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重难点 05 生产资料所有制与经济体制
本专题在高考中多以社会热点和国内国际经济形势的材料考查坚持“两个毫不动摇”、企业成功经营
的因素、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、市场机制的作用、我国政府的经济职能等核心考点。
根据学习及考查内容的不同，可以将此专题分为两个考向：一是我国的生产资料所有制，常见题型主要是
侧重于必备知识和能力解读考查的选择题；二是我国的社会主义市场经济体制，常见题型既包括选择题，
也包括侧重于素养考查的主观题。我国的社会主义市场经济体制是历年高考的重点,以2023年高考为例,全
国新课标卷、山东卷、湖南卷、江苏卷都对其进行了考查,其重要性不言而喻。
课标要求 核心素养
政治认同：通过运用我国社会主义初级阶段的生产资
1．理解公有制为主体、多种所有制经济共同 料所有制知识分析问题，增强对我国生产资料所有制
发展，既体现了社会主义制度优越性，又同 优越性的认同。通过运用市场调节和宏观调控的知识
我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平 分析现实问题，增强对社会主义市场经济体制的认
相适应，是党和人民的伟大创造 同，增强制度自信
2．了解各种所有制经济的地位与作用，阐释 科学精神：正确认识公有制经济与非公有制经济及其
公有制经济与非公有制经济相互促进、共同 关系，正确认识坚持“两个毫不动摇”的要求。运用
发展，明确坚持“两个毫不动摇” 联系的观点分析市场调节和宏观调控的关系
3．阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经 公共参与：为我国各种所有制经济协调发展提出合理
济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控 化建议，为我国的所有制结构建言献策。通过分析社
的目标与手段 会主义市场经济的健康发展需要法律规范和引导，培
养法治意识
(1)考查形式：本专题在近几年高考中，主要以选择题的形式进行考查，尤其以材料分析型和推导型选择题
为主。
(2)考查必备知识：近几年高考，主要考查国有经济、集体经济、市场配置资源、更好发挥政府作用等知识。
(3)考查关键能力：近几年高考，主要考查学生辨识与判断、分析与综合的能力，考查运用国有经济、集体
经济、市场结合新发展理念等知识分析现实问题的能力。
(4)考查学科素养：近几年高考，通过考查学生运用国有经济和市场经济的知识分析现实问题的能力，增强
学生对改革的理解，认同中国特色社会主义制度，增强制度自信；通过运用市场调节和宏观调控的知识分
析现实问题，增强学生对社会主义市场经济体制的认同，通过运用联系的观点分析市场调节和宏观调控的
关系，培养学生的科学精神。
(1)关注有关公有制实现形式的新探索和优化营商环境的背景材料，学会运用我国的生产资料所有制的
知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革的意义、非公有制经济的地位和作用。
(2)关注农村基本经营制度的改革完善，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的背景材料，学会运用集体经济、新发展理念和经济高质量发展的知识，分析农村土地制度和集体产权制度改革的有效
做法和意义，认同我国在经济制度方面的探索，进而培养科学精神。
(3)关注国家最新出台的宏观调控政策，学会运用市场调节和宏观调控的知识，分析政府实施相关宏观
调控政策的原因和措施。通过分析国家的一系列宏观调控措施，进一步明确社会主义市场经济能够实行科
学的宏观调控，进一步增强对社会主义市场经济体制的理解。通_过分析国家的一系列宏观调控措施，进
一步明确社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，进一步增强对社会主义市场经济体制的认同。
1．结合党的重要会议精神和国有企业改革的成果，考查国有经济的地位和改革的成效；结合农村专
业合作社、智慧农业的发展考查集体经济在乡村振兴中的作用；结合目前我国支持小微企业、民营经济的
举措等，考查非公有制经济的地位和作用。
2．通过中国企业在世界排名和国内的排名，分析为什么坚持两个毫不动摇；结合国家支持民营经济
和小微企业发展的措施，考查毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
3．引用典型案例，结合党和国家重要会议精神和重大方针政策，说明市场在资源配置中发挥决定性
作用；以市场经济中存在的问题为背景，考查市场调节的局限性以及健全市场体系的必要性和举措。
4．结合我国发展社会主义市场经济的措施，考查社会主义市场经济的基本特征；结合市场经济中存
在的问题和我国的经济政策，考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。
（建议用时：50分钟）
一、单项选择题。（共20道，每题3分，共60分）
1.（2022·辽宁卷）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划
转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整
合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于：①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A.①② B.①③ C.②④
D.③④
2．（2022·山东卷）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，
融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业
政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育
种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本( )
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2022·浙江1月）长期以来，包头钢铁（集团）有限责任公司、中国航天科技集团有限公司等国有企
业积极参与“长征”系列运载火箭工程、中国探月工程。近年来，它们又响应中央号召，制定了“碳达峰、
碳中和”目标。这些国有企业的上述做法( )
①提高了管理水平 ②促进了科技进步
③强化了风险意识 ④服务了国家战略
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市
场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计
出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出( )
A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
5．（2022·辽宁·高考真题）药品集中带量采购是采购机构以公开招标的形式，用“团购”方式向药品供应
商购买明确数量的药品。第六批国家集采药品上市后，患者惊喜发现，胰岛素价格普遍降幅超过一半。下
列关于“集采”的传导过程正确的是( )
①中标药企和医院的获利空间被压缩
②药品采购过程中的非必要环节减少
③药企和医院参与分摊医疗保障责任
④采用大范围的药企竞价或议价模式
⑤中标药品的采购价格回归合理区间
A．②→④→①→③ B．④→③→①→⑤
C．②→③→④→⑤ D．④→②→⑤→③
6．（2022·湖北·统考高考真题）近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展，但尚存一些问题，如市
场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规
则、标准和程序不统一等。由此可见，加快建设全国统一大市场需要( )①改变现有市场经济规则
②完善市场质量体系
③强化政府资源配置功能
④反对地方保护主义
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．（2022·广东·高考真题）第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿。预计“十
四五”时期这一数字将突破3亿，我国将进入中度老龄化社会。习近平总书记强调：“满足数量庞大的老
年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们
下大气力来应对。”为此，我们应该( )
①降低行业标准，增加适老产品和服务的供给数量
②拓展“银发经济”的新空间，适应老年人多样化的需求
③以市场调节为唯一手段，健全养老保障体系
④增强社会对老年人的关爱，促进老年人社会参与
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．（2022·山东·统考高考真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌
体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正
确的是( )
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2022·浙江·高考真题）2021年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局下发《关于规范“双十一”网
络促销经营活动的工作提示》。其中，“把好平台准入关”“禁止先提价后打折”的规定( )
A．旨在规范网购市场秩序，保护消费者合法权益
B．有助于完善市场准入机制，提升消费者维权能力
C．是用行政手段克服市场调节的自发性
D．是用法律手段引导市场主体有序竞争
10．（2023·湖南长沙·长郡中学校考模拟预测）国企改革三年行动收官，针对改革成效，某中学政治学习
小组收集到以下资料：
由此可知，国企改革（ ）
①把加强党的领导与完善公司治理统一起来
②突出主责主业，促使国有经济布局不断优化
③放大国有资本功能，促进国有资产保值增值④完善科技创新体系，优化管资本的方式手段
A．①②B．①④ C．②③ D．③④
11．（2023·湖南·长沙市明德中学校考模拟预测）2023年4月10日，湖南省民营企业服务月启动仪式在长
沙举行，现场发布了支持民营企业发展九条措施。这九条措施，包括强化惠企政策落地直达、结对助力民
企便捷办事、支持创业孵化加强民企培育、搭建线上线下招聘服务平台、推动“温暖社保”走进民企、强
化民企人才激励评价、帮助民企培养培训技能人才、促进民企劳动关系和谐和提升政务服务水平。湖南省
这样做的原因在于（ ）
①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
②民营经济在我国国民经济中展现出强劲的发展韧性
③民营经济成为了中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④民营经济在稳定居民就业方面具有重要作用
A．①②B．①④ C．②③ D．③④
12．（2023·湖南·校联考模拟预测）党的二十大报告提出，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化
和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，推动我国经济高质量发展。下列关于国有企业改革
带动经济发展的传导路径，正确的是（ ）
①推动国有企业聚焦战略新兴产业→实现重大技术突破→增强国有企业竞争力
②推进国有企业实体化市场化转型→做强做优做大国有资本→提升经济运行质量
③加大国有资本持股比例→引导国有企业深耕主业→增强国有资本的控制力
④推动国有企业混合所有制改革→完善法人治理结构→发挥国有经济主体作用
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
13．（2023·浙江·模拟预测）自2013年至2022年6月，我国国有企业改制重组引入各类社会资本超过2.5
万亿元，中央企业和地方国有企业中混合所有制企业户数占比分别超过 70%和54%，一大批企业以混促改，
完善公司治理，提高规范运作水平，深度转换机制，活力和效率显著提高。中央企业引入社会资本( )
①能够有效促进企业经营机制转换
②能改善央企资本结构，降低经营风险
③有利于发挥国有资本的影响力和带动力
④能发挥社会资本主导作用，激发市场活力
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
14．（2023·山东泰安·模拟预测）2023年3月，十四届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方
案》提出组建国家金融监督管理总局，深化地方金融监管体制改革，推进高标准市场体系建设。下列有关
金融监管体制改革的影响的传导路径正确的是（ ）
①改革金融服务体系→扩展普惠金融业务→解决小微企业融资问题
②加强金融服务监管→改善企业融资环境→降低实体经济融资难度
③完善金融监管体系→助力市场主体扩大规模→防范化解金融风险
④整顿规范金融秩序→提高应对金融风险能力→增强经济发展韧劲
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
15．（2023·浙江温州·乐清市知临中学校考二模）露营已成为当下时尚之一。露营经济快速发展的同时，
也暴露出营地休闲服务项目单一、营地秩序混乱、安全无保障、管理不到位等问题。对此，浙江省文化和
旅游厅出台了《完善露营旅游规范管理的意见》。此举旨在（ ）
①发挥政府作用，督促经营者扩充公共服务项目②弥补市场缺陷，构建有序安全放心的消费环境
③放宽市场准入，健全非公有制经济发展的环境
④完善市场规则，维护公平开放有序的市场环境
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
16．（2023·浙江·模拟预测）2022年4月10日发布的《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的
意见》规定:“不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、
限制经营者参与投标采购活动。”可见该意见的出台意在( )
①优化营商环境，促进各种所有制经济公平参与竞争
②强化市场基础制度规则统一，更好发挥市场决定性作用
③减少政府的市场干预行为，拓展企业的投资渠道
④规范市场经济秩序，完善主要由市场决定价格的机制
A．①②B．③④ C．①③ D．②④
17．（2023·辽宁·模拟预测）近年来，辽宁省把营商环境作为事关振兴发展全局的重大问题来抓，不断加
强营商环境建设，将其视为实施全面振兴新突破三年行动必须下好的先手棋、打好新时代“辽沈战役”必
须拿下的关键仗。优化营商环境需要（ ）
①建立统一开放、竞争有序的市场体系，提高资源配置效率和公平性
②建立公平开放透明的市场规则，降低市场准入门槛以激发市场的活力
③建立健全社会征信体系，发挥道德的教化作用以滋养良好的社会环境
④建设全领域由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置的决定性作用
A．①③B．②③ C．①④ D．②④
18．（2023·山东济南·山东师范大学附中校考模拟预测）专业化整合是央企间合并重组的主流模式，从
“进、退、整、合”四个方面加大力度推进工作，包括聚焦重点领域加大国有资本投资布局，坚决退出非
主业、非优势业务资产，深入开展企业间同一业务或同质业务的整合。央企开展专业化整合，有利于(
)
①发挥市场在资源配置中的决定作用，建设有序市场
②资源向优势企业和主业企业集中，提升核心竞争力
③推动国企混合所有制改革，做强做优做大国有资本
④促进国有经济布局结构优化，推动经济高质量发展
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
19．（2023·浙江·模拟预测）湖南省工信厅、税务局联合启动落实中小微企业减税降费政策专项行动，并
开通服务中小微企业减税降费政策“绿色通道”。这一举措有利于( )
①保障各种经济成分在国民经济中的地位平等
②解决中小微企业融资难、融资贵的问题
③激发中小微企业活力,夯实经济社会发展基础
④促进创业创新，持续增强经济发展内生动力
A．①②B．①④ C．②③ D．③④
20．（2023·贵州毕节·模拟预测）2023年1月31日，中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集
体学习。习近平总书记强调，坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有
收入支撑的消费需求，有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。这是基于（ ）①居民的消费能力取决于居民的消费需求
②适当的利润空间能够刺激投资、带动消费
③调整贷款利率要考虑贷款者的资金偿还能力
④科学的宏观调控能使市场功能更好地发挥
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
二、非选择题。（共40分）
21．（2022·全国乙卷，38）阅读材料，完成下列要求。
2021年以来，以原油、铁矿石、有色金属等工业基础原材料为代表的国际大宗商品价格持续上涨，直
接推高我国工业生产者出厂价格指数(PPI)。但PPI上行并未驱动居民消费价格指数(CPI)同步上行，PPI与
CPI总体呈“剪刀差”变化(见下图)。这一状况对我国产业链上游部分企业有好处，对大量处于产业链中下
游的中小企业，如以钢板、铜材、橡胶、ABS塑料为主要原材料的小家电生产企业，却带来了很大的生产
经营压力。
结合材料并运用经济知识，分析我国产业链中下游的中小企业面临的经营压力及其成因；提出企业应对这
种压力可采取的积极办法。（14分）
22．（2021·山东·统考高考真题）柳州螺蛳粉、天津煎饼馃子、沙县小吃……这些地方特色小吃深受各地
消费者的喜爱。地方特色小吃吸引人的地方，不仅体现在与其他食品不同，也体现在同种小吃的口味差异
上，对于很多食客来说，地方特色小吃吃的就是那独一份的“舌尖上的味道”。如天津煎饼馃子，面浆到底是用黑豆面还是绿豆面，中间夹的是馃子还是油条，制作者会根据各自情况而定，消费者也会根据自己
的喜好进行选择。
近年来，很多地方推出了地方特色小吃标准，如广西柳州市螺蛳粉协会、柳州市质量检验研究中心等
团体共同制定了柳州螺蛳粉地方标准，从竹笋、豆角、螺蛳、腐竹等原材料的质量，到熬制工艺、发酵工
艺，再到汤料包、配料包，都作出了明确的标准规定。目前，柳州螺蛳粉日产量最高达到325万袋，产品
远销海外20多个国家和地区。
有人认为同种地方特色小吃应坚持标准化发展，也有人担心标准化会让地方特色小吃失去自己的特色，请
结合经济生活知识对此进行评述。（9分）
23.（2023·北京·高考真题）党的二十大报告指出，要增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质
量和水平。
【读数看优势】经过改革开放40多年的发展，我国已拥有14亿多人口，4亿多中等收入群体，全国居民
年人均可支配收入近3.7万元。我国有近9亿劳动力，接受高等教育的人口已超过2.4亿，每年新增劳动力
超过1500万，新增劳动力平均受教育年限达到14年。
（1）根据材料，运用《经济与社会》知识，概括我国的市场优势，并分析这些优势如何推动国内大循环。
（8分）
24．（2023·河北·模拟预测）2023年2月17日，中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度提醒。
这标志着注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。
实行注册制后，优化发行承销制度，对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为
参与主体的询价、定价、配套等机制，以信息披露为核心，更加强调中介机构“申报即担责”，并健全常
态化退市机制；股票发行人在招股说明书等证券发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，已经发
行并上市的，证监会可以采取责令回购措施；严厉打击欺诈发行、财务造假等严重违法行为，严肃追究中
介机构及相关人员责任，保持“零容忍”执法高压态势……将来，股票优质优价、低质低价甚至无人问津
将成为常态。
结合材料，请运用《经济与社会》知识，分析全面注册制如何能提升要素配置效能。（9分）
