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第八课 我国的个人收入分配与社会保障
课标要求1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实
现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
课时 1 我国的个人收入分配
核心考点一 按劳分配为主体 多种分配方式并存
1．我国的分配制度及其客观必然性2．我国分配制度的内容
(1)按劳分配
性质 按劳分配是社会主义的分配原则
地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位
适用范围 公有制经济
①有劳动能力的社会成员必须参加劳动
内容要求 ②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺
度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
①前提：生产资料公有制
客观必然性 ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点
①体现效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力
学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
意义
②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本
否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
(2)按要素分配
原因 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式
适用范围 公有制经济和非公有制经济均存在
要素分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌
意义
流，推动资源优化配置，促进经济发展
提醒 劳动、资本、土地是数量型的生产要素，适应了我国经济高速增长阶段的需要；知识、
技术、管理是质量型生产要素，反映了高质量发展对生产要素的投入要求；数据是经济活动
数字化进程的需要，体现了数字经济快速发展背景下分配制度的与时俱进。
3．我国居民收入来源多样化
(1)原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
(2)分类
分类 主要内容 备注
劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款 一般属于按要
财产性收入
所得的利息、房屋出租所得的租金等 素分配
属于初次分配
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
的范畴
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和
属于再分配的
转移性收入 住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和
范畴
补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
4.勤劳合法致富
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造
要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风
要 态度上
尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观
求
行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
归纳提升 马克思对劳动的两种解释
(1)哲学的解释：劳动是人类的本质活动，也是推动人类进步的根本力量。劳动创造了人，
创造了社会历史。
(2)经济学的解释：劳动是人类改造自然的物质活动，是满足人的需要、创造物质财富的劳
动。
1．决定我国分配制度的根本原因是我国的生产资料所有制。
纠正：________________________________________________________________________
2．按要素分配是社会主义的分配原则，居主体地位。
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3．按要素参与分配有利于缩小收入分配差距。
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4．购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动性收入。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 我国的个人收入分配方式
典例1 (2018·海南高考)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
下列说法正确的是( )
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式1 (2021·辽宁高考)某村实行“党支部＋土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，
大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金＋
工资收入＋村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村( )
①实行多元要素参与分配，增加村民收入
②通过土地流转实现土地承包权主体转移
③推动农村工业化，实现向非农经济转移
④创新农业经营模式，为村民创造就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
正确认识“三权分置”下的农民收入
(1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。
(2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法
的非劳动收入。
(3)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是
按劳分配(土地经营组织为公有制)，也可能是按劳动要素分配(土地经营组织为非公有制)。
(4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
考向二 个人收入的来源、途径
典例2 (2022·山东高考)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以
托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公
益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位( )
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
变式2 财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入。下列收入中属于财产性收
入的是( )
①甲有一套房屋出租，月租金收入5 000 元
②乙承包集体土地种植农作物，年收入10 000元
③丙将承包的集体土地流转给他人经营，年收入6 000元
④丁经营一家小型企业，年收入50 000元
A．①② B．①③ C．②④ D．③④易错提醒：混淆劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入。劳动性收入—通过
劳动获得，财产性收入—各类财产，经营性收入—生产经营活动，转移性收入—一般是再
分配。
核心考点二 完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因
角度 阐释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最
改善民生
重要、最直接的方式
实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效
效率与公平的关系
率，增加社会财富
社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用
是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新
发展思想和理念 发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人
民
建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经
经济高质量发展
济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展
2.完善个人收入分配的措施
根本措施 以经济建设为中心，大力发展社会生产力
坚持社会主义基本经济制度，建设体现效率、促进公平的收入分配
制度保证
制度
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产
两个同步
率提高基本同步
要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动
分 初次分配 者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产
配 要素由市场决定报酬的机制
过 要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机
再分配
程 制，强化税收调节
第三次分配 要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入
分配秩序
者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让
消除贫困
脱贫基础更加稳固、成效更可持续
时政术语 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并
存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。完善个人所得税制度，规范
收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。引导、
支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
1．完善个人收入分配，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。
纠正：________________________________________________________________________
2．坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。
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3．要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在再分配中的比重。
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4．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
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考向一 完善个人收入分配的原因和意义
典例1 某省民政部门及时发现并解决受新冠疫情影响的群众面临的生活困难。2022年3月
1日以来，累计开展因疫情临时救助6.57万人次，发放临时救助金707.65万元，发放救助物
资折款1 098万元；发放困难群众一次性临时补贴31万人次、5 383.51 万元。该省以上做
法旨在( )
①增加社会福利，提高生活质量
②发挥转移支付作用，兜住民生底线
③坚持共享理念，促进社会公平正义
④利用第三次分配，调节贫富差距
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
易错提醒：混淆初次分配、再分配和第三次分配。三次分配方式的区别主要从主体区分：初
次——企业，再次——政府，第三次——社会。
变式1 目前，我国已有22个省份于2021年或2022年初调整最低工资标准。从调整幅度看，
各地情况各不相同，但大部分涨幅在每月80～300元区间，上海、北京、天津等地月最低工
资标准在2 000元以上。上调最低工资标准的传导路径成立的是( )
A．劳动者收入增长→企业生产积极性提高→企业活力增强
B．提高低收入者收入→缩小收入差距→促进社会公平
C．企业用工成本上涨→劳动力供求关系调整→企业经济效益提高D．增加居民收入→调整优化产业结构→拉动经济增长
考向二 实现收入分配公平的措施
典例2 (2021·山东高考)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政
策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013～2020年贫困地
区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高 2.3个百分点。分析下表中各类帮扶政策，
对实现市场机制益贫性路径描述正确的是( )
国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策
帮扶 产业 就业 健康 教育 最低生 残疾人 生态
政策 帮扶 帮扶 帮扶 帮扶 活保障 帮扶 扶贫
帮扶 1 465.8 1 390.6 1 476.6 807.1 1 109.0 338.3 1 111.3
数量 万户 万户 万户 万户 万人 万户 万户
①初次分配注重增加就业机会，提高就业率
②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享
③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业
④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式2 (2020·海南高考)2019年我国政府通过一系列惠民举措，切实提高城乡居民收入水平，
人民群众的获得感不断增强，全国居民人均可支配收入 30 733元，扣除价格因素，比上年
实际增长5.8%。下列属于能够直接增加居民可支配收入的惠民举措是( )
A．调节过高收入
B．取缔非法收入
C．完善社会保障制度
D．实行减税降费等普惠性政策
