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第六课 我国的基本政治制度
课标内容 质量标准 核心素养
政治认同：认同中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度
1.分析具体事例，归纳中国
是我国的一项基本政治制度；
特色社会主义政治制度的
认同我国的民族政策和民族区
特点和优点。关注当前热
1.阐明中国共产党
点问题和事件，科学论证
域自治制度及其优越性，认同
领导的多党合作和 选择方案，既表达担当社 我国的宗教政策；认同基层群
政治协商制度是具 会责任的态度，又表现促 众自治制度是我国的一项基本
有中国特色的基本 进社会和谐的智慧。 政治制度。
政治制度。
科学精神：正确认识人民政协
2.引用经过核实的报道，解
2.阐述民族区域自
释公民参与民主选举、民
的性质、组成、主题与职能以及
工作要求；用科学的态度看待
治制度是符合我国 主协商、民主决策、民主管
宗教，不断提高思想道德素质
国情的基本政治制 理、民主监督的必要条件
和科学文化素质，树立正确的
度，筑牢中华民族 和重要意义。
世界观、人生观和价值观；理解
共同体意识；解释
公民享有宗教信仰
3.解释基层群众自治的价 人民群众直接行使民主权利的
自由的含义。 值，阐述公民有序参与、直 途径与方式。
接行使民主权利的意义。
法治意识：遵守民族区域自治
3.领悟基层群众自
治制度是我国人民
4.全面阐述公共参与对公 法，尊重他人宗教信仰自由。
依法直接行使民主 民直接行使民主权利的意 公共参与：青少年学生作为公
权利的基本政治制 义，论证公共参与是人民 民应增强中华民族共同体意
度。 当家作主的必然表现和重 识，以实际行动共同维护和发
要标志，是当代中国公民
展社会主义民族关系，解释公
责任担当的宝贵品格和关
民在公共参与过程中与各领
键能力。
域、各层面公共机构的相互作
用。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\落实必备知识a.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "落实
必备知识a.tif" \* MERGEFORMAT
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\知识梳理.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "知识梳
理.tif" \* MERGEFORMAT一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国特色社会主义政党制度
(1)地位：是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是社会主义民主的重要内容，是我
国的一项基本政治制度。
(2)内容
①中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的
方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
③在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
④各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
(3)特点
①新型政党关系：亲密合作，互相监督，不是互相反对。
②新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。
(4)优越性：与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中
国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
2.中国人民政治协商会议
是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协
性质 商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家
治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民
组成 族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞
和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督、参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
二、民族区域自治制度
1.我国的民族格局
最重要
作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点
特点
一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一
表现
个统一的命运共同体中2.我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3.处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方
针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
4.符合国情的民族区域自治
(1)民族区域自治制度的含义：在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立
自治机关、依法行使自治权的制度。
(2)自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
(3)自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
(4)原因
①依据：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分
布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。
②地位和作用：是我国的一项基本政治制度，是中国共产党团结带领各族人民建
设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证；它增强了中华民族的
凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结
合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
(5)前提和基础：国家统一，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
(6)坚持和完善的措施：要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保
障少数民族的合法权益；必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族
关系的各种矛盾和问题；必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，
铸牢中华民族共同体意识。
5.我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要
原因
意义
我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，依法管理
内容 宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适
应
三、基层群众自治制度
1.基层群众自治的组织形式
基层群众 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众
自治的含 性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我
义 服务、自我监督的民主制度和治理模式
组织形式 村民委员会、居民委员会
2.发展基层民主保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建
设的重要内容；基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，扩大基
原因
层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义
民主的基础性工程加以推进
途径与
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
方式
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\自我小测.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "自我小
测.tif" \* MERGEFORMAT
1.判一判
(1)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。( )
提示 × 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治
制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(2)民主党派与中国共产党是监督与被监督的关系。( )
提示 × 民主党派与中国共产党是互相监督的关系。
(3)中国共产党对民主党派实行政治、思想和组织领导。( )
提示 × 中国共产党对民主党派的领导是政治领导；组织上相互独立，没有隶
属关系；思想上相互独立。
(4)各民主党派参与执政党和国家领导人选的协商。( )
提示 × 各民主党派是参政党，参与国家领导人选的协商而不一定参与执政党
领导人选的协商。
(5)人民政协是各民主党派的政治联盟。( )
提示 × 民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设
者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
的政治联盟。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共
产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民
主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
(6)政协可以履行参政议政的国家职能。( )
提示 × 人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。政协可以履行参政议政
的职能。
(7)我国的民族区域自治制度的前提和基础是民族自治地方的自治权。我国在少数民族居住的地方实行民族区域自治。( )
提示 × 我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一，自治权是民族区
域自治制度的核心内容，民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行的。
(8)民族自治地方的自治机关包括人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院。
( )
提示 × 民族自治地方的自治机关是人民代表大会、人民政府，不包括人民法
院和人民检察院。
(9)我国实行的是宗教信仰自由政策，国家保护一切宗教活动。( )
提示 × 我国实行的是宗教信仰自由政策，既保护公民信仰宗教的自由，又保
护公民不信仰宗教的自由。国家保护正常的宗教活动。
(10)宗教可以与社会主义相适应。( )
提示 × 宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。但在我国，广
大信教群众是拥护社会主义社会的，宗教团体已成为联系各自信教群众的爱国组
织，因此宗教能与社会主义社会相适应。
(11)依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。( )
提示 × 依法管理宗教事务和宗教信仰自由并不矛盾，而且政府只有对宗教事
务依法进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
(12)村(居)民委员会属于基层政权。( )
提示 × 村(居)民委员会是基层群众性自治组织，不属于基层政权。
(13)实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务
( )
提示 × 实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基
层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
2.想一想
村主任是“官”吗？
提示 需要具体问题具体分析。从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府
或者政府派出机构的角度上说，村主任不是官。或者在从事村民自治活动时，不具
有管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人员范畴，不是官。村主任只有在协
助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事公务”，以国家工作人员
论，从这个角度上说，村主任也是“官”。INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\提升关键能力A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "提升
关键能力A.tif" \* MERGEFORMAT
核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
1.在比较中把握中国共产党和民主党派的关系
中国共产党 民主党派
是中国工人阶级的先 是各自所联系的一部分社会主义劳动
锋队，同时是中国人 者、社会主义事业建设者、拥护社会主
性质
民和中华民族的先锋 义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中
队 华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
区别
执政党；中国特色社
地位 会主义事业的领导核 参政党
心
关系上：是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党
政治上：是领导与被领导、执政党与参政党的关系
联系 组织上：是相互独立的关系
监督上：是互相监督的关系，不是监督与被监督
法律地位：地位平等
重要提醒 中国共产党对民主党派的领导是政治领导；组织上相互独立，没有隶
属关系；法律地位平等。
2.在比较中把握人大和政协
人大 政协
中国人民爱国统一战线的组织，
中国共产党领导的多党合作和政
治协商的重要机构，我国政治生
性质 国家权力机关
活中发扬社会主义民主的重要形
区别
式，国家治理体系的重要组成部
分，具有中国特色的制度安排
职能 政治协商、民主监督和参政议政
立法权、决定权、任免权、监督权
产生 选举产生 推荐
都是中国特色社会主义民主的重要形式，都接受中国共产党的领
联系 导，一般同时召开(即：两会)，有利于保证党和国家决策的科学化
民主化
重要提醒 人民政协不是国家机关，不能履行国家职能；人民政协不等于民主党
派，不能将二者混淆。
3.区分人大的监督、政协的监督、公民的监督
人大监督 政协监督 公民监督
运用国家权力进行的
是民主监督，不具有 公民的监督权是公民
性质 监督，具有法律约束
法律约束力 政治权利的重要内容
力
监督国家行政机关、 对宪法和法律法规的
监察机关、审判机关、 实施，重大方针政策
监督 一切国家机关和国家
检察机关，并且人大 的贯彻执行，国家机
对象 工作人员
还监督宪法和法律的 关和国家工作人员的
区
实施 工作进行监督
别
通过听取和审议“一
府一委两院”工作报
告、组织调查、受理申 包括批评权、建议权、
通过提出意见、批评、
方式 诉和意见、宣布撤销 申诉权、控告权和检
建议的方式
不适当的决议、罢免 举权等
国家公务人员等形式
进行监督
这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地
联系 进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法
权益，有利于构建社会主义和谐社会
注意 政治协商一般为中国共产党主动邀请民主党派，是自上而下；民主监督一
般为民主党派主动参与，是自下而上。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\命题探究.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "命题探
究.tif" \* MERGEFORMAT
通过对本考点的学习，理解我国政党制度的内容、中国共产党同民主党派的关系，
明确人民政协的性质、组成、主题、职能，培养科学精神和政治认同。
命题点一 中国特色社会主义政党制度[典例1] (2020·山东模拟)2020年5月8日，中共中央召开党外人士座谈会，就新冠
肺炎疫情防控工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士代表的意见和
建议。下列关于中国共产党和各民主党派的关系说法正确的是( )
①中国共产党是执政党，各民主党派是在野党 ②中国共产党与各民主党派是监
督与被监督的关系 ③中国共产党和各民主党派是亲密友党 ④中国共产党对各
民主党派的领导是政治领导
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 中国共产党是执政党，民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲
密友党，中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，③④说法正确。中国共产党
是执政党，各民主党派是参政党而不是在野党，①错误。中国共产党与各民主党派
是相互监督，不是监督与被监督的关系，②错误。故本题选D。
[对点练1] (2020·营口模拟)每遇重大决策或召开重要会议，党和政府都要召集以
民主党派为主体的党外人士进行座谈，广泛征求党外人士的意见和建议。民主党
派能够受邀参政议政，主要是因为民主党派( )
①以党的领导作为根本活动准则 ②可以参加国家政权，是国家政策的制定者
③是爱国统一战线的重要组成部分 ④具有人才密集、联系广泛的优势
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 D
解析 民主党派能够受邀参政议政，主要是因为我国的民主党派是各自所联系的
一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，
具有人才密集、联系广泛的优势，是爱国统一战线的重要组成部分，③④符合题意。
多党合作的根本活动准则是宪法，①错误。民主党派可以参加国家政权，但不是国
家政策的制定者，②错误。故本题选D。
命题点二 中国人民政治协商会议
[典例2] (2019·江苏卷)全国政协十三届二次会议期间，政协委员就中长期人口变
动与经济社会发展、未成年人网络保护条例、高等教育发展、文物保护等问题积极
建言献策。这体现了人民政协( )A.是我国最高国家权力机关
B.积极履行社会建设的职能
C.积极履行参政议政的职能
D.行使管理国家事务的权力
答案 C
解析 在全国政协十三届二次会议期间，政协委员就文物保护等问题建言献策，
体现了人民政协积极履行参政议政的职能，故C正确。人民政协是爱国统一战线
的组织，不是我国最高国家权力机关，故A错误。人民政协不是国家机关，不能履
行国家职能，也不能行使管理国家事务的权力，故B、D错误。
[对点练2] (2019·4月浙江)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于
高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在(
)
①履行政治协商职能 ②加强自身建设，提高履职能力 ③激发委员们的责任感
和使命感 ④鼓励委员们行使国家政策决定权
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案 B
解析 省政协从政协委员提交的提案中评选出优秀提案，并予以表彰，这样做可
以激发委员们的责任感和使命感，可以加强自身建设，提高委员们的履职能力，
②③说法正确。材料没有体现政治协商的相关信息，①不符合题意；政协委员没有
国家政策的决定权，④说法错误。本题选择B。
核心考点二 民族区域自治制度
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
新教材\\考点精析.TIF" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "考点精
析.TIF" \* MERGEFORMAT
1.全面把握影响民族地区经济社会发展的主要政治因素
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助
和谐的社会主义民族关系。(3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的
方针。
(4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。
(5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教
信仰自由，对维护国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣
发展。
重要提醒 国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。共产党员和共青团员
不允许信教。
2.我国行政区域类型的区别
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
是为了解决历史遗留
便于国家行政管理，有 问题，完成祖国统一大
是为了解决民族问题
利于社会主义经济建 业而在“一国两制”
目的 而实行的区域自治和
设，有利于各族人民的 方针指导下赋予特别
民族自治的结合
团结 行政区享有高度自治
权的制度
适用 各少数民族聚居的地
省、市、县、乡等 适用港澳台地区
区域 方
自治 自治程度低于特别行
自治程度较高
程度 政区
法律 《中华人民共和国宪
《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
依据 法》
重要提醒 地方性的自治权≠国家主权。法律意义上的主权，指的是一个国家在
所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。对
外的独立性和对内的最高性是国家主权的两个基本特征。在国际交往中，我国的
主权由中央政府统一行使。
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
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究.tif" \* MERGEFORMAT
通过对本考点的学习，理解我国民族格局的最重要特点、处理民族关系的方针、民
族区域自治制度的形成和内容、自治机关的权力，培养政治认同和科学精神；明确
我国的宗教政策与法律，培养政治认同和法治精神。命题点一 符合国情的民族区域自治
[典例1] (2020·山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版
纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺
族乡。党的十八大以来，在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产
业。2019年4月，基诺族“整族脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。上述材料
表明( )
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障 ②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫
工作中依法行使自治权 ③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 基诺族实现“整族脱贫”，表明基诺族人民的生活水平得以提高，他们的生
存权和发展权得到保障，①符合题意。在全面建成小康社会的今天，基诺族人民正
朝着全面小康目标迈进，体现了我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，
④符合题意。基诺山基诺族乡人民政府不是自治机关，不能行使自治权，②说法错
误。题干中没有涉及各族人民履行义务，③不符合题意。
[对点练1](2020·辽宁模拟)2020年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施
36周年。下列关于民族区域自治的说法正确的是( )
①自治机关是自治地方的人民法院和人民政府 ②民族区域自治制度是国家统一
领导与民族区域自治的结合 ③民族区域自治制度的核心内容是“一国两制”下
的高度自治权 ④民族区域自治制度增强了中华民族的凝聚力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 C
解析 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，①排除。民族区域自治
制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，
行使自治权的制度，是国家统一领导与民族区域自治相结合的制度，能够增强中
华民族的凝聚力，②④正确。“一国两制”下的高度自治权是针对特别行政区而
言的，不是针对民族区域自治地方而言的，自治权是民族区域自治制度的核心内容，③排除。故本题选C。
命题点二 我国的宗教政策与法律
[典例2] (2020·湘潭模拟)《宗教事务条例》坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、
抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，加强了对涉及国家利益和社会公共利益的宗
教事务的规范管理。这表明我国( )
①依法加强对宗教事务的管理 ②坚持宗教事务独立自主自办的原则 ③任何宗
教活动都受到法律保护 ④宗教性质已经发生根本转变
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 ③错误，正常的宗教活动受法律保护。④错误，宗教的性质没有改变。《宗教
事务条例》坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原
则，加强了对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务的规范管理。这表明我国
依法加强对宗教事务的管理，坚持宗教事务独立自主自办的原则，①②正确。
[对点练2]南京玄奘寺住持、电影《三藏塔1942》出品人传真法师应邀出席第八届
北京国际电影节。《三藏塔1942》讲述了日本侵华期间保护舍利的故事，被称为
“中国首部佛教僧人爱国爱教抗战影片”。佛教人士拍摄爱国电影，说明我国(
)
①宗教能与社会主义社会相适应 ②宗教人士成为了国家真正主人 ③宗教本质
发生了根本性的变化 ④宗教能够服务于国家最高利益
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 佛教人士拍摄爱国电影，说明我国宗教能与社会主义社会相适应，能够服
务于国家最高利益，①④符合题意。宗教人士成为国家主人并非由其拍摄爱国电
影而导致，②说法有误。宗教本质没有发生根本性的变化，仍然属于唯心主义，③
说法有误。
核心考点三 基层群众自治制度
INCLUDEPICTURE "D:\\赵亭\\2021\\课件\\2022版创新设计高考总复习思想政治
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1.深入理解我国村民自治与居民自治农村村民自治 城市居民自治
自治组织 村民委员会 居民委员会
村(居)民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性
性质
自治组织
维护居民的合法权益，办理本居
办理本村的公共事务和公益事
住地区居民的公共事务和公益事
业，调解民间纠纷，协助维护社会
主要职能 业，调解民间纠纷，协助维护社会
治安，向人民政府反映村民的要
治安，向人民政府反映居民的意
求、意见和提出建议等
见、要求和提出建议等
村委会主任、副主任和委员的产
社区居委会正在从过去的居民代
民主 生采取村民直接选举的办法，实
表选举，向更高比例的居民直接
选举 行无记名投票、公开计票，选举结
选举发展，选举程序更加规范
果当场公布
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本
民主
着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才
协商
能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐
内
凡关系到村民公共利益的事项，
容 民主 社区公共事务的民主决策，通过
都要由村民以直接或间接参与的
决策 召开居民会议进行
方式集体做出决定
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、
民主
程序化，是做好基层民主管理工作的关键
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公
民主
开，让每个居民或村民了解；还应对基层群众性自治组织的实际管理
监督
工作进行评议
重要提醒 居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街
道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关
行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不
能干预依法属于居民自治范围内的事项。
2.我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众性自治组织
在农村是指乡镇一级人民代表大会
和人民政府；在城市指县或不设区 包括村民委员会、城市居民委员会
区别
的市、市辖区的人民代表大会和人 等，它们不是国家机关
民政府
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指
导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事
联系
情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工
作特别提醒 ①村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层
国家机关，不是基层政府。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与
被领导关系。
③村“两委”就是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前
者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村
支部和村委会是领导与被领导的关系。
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通过对本考点的学习，理解基层群众自治的含义、村(居)委会的性质，培养政治认
同和科学精神；明确我国人民群众直接行使民主权利的途径与方式，培养公共参
与。
命题点一 我国基层群众自治的组织形式
[典例1] (2020·全国Ⅲ卷)近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店
医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年
人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点( )
①优化了农村社区的组织结构 ②能够更好实现村民民主权利 ③是农村公共服
务机制创新的体现 ④提升了基层政府公共服务水平
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 该县各乡镇因地制宜设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、
申领老年人优待证等10多项政务服务，这是农村公共服务机制创新的体现，有利
于基层政府提升公共服务水平，更好为人民服务，③④符合题意。设立村民服务代
办点与农村社区组织结构无关，①不选。设立村民服务代办点旨在创新农村公共
服务机制，不涉及村民民主权利，②不选。[对点练1] (2020·华中师大一附中模拟)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱
盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做
法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( )
①乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ②应当维护基层群众性自治组织的民
主权利 ③乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ④乡镇政府没有管理农村公共
事务的职能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 A
解析 之所以不能让乡镇政府管理村委会的公章，是因为乡镇政府不能代行村委
会的自我管理权，①正确。“村章乡管”的做法之所以会被叫停，是为了更好地维
护基层群众性自治组织的民主权利，②正确。村委会的公章应该由村委会来管理，
而不是由乡镇政府来管理；村委会不是基层政府单位，管理村委会公章不是乡镇
政府的行政管理内容，排除③。乡镇政府具有管理农村公共事务的职能，④错误。
故本题选A。
命题点二 人民群众直接行使民主权利的生动实践
[典例2] (2020·浙江卷)H市一些老旧小区通过成立红茶议事会、民主恳谈会，让群
众深度参与小区改造中的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，使小区改造任务
顺利完成。这种参与方式是( )
①发扬社会主义民主的有效形式 ②扩大公民政治权利的有效途径 ③居民监督
居委会工作的重要途径 ④居民直接管理基层公共事务的体现
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
答案 D
解析 在老旧小区改造中，通过成立红茶议事会、民主恳谈会，群众深度参与改造
的方案设计、质量监督、纠纷调停等事务，体现了基层民主中居民直接管理基层公
共事务，这种参与方式是发扬社会主义民主的有效形式，①④正确。公民的政治权
利是法定的，不因政治生活中某项具体举措而扩大，②说法错误。材料不涉及居民
对居委会工作的监督，③不符合题意。
[对点练2](2020·四川模拟)某市在村务改革中试行“一个中心、若干网格”，在村(社区)公共服务中心设置管理岗位、窗口岗位、网格岗位，将村干部、下村干部、村
务工作者和村民志愿者聘任到相关岗位，从而形成体系化管理监督。此项改革措
施( )
①根本上奠定了村民自治的基础 ②凸显村委会基层政权管理者的地位 ③保障
村民对公共事务的参与权 ④完善基层群众自治，科学助推基层民主
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 基层群众自治制度在根本上奠定了村民自治的基础，而非此项改革，①错
误。村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权，②错误。该市在村务改革中让
各主体聘任到相应岗位，形成体系化管理监督，这有利于保障村民对公共事务的
参与权，完善基层群众自治，科学助推基层民主，③④符合题意。故本题选D。
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不忘初心凝聚复兴伟力 携手前进共商发展大计注：把左栏的“信息提取”与右栏的“信息解读”通过“连线”形式一一对应。
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新教材\\创新预测A.tif" \* MERGEFORMATINET INCLUDEPICTURE "创新预测
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1.在十三届全国政协第29次双周协商座谈会上，12位政协委员围绕推进健康中国
战略的政策法规、宣传教育等方面建言资政，140多位委员在全国政协委员移动履
职平台上踊跃发表意见。这表明人民政协( )
①围绕人民群众的健康问题，进行政治协商和参政议政 ②作为协商民主的重要
渠道，积极履行文化建设职能 ③发挥民主党派自身的优势，落实科学民主决策
的职责要求 ④作为多党合作的重要机构，积极建言献策推进健康中国战略
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案 C
解析 履行文化建设职能的是政府，不是政协，②说法错误。人民政协不具有民主
决策的职责，③不选。12位政协委员围绕推进健康中国战略的政策法规、宣传教育
等方面建言资政，140多位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发表意见。这
表明人民政协作为多党合作的重要机构，积极建言献策推进健康中国战略，履行
政治协商、参政议政的职能，①④正确。故本题选C。2.近年来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率
高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在
的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法( )
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力 ②发挥了民主党派自身
优势，推进了中央决策部署的落实③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监
督的针对性④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 C
解析 受中央委托，各民主党派开展扶贫攻坚工作，贯彻了多党合作的基本方针，
发挥了各民主党派的优势，②③符合题意；材料的主体是民主党派，不是人民政协，
①错误；材料主要强调的是民主党派参政议政，民主监督不是政治协商，另外上述
做法并没有开创多党合作的新路径，④排除。
3.阅读材料，完成下列要求。
2020年5月21日，政协第十三届全国委员会第三次会议召开并向大会报告十三
届二次会议以来的工作。在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中，政协常委会认真落实
中共中央新部署新要求，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部
署，动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。发挥委员移动
履职平台、小范围协商座谈提案办理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、复
工复产、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言，报送情况反映、意见建议1 300
多条。围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、完善相关体制机制、提
高治理能力等方面，广大政协委员立足各自岗位，以实际行动展示了责任担当。
结合材料，分析人民政协在新冠肺炎疫情斗争中为什么能发挥重要作用。
答案 ①人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合
作和政治协商的重要机构。人民政协贯彻党的决策部署，调动各级政协组织参与
疫情防控斗争。
②人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是社会主义协商民
主的重要渠道和专门协商机构。人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参
政议政全过程，有利于广泛集中民智，着力增进共识、增强合力。
③人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。发挥我国政治制度的优越性，以实际行动展示了责任担当，增强中国特色社会主义道
路自信、理论自信、制度自信。
解析 本题要求考生结合材料，分析人民政协在新冠肺炎疫情斗争中为什么能发
挥重要作用。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生需结合试题情境与试题设问
圈定答题的角度，试题设问主体是人民政协，试题设问指向是人民政协的重要作
用，结合材料，可知解答本题的知识要点主要是人民政协的性质、人民政协的重要
作用、人民政协的主题、国家治理体系，考生运用这些知识要点结合材料分析，形
成答案要点。
专题强化练
一、选择题
1.2020年7月28日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经
济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。
习近平强调要正确认识当前经济形势，深入调查研究，以更大的力度推进全面深
化改革，积极破解发展面临的各种难题、化解来自各方面的风险挑战和巨大压力，
为推进改革发展、战胜各种风险挑战凝聚广泛共识、汇聚强大力量。这表明( )
A.中共对民主党派实行政治领导和组织领导
B.人民政协通过政治协商推动我国协商民主发展
C.中共坚持科学执政、民主执政，广泛凝聚共识
D.中共科学执政，与民主党派一道制定国家政策
答案 C
解析 中国共产党对民主党派实行政治领导，组织上保持独立，A错误。材料未涉
及人民政协的作用，排除B。中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下
半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见
和建议。这说明中国共产党坚持科学执政、民主执政，广泛凝聚共识，C符合题意。
中国共产党是执政党，民主党派是参政党，民主党派不能制定国家政策，D错误。
故本题选C。
2.习近平总书记在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人
士代表座谈并共迎新春。他强调，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新
气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大
成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。这表明( )
①我们应该坚持多党合作和政治协商这一根本政治制度
②坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提
③协商民主是中国特色社会主义进入新时代的特有形式
④推进中国特色社会主义事业需要参政党提高参政本领
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案 D
解析 政党制度是我国的基本政治制度，①错误；“引导广大成员增进对中国共
产党和中国特色社会主义的政治认同”表明坚持中国共产党的领导是多党合作的
首要前提，②正确；协商民主并不是中国特色社会主义进入新时代的特有形式，③
不选；“参政党要有新面貌”表明推进中国特色社会主义事业需要参政党提高参
政本领，④正确。
3.中共中央高度重视营商环境的改善和优化，习近平总书记多次指出要营造稳定
公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济高质量
发展。近年来民革中央持续关注优化营商环境主题，在北京、广东、福建、山东、海
南、广西等地，从多个角度开展调查研究。民革中央展开专题调研( )
①是民主党派接受中国共产党政治和组织领导的体现
②表明民主党派围绕团结和民主履行政治协商的职能
③有利于更好地发挥民主党派在经济建设领域的作用
④体现了中国共产党与民主党派亲密合作的友党关系
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 D
解析 近年来，民革中央响应中共中央对经济发展的关切，关注优化营商环境主
题开展调研，有利于发挥其在经济建设中的作用，体现了中国共产党与民主党派
是通力合作的友党关系，③④正确。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，①
中“组织领导”说法错误。“政治协商”在材料中没有体现，排除②。故本题选
D。
4.协以求同，商以成事。2019年5月21日，全国政协港澳台侨委员会举行2019年度第二次界别委员座谈会，就促进粤港澳台加强合作，提出了各自的看法和建议。
这表明人民政协( )
①作为中国人民爱国统一战线的组织，是国家治理体系的重要组成部分 ②是协
商民主的重要渠道，积极建言献策③围绕团结和民主两大主题，进行民主决策和
行政监督④作为多党合作的重要机构，积极履行参政议政的国家职能
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 A
解析 人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、
具有广泛代表性的爱国统一战线的组织，是国家治理体系的重要组成部分；人民
政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，是协
商民主的重要渠道，①②正确。人民政协不是国家机关，更不是我国行政机关，不
能进行民主决策和行政监督，③错误。人民政协不是国家机关，不能履行国家职能，
④错误。
5.2020年是西藏民主改革61周年。61年来，西藏实现了翻天覆地的历史性巨变，
民族区域自治制度优势充分发挥，中华民族共同体意识更加牢固。要铸牢中华民
族共同体意识就必须( )
①增强文化认同，建设各民族共有精神家园 ②贯彻民族政策，确保民族区域的
高度自治 ③促进民族团结，加强各民族交往交流交融 ④消除民族差异，实现
各民族共同繁荣发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案 B
解析 铸牢中华民族共同体意识就必须增强文化认同，建设各民族共有精神家园，
促进民族团结，加强各民族交往交流交融，①③符合题意。贯彻民族政策，并不能
确保民族区域自治，并且民族自治地方享有一定的自治而不是高度自治，②错误。
不能消除民族差异，④错误。故选B。
6.教育部《援藏援疆万名教师支教计划实施方案》已经落实两年多了，辽宁省派出
了大批援疆援藏教师。援疆支教教师们将带动和培训当地教师，帮助受援地整体
提升教育发展水平。这有利于( )A.消除各民族的高低优劣之分
B.实现民族平等和各民族共同繁荣
C.巩固我国民族区域自治的法律基础
D.确立社会主义的新型民族关系
答案 B
解析 我国各民族一律平等，没有高低优劣之分，A表述错误，排除。在援藏援疆
计划实施两年来，辽宁派出的教师带动和培训当地教师，帮助提升教育发展水平，
这有利于实现民族平等和各民族共同繁荣，B正确。C过于夸大了教师援藏援疆的
作用，排除。新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形
成平等团结互助和谐的社会主义民族关系，排除D。故本题选B。
7.2020年1月11日，西藏自治区通过了《西藏自治区民族团结进步模范区创建条
例》。这是西藏在自治区层面首次就民族团结事务出台的地方性法规，填补了西藏
自治区立法体系的一项空白。该条例出台( )
①是推进民族事务治理体系现代化的必然要求 ②是西藏自治区政府行使立法自
治权的结果 ③是实现西藏民族团结进步与繁荣的关键 ④是铸牢中华民族共同
体意识的重要举措
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要要求，该地方性法规聚焦民
族团结进步，可以推进民族事务治理体系现代化，①正确。立法自治权属自治区人
大而非政府，排除②。民族团结进步与繁荣的关键是加快民族地区的发展，实现共
同富裕、共同繁荣、共同进步，排除③。《西藏自治区民族团结进步模范区创建条
例》有利于增强中华民族共同体意识，④正确。故本题选B。
8.2020年12月11日是广西壮族自治区成立62周年纪念日。“建设壮美广西共圆
复兴梦想”，这是习近平总书记对广西与全国各族人民同心、同行、同步建成全面
小康社会的深切嘱托。60多年一路走来，如今的广西，人均地区生产总值突破4万
元，贫困发生率降至5.7%，总体迈入中等收入行列。这充分说明( )
①自治权是民族区域自治的核心，保障了民族地区人民的生存和发展 ②我国坚
持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针处理民族关系 ③民族区域自治制度符合国情，能提升民族地区人民的获得感和幸福感 ④自治区的发展成就标
志着我国形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案 B
解析 “建设壮美广西共圆复兴梦想”，这是习近平总书记对广西与全国各族人
民同心、同行、同步建成全面小康社会的深切嘱托。广西壮族自治区取得巨大成就，
说明我国在处理民族关系时坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，坚
持民族区域自治制度，从而提升民族地区人民的获得感和幸福感，②③符合题意。
材料并未涉及自治权对人民生存和发展的保障，①不符合题意。新中国成立后，我
国逐步形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系，④错误。故本题选B。
9.习近平总书记强调指出，党的宗教工作关乎民族团结，把党的宗教工作基本方针
坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”
之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。这说明( )
①民族团结的原则是民族区域自治制度的核心 ②国家积极引导宗教与社会主义
社会相适应 ③宗教界是我国爱国统一战线的重要组成部分 ④党依法管理宗教
事务，坚持独立自主自办原则
A.①② B.③④
C.①④ D.②③
答案 D
解析 ①说法错误，民族区域自治制度的核心内容是自治权；②符合题意，把党的
宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，这表明
国家要引导宗教与社会主义社会相适应，为社会的和谐多做贡献；③符合题意，党
的宗教工作关乎民族团结，说明宗教界是我国爱国统一战线的重要组成部分；党
领导宗教工作，政府依法管理宗教事务，④表述不妥。
10.中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，该意
见进一步明确了城乡社区协商的重要地位和作用，为稳步推进城乡社区协商指明
了方向，提出了要求。城乡社区协商( )
①是基层群众自治的民主实践，有利于化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定 ②完
善了基层政权治理模式，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利 ③是对基层群众自治的组织形式的创新，有利于群众参与社会事务的管理 ④是社会
主义协商民主建设的重要组成部分，有利于推进基层民主健康发展
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
答案 C
解析 加强城乡社区协商，可以有效实现城乡社区的共建共治，深化基层群众自
治实践，有利于通过协商途径化解矛盾纠纷，有效维护群众的切身利益，维护社会
和谐稳定，推进基层民主健康发展，①④符合题意；城乡社区不是基层政权，②表
述错误；城乡社区协商没有涉及我国基层群众自治的组织形式的变化，不是对基
层群众自治的组织形式的创新，③表述错误。正确选项为C。
11.新时代文明实践在苏州湾——苏州苏河社区结合实际，积极探索“一核两会三
社”的社区管理模式，让社区居民参与社区重大事项决策，推动社会、社工力量参
与社区治理，努力打造村社融合新社区。该模式( )
①有利于社区居民直接行使民主权利 ②切实保障了社区居民的决策权 ③丰富
了社区居民自治的组织形式 ④凸显了社区居民在自我管理中的主体地位
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案 B
解析 “一核两会三社”的社区管理模式，让社区居民参与社区重大事项决策，
推动社会、社工力量参与社区治理，努力打造村社融合新社区。凸显了社区居民在
自我管理中的主体地位，有利于社区居民直接行使民主权利，①④符合题意。社区
居民可以参与民主决策，但没有决策权，②错误。该模式丰富了社区居民自治的民
主管理形式，而不是丰富了组织形式，③错误。故本题选B。
12.习近平总书记指出，全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用，强化党
建引领，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为
疫情防控的坚强堡垒。材料表明( )
①党的领导与基层群众自治有机结合，凸显社区的行政责任 ②疫情防控发挥了
人民群众的主体作用 ③社区居民参与社区事务的决策和管理的范围进一步扩大
④社区治理现代化助推治理优势转化为实际效能
A.①③ B.①④C.②③ D.②④
答案 D
解析 社区属于基层群众自治的范畴，不属于行政机关，无行政责任，①错误；把
防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控
的坚强堡垒，这发挥了人民群众的主体作用，也体现了社区治理现代化助推治理
优势转化为实际效能，②④当选；材料未涉及社区居民参与社区事务的决策和管
理，且社区居民参与社区事务的决策和管理的范围并不会随意扩大，③不选。本题
选D。
二、非选择题
13.阅读材料，回答问题。
新中国成立70余年来，减贫7亿多人；党的十八大以来，年平均减贫超过1 300万
人……世界银行称中国的减贫成就为“人类历史上最伟大的事件之一”。
2020年中国全国两会向世界传递明确信息：中国将确保完成决胜全面建成小康社
会、决战脱贫攻坚目标任务，推动经济社会发展攻坚克难，行稳致远。
“中国在国家层面设计全面减贫方案，并带领民众共同努力，从而实现了人类史
上最大规模和最快速度的脱贫进程。”阿根廷国立罗萨里奥大学学者卡拉·奥利瓦
说。
中国打赢脱贫攻坚战，将历史性地解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，为
全球减贫事业作出巨大贡献，中国经验和中国智慧也将继续为全球减贫事业带来
更多启示。
在美国库恩基金会主席罗伯特·库恩看来，中国“史无前例的成功”，与执政的中国
共产党强有力的统一领导和正确决策有着直接关系。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析中国减贫为什么行。
答案 ①人民代表大会作为我国的国家权力机关，由人民选举产生，对人民负责，
受人民监督，代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民政协具有政治协商、
民主监督、参政议政的职能，政协委员通过调研、提案、建议等方式为国家减贫行
动提出意见和建议，推动了脱贫的成功。②我国是人民民主专政的社会主义国家，
人民当家作主，人民享有最广泛、最真实、最管用的民主，所以中国从国家层面设
计全面减贫方案，带领人民实现减贫目标。③立足中国实际，解决千年绝对贫困问
题，形成了中国经验和中国智慧。④坚持和加强了党的全面领导，这是中国特色社会主义制度的最大优势。我们党以人民为根本立场，以全心全意为人民服务为宗
旨，以立党为公、执政为民为理念，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，在减贫
中始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心。
解析 本题以全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务为背景，综合考查我国
的国家性质和党、人大、政协在脱贫攻坚中的作用。材料与知识点的对应关系清晰，
难度较低，从题型上看属于原因类题目。要注意学会从材料中找答案。中国两会向
世界明确我国全面建成小康社会和决战脱贫攻坚目标任务的信息，反映出人大作
为国家权力机关的作用，决战脱贫攻坚说明人大代表人民利益，根据人民的利益
行使权力；政协行使了参政议政的职能，为取得脱贫攻坚的胜利提供政策性意见。
中国从国家层面设计减贫方案，反映出我国的国家性质，我国是人民民主专政的
社会主义国家，人民当家作主，脱贫攻坚才上升到国家任务。中国取得脱贫攻坚的
巨大成功，离不开中国经验和中国智慧，这是从材料中提取的信息，要学会从材料
中找答案。材料中我国“史无前例的成功”，与中国共产党强有力的统一领导和正
确决策有着直接关系，反映出中国共产党在我国减贫中起到了领导核心作用，体
现了党与人民的关系。
14.(2020·山东模拟)居委会主任因为工作在街头巷尾，负责的事务包罗万象，被亲
切地称为“小巷总理”。在中国，“小巷总理”从来不是个体，而是代表了一种制
度，一种基层治理模式。“小巷总理”面对的工作又多又杂。“兴建卫生设施，慰
问军烈属，协助户口清查”这是建国初期的居委会；“楼下应该有个煎饼摊”
“双职工想回家就能喝上热水”“咱大院能不能有个食堂”这是改革开放初期的
居委会；“民生议事会定期召开，议题提前公布，让居民出点子、拿主意，一起研究
讨论社区问题，社区有了微信群，网格化服务管理全覆盖”这是现在的居委会。从
最初的群众大会到后来的民生议事会、网络社区、居民微信群，这些做法在不同时
期最大限度地凝聚着群众的智慧和力量。在“小巷总理”的组织下，民主切实体
现在居民生活里。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析中国“小巷总理”的确很管用的原因。
答案 ①“小巷总理”反映的是我国的基层群众自治制度，人民群众依托基层群
众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我
监督。②在“小巷总理”的组织下，大家的事大家商量着办，是人民当家作主直接
行使民主权利的生动实践。③居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，这大大调动了广大居民参与社区管理与建设的积极性。④社会主义协商民主
是中国特色社会主义民主政治的独特优势，“小巷总理”所代表的基层治理模式，
是推进国家治理体系现代化、提高国家治理能力的重要内容。⑤基层民主协商保
证了人民在日常政治生活中的持续参与，有利于扩大社会共识、减少社会矛盾、促
进社会和谐。
解析 本题要求考生结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析中国“小巷总
理”的确很管用的原因。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生认真研读材料，
可知本题解答的知识角度主要是基层民主，结合教材知识阐释“小巷总理”的作
用。①材料信息：在中国，“小巷总理”从来不是个体，而是代表了一种制度，一
种基层治理模式。联想主干知识分析：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直
接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。②材料信息：
“民生议事会定期召开，议题提前公布，让居民出点子、拿主意，一起研究讨论社
区问题，社区有了微信群，网格化服务管理全覆盖”这是现在的居委会。结合主干
知识与试题材料分析：大家的事大家商量着办，是人民当家作主直接行使民主权
利。③联想居民自治的内容分析：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务
居民管，这大大调动了广大居民参与社区管理与建设的积极性。④联想协商民主
分析：社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的独特优势。结合材料分
析：“小巷总理”所代表的基层治理模式，是推进国家治理体系现代化、提高国家
治理能力的重要内容。⑤材料信息：从最初的群众大会到后来的民生议事会、网络
社区、居民微信群，这些做法在不同时期最大限度地凝聚着群众的智慧和力量。在
“小巷总理”的组织下，民主切实体现在居民生活里。联想主干知识分析：协商民
主保证了人民在日常政治生活中的持续参与，有利于扩大社会共识、减少社会矛
盾、促进社会和谐。
