文档内容
第 06 课 我国的基本政治制度
目 录
01考情透视·目标导航...................................................................................................2
02知识导图·思维领航...................................................................................................3
03考点突破·考法探究...................................................................................................3
考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度............................................................2
知识点1 中国特色社会主义政党制度...............................................................................3
知识点2 中国人民政治协商会议.......................................................................................4
考向1 中国特色社会主义政党制度...................................................................................5
考向2 中国人民政治协商会议...........................................................................................6
考点二 民族区域自治制度........................................................................................................7
知识点1 我国是统一的多民族国家...................................................................................8
知识点2 符合国情的民族区域自治制度...........................................................................8
知识点3 我国的宗教政策与法律.......................................................................................9
考向1 我国是统一的多民族国家.......................................................................................9
考向2 符合国情的民族区域自治制度.............................................................................10
考向3 我国的宗教政策与法律.........................................................................................12
考点三 基层群众自治制度......................................................................................................13
知识点1 我国基层群众自治的组织形式.........................................................................13
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践.........................................................14
考向1 我国基层群众自治的组织形式.............................................................................14
考向2 人民群众直接行使民主权利的生动实践.............................................................15
04真题练习·命题洞见.................................................................................................17
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司考点要求 考题统计 备考建议
2024 选择题：浙江卷
本讲选择题和主观题都有考
选择题：广东卷、北京卷、重庆
中国共产党领导的
查，全国及各省对本专题的考查呈
2023 卷、全国卷、河北卷、福建卷、江
多党合作和政治协
现上升趋势，从考查形式上看，既
苏卷、
商制度
有选择题也有非选择题，从2023
选择题：海南卷、广东卷
2022 年高考来看，非选择题考查大幅增
主观题：浙江卷
加，且考查题型有阐释说明类、意
2023 选择题：广东卷
民族区域自治制度 义类、措施类等多种形式。复习时
2022 选择题：全国卷
重点关注根本政治制度、基本政治
2024 选择题：全国卷、浙江卷
制度及国家法律政策的制定执行等
选择题：浙江卷、湖南卷、山东
热点问题，多角度全方位把握，加
卷、重庆卷、海南卷、江苏卷、广
基层群众自治制度 2023 强非选择题练习，提高获取和解读
东卷、辽宁卷、湖北卷
信息、描述和阐释事物、分析与综
主观题：浙江卷、湖北卷
合解决问题的能力
2022 选择题：山东卷、江苏卷、海南卷
复习目标：
1．阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度
2．阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享
有宗教信仰自由的含义
3．领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
知识点1 中国特色社会主义政党制度
(1)我国政党制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度。
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司(2)我国民主党派
发展 在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进
现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国
性质
者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权
特别提醒：民主党派
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党员执政党，各民主党派是参政党，
与中国共产党是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党；
②坚持中国共产党的领导，服从党和国家大局，与中国共产党通力合作，做好参谋，好帮手、好同事；
③民主党派积极进行政治协商、开主监督，参政议政、参与方案制定和执行；
④社会主义协商开主是我国社会主义民主政治的制特有形式和独特优势，各民主党派可通过多种形式
的协调民主积极参或政议政、建言献策，推进国家治理体系和治理能力现代化；
⑤民主党派发挥人才优势，专业优势，把自身的优势与地区特色相对接，有效整合资源，汇聚助力共
同富裕的磅礴力量。
(3)我国政党制度的地位和内容
地位 是我国的一项基本政治制度
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证：中国共产党的领导
基本内容 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的
参政权
④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对
特点
②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色
优越性
社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实
现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数
人、少数利益集团的弊端
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺
创新性
乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主
化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致
社会撕裂的弊端
知识点2 中国人民政治协商会议
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政
性质 治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重
要组成部分，是具有中国特色的制度安排
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各
组成 少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞
的代表以及特别邀请的人士组成
主题 人民政协围绕团结和民主两大主题
职能 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全
要求 过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结
加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
特别提醒：认识人民政协的性质
(1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权
威性，政协不同于国家权力机关，它不直接对国家事务进行决策，政协也不同于国家行政机关，它不直接
处理行政事务，政协职能不属于国家职能；国家机关具有鲜明的阶级性，政协上下级为指导关系，而国家
机关上下级为领导关系。
(2)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有各民主党派，还有中国共产党及无党
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司派人士等。如全国政协有30多个界别。
考向1 中国特色社会主义政党制度
1．（2023·重庆·高考真题）中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监
督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护
工程，这体现了( )
①中国共产党坚持科学执政、民主执政
②民主党派的监督建议对政府有强制力
③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提
④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练】1.2024年3月，中共广东省委组织召开各民主党派助力“百千万工程”暨绿美东莞生态建设
专项民主监督推进会。会议强调，东莞各民主党派、无党派人士和有关部门要强化全局意识，进一步提升
专项民主监督实效，推动绿美东莞生态建设走深走实。这表明我国各民主党派( )
①具有政治联盟优势，能够推动东莞生态建设决策科学化
②接受中国共产党领导，二者是通力合作的亲密友党关系
③具有法律赋予的参政权，决定生态建设政策的制定和执行
④积极承担东莞生态建设的管理职责，推动地方工作落地见效
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【变式训练】2．今年两会，围绕中共二十大提出的重大战略任务，民革中央提交涉及经济、社会法治、
促进祖国和平统一、“三农”等方面40件集体提案和4篇大会发言。同时依据自身界别特点，确定了
2024年15个重点调研课题，进一步加大长江生态环境保护民主监督工作力度。在积极推进祖国完全统一
进程中作贡献，完善提升两岸交流平台。这表明民主党派( )
①围绕中心服务大局，提升运用国家公共权力推动发展的质量效能
②突出自身界别特色优势，对党和国家机关的工作进行协商式监督
③创新完善协商议政的内容和形式，发挥优势推动国家决策科学化
④履行参政党的基本职能，发挥‘好参谋、好帮手、好同事’作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向2 中国人民政治协商会议
1．（2024·浙江·高考真题）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助
推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水
平提升。这说明，人民政协( )
①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练】1.（2023·江苏·高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案
工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办
理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施( )
A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
【变式训练】2．（2023·福建·高考真题）农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之
首。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形
成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人
民政协在推进农村改厕行动中( )
①发挥了协商民主的独特优势 ②通过参政议政行使国家权力
③创新了民主监督的内容和形式 ④促进了政府决策科学化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考点二 民族区域自治制度
知识点1 我国是统一的多民族国家
①特点及表现：多元一体。各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命
运共同体中
民族格局
②形成渊源：各民族共同开拓了辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，共同创造了灿烂的
文化，共同培育了伟大的精神
①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照
宪法和法律规定的权限行使自治权
行政区域
②与中央关系：①中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、
一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
知识点2 符合国情的民族区域自治
(1)我国的民族关系
我国建设和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)我国处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐
发展。
(3)民族区域自治
①我国的民族区域自治制度是什么
含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
内容 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、文化自主权
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司等
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自
特点
治的有机结合
②我国为什么实行民族区域自治制度
是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切
根本原因
实保障少数民族群众的权益
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
必然性 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的
相互依存的民族关系
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个
地位
重要制度保障
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民
作用 族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进
民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
③怎样坚持和完善民族区域自治制度
保证民 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜
族自治 采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民
维护国
族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏
家统一
活动
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中
增进民
华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促
族团结
进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
特别提醒：全面把握影响民族地区经济社会发展的主要政治因素
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。
(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民
族关系。
(3)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
(4)制度保障：坚持和完善民族区域自治制度。
(5)合理的宗教政策：我国实行宗教信仰自由政策，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由，对维护
国家的统一和稳定具有重要意义，促进了少数民族地区的繁荣发展。
知识点3 我国宗教政策与法律
(1)宗教信仰自由政策
宪法规定：“中华人民共和国公民有宗教信仰自由。”
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；
在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也
有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众首先是中华人民
权义统一
共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务
遵守法律 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗
政教分离
教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原
原则
则
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打
击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要任务 支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要用社会主义
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化
不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制
度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益
具体要求
支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，
为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
考向1 我国是统一的多民族国家
1．（2023·广东·高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡
区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发
展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练】1.2024年是全国对口援藏30周年。30年来，全国18个省市数万名援藏干部人才奋战在西藏
各地，助力西藏从摆脱绝对贫困到推进高质量发展。2023年，西藏地区人均生产总值突破6万元，主要经
济指标增速位居全国前列，人民生活极大改善。开展对口援藏有利于( )
①铸牢中华民族共同体意识
②形成社会主义新型民族关系
③彰显社会主义制度优越性
④保障少数民族人民的自治权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练】2．2024年西藏自治区迎来民主改革65周年。65年来，特别是党的十八大以来，在以习近平
同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人民大力支持下，全区地区生产总值实现了从1959年的1.74亿
元到2023年的2392.67亿元的跃升，2023年西藏全体居民人均可支配收入28983元。西藏自治区之所以繁
荣发展是因为( )
①贯彻新时代党的民族政策，发挥中国特色社会主义制度的优势
②坚持处理民族关系的方针，铸牢中华民族共同体意识
③坚持和完善民族区域自治制度，保障民族地区的高度自治
④建立社会主义新型民族关系，为西藏的发展奠定了经济基础
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司考向2 符合国情的民族区域自治制度
1．新疆维吾尔自治区《政府工作报告》指出，2024年全面落实加快推进教育强区建设三年行动方案，实
施基础教育扩优提质行动，分类优化教育资源配置，新建、改扩建一批标准化普通高中；持续深化现代职
业教育体系建设，打造产教融合共同体。新疆维吾尔自治区加快推进教育强区建设( )
①能够为新疆经济发展和社会进步提供强大的人才支撑
②是实现各民族政治、经济等权利一律平等的主要保障
③贯彻了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
④旨在保障新疆维吾尔自治区自主管理本地方文化事业
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【变式训练】1.中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁2024年5月6日至8日在广西调研。他表示，
要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，把铸牢中华民族共同体意识作为党的
民族工作和民族地区各项工作的主线，切实做好新时代党的民族工作。这需要( )
A．用中华优秀文化浸润宗教，积极引导宗教与社会主义相适应
B．持续维护民族地区的大局稳定，实现民族自治地方的高度自治
C．走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持民族区域自治制度
D．坚持平等团结互助和谐的处理民族关系的方针，增强民族凝聚力
【变式训练】2．民族自治权是民族区域自治制度的核心，有效保障了少数民族人民的权利。下列活动中
属于民族自治地方行使自治权的是( )
A．泰顺县竹里畲族乡政府组织“优秀农民”评选活动
B．新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院审理刑事案件
C．某自治县政府印发文件要求落实《中华人民共和国行政强制法》
D．西双版纳傣族自治州政府将“傣历新年”列入本州的节假日
考向3 我国的宗教政策与法律
1．2024年是西藏百万农奴解放65周年。65年前，西藏彻底废除了黑暗的封建农奴制度，迈入了历史的新
纪元。今天的西藏社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、生态良好。僧尼的修行和生活条件得到了
极大改善，医疗保险、养老保险、最低生活保障和免费健康体检实现了全覆盖。这些变化告诉我们( )
①我国正加快形成平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系
②要增强道路自信，坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路
③我国全面贯彻党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策
④我国鼓励和支持信仰宗教，为宗教事业的发展创造良好的条件
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练】1.2024年1月4日，全国性宗教团体联席会议发出倡议，全国性宗教团体要组织宗教界深入
学习宣传贯彻爱国主义教育法，传承弘扬爱国主义精神，坚定拥护党的领导，努力为强国建设、民族复兴
贡献智慧力量。这一倡议有利于( )
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司①引导我国宗教服从和服务于国家最高利益和民族整体利益
②依法管理宗教事务，鼓励群众信仰宗教
③增强信教群众的国家观念、法治意识和爱国情感
④坚持我国宗教国际化方向，用社会主义核心价值观引领宗教
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【变式训练】2．2024年2月21日，浙江省召开宗教界人士新春座谈会。会议强调，各全省性宗教团体要
带领全省宗教界高举爱国爱教旗帜，坚持我国宗教中国化方向，坚定不移走与社会主义社会相适应的道
路，共同维护浙江省民族和睦、宗教和顺和社会和谐良好局面。宗教界高举爱国爱教旗帜能够( )
A．逐步改变宗教性质，使之与社会主义社会相适应
B．依法管理宗教事务，使之符合顺应社会发展需求
C．引导宗教与科学相统一，使之发挥积极有效作用
D．使宗教坚持中国化方向，使之服从和服务于人民利益
考点三 基层群众自治制度
知识点1 我国基层群众自治的组织形式
(1)村民委员会
①性质：农村基层群众性自治组织。
②主要职能：维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护
社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会
议、村民代表会议负责并报告工作。
③意义：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，
运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。许多地
方采用了村务公开、村委会定期报告工作等形式，对村民委员会和村干部的行为实行有效监督，推动了村
民自治的制度化和规范化。
(2)居民委员会
①性质：城市基层群众性自治组织。
②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维
护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民
会议负责并报告工作。
③意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建
设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
特别提醒：国家基层政权组织和基层国家机关 居民委员会和街道办事处
(1)村委会是基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。
(2)乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系，非领导与被领导关系，村委会在乡镇政府指导下
工作。
(3)村“两委”就是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，
后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。
(4)居民委员会≠街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是地方基层政府在
城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。
知识点2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)发展基层民主重要性
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
(2)人民群众直接行使民主权利的实践
按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村：直接选举产生村委会主任、副主任
民主选举
和委员；城市：由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展
本着有序参与的原则，合理表达意见和建议，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单
民主协商
位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程
①农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
民主决策
②城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
①主体：在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在
民主管理 现实运作中，授权给基层群众性自治组织；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织
②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
①原因：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
民主监督 ②形式：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居
民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
(3)基层群众自治制度的地位
地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程
加以推进
特别提醒：某某村基层自治的成功经验对乡村基层治理的启示
①基层党组织的战斗堡垒、总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，为……提供根本政治保
证；②创新基层自治的管理方式，坚持自治、法治和德治相结合，构建多元主体共建共治共享的乡村治理
新格局；③发挥村民的主体作用，参与民主决策、民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的具体实践，
保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主；④依托基层群众性自治组织（在村委会/居
委会的带领下），保障村民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
考向1 我国基层群众自治的组织形式
1．（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法
治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选
项中，体现这一要求的是( )
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【变式训练】1.（2023·湖北·高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，
利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决
策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极
建言献策。“击鼓议事堂”这一形式( )
①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司【变式训练】2．（2023·辽宁·高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总
支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求
的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程( )
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向2 人民群众直接行使民主权利的生动实践
1．（2023·山东卷·高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制
度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，
不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一
成效得益于( )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练】1.（2023·江苏·高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地
通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格
员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法( )
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式训练】2．某村在建设新农村的过程中，坚持民主议事规则，让全体村民对环境保护、用电安全等
进行表决；该村党支部和村委根据村民要求，设立小院议事厅、板凳议事会、祠堂议事所等，解决邻里纠
纷；建立适合本村特点的村规民约，并通过“红蓝榜”公开褒先进、晒劣迹。这一系列举措，让该村成为
远近闻名的模范村。该村带来的成功经验是( )
①创新自治组织形式，扩大村民自治途径
②加强民主监督建设，提高基层治理效能
③自治和德治相结合，建设和谐稳定村庄
④贯彻民主决策要求，维护村民公共利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
一、单项选择题
1．（2024·全国·高考真题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达
和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法( )
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2023·广东·高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的
二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向
各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全
国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是( )
①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权
②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政
③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权
④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2023·全国·高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社
会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新
社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作( )
①是夯实党的执政基础的需要 ②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线 ④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2023·河北·高考真题）河北省政协聚焦企业发展难题，河北省政协委员曾赴巨鹿县调研围绕金银
花标准化基地建设，招商引资等工作，与市县有关部门进行座谈，省政协积极创办“政银企”委员议事堂
品牌，搭建政府、银行、企业三方协商交流平台，积极助力中国式现代化河北场景建设。此举( )
A．体现了人民政协的民主监督职能 B．构建了共建共治共享的社会治理体系
C．发挥了人民政协增进共识的桥梁作用 D．表明了人民政协是乡村振兴的主体力量
5．（2023·北京·高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自
一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐
患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造
工作也在有序推进。下列认识正确的是( )
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2022·海南·高考真题）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，
走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体
现了人民政协( )
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2022·广东·高考真题）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委
员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头
督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2022·全国·高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规
定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机
关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境
边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2023·浙江1月·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，
各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从
“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是( )
A．规范行政机关自由裁量权的要求 B．完善我国基层群众自治制度的要求
C．提升基层政务服务效能的要求 D．丰富基层群众自治组织形式的要求
10．（2023·湖南卷·高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协
调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席"，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求
的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法( )
①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．（2023·重庆·高考真题）我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创
业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，
激发村民自治内生动力，这些措施( )
A．反映村民参与基层自治方式的多样性 B．是村民直接行使民主决策权利的体现
C．有利于形成共建共享乡村治理新格局 D．使村民对两委的工作做更有效的评议
12．（2023·海南·高考真题）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办
理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新
时代网上群众路线。服务群众联动机制( )
①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·广东·高考真题）广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党
员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群
众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行( )
①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用
②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试
③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证
④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14．（2022·山东·高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学
生调研小组收集的资料如下：
♢J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司♢F省某政协委员通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、
社会参与”的“互助孝老食堂”模式。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为( )
①转变治理理念，构建共治共享格局 ②聚焦民生切口，释放多元主体能量
③赋能基层组织，提高自我服务能力 ④发挥协商优势，提升群众的幸福感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．（2022·江苏·高考真题）“不同楼层价格怎么算？”“噪音大不大，会影响采光吗？”……面对加
装电梯的种种质疑，某小区召开多场协调会，充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下，该小区探
索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体( )
A．彰显了民主集中制的优势，实现了社区居民自我管理
B．强化了民主监督，调动了居民参与社区建设的积极性
C．拓展了基层民主自治的路径，保障居民直接行使民主权利
D．丰富了多元共治形式，实现了政府治理和居民自治的互动
16．（2022·海南·高考真题）某市东湖社区居民普遍反映停车难、充电难。该社区志愿者通过志愿服务
平台收集社情民意，积极调解矛盾。经过协调，建设了259个美观整齐的通透式充电棚，解决了500余个
充电位，获得社区居民好评。材料表明( )
①志愿服务平台丰富了基层民主的实践形式 ②基层民主协商能有效解决人民群众的困难
③志愿服务平台扩大了社区居民的民主权利 ④志愿服务平台提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、非选择题
17．（2023·浙江·高考真题）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走
访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见
不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发
表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同
意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商
民主在基层治理中有用，管用、好用。
(1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。
◆志愿服务
A社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间
利益冲突等问题。
(2)就此，高一（1）班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他
们写一个宣讲提纲。（要求：观点正确；层次分明；语言精练；90字以内）
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司18．（2023·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、
民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。
该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛
征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技
改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30
多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补
偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群
众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。
经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜
居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。
运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用
的。
19．（2022·浙江·高考真题）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和
历史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远
历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表
的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制
度的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。
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学学学学学学 科科科科科科 网网网网网网 （（（（（（ 北北北北北北 京京京京京京 ）））））） 股股股股股股 份份份份份份 有有有有有有 限限限限限限 公公公公公公 司司司司司司
