文档内容
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系的
措施。
【问题导学】
1.我国的分配制度是什么？
2.按劳分配的内容、要求、实行的原因和意义
3.我国居民获取收入的途径有哪些？
4.完善个人收入分配的举措
5.社会保障的重要性。
6.怎样完善社会保障体系？
【知识清单】
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1.我国的个人收入分配制度
（1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（2）原因：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所
有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并
存的分配制度。
2.按劳分配
（1）按劳分配的基本内容和要求
按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多
得、少劳少得。
（2）按劳分配意义：
①实行按劳分配，劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调
动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、
平等分配的社会地位。
3.按要素分配（1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。
（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优
化配置，促进经济发展。
4.居民收入的来源：
按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作
制企业；农村的联产计酬收入）
按性
质分
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非
公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
按获
取途
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租
径分 财产性收入
所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
其他
收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转
形式 转移性收入 移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款
等，企业对非盈利组织的捐赠。
5.劳动的重要性及要求
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、
尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通
过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的必要性：
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民
共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关
系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制
度。
2.如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套
的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的
比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收
入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收
入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收
入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈
善事业。
三、我国的社会保障
1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形
式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
（1）社会保险
地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。
资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金
保障对象 缴纳社会保险的劳动者
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物
质帮助
分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。②购买商业保险，是规避风险的有效措施。
◆区别商业保险和社会保险
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分担
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员基本生活需求
（2）社会救助
地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权
利的“最后一道防线”
资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金
保障对象 无法维持最低生活水平的公民
作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平
（3）社会福利
地位 是最高层次的社会保障
资金来源 政府和社会
保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
（4）社会优抚
地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰
作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神
2.作用：（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会
生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
（2）社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器的作用，能够调节不同社会群体之间的利
益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与
他助，推动社会持续健康发展。
四、完善社会保障体系
1.完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
要求：①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要
更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
原因：①尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起
来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持
续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。
原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会
保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
4.健全多层次社会保障体系,要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖
全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
【体系构建】【简答题练习】
（23-24高三上·河南·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。
2023年上半年全国及分城乡居民人均可支配收入与增速
来源：国家统计局网站
党的二十大报告提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，将“实现全体人民共同富
裕”纳入中国式现代化的本质要求。某省把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，认真落实党中央、国务院决策部署，出台并落实政策，健全工资合理增长机制，在调节收入分配上主动作为，加大在
转移支付等调节力度和精准性，建立健全回报社会的激励机制，多渠道促进城乡居民增收。
有人认为，只有国家健全再分配调节机制，规范收入分配秩序，才能解决材料中图表反映的主要问题。
结合材料，运用《经济与社会》知识对该观点加以评析。
【易混辨析】
1．劳动报酬在再分配中的比重有所提高。( )
2．劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径。( )
3．社会生产是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。( )
4．完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现劳动报酬同步增长、在劳动生产率提高的同时实现
居民收入同步提高。( )
5．第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展。( )
6．坚持按生产要素分配旨在缩小收入差距、促进社会公平。( )
7．社会保障是社会成员规避风险的有效措施，能确保相关人员生活水平不断提高。( )
8．我国健全社会保险体系，筑牢了社会保障的最后一道防线，提高社会保障水平，发挥社会保障对经济
发展的基础作用。( )
9．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径，共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。(
)
10．社会保险是我国社会保障体系的核心，是历史最悠久的社会保障形式。( )
【当堂达标】
一、模拟检测
11．（2024·陕西榆林·模拟预测）下图反映了2022年第一季度到2023年第一季度广东省城镇及农村居
民累计人均消费支出变化情况（Q1即第一季度、Q2即第二季度，依此类推）。（ ）
2022年Q1-2023年Q1广东省城镇及农村居民累计
人均消费支出统计图下列措施有助于解决图中所反映的主要问题的是
①提高低收入者的社会保障水平以增加农民财产性收入
②以土地出租、入股等方式与专精特新企业联合以增加农民转移性收入
③实施科技兴农，高质量发展现代农业以增加农民劳动性收入
④发展农家乐、民宿等特色经济以增加农民经营性收入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．（2024·江苏徐州·模拟预测）社会养老保险基金指的是为兴办、维护和发展养老保险事业而储备
的专项基金，主要用于退出社会劳动后的老年人的基本生活。下图是2019～2050年全国职工基本养老基
金累计结余预测（ ）
来源：《中国养老金精算报告2019-2050》
对图中反映信息认识正确的是（ ）
A．随着人口老龄化的加剧，养老金支出压力加大
B．我国亟待通过第三次分配，减轻社会养老负担
C．社会养老保险已无法保障社会成员基本生活需求
D．国家需要健全以个人养老为基础的养老保险体系13．（2024·河北承德·模拟预测）截至2023年底，我国全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖
97.7%的人口，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别同比增加1336万人、566万人、1054万人，困难
群体基本养老保险基本实现应保尽保，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率稳定在99.9%以上。这表明，
我国（ ）
①坚持社会保障与经济发展水平相适应，提高保障水平
②发挥第三次分配的调节功能，着力推动实现共同富裕
③兜牢兜实民生底线，防范和化解社会成员的生存危机
④发展成果惠及全体人民，增强人民群众安全感获得感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．（2024·浙江·模拟预测）小吕的爸爸在私营企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈
是农民，转让了自家承包地的经营权，投资了一家农家乐，收入增加很多。小吕家的家庭投资理财由妈
妈负责，银行存款和股票都有收益。关于小吕家的收入，下列理解正确的是（ ）
①转让自家承包地的经营权取得的收入属于财产性收入
②妈妈投资农家乐获得的收入属于按生产要素分配
③爸爸的工资和奖金属于按劳分配
④银行存款和股票收益属于经营性收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．（2024·河南·模拟预测）国务院总理李强在2024年政府工作报告中提出，实施积极应对人口老龄
化国家战略。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险
全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。加强城乡社区养老服务网络建设，
加大农村养老服务补短板力度……这说明，积极应对人口老龄化需要（ ）
①健全多层次社会保障体系，兜牢民生底线
②大幅提高养老保障水平，减轻居民的负担
③坚持以人民为中心，让人民共享发展成果
④完善分配制度，巩固第三次分配主体地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．（2024·江西·模拟预测）2024年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，2024年财政
赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元。这一赤字规模比2023年有所扩大。这一政策预期影响的传
导路径是（ ）
A．增加财政支出量→扩大有效需求→促进经济平稳运行
B．优化财政支出结构→增加财政资金总量→保障货币供给
C．稳定金融市场→扩大居民投资渠道→提高财产性收入
D．增加基建资金→降低社会生产成本→提高发展可持续性17．（2024·河北保定·二模）2023年，河北省居民人均可支配收入32903元，比2022年增长6.6%。从
收入结构看，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长了8.8%、5.4%、2.7%、
2.0%。其中全省居民人均工资性收入为19723元，占比59.9%。据此，下列解读正确的是（ ）
①我国个人收入分配制度使居民收入来源多样化
②劳动性收入是河北省居民收入的最主要来源
③河北坚持居民收入增长与经济增长基本同步
④生产要素参与收入分配推动了资源优化配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
18．（2024·河南·模拟预测）近年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施规模能级大幅跃升，数
字技术和产业体系日臻成熟，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。与此同时，也存在数据供给质
量不高、流通机制不畅、参与者的收益分配原则尚不明确，应用潜力释放不够等问题。对此，下列举措
分析正确的是（ ）
①促进数据有序跨境流动，全面开放数据市场
②完善数据资源体系，提高数据供给质量水平
③健全数据要素参与分配机制，彰显分配公平
④挖掘数据要素应用场景，繁荣数据产业生态
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2024·河北保定·三模）2024年开年以来，国家金融监督管理总局河南监管局指导辖内农业保险
承保机构积极开展灌溉作业、“一喷三防”(指在小麦生长中后期使用混配剂喷施，达到防病虫害、防干
热风，防早衰的目的)、气象预警等系列服务，开展高标准农田综合保险试点。截至2024年3月，河南全
省农业保险承保夏粮作物6821.31万亩，为543.9万户次农户提供风险保障615.31亿元。上述做法有利
于（ ）
①推进农业保险精准投保理赔，减少农民损失
②拓宽社会救助的渠道，增加农民转移性收入
③提高农业保险运营质量，保障农业生产安全
④强化保险保障服务，增强农业防灾抗灾能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
20．（2024·湖南·三模）现阶段，我国数据产业生态距离数字经济的发展要求尚存较大差距，制约数
据“供得出”“流得动”“用得好”的卡点堵点问题依然突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全
治理等制度还需完善。为此，政府应当（ ）
①加强知识产权保护，保障数据开发者的合法权益
②促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场③健全数据要素参与分配机制，彰显收入分配公平
④加强数据要素全面定价，优化数据要素资源配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、高考真题
21．（2024·湖北·高考真题）下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
按收入来源分
人均可支配收
统计指标 收入主体
入 工资性收 经营净收 财产净收 转移净收
入 入 入 入
城镇居民 51821 31321 5903 5392 9205
收入绝对量
（元）
农村居民 21691 9163 7431 540 4557
城镇居民 5.1% 5.9% 5.7% 2.9% 3.6%
收入较上年名义
增速
农村居民 7.7% 8.4% 6.6% 6.0% 8.4%
据此可以推断出（ ）
①经营净收入是农村居民最大的收入来源
②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转
④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
22．（2023·福建·高考真题）下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和
社会保障部等）。
该图反映了我国（ ）
A．社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B．社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C．社会保障覆盖范围持续扩大且保障水平稳步提高
D．社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样
化
23．（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安
置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于
当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ）
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
24．（2021·北京·高考真题）“职业培训券，1000万张在路上！”职业培训券是人力资源和社会保障
部门对符合条件的劳动者进行职业技能培训补贴的电子凭证。劳动者可以通过电子社保卡应用程序领取
该券，在指定期限内到相关培训机构使用。推行职业培训券（ ）
①着力于多种形式的收入再分配，实现社会公平
②可推动技能型劳动者的培养，促进更高质量就业
③可扩大培训行业市场准入，实现便民与惠企的统一
④可精准对接培训资源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
25．（2021·山东·高考真题）在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措
施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支
配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述
正确的是（ ）
表国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策
帮扶政 最低生活保 残疾人帮
产业帮扶 就业帮扶 健康帮扶 教育帮扶 生态帮扶
策 障 扶
帮扶数 1465.8万 1390.6万 1476.6万 807.1万 338.3万 1111.3万
1109.0万人
量 户 户 户 户 户 户
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率 ②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享
③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业 ④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④三、简答题
26．（2024·湖北武汉·一模）阅读材料,完成下列要求。
市场监管局应着力在服务大局上精准发力，为促进社会主义市场经济健康发展、推动全体人民共同
富裕提供有力支持。
共同富裕是人民群众的共同期盼，先行示范则是浙江探索“共富路”的使命所在。20年来，浙江持
之以恒、楔而不舍地深化时任浙江省委书记习近平同志作出的“千村示范、万村整治”战略决策，经验
丰富、成效显著、影响深远。例如，实施“山海协作工程”，加大对欠发达地区的帮扶力度，加速科技、
资金、人才资源要素流向农村；通过村集体闲置场地出租，采用村集体参股、企业分成合作、农户分红
等方式，引导企业把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民；对参加基本医疗保险，且一
个医疗年度内自付医疗费用2万元以上，家庭人均收入在低边标准3倍以内的相对困难人员予以救助，填
补防贫领域空白……2023年9月20日至21日，习近平总书记考察浙江时，对浙江高质量发展建设共同
富裕示范区作出了肯定。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，总结浙江在探索“共富路”过程中的经验。
参考答案
【简答题练习】
①材料中图表反映的主要的经济问题是，2023年上半年我国城镇居民人均可支配收入高于农村居民人均
可支配收入，差距较大，居民收入分配不公。
②观点有合理性。解决居民收入分配不公问题，确实需要国家健全再分配调节机制，着力解决收入分配
差距较大的问题；规范收入分配秩序，努力缩小城乡居民收入分配差距。
③同时，还需要完善分配制度，初次分配和再分配都坚持公平和效率原则，充分发挥第三次分配作用，
发展慈善事业。多渠道扩大就业，增加城乡居民收入，实现发展成果人民共享，扎实促进共同富裕。
【易混辨析】
1．错误
【详解】劳动报酬属于初次分配。故题中说法错误。
2．错误
【详解】劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。我国居民收入的获取途径
主要包括劳动性收入和财产性收入，还包括经营性收入和转移性收入，本题对途径的表述不完整，故题
干说法错误。
3．错误【详解】收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式，故题中
观点错误。
4．错误
【详解】完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提
高基本同步，故题中观点错误。
5．错误
【详解】实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展，第三次分配不是为了调
动劳动者生产积极性，故原命题错误。
6．错误
【详解】坚持按生产要素分配客观上会造成收入差距拉大，不利于社会公平，故观点错误。
7．错误
【详解】商业保险是规避风险的有效措施。社会保障可以保障社会成员的基本生活权利，“确保生活水
平不断提高”说法错误。故题干说法错误。
8．错误
【详解】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，经济发展是社会保障的基
础。故题中说法错误。
9．错误
【详解】国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展
相适应，反而不利于实现共同富裕。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需
要加强国家宏观调控。故题中说法错误。
10．错误
【详解】社会保险是我国社会保障体系的核心，社会救助是最先形成、历史最悠久的社会保障形式。故
本题观点错误。
【当堂达标】
11．D
【详解】①：社会保障方面的收入属于转移性收入，①不选。
②：土地出租、入股等收入属于财产性收入，②不选。
③④：根据图表中农村居民的人均消费变化趋势，说明城乡消费差距较大，农民收入较低，因此，实施
科技兴农，高质量发展现代农业以增加农民劳动性收入，发展农家乐、民宿等特色经济以增加农民经营
性收入，③④正确。
故本题选D。
12．A【详解】A：依据图片提供的信息可知，从2019年全国职工基本养老基金累计结余不断增长，到2027年
将达到峰值，此后将开始迅速下降，并可能在2035年前后耗尽累计结余，这表明随着人口老龄化的加剧，
养老金支出压力加大，A符合题意。
B：图中反映信息没有涉及第三次分配，且我国不能亟待通过发展慈善等社会公益事业来减轻社会养老负
担，而是需要我国不断完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，B不选。
C：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权
利，而社会养老保险仅仅是社会保障体系的一部分，且从图片提供的信息只能得出随着人口老龄化的加
剧、养老金支出压力加大，而不是社会养老保险无法保障社会成员的基本需求，C不选。
D：我国需要不断完善基本养老保险全国统筹制度，发展以基本养老保险为基础的多层次、多支柱养老保
险体系，D错误。
故本题选A。
13．D
【详解】①：材料没涉及社会保障与经济发展的关系，①不符合题意。
②：社会保障属于再分配环节，②说法错误。
③④：截至2023年底，我国全国社会保障卡持卡人数达13.79亿人，覆盖97.7%的人口，困难群体基本
养老保险基本实现应保尽保，农村低收入人口和脱贫人口医保参保率稳定在99.9%以上。材料中的数据表
明，我国兜牢民生底线，防范和化解社会成员的生存危机，这体现了共享发展理念，有利于增强人民群
众的安全感和获得感，③④符合题意。
故本题选D。
14．A
【详解】①：小吕妈妈转让自家承包地的经营权取得的收入属于财产性收入，①正确。
②：小吕妈妈投资农家乐获得的收入属于按生产要素分配，②正确。
③：小吕爸爸在私企工作，其工资和奖金属于按劳动要素分配收入，③错误。
④：小吕一家银行存款和股票收益属于资本要素收入或财产性收入，④错误。
故本题选A。
15．B
【详解】①：2024年政府工作报告从基本养老保险、第三支柱养老保险、城乡社区养老等方面提出要求，
这表明积极应对人口老龄化需要健全多层次社会保障体系，①正确。
②：社会保障体系要与经济发展水平相适应，“大幅提高养老保障水平”的表述不科学，②排除。
③：“城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统
筹”，这体现了我国在应对人口老龄化过程中，坚持以人民为中心，让人民共享发展成果，③正确。
④：在分配制度中，我国坚持以按劳分配为主体，④错误。
故本题选B。16．A
【详解】A：财政赤字规模有所扩大，表明国家增加财政支出量，有利于扩大有效需求，从而促进经济平
稳运行，A正确。
B：优化财政支出结构并不能直接导致财政资金总量增加，B排除。
C：增加赤字与扩大居民投资渠道无关，C排除。
D：增加的财政资金支出不只是用于基建，且与降低社会生产成本无关，D排除。
故本题选A。
17．A
【详解】①：从收入结构看，工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长了8.8%、
5.4%、2.7%、2.0%，说明我国个人收入分配制度使居民收入来源多样化，①正确，
②：劳动性收入，是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。其中全省居民人均工资性收
入为19723元，占比59.9%。说明劳动性收入是河北省居民收入的最主要来源，②正确。
③：材料不涉及经济增长情况，居民收入增长与经济增长基本同步在材料中没有体现，③不符合题意。
④：推动资源优化配置在材料中没有体现，④不符合题意。
故本题选A。
18．C
【详解】①：促进数据有序跨境流动，但不能全面放开数据市场，①错误。
②：数据供给质量不高体现了完善数据资源体系，提高数据供给质量水平，②正确。
③：健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流，侧重于激发效率，③错误。
④：应用潜力释放不够体现了挖掘数据要素应用场景，繁荣数据产业生态，④正确。
故本题选C。
19．D
【详解】①：材料农业保险承保机构积极开展灌溉作业、“一喷三防”、气象预警等系列服务，开展高
标准农田综合保险试点，没有体现推进农业保险精准投保理赔，①不符合题意。
②：材料没有体现拓宽社会救助的渠道，②不符合题意。
③④：材料农业保险承保机构积极开展灌溉作业、“一喷三防”、气象预警等系列服务，开展高标准农
田综合保险试点，该做法有利于提高农业保险运营质量，保障农业生产安全，强化保险保障服务，增强
农业防灾抗灾能力，③④符合题意。
故本题选D。
20．A
【详解】①②：针对数据产权、流通交易的问题，政府应当加强知识产权保护，保障数据开发者的合法
权益，促进数据有序跨境流通，构建开放高效数据市场，①②符合题意。
③：健全数据要素参与分配机制有利于让创造财富的源泉充分涌流，侧重于激发效率，③排除。④：政府对数据要素全面定价的做法错误，价格主要由市场决定，④排除。
故本题选A。
21．D
【详解】①：由图表可知，农村居民最大的收入来源是工资性收入，①不符合题意。
②：由图表可知，城镇居民与农村居民可支配收入均有所增长，农村的增速比城镇高，所以城乡比会下
降，而不是比值有所上升，②排除。
③：根据图表可知，农村居民工资性收入较上年名义上增速达8.4%，说明经济回暖，农民外出务工形式
好转，③符合题意。
④：农村居民财产净收入占比为540/21691≈0.02，城镇居民财产净收入占比为5392/51821≈0.1，城
镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。
故本题选D。
22．C
【详解】C：图中信息显示，新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增
加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医
保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，故C选项符合题意；
A：社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等要素构成，图中信息只涉及社会保险的
有关情况，没有涉及整个社会保障体系与经济发展的关系，故排除A选项；
B：国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非
每个公民享有的社会保障权益都是相同的，故排除B选项；
D：规范收入分配秩序要通过保护合法收入、增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、取
缔非法收入等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，不是规范收入分配秩序的手段，故
排除D选项。
故本题选C。
23．A
【详解】①：政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多
就业潜力，有助于落实保就业目标。故①符合题意。
②：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以
保障其最低生活需要的制度。材料不涉及社会救助和救助形式问题。故②排除。
③：通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈
方式，增加了群众收入来源。故③符合题意。
④：材料不强调推动慈善事业发展。故④排除。
故本题选A。
24．D【详解】①：推行职业培训券，其目的是便民与惠民，助推就业，并不是收入再分配，实现社会公平，
①排除。
②：给予有关劳动者进行职业技能培训补贴，会提升培训热情，提高有关劳动者职业技能，促进更高质
量就业，②符合题意。
③：发放职业培训券，强调的是便民与惠民，与培训行业市场准入没有直接必然关系，③排除。
④：通过电子社保卡应用程序领取该券，在指定期限内到相关培训机构使用，这样可以精准对接培训资
源和培训需求，提升职业技能培训的信息化水平，④符合题意。
故本题选D。
25．A
【详解】①：通过初次分配进行就业帮扶，有利于增加就业机会，提高就业率，提高市场机制的益贫性，
①正确。
②：国家通过出台各类帮扶政策等再分配方式，引导市场资源合理流动，实现共建共享，有利于实现市
场机制的益贫性，②正确。
③：第三次分配是建立在志愿性的基础上，以募集，自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会
财富进行的分派，它依靠"精神力量"，奉行"道德原则"。材料没体现第三次分配的作用，③不符合题意。
④：题干设问指向为各类帮扶政策对实现市场机制益贫性的影响，该选项是对社会保障的影响，不符合
题意，④排除。
故本题选A。
26．①贯彻协调发展理念，通过科学的宏观调控，促使要素资源流向农村、欠发达地区，缩小区域差距
和城乡差距；②完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化
服务，全力化解三农问题。③坚持以人民为中心，完善社会保障制度，推动建立覆盖全民、统筹城乡的
社会保障体系，保障群众基本生活。
