文档内容
2022 高考政治一轮复习讲练测
目录
考纲考情素养 1
思维导图 2
夯实基础 探究命题 2
微考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2
微考点二 民族区域自治制度 8
微考点三 基层群众自治制度 16
易错明辨 21
答题模板 22
第六课 我国的基本政治制度
考纲考情素养：
课标 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。阐述民族区
要求 域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信
仰自由的含义。领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
核心 1.政治认同：通过学习，认同中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的新型
素养 政党制度；认同人民政协的作用。相信民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度；认
同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的
好制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神：理解我国民主党派的性质，理解我国政党制度的地位和内容，知道我国的政党制度
既不是一党制，也根本区别与西方多党制。理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。
理解民族区域自治制度的原因，理解我国的宗教政策与法律，以科学的态度对待宗教。理解基
层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选
举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
命题 1.运用人民政协的相关知识，分析政协如何才能交出服务党和国家中心工作的合格答卷。
预测
2.民族团结是各族人民的生命线，关乎“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦的
实现，维护国家统一和民族团结是各民族最高利益所在。说明当前我国政府为什么要高度重视
民族团结问题。
3.2020年9月25日至26日，第三次中央新疆工作座谈会在北京召开说明如何实现团结稳疆，建
设团结和谐的新疆。
4.运用“民族区域自治制度"的相关知识，分析新疆“反恐维稳和去极端化工作的群众基础更加
牢固”的原因。
5.运用政治知识说明“象山模式”成为基层治理典范对我国乡村振兴战略有那些借鉴？
思维导图：夯实基础 探究命题：
微考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
一、中国特色社会主义政党制度
1.发展历程：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。这一制
度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发
展。
2.民主党派的性质：成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱
国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
（1）地位：是我国的一项基本政治制度。
（2）基本内容：
①基本方针：中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通
力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党在
社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。在政党之间的关系
上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
注意 中国共产党对各个民主党派的领导是政治领导，不包括思想领导和组织领导。
③各民主党派参政权的内容：在国家政治与法治中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主
党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事
务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
④根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主
义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
（3）意义：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会
主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
二、中国人民政治协商会议
1.性质：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党
合作和政治协商的重要机构，是我国政治与法治中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要
组成部分，是具有中国特色的制度安排。2.组成：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数
民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀
请的人士组成。
3.主题与职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文
明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行
情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，
通过提出意见、批评、建议的方式进行的协调式监督
参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问
题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形
式，向中国共产党和国家机关提出意见和建设
4.工作要求：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人
民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商
议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和
重要决策部署的贯彻落实。
提醒 政协不是国家机关，而是政治协商机构，不履行国家职能，不直接对国家事务进行决策，政协上下
级之间为指导关系，而国家机关上下级之间为领导关系。
命题探究：
命题点1 中国特色社会主义政党制度
[例1]下田地、进工厂，到科研中心、看现代养....民革中央调研组实地走访内蒙古多家企业，与相关部门、
企业负责同志深人交流，探讨建设现代化农业特区的必要性、可行性以及具体举措。针对各方代表提出的
意见、建议，调研组认真梳理、吸收，在调研的基础上形成报告，向中共中央提供具有参考价值的政策建
议。由此可见( )
①民革中央贯彻多党合作的基本方针参政议政 ②民革与中国共产党是拥有共同使命的执政伙伴
③协商民主是中国共产党治国理政的基本方式 ④协商民主能够最大限度地凝聚社会共识
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[例2]2021年4月1日，受中共中央委托，民革中央主席万鄂湘率调研组赴江苏、广东两省开展年度重点考
察调研，调研组与政府部门就如何从法治层面推动科技创新和科技进步深入座谈交流，建议进一步完善科
技创新领域立法，综合运用法治思维和法治方式化解改革中存在的突出矛盾。这体现民主党派( )
①接受中国共产党的组织领导 ②通过参政议政提高决策的能力
③与中国共产党亲密友党的关系 ④发挥协商民主，推动科学决策
A．③④ B．①④ C．②③ D．①②
[例3]阅读材料，完成下列要求。2020年8月，中共中夹在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十
四个五年规划和2035年远景目标的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见
和建议。
习近平指出，2020年以来，各民主党派、工商联和无党派人士聚焦国家经济社会发展的重大问题，通
过多种形式考察调研，形成了一批高质量调研成果，为“十四五”谋篇布局作了认真准备4月下旬，中共
中央委托中央统战部专门征求了大家对中共十九届五中全会主题的意见和建议，同志们围绕“十四五”时
期我国发展面临的机遇和挑战，推动经济社会持续健康发展的基本思路、发展目标、重大战略、主要任务
和改革举措等提出了不少有价值的意见和建议，为起草建议稿提供了重要参考。
结合材料，运用发展社会主义民主政治的知识说明如何发挥好民主党派和无党派人士在国家治理中的作
用。
命题点2 中国人民政治协商会议
[例1]我国将于2021年开始实施“十四五”规划，目前党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展
规划建议，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众
智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。据
此，下列措施合理的是：( )
A．公民行使提案权，提高“十四五”规划决策的科学性
B．政府完善决策信息和智力支持系统，增强“十四五”规划透明度
C．中国共产党通过民主评议会形式，推进“十四五”规划决策的民主化
D．政协通过网络议政远程协商会聚焦“十四五”规划，积极建言资政
[例2]面对新形势新任务，全国政协广泛开展视频调研和远程讨论，以前是“点对点”，现在是“点对多
点”“多点对多点”开展联动协商，工作的实效性、互动性明显增强，释放了专门协商机构的潜能和效
能。这表明人民政协( )
A．积极创新工作方式，发挥独特优势 B．节省工作成本支出，提高议案质量
C．拓展调研问题领域，实现协商价值 D．搭建新的议政平台，凝聚各方共识
[例3]阅读材料，完成下列要求。
2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，人民政协要胸怀中华民族伟大复兴战略全局
和世界百年未有之大变局这“两个大局”，以实际行动和履职成效，交出服务党和国家中心工作的合格答
卷。要紧扣目标任务提高履职能力、增强工作实效，更好地把作风之实和履职之能结合起来，防止和克服
形式主义、官僚主义，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效，以良好作风保证履职成效。要提高履职本
领，增强当好专门协商机构成员的基本功，多读书，读好书、善读书，把握政协工作规律和协商方法要
义，增强资政建言的前瞻性、精准性，提升凝聚共识的针对性、有效性，广泛汇聚人心和力量。结合材料，运用人民政协的相关知识，分析政协如何才能交出服务党和国家中心工作的合格答卷。
[例4]2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，这
是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。为贯彻落实中央一号文件精神，某省委组织专
家和政协委员深入基层进行专题调研，广泛听取意见。有政协委员针时调研了解到当地农业发展的瓶颈问
题，提交的加强农村基础设施建设、加快发展农村电商等多项可行性提案，为该省政府推进农业供给侧结
构性改革作出具体决策提供了必要的依据。
结合材料，谈谈你对该省委组织专家和政协委员深入基层，广泛听取意见这一举措的看法。
微考点二 民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
1.我国民族格局的最重要特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。一方
面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
2.法律依据：宪法规定“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
3.我国行政区域划分：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和
法律规定的权限行使自治权。
4.中国的主权统一和领土完整不可分割：中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、
民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
二、符合国情的民族区域自治
1.民族概况：中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。在我国56 个民族中，与汉族相比，其他55
个民族人口相对较少，习惯上被称为少数民族。各民族都是中华民族大家庭的成员。
2.民族关系的建立：
在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根
源，赢得了各族人民的信赖。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根
本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
3.我国处理民族关系的三项基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
基本原则 含义 原因
民族平等 我国各族人民都依法平等地享有政治、经 在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的
济、文化和社会等方面的权利，依法平等 区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对
地履行应尽的义务 祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人
民族团结 在民族平等基础上，我国形成了各族人民 民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家
和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋 综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前
斗，谁也离不开谁的大团结局面 提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统
一的基础
各民族共 在民族平等、民族团结的前提下，实现各 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代
同繁荣 民族共同发展、共同繁荣 化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
4.民族区域自治制度（1）依据：根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居，小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及
各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
（2）含义：是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
（3）主要内容：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人
民代表大会和人民政府，在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
注意：民族自治地方的自治机关不包括法院、检察院等司法机关。
（4）前提和基础：以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
（5）地位：我国的一项基本政治制度。
（6）优越性：是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保
证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结
合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
（7）要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决问题的正确道路。一方面，要充分
保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动
民族自治地方的经济社会文化发展；另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关
系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问
题进行的渗透、破坏活动。必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对
伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促
进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
三、我国的宗教政策与法律
1.重要意义：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
2.主要内容
（1）实行宗教信仰自由政策。公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自
由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过
去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（2）依法管理宗教事务。宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先
是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。宗教活动必须在宪法
和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚
持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理
坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（3）坚持独立自主自办的原则。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在
平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密
防范宗教极端行为的发生。
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相
适应的重要任务，要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中
国化。积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他
们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们
从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合
社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
[辨一辨] 有同学认为我国实行宗教信仰自由政策的目的是引导宗教与社会主义相适应。你是怎么看
的？
提示：①社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，马克思主义是辩证唯物主义和历史唯物主
义，宗教是一种唯心主义世界观，不可能与社会主义相适应。②在我国社会主义初级阶段，社会意识形态
呈现多样化特点，我们尊重信教群众的信仰，但引导信教群众积极参与到社会建设中来。
命题探究：
命题点1 处理民族关系的基本原则
[例1]2021年4月27日，习近平总书记在广西壮族自治区考察时强调，各民族共同团结进步是中华民族的
生命所在、力量所在、希望所在，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少，各族
人民要心手相牵、团结奋进，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。重视民族共同团结的
依据是( )
①民族团结是民族区域自治制度的核心内容
②民族区域自治制度以民族团结为前提基础
③民族团结是社会稳定的前提和国家统一的基础
④民族团结是衡量一个国家综合国力的重要标志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[例2]2021年2月3日至5日，习近平总书记在贵州考察时指出，中华民族是个大家庭，五十六个民族五十
六朵花。全面建成小康社会，一个民族不能落下；全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下。这是
因为( )
①我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的
②实现各民族共同繁荣是社会主义的本质要求
③我国实行民族区域自治制度的政权组织形式
④“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[例3]阅读材料，完成下列要求。
民族团结是各族人民的生命线，关乎“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦的实现，
维护国家统一和民族团结是各民族最高利益所在。当前，民族团结威胁依然存在，同时我们还面临一些新
挑战。如在一些不稳定事件发生后，社会上出现了一些歧视或变相歧视少数民族群众、伤害民族感情的言
行，这无疑妨碍了民族团结。针对新形势，我国政府全面贯彻民族区域自治制度，坚持民族平等、团结、
各民族共同繁荣原则，不断铸牢中华民族共同体意识，努力开创新时代民族团结工作新局面。
结合材料和所学政治与法治知识，说明当前我国政府为什么要高度重视民族团结问题。命题点2 符合国情的民族区域自治
[例1]2021年1月16日，外交部副部长乐玉成在接受美联社关于新疆问题的专访时指出，2019年新疆就接
待中外游客2亿多人次，许多企业纷纷到新疆投资，有稳定才有发展，这是新疆治理的重大成果，新疆是
开放的，近几年已经有100多个国家的1200多位各界人士到新疆参访，亲眼见证了新疆的发展繁荣。这表
明( )
①我国坚持了民族平等、团结、共同繁荣的原则
②经济发展是新疆繁荣稳定的根本保证
③我国民民族区域自治制度有显著优越性
④中央对口支援是新疆发展繁荣的关键
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[例2]新疆实行民族区域自治制度保障了人民当家做主的权利，是新疆经济社会发展的重要基石。60多年
来，新疆已经发生了翻天覆地的变化。2020年，新疆脱贫攻坚取得了决定性成就，千年绝对贫困问题得到
历史性解决。这些成就的取得得益于( )
①民族区域自治制度提供了基本政治制度保证
②各民族共同富裕是实现民族复兴的必然要求
③我国的宗教信仰自由政策能与社会主义相适应
④始终坚持中国共产党的坚强领导和正确决策
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
[例3]近来，欧盟、美、英、加拿大等国利用所谓新疆棉花生产“强制劳动”一事对我国进行了一系列恶毒
诋毁和攻击。这实际是一场针对中国的“非传统战争”，目的是要让新疆失去经济造血与就业承载能力。
为此，2021年4月9日，新疆维吾尔自治区人民政府新闻发言人伊力江·阿那依提指出，新疆棉花产业和其
他产业一样没有“强制劳动”，各族群众劳动者的宗教信仰、民族文化、语言文字等方面权益均依法得到
尊重和保障，劳动报酬权、休息休假权、劳动安全卫生保护权、获得社会保险福利权等权利同样依法得到
切实保障。“生活幸不幸福，新疆各族群众才最有发言权。”
运用民族区域自治制度有关知识，分析如何推动新疆各族人民各方面权益依法得到更好的尊重和保障？
命题点3 我国的宗教政策与法律
[例1]2021年4月5日，山东省青岛市佛教界、道教界部分教职人员以及山东湛山佛学院全体师生一同到青
岛市革命烈士纪念馆参加“缅怀革命先烈弘扬爱国主义精神”活动。材料中宗教人士的行为( )
①说明宗教能够与社会主义社会相适应
②充分体现了我国实行宗教信仰自由政策
③表明当地宗教界人士坚持宗教中国化方向④表明当地宗教界自觉接受党的思想领导
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[例2]2021年4月12日，全国性宗教团体共同倡议“各宗教团体要正确认识党情、国情，要大力弘扬各宗
教拥党爱国优良传统，建设好宗教界爱国主义教育基地，用社会主义核心价值观引领、中华优秀文化浸润
我国各宗教，不断丰富新时代宗教界的爱国主义内涵。”这体现了我国宗教工作坚持( )
A．独立自主自办的原则 B．依法管理宗教事务
C．引导宗教与社会主义社会相适应 D．宗教信仰自由政策
[例3]在新疆一些地区，过去受恐怖主义危害较大，宗教极端思想对群众生产生活渗透干扰严重。危及社会
稳定、经济发展、民生安全。近年来，在中国共产党的领导下，新疆各族群众团结奋斗,经济社会发展不断
进步。自治区政府认真贯彻落实国家民族和宗教政策，坚持以人民为中心的发展思想。着力保障和改善民
生，大力推进就业、教育、医疗、社保等领域惠民工程。依法保障新疆群众正常的宗教活动，坚决打击暴
恐活动，妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题。截止2020年底，通过发展多种就业方式业、新疆累计
实现城乡新增就业970.08万人次：普及九年又务教育。实行南疆城乡一体学前3年免费教育：落实全民免
费健康体检：完善社会保障体系。新疆人民生活不断改善。各项民主权利得到有效维护，反恐维稳和去极
端化工作的群众基础更加牢因。
结合材料，运用“民族区域自治制度"的相关知识，分析新疆“反恐维稳和去极端化工作的群众基础更加牢
固”的原因。
微考点三 基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围
内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的
民主制度和治理模式。
2.农村群众自治
（1）村民委员会
性质 村民委员会是农村基层群众性自治组织
主要职能 办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助社会治安，向人民政府反映村民的要
求、意见和建议等
产生 村民委员会成员由村民选举产生
职责 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
（2）农村村民自治的内容
制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事
务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。
3.城市群众自治
（1）居民委员会性质 居民委员会是城市基层群众性自治组织
任务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维
护社会治安，向人民政府反映居民的要求、意见和提出建议等
产生 居民委员会成员由居民选举产生
职责 向居民会议负责并报告工作
（2）城市居民自治的内容及意义
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，
也有效提高了居民参与政治与法治的素质和能力。
[辨一辨] 有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。你是怎么看的？
提示：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。
特别提示 我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系
基层政权组织 基层群众自治组织
包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机
指乡镇一级人民代表大会和人
区别 关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监
民政府
督的基层群众性自治组织
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮
联系 助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关
系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1.发展基层民主的必要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民
主政治建设的重要内容。
2.基层民主实践的内容
（1）民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居
住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行
无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例
的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
（2）民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原
则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层
治理的全过程。
（3）民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系到
村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决
策通过召开居民会议进行。
（4）民主管理：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作
中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常
管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（5）民主监督：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权
谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意 民主监督≠监督权
民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国
家机关。而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
3.基层群众自治制度的地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民
主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
4.实行村民自治和城市居民自治的意义：
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要
人民角度
内容
实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务
公民角度
和公益事业
民主政治 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主政治的基
角度 础性工程加以推进
命题点1 我国基层群众自治的组织形式
[例1]在十四五期间，我国将完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设
人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理改革涉及老百姓切身利益，需要大家建言献
策。下列关于公民对社会治理改革建言的合理传导途径是( )
A．公民提出相关建议→政府决策、执行→完善社会治理体系
B．公民选举人大代表→人大代表行使立法权→完善社会治理
C．公民参与民主管理→政府简政放权→实现社会治理现代化
D．政府召开听证会→公民参与民主监督→完善基层民主协商
[例2]某社区招募了22名本社区网格“找碴员”，希望这些“找碴员”能查漏补缺，发现不足，提出问
题，让社区扮靓面子、做实里子、提升颜值。这一做法( )
①意在提升社区治理生态环境的行政水平
②能够增强社区居民自我管理和自我服务的能力
③创新了基层社会治理的组织体系
④凸显了居民在自我管理中的重要作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[例3]阅读材料，完成问题。
2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得
了全面胜利！我们要把巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略紧密结合起来，在新的历史起点上推动社会主义
现代化建设。
象山地处东海之滨，位于该县西部的西周镇由于征地补偿、集中安置等问题，村民意见很大，干群关系紧张。在西周镇党委的组织下，镇、村干部主动走到群众中去，开始着手建立让群众有话就说说了马上
就给办的说事制度;同时，县政法委和县司法局安排政法干警、法律工作者担任全县各村(社区)的法律顾问;
一些乡镇推出乡风文明指数和农民诚信指数测评，通过新乡贤参事会、道德评议会等，强化村规民约的刚
性约束;各村还结合现有的政务数据平台资源，上传具体案例，实现数据共享。历经多年实践，“象山模
式”已成为我国基层治理的典范。
结合材料，运用政治与法治知识说明“象山模式”成为基层治理典范对我国乡村振兴战略有那些借鉴？
备考有方法
本题为措施类试题，解答这类题目时采用定点法，具体的解题思路是：一是从教材找方法。要认真回想教
材相关方面的知识，不能随意乱想；二是从材料中找方法。如果材料呈现的是问题，那么材料中问题的反
面就是方法。三是从当前时政热点和党和国家重大政策中找方法。具体的解题程序：定点--联系--疏理--作
答。万一不会做，教你一绝招：改写材料，别留空位。改写材料，但不能照抄，要有条理重新整理组合，
会有意想不到的效果；若留空位，必得零分。
命题点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
[例1]近年来，我国民主政治建设取得巨大进步。下列对公民参与政治与法治和行使民主权利的分析，对应
正确的是( )
A．作为选民参加直接选举人大代表的活动——行使选举县人大代表权利
B．对小区内物业管理问题提出批评和建议——对政府工作进行民主监督
C．找人大代表反映社区缺少健身场地问题——主动参与了基层民主管理
D．参加某区政府机关举行的民主评议活动——公民自觉参与了民主决策
[例2]为有效改善老旧小区居民的居住条件，某社区打算对辖区内多幢楼房进行整体改造。面对庞大的改造
工程，社区邀请部分居民代表、党员代表、楼长代表等一起进行现场协商议事，讨论初拟的方案，按照少
数服从多数的原则举手表决，最终确定实施方案。这一做法的意义在于( )
①发挥社区在基层治理中的核心作用，实现居民自我管理
②汇聚多方共识，丰富我国基层民主和基层行政管理形式
③推动共建共治共享，调动社区群众参与社会治理积极性
④化解社会矛盾，展现我国社会主义协商民主的生动实践
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[例3]泉城路街道位于济南老城区，辖区内胡同窄，路边停车拥堵；平房多，线路老化不安全；老人多，生
命通道被堵隐患大……为提升社区治理能力，泉城路街道办事处和社区召开民主恳谈会，通过问意见、问
需求、问计策，听取辖区内干部与群众的意见，探索出物业精细化管理、城管全天候巡查、社区保姆式服
务、政府规范化监管的“胡同管家”模式，围绕环卫保洁、绿化养护、交通疏导、秩序维护、安全防范、设施巡查六大内容推进综合服务，全面提升胡同居民的安全感和满意度。
在考核机制上，街道办引入社区居民意见作为考核标准之一，通过给物业服务打分，让社区居民掌握
服务效果评价的主动权。城路街道的“胡同管家”模式被各大媒体争相报道，成了响当当的“街道名
片”。
结合材料，运用公民政治参与的知识，对泉城路街道办的工作方式及其效果写一篇短评。要求：题目自
拟，观点明确，逻辑清晰，论述合理。
易错明辨：
1.政协委员联名提出某项提案，说明其代表人民的利益和意志行使质询权，履行政治协商的职责。
2.人民政协是爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要国家机构。
3.人民政协具有政治协商，民主监督和参政议政的国家职能。
4.民主党派成员在国家机关中任职，表明民主党派参与执政是中国共产党与各民主党派政治协商的重要形
式。
5.民族团结是实现民族平等的政治基础。
6.民族区自治区的自治机关，是指民族自治地方的人民代表大会和人民法院。
7.民族区域自治有利于消除各民族之间的隔阂和差异。
8.民族区域自治制度是我国的根本政治制度，是指在各民族居住的地方实行区域自治，自主管理本民族自
治地方的所有事物，享有高度自治权。
9.我国当前的宗教性质已经发生了根本转变，我国宗教界的教义具有先进性，能与社会主义相适应。
10.我国保护一切宗教活动，支持和鼓励公民信仰宗教，共产党员，共青团员可以信教。
11.村委会和居委会是村民和居民自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的基层政权组织。
12.农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。
答题模板：
1.人民政协的知识
（1）性质和地位：中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党
领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体
系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
（2）主题：团结和民主。
（3）职能：政治协商、民主监督、参政议政。
（4）作用：人民政协是社会主义协商民主的主要渠道和专门协商机构。人民政协为人民。在中国特色社
会主义特新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿到政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党
和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
2.民主党派
（1）民主党派为什么做某事？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家做主，人民是国家的主人。
②民主党派同共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者，社会主义事业建设者拥护
社会主义的爱国者，拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。具有广泛的社会联系
和人才优势。
③各民主党派是我国的参政党，与中国共产党是通力合作的亲密有党关系。
④民主党派作为我国的参政党，享有参政权。包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的
协商，参与国家事务的管理，参与国家政策法律法规的制定和实行。
（2）民主党派怎样做某事？
①坚持中国共产党的领导。
②积极行使参政权。参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参
与国家政策法律法规的制定和实行，积极为国家事务谏言献策。
3.为什么要高度重视民族团结问题。
民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展
和社会进步的保证，是国家统一的基础。新形势下我国面临对外维护国家土权、安全、发展利益，对内维
护民族团结和社会稳定等压力。我国政府担负着保障人民民主和维护国家长治久安等职能，全面贯彻民族
团结原则，不断铸牢中华民族共同体意识，塑造良好的安全环境，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、
实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠的政治保障。
4.如何巩固社会主义民族关系？
（1）必须坚持党的领导。
（2）坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，坚持和完善民族区域自治制度。
（3）贯彻党的宗教工作基本方针，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰。
（4）每个公民要增强中华民族共同体的意识，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团
结和国家统一的言行作斗争。
5.为什么发展基层民主？
（1）基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（2）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民
（村民）参与政治生活的素质和能力。（3）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内
容。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
