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课时 2 我国的社会主义市场经济体制
核心考点一 使市场在资源配置中起决定性作用
考向一 市场在资源配置中的决定性作用
1．(2022·全国乙卷)在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫
基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公
司的目的是( )
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 市场弊端与规范市场秩序
2．(2022·浙江1月选考)2021年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局下发《关于规范
“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打
折”的规定( )
A．旨在规范网购市场秩序，保护消费者合法权益
B．有助于完善市场准入机制，提升消费者维权能力
C．是用行政手段克服市场调节的自发性
D．是用法律手段引导市场主体有序竞争
考向三 建设现代市场体系
3．(2022·湖南高考)《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快
建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体
制提供重要支撑。能正确反映其内在联系的是( )A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
命题感悟：高考常以国家加强市场体系建设、规范市场秩序等时事材料为背景，考查市场在
资源配置中的决定性作用、市场调节的局限性、整顿市场秩序等知识。选择题、主观题都有
考查。
1．市场配置资源
(1)方式和优点
(2)局限性
表现 后果
为追求经济利益而不择手段，违反 会影响资源配置效率，导致资源浪
自发性
法律和社会公德，分配上两极分化 费；会导致经济运行大起大落，社会
对生产某种商品以及生产数量“一 经济不稳定；会产生不正当竞争、垄
盲目性
窝蜂” 断，损害社会公平；会导致收入差距
生产经营决策落后于市场变化，跟 拉大。因此，需要国家宏观调控来弥
滞后性
不上经济形势的发展 补
2.建设现代市场体系
(1)原因：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，
有利于提高资源配置效率和公平性。
(2)目标：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素
自由流动、平等交换的现代市场体系。
(3)措施
①准入规则：要实行统一的市场准入制度
要建立公平开 ②竞争规则：要完善公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞
放透明的市场 争执法
规则 ③交易规则：要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信
④退出规则：要健全优胜劣汰市场化退出机制
要完善主要由 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预
市场决定价格 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
的机制
③政府定价要提高透明度，接受社会监督
[时政术语] 反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内
在要求。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
1．(2020·天津高考，5④)名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现。( )
2．(2019·江苏高考，5③)因某企业违法生产、销售狂犬病疫苗，深交所对其正式启动强制退
市机制，这表明市场调节具有盲目性和滞后性。( )
3．(2021·浙江6月选考，15①)国家对垄断行为开出巨额罚单可以防止市场调节的自发性。(
)
4．市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。( )
5．建设现代市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。( )
预测一 结合要素市场化配置综合改革，考查市场配置资源的方式和优点
1．2022年1月6日，国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出，
2022年上半年，完成试点地区布局、实施方案编制报批工作。到2023年，试点工作取得阶
段性成效，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破，
在数据要素市场化配置基础制度建设探索上取得积极进展。本次改革预期影响的正确传导路
径是( )
①各类生产要素加快向先进生产力集聚
②破除制约生产要素流动的体制机制障碍
③推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革
④市场对生产要素资源配置的决定性作用增强
A．①→②→④→③ B．②→④→①→③
C．④→①→③→② D．②→①→④→③
预测二 依托互联网平台“二选一”案例，考查市场调节的弊病
2．“二选一”是指互联网平台利用优势地位和商家对其的依赖性，要求商家选择其中一个。
其影响如图所示。这种行为( )①充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用
②阻碍平台经济创新发展和生产要素自由流动
③说明市场存在的盲目性弊病会导致无序扩张
④导致平台滥用市场支配地位获取不正当竞争优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
巧分自发性、盲目性、滞后性
(1)自发性：为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
(2)盲目性：信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。
(3)滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。
预测三 结合实现网络安全，考查建设现代市场体系的措施
3．建设安全可靠、生态良好、天朗气清的网络空间符合人民利益和国家利益。网信事业越
是发展，信息化服务越是普及，数字经济越是加速勃兴，各行各业对安全需求也就越来越高。
下列做法有利于实现网络安全的是( )
①完善网络市场规则和标准，构建公平公正的市场环境
②全球范围内深化合作，共建网络空间命运共同体
③巩固非公有制经济在网络安全建设中的主导性地位
④提升公民网络安全意识，使其发挥决定性作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二 更好发挥政府作用
考向一 政府的经济职能
1．(2022·山东高考)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌
体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，
下列推导正确的是( )
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空
间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 政府与市场的关系
2．(2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但
因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、
不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省
做法取得成功的原因在于，国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．(2021·广东高考，节选)阅读材料，完成下列要求。
2020年9月，习近平主席在联合国大会上庄严承诺，中国二氧化碳排放力争于 2030年前达
到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
材料 为了在促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，规范全国碳排放权交易，早日实
现美丽中国愿景，生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法(试行)》，从
排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作出
规定。
结合材料，运用经济生活知识，从市场与政府关系的角度概述生态环境部出台管理办法的原
因。
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命题感悟：高考常以我国政府促进市场经济健康发展的具体措施为背景，考查宏观调控的手
段、目标及意义、有效市场与有为政府相结合。选择题、主观题都有考查。
1．社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
2.我国政府的经济职能
(1)我国政府的经济职能和作用角度 职能和作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发
战略规划
展目标
宏观经济 实施宏观经济政策(财政政策和货币政策)，保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥
市场作用
补市场缺陷
加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民
人民生活
日益增长的美好生活需要
(2)宏观调控的主要经济手段——财政政策和货币政策
3．完善社会主义市场经济体制
我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发
挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发
展提供体制保障。
(1)让市场机制有效
①遵循市场在资源配置中起决定性作用这一市场经济的一般规律
打造有 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，
效市场 加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价
格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
①坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用
建设有
的体制机制弊端
为政府
②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管(2)让微观主体有活力
企业内部 企业内部要合理分配收入；建立和健全管理体制机制；培育企业文化
必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业
企业外部
的创新活力和投资积极性
全社会 市场经济参与者，都应当讲道德、守信用
(3)让宏观调控有度
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，
措施 就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分
工合理、高效协同的宏观经济治理体系
[时政术语] 要坚持稳字当头、稳中求进。要保持宏观政策连续性，增强有效性。积极的财
政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度， 保持流动性合
理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济
平稳运行。
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。( )
2．(2022·湖南高考，2②)依法加强对资本的有效监管，要求健全行业监管机制，消除垄断和
资本逐利性。( )
3．(2022·浙江6月选考，14③)为了使企业成为创新主体，增强企业核心竞争力，国家要加
大对企业研发活动的行政干预。( )
4．(2019·江苏高考，8A)“放管服”改革举措有利于加强政府宏观调控。( )
5．(2018·江苏高考，7④)政府处置僵尸企业，能够维护市场公平竞争环境。( )
预测一 结合政府在推动经济社会发展中的具体举措，考查我国政府的经济职能和作用
1．读数看经济。我国2022年政府工作报告中的部分数据如下：
以下说法正确的是( )
①是政府调整财政收支，通过公开市场业务来调节社会总需求②是中央通过转移支付平衡各地区的政府收入差距，统筹区域发展
③是政府通过初次分配促进社会公平正义，兜民生底线、织安全密网
④“藏粮于地”，有利于提高粮食综合生产能力，维护粮食安全
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
预测二 结合我国政府财政政策和货币政策的具体运用，考查宏观调控的手段
2．为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2022年4月25
日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，此次降准共计释放长期资金约5 300亿元。下
面正确体现调整目的传导路径的是( )
①信贷规模增大→货币流动性加强→刺激市场需求→促进经济增长
②存贷款基准利率随之降低→企业融资成本下降→扩大投资→促进技术创新
③实施扩张性财政政策→优化支出结构→织牢民生保障网→改善居民生活
④优化金融机构资金结构→增加资金来源→提升服务能力→支持实体经济
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
区分财政政策与货币政策
区别 财政政策 货币政策
通过对财政收入和支出总量的调 央行对货币供应量和信用量进行调节，
含义
节来影响总需求 进而影响经济
财政收入与支出相关，包括税 与利率、信贷等相关，包括公开市场业
内容
收、转移支付、国债等 务、存款准备金、中央银行贷款等
制定者 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定
预测三 结合政府对市场运行的规范与引导，考查推动有效市场和有为政府更好结合
3．资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在，既能创造价值，也容易野蛮生
长。2021年12月召开的中央经济工作会议指出，要正确认识和把握资本的特性和行为规律，
要为资本设置“红绿灯”。下列关联正确的是( )
①开“绿灯”→鼓励资本合规经营→推动有效市场和有为政府相结合
②开“绿灯”→优化市场资源配置→保证投资者的收益实现持续增长
③亮“红灯”→明确规则底线→引导资本在法律法规框架下积极有为
④亮“红灯”→遏制资本扩张→防止资本流向互联网领域等虚拟经济
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
