔在建设“共同富裕示范样本”中的成功做法。
