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第十五课 治国理政的基本方式
课标要求1.简述我国法治建设的成就。2.明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社
会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
核心考点一 我国法治建设的历程
1．马克思主义法治理论
法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐
法的产生
步产生的
在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶
法的本质
级的根本利益和共同意志，是实现国家职能的工具
法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的；生产
决定因素
方式是法产生、存在和发展的决定性因素
历史类型 奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法
法的特征 ①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范②法是由国家制定或认可的社会规范
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
①政治职能是指法维护一定阶级统治的作用
法的职能
②社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用
提醒 联系《中国特色社会主义》中“国家的产生和本质”的知识，理解法的产生和本质；
法属于上层建筑，结合《哲学与文化》中“生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾
关系”的知识，理解法的决定因素。
2．我国法律发展的历史和新中国法治建设的成就
(1)我国法律发展的历史——中华法系
中华法系，是指以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的
内涵
法律文明，它强调法律与伦理道德的统一，其代表性法典为《唐律疏议》
①春秋战国：开始制定成文法
②西汉：儒家思想成为主导，强调礼法结合
历程 ③唐朝：较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展
④近代：1840年鸦片战争后，一些仁人志士试图将近代西方国家的法治模式
移植到中国，但最终归于失败
中华法系源远流长，成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治
地位
发展作出了重要贡献
中华法系是在我国特定历史条件下形成的，凝聚了中华民族的精神和智慧，有
评价
很多优秀的思想和理念值得我们传承
(2)我国当代法的本质：我国当代的法是社会主义法，是工人阶级领导的广大人民群众的根
本利益和共同意志的体现。
(3)新中国法治建设的成就
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律
形成了以宪法为核心
体系日趋完备，实现了有法可依
的中国特色社会主义
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律的作
法律体系
用不断增强
依法行政和公正司法 通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机
水平不断提高 关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
人权的法治保障取得 我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水
巨大成就 平达到了新的高度
1．人类历史上最早的法的思想出现在原始社会初期。
纠正：________________________________________________________________________
2．西汉时期，中国开始制定成文法。纠正：________________________________________________________________________
3．法在国家治理中既具有政治职能，又具有经济职能。
纠正：________________________________________________________________________
4．制定和实施是国家创制法律规范的两种基本形式。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 马克思主义法治理论
典例1 人类法律文明的进步促进了法学思想的创新与发展，马克思主义的产生和发展谱写
了人类法治思想史上的新篇章。下列属于马克思主义法律思想的有( )
①任何国家的法律都是人民群众根本利益和共同意志的反映
②物质资料生产方式是法律产生、存在和发展的决定性因素
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范
④法的政治职能、社会职能分别体现在政治建设和社会建设中
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
易错提醒：误认为法是一定社会全体公民共同意志的体现。在阶级社会中，法反映的是该社
会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志；社会主义法律是广大人
民群众的根本利益和共同意志的体现。
变式1 马克思和恩格斯在《共产党宣言》中揭露了资产阶级法律的本质，指出：“你们的
观念本身是资产阶级的生产关系和所有制关系的产物，正像你们的法不过是被奉为法律的你
们这个阶级的意志一样，而这种意志的内容是由你们这个阶级的物质生活条件来决定的。”
这表明( )
①法律体现着统治阶级的根本利益和共同意志
②法是人类社会发展到一定阶段的产物
③法的内容最终由社会物质生活条件决定
④法是由社会成员制定或认可的社会规范
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
易错提醒：误认为法是由社会成员制定或认可的社会规范。法是由国家制定或认可的社会规
范。
考向二 新中国法治建设的成就
典例2 习近平总书记指出：“中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我
国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色
社会主义法治道路这一条。”回望中华人民共和国成立70多年来，在党的领导下，中华人
民共和国法治建设取得的成就包括( )
①形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系②人权的法治保障取得巨大成就
③依法行政和公正司法水平不断提高
④实现了建设社会主义法治国家的总目标
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
易错提醒：混淆法制与法治。
法制 法治
是静态意义的词，重在制度。 法治是法律统治的简称，强调国家处于依法
法律和制度的简称，强调的是 治理的一种状态，是动态意义的词，重在治
区别
一个国家的法及其法律制度 理，是建立在民主的基础上的
任何国家都有法制 只在民主制国家才存在法治
联系 法制是法治的基础和前提条件，法治是法制的立足点和归宿
变式2 从“法制”到“法治”，法治建设在路上
从材料可以看出( )
①我国的社会主义法治建设开始于党的十五大
②全面依法治国是习近平法治思想的重要内容
③1978年我国法治建设从法律体系制定转向实施
④法制向法治的转变是一脉相承又与时俱进的
A．①② B．③④
C．①③ D．②④核心考点二 全面推进依法治国的总目标与原则
1．全面推进依法治国的原因 ——为什么
重要性 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更
必要性
加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设
①法律是治国理政最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要
保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳
途径，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须全面推进依法治国(第三单元
补充拓展
导言)
②依法治国是我国治国理政的基本方式。通过实行法治，保障人权，维
护社会和谐，实现长治久安，推进国家治理现代化(第七课导言)
时政术语 必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设
社会主义现代化国家。
2．全面推进依法治国的总目标 ——是什么
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
政治 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思
方向 想(突出社会主义性质和方向)
具 工作 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体
体 重点 系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系(5个体系)
内 工作 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政
涵 布局 府、法治社会一体建设
努力 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和
方向 治理能力现代化
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民
幸福安康，关系党和国家长治久安。全党和全国人民必须更加自觉地坚
实施要求
持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治
化，向着建设法治中国的目标不断前进
提醒 联系《中国特色社会主义》中“习近平新时代中国特色社会主义思想的‘十个明
确’”的内容，理解全面推进依法治国的总目标。
时政术语 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
归纳提升 全面推进依法治国对不同“主体”的要求(1)中国共产党：依法执政，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。
(2)立法机关：科学立法、民主立法、依法立法。
(3)行政机关：依法行政、严格执法。
(4)司法机关：公正司法、严格执法。
(5)监察机关：依法独立行使监察权。
(6)社会和公民：尊法、学法、守法、用法。
3．全面推进依法治国的原则 ——怎么做
(1)坚持中国共产党的领导
原因 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法
执政统一起来
要求
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，
坚持依宪执政和依法执政
(2)坚持人民主体地位
人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根
原因
本政治制度
必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本
要求 权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义
务，维护社会公平正义，促进共同富裕
(3)坚持法律面前人人平等
原因 平等是社会主义法律的基本属性
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，
都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法
要求 律的特权
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允
许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
原因 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传
统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规
要求 范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建
设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法
律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰(5)坚持从中国实际出发：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和
运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法
治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，
为依法治国提供理论指导。
归纳提升 全面推进依法治国的基本原则的关系
时政术语 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，
关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨
道上全面建设社会主义现代化国家。
1．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
纠正：________________________________________________________________________
2．坚持四项基本原则是社会主义法治最根本的保证。
纠正：________________________________________________________________________
3．坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。
纠正：________________________________________________________________________
4．我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 全面推进依法治国的总目标
典例1 (2021·广东高考)为贯彻实施民法典，2020年6月至12月，最高人民法院完成了对
591件司法解释及相关规范性文件、139个指导性案例的清理工作，废止116件，修改111
件，决定对2个指导性案例不再参照适用，制定了与民法典配套的第一批共7件新的司法解
释。最高人民法院的工作( )
①有利于全面推进依法治国
②确保了我国公民权利最终实现
③主导了我国法制建设的进程
④保障了民法典施行后法律适用标准的统一
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式1 开展对法律法规实施情况的检查监督，是各级人大及其常委会多年来依法开展监督工作的重要形式。人大执法检查，人们通常称为“法律巡视”。开展好这一工作是基于(
)
①平等是社会主义法律的基本属性
②依法治国是我国治国理政的基本方式
③法律的生命力在于执行
④巡视是监督工作的根本保证
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 全面推进依法治国的原则
典例2 (2018·全国Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，
积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、
基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法
( )
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善
②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益
③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力
④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式2 近年来，最高人民法院先后发布《关于在人民法院工作中培育和践行社会主义核心
价值观的若干意见》《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意
见》等规范性文件，自2016年至2022年3月份，先后发布4批共39例“弘扬社会主义核心
价值观”典型案例。上述行为( )
①彰显了人民法院坚持“法安天下、德润人心”
②是维护社会公平正义的最后一道防线
③表明德治与法治都是通过强制力规范人们的行为
④充分发挥了司法的教育、评价、指引、示范功能
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
易错提醒： 混淆法治与德治。
区别 法治 德治
手段不同 权威性和强制性 感召力和劝导力
对象不同 社会成员的行为 社会成员的思想认识和道德觉悟
性质不同 政治建设，政治文明 思想建设，精神文明
作用不同 规范作用 教化作用
