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第四课 我国的个人收入分配与社会保障
一、单项选择题
1．2021年3月14日，十三届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇三五年远景目标》，第一次在改善人民生活品质部分突出强调了“扎实推动共同富裕”。下列有助于
“扎实推动共同富裕”的措施有( )
①完善工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制
②推动农村土地所有权流转，增加农民财产性收入，缩小城乡收入分配差距
③发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局
④健全各类生产要素按贡献决定报酬的机制，充分发挥市场的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：“扎实推动共同富裕”需要坚持和完善我国的收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中
的比重，健全工资合理增长机制和支付保障机制，再分配也要注重公平，且要发挥第三次分配作用，发展
慈善事业，改善收入和财富分配格局，①③符合题意。②：推动农村土地使用权流转，增加农民财产性收
入，所有权仍然属于集体，②错误。④：健全各类生产要素按贡献参与分配的机制，有利于让创造财富的
源泉充分涌流，但不能缩小收入差距，实现共同富裕，排除④。故本题选B。
2．2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出：要坚
持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项
重大任务。下列关于乡村振兴意义说法正确的是( )
①提高农民素质，健全劳动要素按贡献参与分配的机制
②促进城乡融合发展，最终实现共同富裕
③加快推进农村现代化，实施区域协调发展战略
④畅通城乡经济循环，构建新发展格局
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】①：“提高农民素质，健全劳动要素按贡献参与分配的机制”属于措施，而不属于“意义”，①
排除。
②④：推进乡村振兴有利于促进城乡融合发展，最终实现共同富裕，也有利于“畅通城乡经济循环，构建
新发展格局”，②④符合题意。③：材料未涉及区域发展情况，也就不涉及“实施区域协调发展战略”，
③排除。故本题选C。3．4月6日，国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。白皮书指出，打赢脱贫攻坚战之
后，中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，持续努力增加农民收入。下列农民收
入方式与收入途径搭配正确的是( )
①经营性收入一一深入产权改革，出租土地获取租金
②工资性收入一一转移农村剩余劳动力，获得务工收入
③财产性收入一一发展现代农业，获得种植收入
④转移性收入—实施强农惠农政策，获得财政农业补贴
A．②④ B．①② C．①③ D．③④
【答案】A
【解析】①：出租土地获得的收入不是经营性收入，是按土地要素获得的收入，①错误。②：转移农村剩
余劳动力，获得务工收入是工资性收入，②正确。③：发展现代农业，获得种植收入属于是劳动收入，不
是财产性收入，③错误。④：获得财政农业补贴属于是转移性收入，④正确。故本题选A。
4．科技、创新一直是政府工作报告的高频词，2021年政府工作报告中“创新”被提及43次。为了强化国
家战略科技力量，中央要求采用举国体制攻克核心关键技术。此要求有良好的传导作用，下列选项能体现
这一作用的是( )
①整合人力、物力、财力和技术资源→弥补实体企业研发力量薄弱→壮大实体经济→筑牢现代化经济体系
根基
②营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围→鼓励科技人员生产要素参与分配→缩小收入差距→实现共享发展
③发挥我国超大市场规模优势→推动技术和产业协同发展→打通融合创新链、产业链、价值链→提升创新
体系的整体效能
④政府发挥引导协调作用→强化上下联动和统筹协调→提高市场准入标准→解决发展内外联动问题
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①：发挥举国体制优势，整合人力、物力、财力和技术资源，有利于弥补实体企业研发力量薄
弱，壮大实体经济，从而筑牢现代化经济体系根基，①符合题意。②：鼓励科技人员生产要素参与分配，
体现了国家对人才、知识的尊重，有利于激发创新意识，但不能缩小收入差距，②推导错误。③：我国拥
有超大规模的市场，采用举国体制有利于发挥这一优势，有利于推动技术和产业协同发展，打通融合创新
链、产业链、价值链，从而提升创新体系的整体效能，③符合题意。④：强化上下联动和统筹协调，但不
意味着要提高市场准入标准，④推导错误。故本题选B。
5．2021年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：在“十四五”时期要健全多层次社会保障体
系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社会救助和慈善制度，大幅度扩大失业保险保障范围。下列举措有利于达成这一目标的有( )
①通过初次分配改善收入和财富分配格局 ②通过收入再分配调节不同群体利益关系
③重视就业，政府可统筹安排失业者就业 ④确保每个公民享受相应的社会保障权益
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【答案】D
【解析】②④：在“十四五”时期要健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%，优化社
会救助和慈善制度，大幅度扩大失业保险保障范围，要达成这目标通过收入再分配调节不同群体利益关
系，要确保每个公民享受相应的社会保障权益，有利于保障社会的公平正义，②④符合题意。①：应该通
过再分配改善收入和财富分配格局，而不是通过初次分配调节收入分配格局，①不符合题意。③：政府帮
助就业而不是安排就业，就业主要靠自己，③说法错误。故本题选D。
6．“十四五”规划纲要提出，实施扩大中等收入群体行动计划，以高校和职业院校毕业生、技能型劳动
者、农民工为重点，不断提高中等收入群体比重。下列举措有利于实现“扩中”目标的是( )
①优化劳动力供给结构，促进高质量就业 ②运用转移支付机制，以加大初次分配调节力度
③优化营商环境，激发创新创业活力 ④规范收入分配秩序，取缔非法收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】①③：依题意知，扩大中等收入群体，要以高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工为重
点，不断提高中等收入群体比重。这说明优化劳动力供给结构，促进高质量就业，优化营商环境，激发创
新创业活力，有利于实现“扩中”目标。①③正确。②：转移支付属于再分配，不是初次分配。②错误。
④：规范收入分配秩序，取缔非法收入与实现“扩中”目标没有关系。④排除。故本题选B。
7．我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技
人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权
益分享机制，提高科研人员收益分享比例。这样做旨在( )
①改革人才发展体制，提升劳动技能 ②提高劳动报酬占比，健全再分配机制
③调动创新型人才积极性，促进效率提升 ④通过创新要素参与分配，激发创新活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】③④：创新要素分配机制能够促进效率提升、激发创新活力，③④说法正确。①：尊重知识、尊
重人才发挥创新要素的活力，目的不是提升劳动技能，①说法错误。②：材料没有涉及劳动报酬的占比问
题，也没有涉及再分配的问题，②观点不符合题意。故本题选D。
8．保护知识产权就是保护创新。全面加强知识产权保护工作，需要激发人才创新活力，健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。这有利于( )
①健全再分配调节机制，推动资源优化配置，促进经济发展
②充分尊重知识、尊重技术，让创造财富的源泉充分涌流
③增加创新性人才的财产性收入，保障科研人员的主体地位
④激发科技人才创新活力，推动科技成果转化为现实生产力
A．②④ B．①② C．③④ D．①③
【答案】A
【解析】②④：构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，有利于充分发挥知识、技术等
创新要素的价值，激发科技人才的创新活力，让创造财富的源泉充分涌流，从而推动科技成果转化为现实
生产力，提高自主创新能力，②④观点符合题意。①：生产要素按贡献参与分配，不属于再分配范畴，①
说法错误。③：按知识、技术要素分配不属于财产性收入，③说法错误。故本题选 A。
9．2021年3月5日，李克强总理代表国务院在十三届全国人大四次会议上作2021年政府工作报告，提出
要提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准，保障养老金按时足额发放，实现企业养
老保险基金省级统收统支。上述做法( )
①是保障和改善民生水平的重要措施 ②保护了劳动所得，有利于提高居民收入
③通过社会再分配调节机制促进社会公平 ④表明社会财富增加是促进社会公平的基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】①③：退休人员基本养老金属于再分配的范畴，提高退休人员基本养老金等做法，说明政府履行
再分配调节职能，完善社会保障，有利于促进社会公平，使发展成果更多更公平惠及全体人民，①③正
确。
②：上调退休人员基本养老金属于再分配领域的措施，劳动所得属于初次分配的范畴，材料中的做法与保
护劳动所得无直接关系，②与材料不符，排除。④：材料没有涉及社会财富的增加的相关内容，④与材料
不符，排除。故本题选A。
10．国务院总理李克强4月7日主持召开国务院常务会议，确定建立健全职工基本医保门诊共济保障机制
的措施，允许家庭成员共济，个人账户资金全家共享。对此理解正确的是( )
A．是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线
B．有利于满足人民群众的财产和人身的较高层次的保险需求
C．有利于拓宽个人账户资金使用范围，减轻群众医疗负担
D．有利于向社会成员提供社会化服务和福利津贴
【答案】C【解析】A：社会救济是保障社会成员生活安全和生存权利的最后一道防线，排除A。B：商业保险有利于
满足人民群众的财产和人身的较高层次的保险需求，排除B。C：确定建立健全职工基本医保门诊共济保
障机制的措施，允许家庭成员共济，个人账户资金全家共享。这有利于拓宽个人账户资金使用范围，减轻
群众医疗负担，C正确。D：社会福利有利于向社会成员提供社会化服务和福利津贴，排除D。故本题选
C。
11．我国提出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，推进社保转移接
续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。这表明我国( )
①完善第三次分配机制，提高社会成员保障水平
②健全基本公共服务体系，增进广大人民福祉
③构建社保服务新模式，提高杜保基金的收益
④发挥社会保障功能，调整社会成员利益关系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：社会保障体系属于再分配，而不属于第三次分配，①不选。②④：我国提出要健全覆盖全
民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，体现了我国健全基本公共服务体系，维护最广
大人民的利益。故②④正确。③：完善社会保障体系是让人民共享发展的成果，与提高杜保基金的收益无
关，故③不选。故本题选D。
12．2021年入春以来，我国加快推进国民全人群免费接种新冠疫苗。企业按议定价格提供的疫苗及接种服
务等全部费用由医保基金和财政共同负担，居民个人不承担费用。新冠疫苗对居民个人免费的原因在于(
)
①新冠疫苗具有公共产品的属性 ②医保基金发挥了商业保险的作用
③药企以实现社会效益为首要目标 ④财政支出协助企业实现了疫苗价值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【解析】①④：企业按议定价格提供的疫苗及接种服务等全部费用由医保基金和财政共同负担，居民个人
不承担费用。体现了新冠疫苗具有公共产品的属性，财政支出协助企业实现了疫苗价值，①④符合题意。
②：医保基金发挥了社会保险的作用，②说法错误。③：药企要实现经济效益和社会效益的统一，而不是
以实现社会效益为首要目标，③说法错误。故本题选B。
13．2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。经过全党全国各族人民
共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全
部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!以下传导过程有利于实现这一奇迹的是( )
①结对帮扶——开展东西部“一对一”结对——促进协调发展——同步富裕
②产业扶贫——发展农村特色产业——推动农民持续增收——提高脱贫内生动力
③保障帮扶——加大财政支农力度——扩大社会保障救助对象——兜底脱贫
④技能帮扶——实施教育扶贫工程——提高农民素质和技能——脱贫致富
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】①：促进协调发展，实现共同富裕，而不是同步富裕，故①错误。②：进行产业扶贫，发展农村
特色产业，增加农民的收入，提高脱贫的动力，故②正确。③：社会保障是保障人民的基本生活水平，仅
靠国家财政支持是不能实现脱贫的，故③错误。④：通过技能帮扶，实施教育扶贫工程，有利于提高农民
素质和技能，促进其脱贫致富，故④正确。故本题选D。
14．中央一号文件指出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。推进城乡低保制度统筹发
展，逐步提高特困人员供养服务质量。2021年1月1日以来，已有甘肃、山东、江苏、长沙、厦门等10余
地上调城乡居民养老金。这样做有利于( )
①理顺分配关系，促进社会和谐 ②落实新发展理念，共享发展成果
③提高劳动报酬，实现共同富裕 ④缩小城乡差距，完善发展动力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】①②：城乡低保制度统筹发展，提高特困人员供养服务质量，有利于理顺分配关系，实现共享发
展成果，①②符合题意。③：材料属于再分配，劳动报酬属于初次分配，③不符合题意。④：题干没有涉
及缩小城乡差距的内容，排除④。故本题选A。
15．2021年3月1日，我国正式启用了新版的医保目录。其中，新版的医保目录新增了包括糖尿病、高血
压、精神疾病用药的数量，并且增添了17种抗癌药物，预计2021年将为国民减负280亿元。新版医保目
录的启用无形之中又为老百姓的看病多添加了一重保障。医保目录调整旨在( )
①优化财政支出结构，织密织牢民生保障网 ②建立健全以政府为主导的药品价格形成机制
③引导药价回归合理，提高社会保障水平 ④减轻群众医疗负担，满足人民群众美好生活需要
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】D
【解析】①：材料并未涉及优化财政支出结构，①排除。②：我国实行以市场为主导的药品价格形成机
制，②排除。③④：新版的医保目录新增了包括糖尿病、高血压、精神疾病用药的数量，并且增添了17种
抗癌药物，预计2021年将为国民减负280亿元。医保目录调整旨在引导药价回归合理，提高社会保障水平，减轻群众医疗负担，满足人民群众美好生活需要，③④符合题意。故本题选D。
二、非选择题。
16．2020年是全面实现小康社会、打赢扶贫攻坚战的关键一年。为完成“脱贫攻坚”目标，实现社会
公平，Y县探索“土地流转十种植+养殖”的发展方式，竖持和完善相关分配制度；采取“公司+合作社
+农户”的合作模式，实现农民增收与公司效益“共赢”；坚持开发扶贫与救济扶贫“双轮驱动”，对丧
失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”。
结合材料，运用“收入分配与社会公平”的相关知识，谈谈如何实现“脱贫攻坚”目标。
【答案】①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为脱贫攻坚提供制度保证。
②增加居民收人，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收人同步增
长、在劳动生力提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。采取“公司+合作社+农
户”的合作模式，实现农民增收与公司效益“共嬴”。
③要促进收人分配更合理、更有序，扩大中等收入群体增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收
人。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。坚持开发扶贫与
救济扶贫相结合，健全社会保障、转移支付再分配调节机制。
【分析】本题要求结合材料，运用“收入分配与社会公平”的相关知识，谈谈如何实现“脱贫攻坚”目
标。属于措施类试题，考查考生描述和阐述事物的能力以及论证和探究问题的能力。
【解析】首先，落实主体。谈谈如何实现“脱贫攻坚”目标，其实施主体应该是国家。其次，审材料，对
应设问，分析对策。“症状”--Y县探索“土地流转+种植+养殖”的发展方式，坚持和完善相关分配制
度，对应措施：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为脱贫攻坚提供制度保证。
采取“公司+合作社+农户”的合作模式，实现农民增收与公司效益“共赢”。对应措施：提高劳动报酬在
初次分配中的比重，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持开发扶贫与救济扶贫“双轮驱
动”，对丧失劳动能力的贫困人口，织牢社会保障“网”。对应措施：再分配更加注重公平。
17．以下是关于我国消费的增长还存在的一些制度性的“堵点”的部分调查结论：
内循环的第一动力就是企业，但提供了我国80%以上的城镇就业岗位的中小微企业，存在融资难等问
题；低收入群体有消费需求但消费能力不足，中等收入群体有消费能力但比例还不高，且出于对社会保障
和未来收入预期的考虑，影响消费的积极性；国内的产品结构还不够优化，还不能满足消费者对高质量消
费的需求；内需循环不畅，规则还不够统一，地方壁垒导致流通环节成本过高；我国高端产业链中还有诸
多核心技术领域尚未实现自主可控，关键技术还存在卡脖子现象。
结合材料，运用《经济与社会》的知识分析如何打通经济内循环中的“堵点”。
【答案】①坚持公有制为生体，多种所有制经济共同发展，鼓励支持非公有制经济平等参与市场竞争，②
坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，增加低收入群体收入，不断扩大中等收入群体的比重；③进一步完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序，打造市场便利化的营商环境和投资环境④坚持把创新作为引
领经济发展的第一动力．通过各种手段支持核心技术攻关，提高科技自主自立自强能力。⑤继续深化供给
侧改革．优化产品结构，不断满足人民群众追求美好生活的需要。
【分析】本题以国内双循环为背景，考查经济与社会相关知识，知识限定不明确，属于措施类主观题，综
合性较大，主要考查考生对基础知识的掌握、调动和运用知识、获取和解读信息、描述和阐述事物的能
力。
【解析】“内循环的第一动力就是企业，但提供了我国80%以上的城镇就业岗位的中小微企业，存在融资
难等问题”，要想打通经济内循环中的“堵点”，需要坚持公有制为生体，多种所有制经济共同发展，鼓
励支持非公有制经济平等参与市场竞争；“低收入群体有消费需求但消费能力不足，中等收入群体有消费
能力但比例还不高，且出于对社会保障和未来收入预期的考虑，影响消费的积极性”，要想打通经济内循
环中的“堵点”，需要坚持按劳分配和按生产要素分配相结合，增加低收入群体收入，不断扩大中等收入
群体的比重；“国内的产品结构还不够优化，还不能满足消费者对高质量消费的需求”，要想打通经济内
循环中的“堵点”，需要深化供给侧改革．优化产品结构，不断满足人民群众追求美好生活的需要；“内
需循环不畅，规则还不够统一，地方壁垒导致流通环节成本过高“，要想打通经济内循环中的“堵点”，
需要进一步完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序，打造市场便利化的营商环境和投资环境；“我国
高端产业链中还有诸多核心技术领域尚未实现自主可控，关键技术还存在卡脖子现象”，要想打通经济内
循环中的“堵点”，需要坚持把创新作为引领经济发展的第一动力．通过各种手段支持核心技术攻关，提
高科技自主自立自强能力。
18．阅读材料，完成下列要求。
2020年国民经济和社会发展统计公报显示，全年国内生产总值1015986亿元，比上年增长2.3%，在全
球主要经济体中唯一实现经济正增长。全年全国居民人均可支配收入32189元，比上年增长4.7%，快于人
均国内生产总值增速，人民生活水平显著提高。社会保险覆盖面进一步扩大，全国基本养老保险参保人数
近10亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。社会帮扶持续加力，棚户区改造稳步推进，建档立卡贫
困户脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务全面完成。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术
等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。截至年末，正在运行的国家
重点实验室522个，国家工程研究中心（国家工程实验室）350个，国家企业技术中心1636家，大众创业
万众创新示范基地212家。我国实现了社会保障体系不断完善，社会事业全面进步，居民收入持续增长，
民生福祉持续增进。
结合材料，运用“完善个人收入分配”的知识分析我国在2020年是如何实现民生福祉持续增进的。
【答案】①根本上来说，我国坚持大力发展生产力，坚持以人民为中心的发展思想，推动经济高质量发展，实现经济正增长。②不断健全体现效率、促进公平的收入分配制度，健全知识、技术等生产要素由市
场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推动资源优化配置，支持科技创新，促进经济发展。③坚持在经济
增长的同时实现居民收入同步增长，实现发展成果由人民共享。④发挥再分配机制调节作用，筑牢社会保
障安全网，不断满足人民对美好生活的向往。⑤发挥第三次分配作用，发展公益事业，整合社会资源，助
力扶贫攻坚。⑥坚持消除贫困，彰显中国特色社会主义制度优越性，最终实现共同富裕。
【分析】本题以2020年我国社会经济发展为背景材料，考查学生对完善个人收入分配有关知识的掌握，着
重考查学生调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题的能力。并且通过2020年我国取得的辉煌
成就，加深学生的爱国热情，增强他们对国家的认同感。
【解析】第一步：明确设问指向。答题类型属于措施类答题。
第二步：提取关键信息，联系完善个人收入分配知识，逐层展开。
信息①：全年国内生产总值1015986亿元，比上年增长2.3%，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长→
可联系根本措施大力发展生产力，促进经济发展；
信息②：健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研
人员职务发明成果权益分享机制。→联系建立健全收入分配制度；
信息③：全年全国居民人均可支配收入32189元，比上年增长4.7%，快于人均国内生产总值增速，人民生
活水平显著提高→联系坚持初次分配的作用；
信息④：社会保险覆盖面进一步扩大，全国基本养老保险参保人数近10亿人，基本医疗保险参保率稳定在
95%以上→联系发挥再分配机制调节作用；
信息⑤：社会事业全面进步→联系发挥第三次分配作用；
信息⑥：社会帮扶持续加力，棚户区改造稳步推进，建档立卡贫困户脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务
全面完成。→联系消除贫困，实现共同富裕。
19．为了保障农村居民老年基本生活，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新
农保）试点，以后逐步扩大，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合。个人缴费标准
设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保
人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。养老金待
遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。近年来，随着经济发展和农村居民生活水平的提高，
各地适时提高了缴费档次，由此引发一些人的误解。有人质疑：“新农保的缴费标准每年调，为什么不能
一次到位？”有人反问：“生活水平提高了，养老无忧，为什么要参加新农保？”
为消除这些人的误解，请你运用《经济与社会》中“新发展理念”和“社会保障”的有关知识，结合材料
作出解答。【答案】①完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
随着经济随着经济社会的发展，通过提高新农保的缴费档次，满足农民对生活安全保障的新需求；经济发
展是社会保障的基础，只有根据经济发展适时提高新农保的缴费档次，才能使新农保持续发展。
②在现实生活中，疾病、灾害等在所难免，年老体弱的农村居民不可能通过生产劳动获得基本的生活来
源，新农保是农村社会的“减震器”，能有效防范和化解农村居民可能存在的生存危机。
③新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，多缴多得支付终身，这有效保障了农村居民的
基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定，使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福
祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
【分析】本题以新农合为话题情景，考查学生对社会保障和新发展理念知识点的掌握和运用能力，难度一
般。
【解析】本题设问要求运用《经济与社会》中“新发展理念”和“社会保障”的有关知识，结合材料作出
解答，结合材料“新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合。
①个人缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设
缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得”说明完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，要
坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
②“养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。近年来，随着经济发展和农村居民生活
水平的提高，各地适时提高了缴费档次”说明新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，多
缴多得支付终身，这有效保障了农村居民的基本生活权利，维护社会生活秩序的稳定，使发展成果惠及全
体人民。
③“新农保的缴费标准每年调，为什么不能一次到位；有人反问：“生活水平提高了，养老无忧，为什么
要参加新农保”说明这一观点忽视了新农合的作用，在现实生活中，疾病、灾害等在所难免，年老体弱的
农村居民不可能通过生产劳动获得基本的生活来源，新农保是农村社会的“减震器”，能有效防范和化解
农村居民可能存在的生存危机。
20．阅读材料，回答问题。
千百年来，老有所养、老有所依一直是关系社会稳定家庭幸福的大事。目前我国已建有各类养老服务
机构和设施16.38万个、各类养老服务床位746.3万张；全国养老机构以内设医疗机构、签约服务等不同形
式提供医疗服务的比例达到93％；高龄津贴制度已实现全国省级层面全覆盖；社区养老服务设施现已覆盖
全部城镇社区和50％以上的农村社区。今后，民政部门将牵头健全农村养老服务保障制度，积极为低收
入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务；大力支持各地发展政府扶得起、村里办得起、农
民用得上、服务可持续的农村互助养老设施，满足农村老人养老“离家不离村”的需求。结合材料，运用《经济与社会》中社会保障的相关知识，谈谈如何更好地实现“老有所养、老有所依”。
【答案】①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，统筹城乡养老服务设施。②要坚持社
会保障水平与经济社会发展相适应，既要让人民用得上，也要扶得起、办得起。③要做到权责清晰，明确
各方的权利与责任，严格依法监管各类养老服务设施。④要按照应保尽保的原则，全面建成覆盖全民、城
乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老服务体系。
【分析】本题以“老有所养、老有所依”为话题，考查《经济与社会》相关知识。主要考查考生获取和解
读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。
【解析】第一步：明确设问指向。设问要求结合材料，运用《经济与社会》中社会保障的相关知识，谈谈
如何更好地实现“老有所养、老有所依”。答题类型属于措施类答题。
第二步：提取关键信息，联系政治理论，逐层展开。
信息①：民政部门将牵头健全农村养老服务保障制度，为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提
供养老服务→可联系要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，统筹城乡养老服务设施。
信息②：各类养老服务机构和设施16.38万个、各类养老服务床位746.3万张；全国养老机构以内设医疗机
构、签约服务等不同形式提供医疗服务的比例达到93％；高龄津贴制度已实现全国省级层面全覆盖→可联
系要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，既要让人民用得上，也要扶得起、办得起。
信息③：大力支持各地发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施→可
联系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管各类养老服务设施；要按照应保尽保的原
则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老服务体系。
