文档内容
第八课 法治中国建设
课标内容 质量标准 核心素养
1.描绘法治中国的蓝图，阐述法
治信仰的价值，提出维护公平
正义和法律尊严的行动方案。
政治认同：运用具体事例展现
2.秉承自由、平等、公正、法治的
中国共产党依宪执政、依法执
价值取向，解释公民依法行使
政的方式；认同法治政府、法
权利、依法履行义务的行为；引
治社会的内涵及建设法治社
用自身的经验，推荐依法办事、
会的措施。
依法维权、依法解决纠纷的案
例，表明法治让社会更和谐。 科学精神：用开放而敏锐的眼
光，辨识和分析不同信息和观
3.描述法治国家、法治社会的基
点；用辩证思维与历史思维独
本特征，说明依法治国是党领
立思考，以建设性批判的态
导人民治理国家的基本方式。
度，回应社会转型的复杂变
4.基于法律的本质和功能选择 化，有所作为；意识到个人在
恰当的论据和论证方式，阐释 社会生活中的角色，冷静面对
列举事例，阐明 宪法法律至上的含义；针对民 各式各样的矛盾争端。
建设法治国家、 事活动与公共参与过程中的不
法治意识：阐述宪法法律至上
法治政府、法治 当行为，解释相关权利和义务
的道理，剖析公共参与活动中
社会的意义。 的法律意义，明辨依法行使权
的不当行为，阐释行使权利、
利、履行义务的正确方式。
履行义务的正确方式；以维护
5.引用主流媒体的报道，确认公 公平正义和法律尊严的自觉
民参与政府决策的途径、方式 行动，投身于法治中国建设。
和规则。
公共参与：着眼于人民当家作
6.针对人们当前关注的公共事 主的意义，论述公共参与的责
务，评议政府履行职责的行为。 任担当精神；能够面对具有挑
战性的复杂情境问题，回应各
7.剖析公共机构制定公共政策
种指向公共机构的质疑，解释
的实例，阐释公民有序参与不
公民在公共参与过程中与各
同领域、不同层级公共事务的
领域、各层面公共机构的相互
意义和价值。
作用，阐述公民有序参与的意
8.列举不同群体利益冲突的实 义与价值。
例，揭示其历史和现实根源，并
提出管控冲突、化解矛盾的方
法。
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一、法治国家
1.法治国家的内涵
(1)内涵：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
(2)特征：坚持宪法法律至上；坚持良法之治；尊重和保障公民权利，保护公民的各
项权利是法治的主要功能；规范国家权力的运行。
2.建设法治国家
基本方式 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式
措施 推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制
能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理
意义
现代化，实现长治久安
二、法治政府
1.法治政府的内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁
高效、守法诚信的政府。
2.建设法治政府
(1)要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，
确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必
严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身
利益的重点领域执法力度。
(2)意义：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现
善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。三、法治社会
1.法治社会的内涵
(1)内涵：指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社
会。
(2)特征：全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求；宪法和法律得
到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行；社会纠纷依法得到解决，公平正
义得到切实维护和实现。
2.建设法治社会
(1)措施：深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识；提高社会治理法治化
水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
(2)意义：能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社
会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
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1.判一判
(1)保护公民的各项权利是法治的首要内容。( )
提示 × 宪法法律至上是法治的首要内容，保护公民各项权利是法治的主要功
能。
(2)只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。( )
提示 × 建设法治国家必须要有完备的法律体系，更需要有法律的严格实施。
(3)我国宪法规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
在我国，增强法治观念是法治国家的制度前提。( )
提示 × 完备的法律体系是法治国家的制度前提。
(4)政务公开就是把所有政务信息都公开。( )提示 × 涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务不能公开，目的是保
障国家、社会和公民个人的合法权益，不因为泄密而受到损害。
(5)全面履职就是政府要全面履行好自己的职能，把所有的事情都要管好，建设人
民满意的政府。( )
提示 × 全面履行职能，必须继续简政放权，深化行政审批制度改革，厘清政府
与市场边界，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。所以，不能理解为政
府什么都管。
(6)行政机关必须维护法律的权威，公正司法，严格执法。( )
提示 × 行政机关必须维护法律的权威，要坚持严格执法，但不能公正司法，公
正司法是司法机关的工作。
(7)政府要依法全面履行职能，这意味着政府可以包办一切。( )
提示 × 政府承担着重要的职能，但这并不意味着政府包办一切，政府只有切
实履行自己的职能，把该管的管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让
一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于人民。
(8)建设法治社会，能够防止社会矛盾出现，促进公平正义。( )
提示 × 建设法治社会，能够有效化解社会矛盾，促进公平正义。
(9)诉讼是解决各种冲突和纠纷的唯一途径。( )
提示 × 纠纷发生后，人们可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠
纷，诉讼不是唯一的途径。
2.想一想
什么是政府的公信力？
提示 政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力程度通过政府履
行其职责的一切行为反映出来，因此，政府公信力程度实际上是公众对政府履行
其职责情况的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。
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核心考点一 法治国家
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十九届五中全会：基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等
发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
1.宪法和普通法的区别和联系
宪法 普通法律
宪法作为国家根本法，所
有规定的内容都是国家生
规定的 普通法律只规定国家生活中的某
活中最根本的问题，它是
内容 一方面，某一领域的问题
国家和公民活动的法律基
础
普通法律的效力位阶是低于宪法
区别 具有最高的法律效力，是
法律效 的，而且普通法律的规定是不能
其他法律的立法基础和立
力 与宪法相抵触的，不能违背宪法
法依据
的根本性规定
制定与
遵循特定的程序，比普通 依照一般程序，由立法机关全体
修改的
法律更严格 代表过半数通过
程序
宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的
联系 重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实
施的行为规范
温馨提示 宪法是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法。
2.“人治”与“法治”的区别
区别 人治 法治
体现 个人意志凌驾于法律之上 法律的权威高于个人意志
特征 随意性、多样性 统一性、稳定性、权威性体现的是不平等，造成社会不稳 体现平等原则，促进政治进步与发
结果
定 展
重要提醒 人治就是个人或少数人因历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经
济、政治、法律、文化、伦理等物质的与精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员
进行等级统治的社会体制。人治是儒家学说倡导的一种治国理论，被封建统治者
长期奉为正统思想。
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通过对本考点的学习，理解法治国家的内涵及要求，培养政治认同和法治意识；明
确建设法治国家的措施和意义，培养科学精神和法治意识。
命题点一 法治国家的内涵
[典例1] (2020·北京模拟)经过多年不懈的努力，我国已形成一个部门齐全、层次分
明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系。对这一体系理解正确的是( )
①这一体系以宪法和法律为核心 ②宪法在这一体系中具有最高法律效力 ③行
政法规与地方性法规都不能与法律相抵触 ④若行政法规与地方性法规相抵触，
必须修改行政法规
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
答案 C
解析 社会主义法律体系以宪法为核心，宪法在这一体系中具有最高法律效力，
法律效力高于行政法规与地方性法规，①错误，②正确。法律的效力高于行政法规
与地方性法规，行政法规与地方性法规都不能与法律相抵触，③正确。行政法规的
效力高于地方性法规，④错误。故本题选C。
[对点练1] (2020·辽宁模拟)建设法治中国是系统工程。法治国家是我国法治建设的重要一环。在我国，法治国家意味着( )
①坚持宪法和普通法律至上，两者具有同样地位 ②坚持良法之治，科学立法、民
主立法、全民立法 ③要把权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行 ④通过
发挥法治的主要功能，尊重和保障公民权利
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 宪法在我国法律体系中居于首要地位，具有最高法律效力，是普通法律的
立法基础和立法依据，①错误。国家制定良法，切实做到科学立法、民主立法；坚持
良法之治，良法要符合社会公平正义的理念；“全民立法”说法错误，②错误。建
设法治国家，意味着国家机关都应当按照法定职权、依据法定程序开展工作，要把
权力关进制度的笼子，规范国家权力的运行，③正确。建设法治中国，要通过发挥
法治的主要功能，尊重和保障公民权利，④正确。故本题选D。
命题点二 建设法治国家
[典例2](2020·天津模拟)习近平主席曾指出，制定和实施宪法，推进依法治国，建
设法治国家，是实现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。建设法
治国家( )
①要推进宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制 ②要不断建设完备的法律体
系，完善法律实施机制 ③要推进合宪性审查工作，全面撤销宪法以外文件 ④
要求政府部门公正司法，让群众感受到公平正义
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A
解析 习近平主席曾指出，制定和实施宪法，推进依法治国，建设法治国家，是实
现国家富强、民族振兴、社会进步、人民幸福的必然要求。建设法治国家要不断建
设完备的法律体系，完善法律实施机制，要推进宪法实施和监督，落实宪法解释程
序机制，①②正确。建设法治国家要推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能
力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，③错误。建设法治国家要求政府
部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务，公正司法是对司法部门的
要求，④错误。故本题选A。[对点练2] (2020·辽宁模拟)法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依
宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依
法开展。建设法治国家( )
①能够有效规范权力，保障公民的合法权益 ②能够促进国家事业的有序发展，
实现长治久安 ③要完善法律实施机制，为其提供制度前提 ④对所有触犯法律
法规的公民给予刑罚处罚
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A
解析 在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
因此，建设法治国家能够有效规范权力，保障公民的合法权益，促进国家事业的有
序发展，实现长治久安，①②正确。完备的法律体系是法治国家的制度前提，③排
除。④说法太绝对，公民触犯刑法才给予刑罚处罚，错误。故本题选A。
核心考点二 法治政府
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1.依法执政与依法行政的区别和联系
依法执政 依法行政
就是坚持依法治国，领导
立法、带头守法、保证执 政府及其工作人员的权力由法律
含义不同 法，不断推进国家经济、政 赋予，行使行政权力必须依据宪
治、文化、社会生活的法治 法和法律规定
区别
化、规范化
依法执政的“政”为政权 依法行政的“政”应为政务之
内容不同
之“政”，即组织和领导国 “政”，即国家权力部门赋予的行
家政权，它要求执政党要 政工作，依法行政要求的是各级在宪法和法律的范围内活 行政机关要严格按照法律、法规
动，不能凌驾于民意之上 履行其应负的行政职责
主体不同 中国共产党 政府
①依法执政与依法行政统一于依法治国的实践之中；②依法执
联系 政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政
治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
2.准确把握全面履行政府职能的基本要求
(1)坚持职权法定，职权法定是依法行政的基本要求，是依法全面履行政府职能的
基础。
(2)坚持全面履职，全面履职是处理好政府与市场，政府与社会关系的核心环节。
(3)坚持权责统一，权责统一，是法治政府的内在要求。
(4)坚持各级政府履行好各自职责，推进各级政府事权规范化、法律化，不同层级政
府特别是中央和地方政府事权法律制度，是依法全面履行政府职能的前提。
重要提醒 ①政府职能不等于国家职能的全部，在国家职能中，有些职能是政府
没有或者无法履行的。②有限政府主要是指政府的职能、政府的权力、政府的规模
等应当受到法律的明文限制，而不能超越。
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通过对本考点的学习，理解法治政府的内涵，培养科学精神和法治意识；明确建设
法治政府的要求及意义，培养政治认同和法治精神。
命题点一 法治政府的内涵
[典例1] (2020·辽宁模拟)2020年全国“两会”期间，“部长通道”如约开启，国务
院各部委负责人在人民大会堂北门一段百米长的通道上，接受中外媒体采访。此举有利于( )
A.推进政府科学行使立法权，打造法治政府
B.加强政府对人大的监督，防止权力滥用
C.不断完善人民代表大会这一根本政治制度
D.推进政务公开，增强政府公信力和执行力
答案 D
解析 立法权属于人民代表大会，而非政府，A错误。政府由人大产生，对其负责，
并受人大监督，B错误。根本政治制度是人民代表大会制度，C错误。“国务院各部
委负责人接受中外媒体采访”有利于推进政务公开，增强政府公信力和执行力，D
符合题意。故本题选D。
[对点练1] (2020·嘉兴模拟)努力提高政府公信力、建设诚信政府，是摆在新一届
政府面前的紧迫任务。下列有利于提高政府公信力的措施有( )
①各级政府及领导干部牢固树立全能服务的思想 ②政府正确履行职能，打造便
民利民的政府 ③各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平 ④政府加强依
法行政，确保国家各项工作有法可依
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 C
解析 政府正确履行职能，打造便民利民的政府有利于提高政府公信力，②符合
题意。各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平有利于提高政府公信力，③
符合题意。各级政府及领导干部牢固树立为人民服务的思想，但政府并不是万能
的，不是全能政府，①说法有误。由立法机关确保国家各项工作有法可依，政府应
加强依法行政，④说法有误。故本题选C。
命题点二 建设法治政府
[典例2]法国文学家雨果说：“下水道是城市的良心。”这句话值得深思。暴雨经常
让我国许多城市“停摆”，解决好这一问题，政府必须( )
A.加强立法工作，为城市建设提供法律保障
B.依法全面履行政府职能，建设服务型政府
C.公正司法，打击损害城市基础设施的行为
D.发挥领导核心作用，搞好城市建设答案 B
解析 人大应加强立法，为城市建设提供法律保障，A排除。解决暴雨经常让我国
许多城市“停摆”的问题，政府必须求真务实，依法全面履行政府职能，建设服务
型政府，B符合题意。司法机关要公正司法，C排除。中国共产党发挥领导核心作
用，D排除。
[对点练2] (2020·北京模拟)十九大以来，法治政府建设不断换挡提速，行政审批加
快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建
设可以( )
①保障公民的各种利益诉求，提高政府权威 ②更好地促进政府和公民的沟通，
形成互助互信的新型关系 ③提升公民主人翁意识和民主意识 ④督促政府积极
履行职责，提高政府的行政服务水平和工作效率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 法治政府建设不断换挡提速，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公
众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设可以更好地促进政府和公民的
沟通，形成互助互信的新型关系，督促政府积极履行职责，提高政府的行政服务水
平和工作效率，②④正确。保障公民的各种利益诉求的说法太绝对，①错误。人民
是我国国家的主人，应该是提升人民主人翁意识，③排除。故本题选C。
核心考点三 法治社会
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1.建设法治社会的措施
措施 具体表现深入开展法治宣传 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会
教育，推动全社会 主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传
树立法治意识 教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自
提高社会治理法治
我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团
化水平
体章程等社会规范在社会治理中的积极作用
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助
建设完备的法律服
制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇
务体系
到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引
健全社会矛盾纠纷 导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲
预防化解机制 裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元
纠纷解决机制
2.司法救助与法律援助的区别
(1)司法救助，又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或
免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。法律
援助是指由政府设立的法律援助机构组织，法律援助的律师，为经济困难或特殊
案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度。
(2)司法救助范围只限于民事、行政诉讼过程中，法律援助范围是刑事、民事商事、
行政诉讼过程中和非诉讼调解；司法救助是减免诉讼案件的诉讼费，法律援助是
免收法律服务费用。
3.行政仲裁、行政复议、行政诉讼的区别与联系
行政仲裁 行政复议 行政诉讼
受理的 由当事人选定
机关不 的仲裁庭作出 由行政机关受理 由法院受理
同 裁决
仲裁委员会依 根据《行政复议法》的
根据《行政诉讼法》的
适 用 的 据《仲裁法》及 规定，行政复议机关
区
规定，原则上法院只
法 律 不 其他有关的法 可以对行政主体行为
能对行政主体行为的
别
同 律、法规处理纠 的合法性和适当性进
合法性进行审查
纷 行审查
法 律 的 对仲裁决定不 行政机关处理行政争
属于司法行为，适用
后 果 不 服，可提起民事 议属于行政行为的范
《行政诉讼法》
同 诉讼 围
联系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代
特别提醒 行政仲裁≠行政裁决
行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，
按照法定仲裁程序予以解决的制度；行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的
具体行政行为。
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通过对本考点的学习，理解法治社会的内涵及要求，培养科学精神和法治意识；明
确建设法治社会的措施及意义，培养政治认同和法治精神。
命题点一 法治社会的内涵
[典例1]法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约
无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会( )
①法律体系高度完备 ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守 ③全社会对法治
普遍信仰 ④社会纠纷得到彻底解决，公平正义完全实现
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 C
解析 法治社会是法的统治，人依法而为，任何个人和组织都要受到法律的制约，
无人处于法之外，无人居于法之上。这表明在法治社会宪法和法律得到有效实施
和普遍遵守，社会各领域依法运行，全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会
的一致追求，②③符合题意。法治社会需要建设完备的法律服务体系，①不符合现
实，排除。法治社会中社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现，④
错误。故本题选C。
[对点练1] (2020·天津模拟)近年来，有关“医闹”“校闹”“车闹”等的新闻时
有报道。纠纷在现代社会生活中在所难免。在大力完善纠纷化解机制的同时，我们
作为法治社会的建设者也应当依照法律主张自己的权利。在法治社会，可以有效处理纠纷、化解矛盾的渠道有( )
①和解 ②调解 ③信访 ④谈判 ⑤仲裁 ⑥诉讼
A.①－②－③－④ B.①－②－④－⑤
C.①－③－④－⑤ D.①－②－⑤－⑥
答案 D
解析 和解，法律上指当事人约定互相让步，不经法院以终止争执或防止争执发
生。因此，和解是可以有效处理纠纷、化解矛盾的渠道，故①正确。调解是指双方或
多方当事人就争议的实体权利、义务，在人民法院、人民调解委员会及有关组织主
持下，自愿进行协商，通过教育疏导，促成各方达成协议、解决纠纷的办法。因此，
调解是可以有效处理纠纷、化解矛盾的渠道，故②正确。仲裁一般是当事人根据他
们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭
进行裁判，并受该裁判约束的一种制度，可见，通过仲裁可以处理纠纷、化解矛盾，
故⑤正确。诉讼是指国家审判机关即人民法院，依照法律规定，在当事人和其他诉
讼参与人的参加下，依法解决讼争的活动，可见，诉讼是可以有效处理纠纷、化解
矛盾的渠道，⑥正确。信访是一种政治表达形式，与题干不符，③排除。谈判不一定
是为了处理纠纷、化解矛盾，④与题干不符，排除。故正确的应是①－②－⑤－⑥。
故本题选D。
命题点二 建设法治社会
[典例2](2020·辽宁模拟)建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法
的氛围，能够更好地协调各方利益关系，构建社会主义和谐社会。下列属于法治社
会建设的措施的是( )
①不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识
②完善法律援助制度，精准挑选援助对象，缩小援助范围
③提高社会治理法治化水平，支持各类社会主体自我约束
④强化道德在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 不断深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提高社会治理法
治化水平，支持各类社会主体自我约束等属于法治社会建设的措施，①③符合题意。扩大援助范围而不是缩小援助范围，②错误。强化法律在维护群众权益、化解
社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，④错误。
故本题选B。
[对点练2]对医院治疗不满意，于是揪着医生不放；劳动纠纷商议无果，就采取极
端方式示威；发生事故不走法律程序，聚众大吵大闹……不知从何时起，一些人遇
事就靠“闹”来解决，似乎不闹就得不到合理解决。靠“闹”解决问题( )
①是生活中一种既方便又高效的维权方式 ②缺乏法治观念和思维，不能理性表
达诉求 ③说明法律不能解决社会生活中的所有问题 ④启示需要健全社会矛盾
纠纷预防化解机制
A.①③ B.②③
C.②④ D.①④
答案 C
解析 把靠“闹”解决问题看作既方便又高效的维权方式明显是错误的，①排除。
“对医院治疗不满意，于是揪着医生不放；劳动纠纷商议无果，就采取极端方式示
威；发生事故不走法律程序，聚众大吵大闹……”这说明靠“闹”解决问题的方
式缺乏法治观念和思维，不能理性表达诉求，为此需要健全社会矛盾纠纷预防化
解机制，②④符合题意。“法律不能解决社会生活中的所有问题”说法正确，但不
符合材料主旨，③排除。故本题选C。
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依法战“疫” 依法防控注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
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1.在依法战“疫”，依法防控过程中，建设法治政府尤为关键，因为这将有利于政府
( )
A.依法决策，制定基本法律
B.真正满足所有公民的需要
C.建设依法行政的有威信的政府
D.依法立法、公正司法、严格执法
答案 C
解析 政府属于行政机关，不能制定基本法律，A错误。B错在“所有公民”，排除
法治政府建设有利于建设依法行政的有威信的政府，C正确。人大依法立法、司法
机关公正司法、行政等国家机关严格执法，D错误。本题选C。
2.为了更好地依法战“疫”、依法防控，需要加强法治社会建设。为此，应该( )①推动全社会树立法治意识 ②建立完备的法律体系 ③让政府用法治思维和法
治方式履行职责 ④提高社会治理法治化水平
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
答案 C
解析 建设法治社会，需要深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识，提
高社会治理法治化水平，建设完备的法律服务体系，健全社会矛盾纠纷预防化解
机制，故①④符合题意。②③分别是建设法治国家、法治政府的要求，不合题意。
3.阅读材料，完成下列要求。
2020年初，各级党委和政府按照党中央的决策部署，依据国家有关法律法规，全力
以赴投入到疫情防控工作当中，全社会形成依法防控的强大合力，为打赢疫情防
控阻击战提供了良好的社会环境和制度保障。但战“疫”防控也暴露出一些问题，
如传染病防治和野生动物保护等方面法律不够完善；个别地方和干部落实疫情防
控部署不敢担当、简单粗暴，甚至出现非法截留物资等现象；还出现少数抗拒防控、
制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为。习近平总书记在中央全面
依法治国委员会第三次会议上强调：“要从立法、执法、司法、守法各环节发力，全
面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障”。
结合材料，运用《政治与法治》有关知识，说明党和国家如何坚持和完善中国特色
社会主义法治体系，提升依法治理能力。
答案 ①坚持党对一切工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚
持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。②全面推进依法治国，坚持依法治
国、依法执政、依法行政共同推进。当前要完善相关立法，严格执行疫情防控和应
急处置法律法规，加大对危害疫情防控行为执法司法力度，提高依法执政、依法行
政水平。③各级政府依法全面履行职能，领导干部带头尊法学法守法用法，坚持运
用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，提高疫情防控法治化水平，切实保障
人民群众生命健康安全，保障社会安定有序。
解析 本题属于措施类主观试题，要求结合材料，运用《政治与法治》有关知识，说
明党和国家如何坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提升依法治理能力。材
料“按照党中央的决策部署”说明坚持党对一切工作的领导。材料“坚持和完善
中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力”说明全面推进依
法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。材料“要从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有
力法治保障”说明各级政府依法全面履行职能，领导干部带头尊法学法守法用法。
专题强化练
一、选择题
1.2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了被称为“社会生活百科
全书”的《中华人民共和国民法典》。在中国特色社会主义法律体系中具有重要地
位的民法典，是民事权利的宣言书和保障书，如果说宪法重在限制公权力，那么民
法典就重在保护私权利，几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳
物业费、离婚，都能在民法典中找到依据。颁布实施民法典的重大意义在于( )
①民法典是一部固根本、稳预期、利短期的基础性法律 ②对推进国家治理体系
和治理能力现代化具有重大意义
③有利于依法维护国家主权、推动我国人权事业发展
④有利于推进依法治国，加快建设社会主义法治国家
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 D
解析 民法典重在保护私权利，几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小
到缴纳物业费、离婚，都能在民法典中找到依据，颁布实施民法典，对推进国家治
理体系和治理能力现代化具有重大意义；有利于推进依法治国，加快建设社会主
义法治国家，②④符合题意。民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，
①说法错误。民法典有利于依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，而不是维
护国家主权，③不符合题意。故本题选D。
2.“法律是治国之重器，良法是善治之前提”“虽有良法，要是人民不能全都遵守，
仍不能实现法治”。这说明( )
①法治国家意味着国家权力依法行使 ②良法是法治效力的前提保障 ③公民在
法律面前一律平等 ④社会公众要自觉遵守法律
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①③④
答案 B
解析 “法律是治国之重器”，强调要全面依法治国，国家权力要依法行使，①正确。“良法是善治之前提”，强调良法是法治效力的前提保障，②正确。“虽有良法
要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”。启示社会公众要自觉遵守法律，④正
确。材料侧重依法行使权力，强调人民要守法，与“公民在法律面前一律平等”无
关，③排除。故本题选B。
3.法治是一个国家文明进步、公平正义的标志。法治建设是国家治理体系和治理能
力建设的重要方面。全面推进依法治国，建设法治国家，这是改革的重大举措，必
将产生深远的历史意义和现实意义。建设法治国家，有利于( )
①让权力在阳光下运行，保障公民的一切权益 ②推进实现国家治理现代化，实
现长治久安 ③有效规范权力运行，保障公民合法权益 ④促进国家各项事业有
序发展，推动中华民族的伟大复兴
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①③④
答案 C
解析 法治建设是国家治理体系和治理能力建设的重要方面，具有深远的历史意
义和现实意义。建设法治国家，有利于推进实现国家治理现代化，实现长治久安；
可以有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够促进国家各项事业有序发展，推
动中华民族的伟大复兴，②③④符合题意。国家保障公民的合法权益，而不是保障
一切权益，①错误。故本题选C。
4.2019年以来，我国先后表决通过外商投资法、疫苗管理法、新土地管理法、新药
品管理法、民法典等，国家主席习近平签署主席令予以公布。这些法律因时制定，
为深化改革、扩大开放、保护人民群众根本利益奠定了坚实的法律基础。这说明(
)
①我国修改立法体制机制，提高立法效率，增强立法的科学性 ②我国不断完善
中国特色社会主义法律体系，以良法保障善治 ③法治化建设保障和扩大了公民
依法享有的政治权利和自由 ④建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社
会主义的重大任务
A.①③ B.①②
C.②④ D.③④
答案 C
解析 这些法律因时制定，为深化改革、扩大开放、保护人民群众根本利益奠定了坚实的法律基础，说明了我国不断完善中国特色社会主义法律体系，以良法保障
善治，也说明了建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的重大任
务，②④正确。我国没有修改立法体制机制，①错误。③中“扩大”的说法错误，③
错误。本题选C项。
5.法治政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政
府。下列做法符合法治政府要求的是( )
A.某市通过举行价格改革听证会制定天然气价格调整方案
B.某环保局规定本地商户必须安装某品牌的油烟净化器
C.某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部
D.某市委召开各界人士座谈会，讨论本市发展大计
答案 A
解析 “某市通过举行价格改革听证会制定天然气价格调整方案”属于政府进行
民主决策，符合法治政府的要求，A正确。“规定本地商户必须安装某品牌的油烟
净化器”属于行政乱作为，违背市场经济规律，不符合法治政府要求，B排除。
“某规划局未事先告知居民就将地铁出口设在小区内部”属于行政侵权行为，C
排除。“某市委召开各界人士座谈会，讨论本市发展大计”，不符合试题主体规定
性，D排除。故本题选A。
6.国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重
大执法决定法制审核制度的指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过
程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作有关事项提出明确要求。全面推行
这三项制度有利于政府( )
①推进依法执政，提高执法效率 ②健全执法制度，促进民主决策 ③严格规范
公正文明执法，建设法治政府④依法办事，切实保障人民群众合法权益
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 中国共产党依法执政，政府依法行政，①错误。材料中三项制度是对政府执
法的要求，未涉及民主决策，②排除。材料中三项制度是对政府执法的要求，全面
推行这三项制度有利于政府严格规范公正文明执法，建设法治政府，促进政府依
法办事，切实保障人民群众合法权益，③④符合题意。故本题选D。7.当前，各级政府要加强自身建设，必须要建设人民满意的法治政府、廉洁政府和
服务型政府，为此，需要政府( )
①领导立法，依法行政 ②制定政策，鼓励创新 ③政务公开，廉洁自律 ④简政
放权，无为而治
A.①② B.②③
C.①③ D.②④
答案 B
解析 中国共产党领导立法，①错误。政府加强自身建设，需要制定政策，鼓励创
新；需要政务公开，廉洁自律，②③符合题意。政府必须坚持法定职责必须为，而不
是“无为而治”，④错误。故选B。
8.山东省政府目前已梳理出660项省级行政权力事项，将全部依法依规授权、委托
各市政府行使；同时要求6月底前，市级行政许可事项全部调整到县域实施。这有
利于( )
①优化工作流程，提高依法行政效率 ②转变政府职能，更好服务社会大众 ③
压缩政府职责，防止权力滥用
④弱化行政管理，强化公共服务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 材料反映的是将上级行政权力事项下移到下一级行政机关，这有利于优化
工作流程，提高依法行政效率，也有利于转变政府职能，更好服务社会大众，①②
符合题意。将上级行政权力事项下移到下一级行政机关，并不是压缩政府职责，也
不是弱化行政管理，③④排除。故本题选A。
9.2021年春节期间，张某违反本市全面禁放烟花爆竹的规定，在家门口燃放烟花，
被当地公安部门处以200元罚款。这表明( )
①普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 ②应完善国家工作人
员学法用法制度 ③无论在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律法规的要
求都应得到普遍遵守 ④要健全日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道
A.①② B.②③
C.①③ D.①④答案 C
解析 本题考查建设法治社会。材料没有涉及创新学法形式和拓宽学法渠道，也
没有涉及完善国家工作人员学法用法制度，②④不符合题意，排除。张某违反规定
受到处罚，说明普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范，无论在
私人生活领域还是在公共生活领域，法律的要求都应得到遵守，①③正确。
10.建设法治社会，就要唤起全社会对法治的普遍信仰，让实施法治成为全社会的
一致追求。________是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。( )
A.自觉履行义务 B.普遍认可法律
C.解决社会纠纷 D.维护公民权利
答案 B
解析 材料中强调的是要建设法治社会，履行义务与享有权利是互为前提的，故
A不选。建设法治国家，普遍认可法律是社会生活中所有人都应该遵守的基本规
范，故B正确。解决社会纠纷不是社会生活中所有人都应遵守的基本规范，故C不
选。国家应该维护公民的权利，而不是社会生活中所有的人，故D不选。故本题选
B。
11.立法者、执法者、司法者的素质，事关人民生命财产安全、社会和谐稳定、国家
长治久安，事关社会文明的水准。目前，我国法治队伍建设中存在的人才培养机制
不完善，职业化、专业化程度不高，激励保障制度不健全，监督问责不到位等问题，
亟待解决。这表明，建设法治社会需要( )
①深入开展法治宣传教育 ②进行全方位、长期性的努力
③提高法治工作人员法治思维 ④加强对执法部门的监督
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 C
解析 材料表明我国法治队伍建设中还存在一些问题，这表明要建设法治社会需
要全方位、长期性的努力，需要提高工作人员的法治思维，②③正确。材料没有涉
及全社会法治意识不强，排除①。监督问责不到位是法治队伍没有做好监督职责，
而不是强调加强对执法部门的监督，排除④。
12.我国公共法律服务三大平台(实体平台、电话热线平台、网络平台)已全面建成，
公共法律服务实现“网上办”“指尖办”“马上办”。各个县(市、区)都建成了公共法律服务中心，每个乡镇(街道)都建立了公共法律服务工作站，每个村(社区)都
有法律顾问，可以面对面地解决群众遇到的各种法律问题。公共法律服务平台的
建成( )
①有利于全面贯彻依法治国方略，坚持依法执政 ②有利于司法机关公正司法、
严格执法 ③有利于推进公共法律服务体系建设 ④旨在为人民群众提供优质高
效的公共法律服务
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 D
解析 公共法律服务平台的建成旨在为人民群众提供优质高效的公共法律服务，
有利于推进公共法律服务体系建设，③④符合题意；中国共产党是我国的执政党，
坚持依法执政，①不符合题意；本题并未涉及司法机关公正司法、严格执法，排除
②。
二、非选择题
13.阅读材料，完成下列问题。
人间烟火味，最抚凡人心。为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实
“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出
台各项举措为服务保障“地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工
明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段
巡逻管控力度；生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度；市场监督管理
局加强对摊点市场秩序的监管，及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出
现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；市政府发布《关于
发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应
该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。
结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵
的。
答案 ①政府各部门分工明确、通力合作，助推“地摊经济”健康发展，体现了Y
市政府是职能科学的政府。②政府严厉打击“地摊经济”中的违法犯罪活动，做
到执法必严，体现了Y市政府是执法严明的政府。③政府向社会公布相关管理人
员的职责及监督渠道，保障了人民群众的知情权和监督权，体现了Y市政府是公开公正的政府。
解析 本题要求考生结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如
何诠释法治政府内涵的。知识的考查具体而明确，属于微观层面考查。考生仅仅抓
住关键词“法治政府内涵”，联想其三个层次的内涵：职能科学、执法严明、公开公
正，然后将内涵与材料信息糅合，形成答案要点。
14.阅读材料，完成下列问题。
当前经济领域、政治领域、文化领域、社会领域、生态文明领域以及党的建设等各
领域，都积累了各种各样的矛盾，是中国特色社会主义航船劈波斩浪前行的重大
障碍。当前，中国特色社会主义的法治体系已基本建立，但法律服务体系依然稀缺。
运用“法治社会”的有关知识分析材料。
答案 ①宪法和法律得到普遍公认和遵从，普遍认可法律是社会生活中所有人都
应遵守的基本规范。宪法第五条的规定，旨在使全社会对法治普遍信仰，实施法治
成为全社会的一致追求。②社会治理依法开展，社会各个领域依法运行，是法治社
会的内涵。当前社会各领域存在的问题，要求提高社会治理法治化水平，使法律得
到普遍遵守，权利得以实现，义务得以履行，违法犯罪行为得到有效遏制。③公平
正义得到切实维护和实现是法治社会的内涵。法律服务体系依然稀缺，不利于人
们依据法律主张自己的权利。需要建设完备的法律服务体系，公平正义得到切实
维护和实现。
解析 本题以宪法第五条的规定和我国社会生活中存在的问题为背景材料，考查
法治社会的内涵。可结合材料，从宪法和法律得到普遍公认和遵从，普遍认可法律、
社会治理依法开展，社会各个领域依法运行、公平正义得到切实维护等方面，说明
宪法第五条的规定，旨在使全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。当前社会各领域存在的问题，要求提高社会治理法治化水平，使法律得到普
遍遵守、权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。法律服务体
系依然稀缺，不利于人们依据法律主张自己的权利，因此需要建设完备的法律服
务体系，公平正义得到切实维护和实现。
