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第六课 我国的社会主义市场经济体制
第一课时 使市场在资源配置中起决定性作用
课标要求：阐述建设高标准市场体系的意义。
核心素养：科学精神：正确认识市场机制的优点与局限性以及市场体系的建设。
公共参与：任何市场参与者都应该树立诚信意识、遵循市场规则、维护市场秩序。
思维导图
核心考点一 市场调节与市场缺陷
1．市场调节
(1)资源配置
①必要性：资源是相对有限的，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理
配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
②基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。
(2)市场配置资源
①市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一
般规律。
②方式：市场配置资源的三要素是价格、供求、竞争。在市场经济中，生产什么、如何生产、
产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的
手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
[提醒] 价格机制对资源的配置可用图示表示③优点：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场
供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学
技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
[提醒] 市场机制对资源的配置可用图示表示
2．市场调节的缺陷
(1)市场调节不是万能的
①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。
②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗
等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
(2)市场调节的弊病(调节不好)
原因 表现
在市场经济中，为了自身不正当利益和眼
自
价值规律发挥作用与人们追求自身 前利益，生产经营者可能会损害社会的公
发
经济利益的行为是自发的 共利益和长远利益，甚至可能会损害国家
性
利益
盲
生产经营者不可能完全和及时掌握 “一窝蜂”进入或退出某种商品的生产领
目
市场上所有的信息 域
性
滞
从价格形成、价格信号传递到生产
后 生产经营决策落后于经济形势的变化
的调整有一定的时间差
性
单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大
后
落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入
果
差距拉大
[提醒] 正确区分市场的局限性①自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致不正当行为和两极分化。
(自发性侧重于逐利心态导致的不正当行为)
②盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费。(盲目性
主要指决策与市场供求形势不符，强调的是无法掌握全面的市场信息)
③滞后性：价格变动→闻价而调(增产或减产)→市场变化(时间差)→事后调节→供求失衡→
经济波动、资源浪费。(滞后性指决策的调整落后于市场供求变化，强调的是信息反馈不及
时)
考向一 市场调节的优点
典例1 (2020·全国Ⅲ) 近年来“电商＋直播”模式迅速兴起，电商平台提供渠道和技术支
持，电视台主播、影视明星、企业家等通过视频直播以折价让利、实时交流、实物展示等方
式推销产品，带动了销售增长。与传统电商相比，“电商＋直播”的优势在于( )
①借助网络平台，节约营销费用
②缩短交易环节，加速商品流通
③通过演示与互动，激发购买欲望
④利用名人效应，将“粉丝”转化为顾客
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ③符合题意，“电商＋直播”模式是通过视频直播以折价让利、实时交流、实物展示
等方式推销产品，可见，相对于传统电商而言，直播是即时互动的，主播和消费者能够直接
互动交流，有利于消费者更加深入了解产品，激发购买欲望。④符合题意，传统电商没有主
播，而“电商＋直播”模式由电视台主播、影视明星、企业家等通过视频直播推销产品，这
有利于利用名人效应，将“粉丝”转化为顾客。
变式1 在各方持续热切的期待中，全国碳排放权交易市场于2021年7月16日鸣锣开市。
通俗地说，是指在这一市场上减少的温室气体可以卖，多排放的温室气体需要买回来，遵循
“谁污染谁付费”的原则，用资本的力量保护环境。推动碳排放权交易旨在( )
①把碳排放权作为一种有价值的商品对待
②利用市场规律，增强企业的生态保护意识
③淘汰传统产业，实现绿色低碳高质量发展
④运用“看不见的手”推动资源优化配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，推动碳排放权交易目的是促进绿色发展，而不是把碳排放权作为一种有价值
的商品对待；③错误，推动碳排放权交易有利于对传统产业改造升级，而不是淘汰传统产业。碳排放权是具有价值的资产，可以作为商品在市场上进行交换——减排困难的企业可以向
减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务，同时也获得收益，这就是碳交易
的基本原理。专家认为，碳排放权可能超过石油，成为全球交易规模最大的商品。
考向二 市场缺陷
典例2 (2020·天津高考)对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是( )
①这是市场调节自发性的表现
②市场交易应该遵循诚实守信的原则
③供求关系决定价格，供不应求价格上涨
④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
答案 B
解析 ③错误，商品的价值决定价格，供求关系影响价格。④错误，对于名人效应要具体问
题具体分析，利用名人效应做宣传是正当的市场行为，若利用名人效应进行虚假宣传则属于
市场调节自发性的表现。
变式2 继阿里巴巴集团被国家市场监管总局处以182亿元的处罚后，美团又因涉嫌垄断被
立案调查。4月26日，国家市场监管总局发布通知称，根据举报，依法对美团实施“二选
一”等涉嫌垄断行为立案调查。国家之所以调查并处罚垄断行为，是因为( )
①形成垄断→价格信号失真→市场调节失灵→扰乱市场秩序
②形成垄断→破坏公平竞争→获取不法收益→掠取垄断利润
③形成垄断→企业盲目决策→企业一哄而上→破坏市场秩序
④形成垄断→价格信号滞后→影响商品质量→误导资源配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③说法错误，垄断并不会使企业盲目决策；④说法错误，垄断会使价格信号失真，而
不是滞后，也不会影响商品质量。
本题为传导类客观题，考查学生的逻辑推理能力和思维的严谨性。解答本题，学生首先要注
意起点是否正确，即题干设问的材料指向的第一步结果。其次，学生要注意推理过程的严谨性。此类题中的推理过程的论证是关键，切记跳跃性思维。
易错点一 对市场在资源配置中起决定性作用理解有误
提醒 市场在资源配置中起决定性作用，并不是说完全由市场配置，而是需要市场在资源配
置中起决定性作用和更好发挥政府作用相结合。
训练1 要通过深化经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场的“决定性
作用”主要表现为( )
①通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，支配着人们的经济活动
②按照国家计划引导商品生产者、经营者的生产和经营
③以市场为主体，逐步弱化国家宏观调控职能
④生产者必须按市场需要组织生产和经营
A．②③ B．①② C．①④ D．③④
答案 C
解析 ②不符合题意，“按照国家计划引导商品生产者、经营者的生产和经营”属于计划经
济；③中“弱化国家宏观调控职能”的说法错误，市场调节具有固有的弊病，需要加强宏观
调控来弥补其缺陷。
易错点二 混淆市场调节的自发性、盲目性、滞后性
提醒 为了私利，不择手段：利令智昏——自发性。信息不灵，多赔少赚：盲人摸象——
盲目性。事后调节、错过机缘：亡羊补牢——滞后性。
训练2 病毒无情，人间有爱。小西陪妈妈到超市采买，看到门口张贴着一封感谢信。暖心
之余，心生疑惑，物美价廉的卷心菜为什么会滞销？这可能是因为( )
感谢信
尊敬的XX超市：
我是一名菜农，今年种了300亩卷心菜，往年2元多一斤，今年丰收了，却几毛钱都没
人要，真是欲哭无泪！了解到我们的艰辛，贵超市及时来采购，帮助我们化解了难题，
万分感谢！
菜农XXX
2021年4月15日
①市场存在自发性，必然导致蔬菜种植供过于求
②市场具有盲目性，菜农不能完全掌握供求信息
③受疫情影响，交通运输不畅，流通受阻
④市场经济规律错误地发挥作用，市场信息扭曲A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 ①中“必然导致蔬菜种植供过于求”说法过于绝对化；④说法错误，材料中的现象正
是市场经济规律发挥作用的结果，市场信息也并未扭曲。
核心考点二 市场体系
1．重要性
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
2．措施
形成 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品
体系 和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性
建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要
公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基
建立 础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执
规则 法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市
场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、
市场秩序规范
建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成
完善 价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用
机制 事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明
度，接受社会监督
[提醒] 以市场为基础的价格形成机制是现代市场体系的核心，也是市场配置资源的中心环
节。
考向 市场体系
典例 (2021·浙江6月选考)近年来，网红食品备受消费者青睐，但不少网红食品存在没有证
照、生产环境不达标等问题。要让网红食品成为放心食品，需要( )
①引导消费者理性消费，避免盲从
②提高对网红食品厂家征税的税率
③健全、落实食品生产的准入制度
④完善相关法律法规，提高食品厂家的违法成本
A．①② B．②③ C．①④ D．③④答案 D
解析 “不少网红食品存在没有证照、生产环境不达标等问题”不是消费者引起的，与消费
者的消费行为无关，①排除。税收具有固定性，税率不能轻易改变，况且“提高对网红食品
厂家征税的税率”会导致厂家将多征税款转嫁给消费者，②排除。
变式 (2021·福建高考)2020年中央经济工作会议将“强化反垄断和防止资本无序扩张”确
定为2021年的重点任务之一；2021年1月，中央政法工作会议提出“加强反垄断和反不正
当竞争执法司法”。国家重视反垄断和反不正当竞争是为了( )
①维护公平竞争秩序，保障市场主体合法权益
②优化自由竞争环境，促进经营者跨越式发展
③完善市场法制体系，保护消费者自主选择权
④激发全社会创新活力，推动经济高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 国家重视反垄断和反不正当竞争有利于优化公平的竞争环境，促进经营者发展，但不
一定是跨越式发展，故②不选。国家重视反垄断和反不正当竞争与完善市场法制体系无关，
其目的不是完善市场法制体系，故③不选。故本题选B。
易错点 误认为公平公正的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
提醒 市场相互作用，形成有机联系的市场体系，统一开放、竞争有序的市场体系，是使市
场在资源配置中起决定性作用的基础。
训练 国家的繁荣在于人民创造力的发挥，我们要强力推动“大众创业、万众创新”，使
“双创”活动成为中国经济的新引擎，这需要政府继续做好清障搭台工作。下列属于政府
“清障搭台”的是( )
①统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场起决定性作用的基础
②良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护
③进一步放宽市场准入，实行证照合一
④切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系
A．①② B．③④ C．②③ D．①③
答案 B
解析 社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。现代市场体系和公平开
放透明的市场规则都是强调市场的作用，①②不符合题意。课时精练
一、选择题
1．有媒体评论，中国社会仿佛迈入了“限时代”：汽车“限”号“限”行；国内楼市
“限”价“限”购；温室气体“限”排……这一系列“限”表明( )
A．资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾是无法解决的
B．人们正在合理配置有限的资源，以尽量满足人们多方面的需求
C．我国已经全面建成小康社会
D．国家宏观调控无法解决市场配置资源的自发性、盲目性和滞后性
答案 B
2．在快递行业竞争激烈的今天，中国邮政也加入了竞争的行列。2021年6月28日，中国邮
政宣布正式启动全面提速，全国主要城市可享邮件次日达甚至次晨达的极速体验。中国邮政
的全面提速( )
①限制了消费者寄快递的自主选择
②顺应了市场规律，符合市场机制
③促进了快递行业资源的优化配置
④确立了公平开放透明的市场规则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①不符合题意，中国邮政的全面提速，并未限制消费者寄快递的自主选择；④不符合
题意，政府才可以确立公平开放透明的市场规则。
3．为缓解电力供需矛盾，国家发改委印发了《关于进一步完善分时电价机制的通知》，新
的分时电价机制将一天24小时分为高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多个阶段，每个时段
的电价都不一样，高峰和低谷的电价相差3到4倍。该做法意在( )
①加大社会用电总成本以缓解电力供需矛盾
②利用市场机制以实现公共资源合理配置
③引导错峰用电以保障电力市场平稳运行
④优化能源结构以实现可持续化发展
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
答案 B
解析 ①错误，分时电价机制不会导致社会用电总成本上升；④不符合题意，材料中只涉及
电价分时段调整，与能源结构无关。
4．2021年6月，交通运输部等三部门印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，全
面推广高速公路分路段、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等差异化收费模式。此举
旨在( )
①利用价格杠杆引导车辆科学合理使用公路资源②提高路网通行效率，促进物流降本提质增效
③减少税费收入，支持物流运输转型升级
④提升路网通畅水平，发展低碳绿色经济
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 A
解析 ③不符合题意，材料所述的举措的目的不是为了减少税费收入；④不符合题意，材料
所述的举措与发展低碳绿色经济无关。
5．受价格高涨等因素影响，生猪生产发展迅速。据国家统计局统计，猪肉价格三年一轮回
的周期性魔咒再次发威，猪肉价格持续低迷，生猪养殖效益大幅下滑。猪肉价格的涨跌再次
反映了市场调节的固有弊病。下列选项最能体现市场调节盲目性的是( )
A．价格涨跌→闻价而行→可能导致不择手段、两极分化
B．利益驱动→调整生产→可能导致事后调节、经济波动
C．有利可图→追逐利益→可能导致欺行霸市、分配不公
D．信息失灵→一哄而上→可能导致供求失衡、资源浪费
答案 D
解析 A不符合题意，“可能导致不择手段”是市场调节自发性的体现；B不符合题意，
“可能导致事后调节”是市场调节滞后性的体现；C不符合题意，“可能导致欺行霸市”是
市场调节自发性的体现。
6．一个重要的经济学命题“污染博弈”引发了人们的思考。假如市场经济中存在着污染，
但政府并没有管制的环境，企业为了追求利润的最大化，宁愿以牺牲环境为代价，也绝不会
主动增加环保设备投资。企业绝不会主动增加环保设备投资表明( )
①市场调节具有自发性
②市场调节具有高效性
③商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下调整生产经营活动
④计划在资源配置中起决定性作用就能消除污染博弈的现象
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 B
解析 ②不符合题意，材料体现的是市场调节的弊病，而不是市场调节的高效性；④说法错
误，我国实行社会主义市场经济，应该是市场在资源配置中起决定性作用，同时计划在资源
配置中起决定性作用并不能消除污染博弈的现象。
7．《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，自
2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、
审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。这一改革
( )
①旨在优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力
②使我国企业真正成为独立的市场经济主体③是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
④是健全全国统一市场和维护公平竞争的有效举措
A．②④ B．①③ C．①④ D．②③
答案 C
解析 ②不符合题意，题干中四种方式分类推进审批制度改革，有利于优化营商环境，不涉
及企业成为独立的市场经济主体；③错误，统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资
源配置中起决定性作用的基础。
8．2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》
(以下简称《方案》)。该《方案》提出，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，畅通市场循环，
疏通政策堵点，推进市场提质增效，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、
制度完备、治理完善的高标准市场体系。建设高标准市场体系( )
①有利于推动有效市场和无为政府更好结合
②能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用
③主要目的是加强市场监管、规范市场秩序
④是加快完善社会主义市场经济体制的必然要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 ①中“无为政府”说法错误；③错误，建设高标准市场体系的目的不是加强市场监管、
规范市场秩序。
9．2021年8月，S省生态环境厅会同省发展改革委、省财政厅印发了《关于同意M市纳入
省排污权有偿使用和交易试点范围的复函》，M市成功获批S省排污权有偿使用和交易试
点，成为S省2个获批地级市之一。实行排污权有偿使用和交易的传导路径正确的是( )
①推进绿色发展 ②改进技术和管理
③发挥利益杠杆作用 ④引导资源合理配置
A．①→③→④→② B．④→③→②→①
C．③→②→④→① D．③→④→②→①
答案 D
解析 实行排污权有偿使用和交易，这是在充分发挥利益杠杆的作用，③排第一位；充分发
挥利益杠杆的作用，可以引导资源合理配置，④排第二位；引导资源合理配置，可以促进市
场主体不断改进技术和管理，②排第三位；改进技术和管理进而推进绿色发展，①排第四位。
故正确的传导路径是③→④→②→①。
二、非选择题
10．阅读材料，回答下列问题。
近年来，我国着眼培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，持续深化“放管服”等重点
改革，压缩市场准入负面清单，压减办照、通关、办电、工程建设项目审批等时间，清理规
范涉企收费，降低了制度性交易成本。持续实施大规模减税降费，“十三五”时期，新增减税降费累计达7.6万亿元。2013年以来，我国平均每年新增市场主体超过千万户，登记在册
的市场主体总数由2012年的近5 500万户，增加到2021年4月份的1.43亿户，增长了1.6
倍。“十三五”期间，全国高新技术企业由7.6万家跃升到27.5万家。目前，我国新产业、
新业态、新商业经济增加值占GDP的比重已超过16%，许多传统产业也通过新技术新业态
重塑了研发和生产经营方式。
结合材料，运用经济与社会知识，分析我国是如何培育壮大市场主体、有效激发市场活力和
社会创造力的。
答案 (1)完善社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政
府作用。
(2)深化“放管服”改革，完善市场规则，规范市场秩序，营造良好的市场环境，建立健全
统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性。
(3)减税降费，降低制度性交易成本，培育壮大市场主体，减轻企业负担，推进大众创业、
万众创新。
(4)优化经济结构，培育经济发展新动能。
