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必修二 经济与社会
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《经济与社会》的学习主线可以概括为:坚持社会主义基本经济制度,实现经济高质量发
展。第一单元阐述的是“生产资料所有制与经济体制”,第二单元阐述的是“经济发展与社
会进步”。
主 线 主 题 内 容
(1)物质资料生产的原因、要素。(2)生产资料所有制的地位、作用。(3)我国在社会主
我国的
义初级阶段的生产资料所有制的内容、地位、要求。(4)公有制经济的地位、范围、
生产资
作用、内容。(5)公有制的主体地位的体现。(6)非公有制经济的范围、地位、作用。
料所有
生产资 (7)公有制经济和非公有制经济的关系、措施、作用。(8)毫不动摇巩固和发展公有制
制
料所有 经济的措施。(9)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因、措施。
制与经 我国的
济体制 社会主 (1)资源配置的原因、手段、体制。(2)市场决定资源配置的规律、机制、优点。(3)市
义市场 场体系的要素、构成、作用。(4)市场秩序。(5)市场缺陷。(6)社会主义市场经济体制
经济体 的地位、特征。(7)我国政府的经济职能和宏观调控。
制
我国的 (1)以人民为中心的发展思想的含义、内容、原因。(2)贯彻新发展理念的原因、内容
经济发 关系。(3)建设现代化经济体系的原因、内容、目标。(4)推动经济高质量发展的原
展 因、要求。
经济发
我国的
展与社 (1)我国的分配制度。(2)按劳分配的性质、内容和要求、作用、原因。(3)按要素分配
个人收
会进步 的内容、意义。(4)收入来源的原因、途径。(5)崇尚劳动的原因、要求。(6)完善个人
入分配
收入分配的原因、要求。(7)多种多样的社会保障的原因、内容、体系。(8)完善社会
与社会
保障体系的措施。
保障第三单元 生产资料所有制与经济体制
第五课 我国的生产资料所有制
探究活动落实素养
课标要求 学习清单 核心素养
1.描述与分类:①公有制经济
与非公有制经济的内容,我国
基本经济制度的内容,公有制
1.政治认同:①认同巩固公有制主体地
经济与非公有制经济的关
位、发挥国有经济主导作用的政策,
系。②发展壮大国有经济、
支持我国促进非公有制经济发展的措
集体经济的措施,鼓励、支
1.理解公有制为主体、多种所有制 施,坚持习近平新时代中国特色社会
持、引导非公有制经济的措
经济共同发展,按劳分配为主体、 主义经济思想为科学指引。②支持国
施。
多种分配方式并存,社会主义市场 家政策,毫不动摇巩固和发展公有制
2.解释与论证:①生产资料所
经济体制等社会主义基本经济制 经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非
有制的地位和作用,我国实行
度,既体现了社会主义制度优越性, 公有制经济。
现行基本经济制度的原因和
又同我国社会主义初级阶段社会 2.科学精神:①正确理解所有制结构,
特征,公有制经济的地位和作
生产力发展水平相适应,是党和人 科学分析公有制经济与非公有制经济
用。②坚持两个“毫不动
民的伟大创造。 的内容、作用和关系。②正确理解发
摇”的原因。
2.了解各种所有制经济的地位与作 展壮大国有经济、集体经济以及鼓
3.预测与选择:①发挥公有制
用,阐释公有制经济与非公有制经 励、支持、引导非公有制经济的措
和非公有制经济的作用,坚持
济相互促进、共同发展,明确坚持 施。
习近平新时代中国特色社会
毫不动摇巩固和发展公有制经济, 3.法治意识:①促进各种经济成分依法
主义经济思想为科学指引。
毫不动摇鼓励、支持、引导非公 经营。②依法保障各种经济成分的平
②毫不动摇巩固和发展公有
有制经济发展。 等竞争地位。
制经济,毫不动摇鼓励、支
4.公共参与:①关心、关注我国的基本
持、引导非公有制经济。
经济制度。②关注、关心国家促进各
4.辨析与评价:①公有制经济
种经济成分平等竞争的案例和政策。
和非公有制经济的地位。②
各种经济成分在国民经济和
市场竞争中的地位。必备知识关键能力
考点一 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
精梳细理——重基础
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产
(1)原因:人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生
产。
(2)要素:物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。
①劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉;
②生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制
(1)地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度
的基础。
(2)作用:不同社会的生产资料所有制不同,同一个社会可以有不同形式的生产资料所有
制,其中,占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制
(1)内容:我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2)地位:这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越
性。
(3)要求:中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代
中国特色社会主义思想为科学指引,在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上,推动经济高
质量发展。
4.公有制经济
(1)地位:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(2)范围:包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(3)作用
①作出贡献:为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制
度的基础。
②促进发展:我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。
③发展生产:以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会
化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动
经济持续健康发展。
④实现共富:以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会
主义国家必须采取按劳分配制度,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,能防止两极分化,
有利于人民共享发展成果,实现共同富裕。
5.公有制的主体地位的体现
(1)公有资产在社会总资产中占优势。
①这是就全国而言,有的地方、有的产业可以有所差别。
②公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
(2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国
①国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经
有
济必须占支配地位
经
②在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点,提高国有资产的整体质量
济
国
有 国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国
企 家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
业
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
(1)范围:在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所
有制经济中的非公有制成分。
①个体经济:由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的经济。
②私营经济:以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成
分。
③外资经济:外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设
立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。
(2)地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
【辨一辨】非公有制经济是社会主义经济的一部分。
提示×。社会主义经济专指公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组
成部分。
(3)作用:成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的
重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余
劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.公有制经济和非公有制经济
(1)关系:在社会主义初级阶段,公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同
发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)态度:现阶段,我们不能实行单一公有制,更不能搞私有化。
(3)作用:多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的
积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济
持续健康发展。
易混易错
1.社会主义社会中,必须坚持单一的公有制结构。
提示×。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向,只要坚
持公有制经济的主体地位,就是社会主义社会。
2.我们要巩固公有制经济的主导地位,发挥国有经济的主体作用。
提示×。公有制经济在国民经济中居于主体地位,国有经济在国民经济中起主导作用。
3.非公有制经济是社会主义经济的主要组成部分。
提示×。社会主义经济指的是公有制经济,社会主义市场经济下各种经济成分共同发展。博闻广积——提能力
1.生产资料所有制
(1)地位作用:生产资料所有制在生产关系中处于决定性地位,是经济制度的基础。
(2)决定因素:生产资料所有制及其结构是由生产力的发展状况决定的。一个社会占支配
地位的生产资料所有制决定着一个社会的性质和发展方向。
2.我国的基本经济制度
内 与社会主义初级阶段的基本国情相适应,我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同
容 发展的基本经济制度
地
是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基
位
特 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济
征 制度的根本特征
3.公有制经济
(1)内容:国有资本、集体资本,或以独资,或以合资方式进行生产经营。其中,合资、混合
所有制经济中的国有成分和集体成分,仍为公有,属于公有制经济。
(2)作用:解放和发展了生产力,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
特别提醒把握生产力与生产关系的关系
(1)生产力决定生产关系,生产关系反作用于生产力。
(2)我国当前的生产力发展状况决定了我国坚持公有制的主体地位,坚持公有制的主体地
位反过来又促进了生产力发展。
4.公有制的主体地位和国有经济的主导作用
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
侧 公有制经济在所有制结构中、在国民经
对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
重 济中所占的比重
区
第一,公有资产在社会总资产中占优势。 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制
别表
第二,国有经济控制国民经济命脉,对经济国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重
现
发展起主导作用 要稀缺资源配置等能力上
(1)国有经济是公有制经济的重要组成部分,坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作
用。
联系
(2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势。即不
仅要有量的优势,更要有质的提高
特别提醒正确理解公有制的主体地位
(1)公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经
济的主体地位。
(2)公有制占主体是就全国而言的,不要求在所有产业和地区都必须占主体。
(3)公有资产在社会总资产中占优势,既要有量的优势,更要注重质的提高。
(4)公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者有区别也有联系。
5.公有制经济和非公有制经济
项
公有制经济 非公有制经济
目
性
社会主义经济 非社会主义经济
质
形 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集
个体经济、私营经济和外资经济等
式 体成分政 必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济
策 有制经济发展
社会主义的根本经济特征,社会主义经济制度的基础。在所 是我国社会主义市场经济的重要组成部
地 有制结构中处于主体地位 分
位 第一,都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。第二,市场地位是
平等的。对这两种所有制应该一视同仁,公平竞争。第三,相辅相成、相得益彰、共同发展的关系
特别提醒混合所有制经济≠非公有制经济,社会主义市场经济≠社会主义经济
(1)混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分,
属于公有制经济。如果公有制控股,就可以认定为公有制企业,有利于提高公有制经济的主体
地位。
(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,但不属于社会主义经济,社会主
义经济特指公有制经济。
6.正确认识民营经济
(1)民营经济包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技
企业、农民专业合作社等。
(2)外资经济不属于我国的民营经济。
(3)民营经济在促进就业、发展经济、增加税收等方面发挥着积极作用。
7.思维聚焦
微研深究——明方法
命题点一 公有制主体地位及其体现
【例题❶】(2018·江苏卷)2017 年,我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5
万亿元,占全部规模以上工业企业资产的比重由2012 年的40.6% 下降到37.9%。部分行业
资产比重如下图,其中,农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、
12.8% 下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降( )
部分国有工业企业资产占行业资产比重
A.未改变国有经济的主导作用
B.使非公有资产在社会总资产中占优势
C.不利于国有经济的整体发展D.使非公有制经济对国民经济控制力上升
解题指导【易错点】国有经济在某些行业比重下降,未必不利于国有经济的整体发展,要
结合材料看清是在哪些行业比重下降;非公有制资产占比的变化,既要看国有经济还要看集体
经济的变化,但在社会主义国家,非公有制经济对国民经济是没有控制力的。
对点金题12020年4月,浙江省国资委出台《关于构建国有企业高质量发展目标体系的
指导意见》,建立以“465”(四条原则、六个维度、五个保障)为主要内容的国企高质量发展
目标体系,不断做强做优做大国有资本。其意义在于( )
①不断巩固公有制经济的主体地位
②发挥国有经济在国民经济中的主导作用
③发挥国有经济支配我国所有行业的作用
④发挥国有经济在国民经济中的支柱作用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
命题点二 多种所有制经济共同发展
【例题❷】(2020·江苏卷)某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股
100%,2019年3月引入战略投资者以后,国资委仅持股45%。2020年1月,该企业营业收入同
比增长20%,利润增长超过40%。由此可见,混合所有制改革能( )
A.强化对我国国有资产的监管
B.完善我国多层次资本市场体系
C.促进我国收入分配制度完善
D.实现多种所有制资本优势互补
解题指导【素养点】通过正确分析混合所有制改革的作用,提升科学精神及对改革措施
的政治认同。
对点金题2青岛市国资委官方公众号2020年3月19日晚间发布消息称,青岛市今年将
重点抓好三方面工作,其一即为国企混改。混合所有制经济包括国有成分、集体成分和非公
有成分,它们都是( )
①我国国民经济的支柱
②我国经济社会发展的重要基础
③社会主义的根本经济特征
④社会主义市场经济的重要组成部分
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考点二 坚持“两个毫不动摇”
精梳细理——重基础
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济
(1)标准:要以解放和发展社会生产力为标准。
(2)中心:提高国有资本效率、增强国有企业活力。
(3)要求:全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导。
(4)国有:做强做优做大国有企业,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、
抗风险能力。(5)大局:要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的
重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域,服务国家战略目标,重点提供公共
服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
(6)混改:发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经
济,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革,规范有序发展混合所有制经济。混合所有制经济
通常采用的是股份制形式。
2.发展壮大农村集体经济
(1)制度安排:深化农村集体产权制度改革。
(2)保障权益:保障农民财产权益。
(3)创新经营:要完善农村基本经营制度,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体
系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1.原因:我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,
在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。
2.措施
(1)基本态度:必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【想一想】国家对待公有制经济和非公有制经济的态度是一样的。
(2)市场环境:要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制
度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法
律保护的市场环境;要健全支持非公有制经济发展的法治环境,贯彻落实包括市场准入、企业
融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良
好环境和社会氛围。
(3)经营水平:要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制,提高
生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(4)权责统一:要促进非公有制经济人士健康成长,推动非公有制经济人士做合格的中国
特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,构
建亲清政商关系,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象。
(5)成功经营
①原因:企业必须经受住市场竞争的考验。
②措施:制定正确的经营战略。提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形
成自己的竞争优势。诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
易混易错
1.混合所有制经济属于国有经济。
提示×。混合所有制经济中的国有成分才属于国有经济。
2.公有制经济和非公有制经济地位平等。
提示×。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同,公有制经济居于主体地
位;它们在市场竞争中的地位平等,都是社会主义市场经济的重要组成部分。博闻广积——提能力
1.发展壮大国有经济
角
措施
度
发 以提高国有资本效率、增强国有企业活力
展
壮 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
大
服 推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、
从 国防安全等领域
战 重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进
略 步、保障国家安全
混
改 发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经
方 济
向
2.国有经济和集体经济
项
国有经济 集体经济
目
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有
含 指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有
制经济。包括农民专业合作和股份合作等多种
义 的形式存在)的公有制形式
形式
地 国有经济是我国国民经济的支柱,在国民经济中起主 它是我国农村的主要经济形式,是社会主义公有
位 导作用 制经济的重要组成部分
对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实 可以广泛吸收社会资金,缓解就业压力,增加公共
意
力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进 积累和国家税收。对发挥公有制的主体作用具
义
步、发展战略性产业、提供公共服务,具有关键作用 有重大意义,对实现共同富裕具有重要作用
特别提醒不能将农村中实行家庭联产承包责任制之后的农户分散经营等同于个体经济,
因为家庭承包经营的前提是土地归村集体所有。
3.发展壮大农村集体经济
角
措施
度
制
度
巩固农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革
安
排
保
障
保障农民财产权益
权
益
创
新 要发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户与现
经 代农业发展的有机衔接
营
4.混合所有制经济
(1)含义:国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混
合所有制经济。(2)作用:是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本增强控制
力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
(3)形式:混合所有制经济主要采取股份制形式。
(4)性质:不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有,其中的国有成分属于国
有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济;判断混
合所有制企业的性质关键是看谁控股,如果国有控股,就可以称为国有控股企业。
5.毫不动摇巩固和发展公有制经济
原 公有制经济是社会主义经济制度的基础,对发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防
因 实力和民族凝聚力,提高我国的国际地位具有关键性作用;公有制经济也是实现人民共同富裕的保障
措 要坚持国有企业在国家发展中的地位不动摇,坚持国有企业搞好、做大做强不动摇;推进国有企业改
施 革要有利于国有资本保值增值,提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能
6.支持非公有制经济的发展
形
个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分
式
地
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
位
我国非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量,成为稳定经济增长和改善民生的重要力
作
量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济
用
发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
①公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯
政
②权利平等、机会平等、规则平等
策
③毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
四 ①非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变
个 ②我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变
不 ③我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变
变 ④我国基本经济制度不会变
7.促进非公有制经济发展的措施
角
内容
度
平
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环
等
境。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招
环
投标、军民融合等方面,打造公平竞争环境,给发展创造充足市场空间
境
政
贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进
策
非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。加大减税力度。推进增值税等实质性减税,而且要简明
促
易行好操作,增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除
进
竞
争 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制,提高生产技术水平与研发能力,
能 从而不断提高企业的效率和市场竞争力
力
提
高 推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬
素 业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象
质
8.思维聚焦微研深究——明方法
命题点一 毫不动摇巩固和发展公有制经济
【例题❶】(2021年1月辽宁省适应性测试)某地方性国有独资企业进行混合所有制改
革,通过股权转让、增资扩股等方式引入国有资本和民间资本后,注册资本由125 301万元增
加到245 688万元,同时该企业原始股东的持股比例减少到34.1%,变为相对控股。此项改革
带来的影响是( )
①降低公有制经济比重,改变该企业的实际控制人
②促进不同所有制资本的融合,有利于放大国有资本功能
③实现从管资本向管企业的转变,有利于建立现代企业制度
④优化该企业股权结构,有利于提升公司治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【易错点】发展国有经济,发挥其主导作用,并非追求国有经济占比的增加。
对点金题12020年国务院《政府工作报告》指出,提升国资国企改革成效。实施国企改
革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。其意义在于( )
①巩固国有经济主体地位
②更好发挥国有经济主导作用
③提升国有经济活力
④更好发挥各种资本的积极作用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
命题点二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
【例题❷】(2020·山东卷)某国有航空物流公司自2016年底开启混合所有制改革之后,
用18.45亿元国有资本,通过引入合计股权比例为45%的非国有资本及10%的核心员工持股,
有效带动了22.55亿元的非国有资本投入,2018年实现利润总额同比增长40.65%。对该公司
而言,上述改革可以( )
①增强国有资本控制力,保持国有资本的绝对控股地位
②实现由全体股东对债务承担无限责任,减轻债务负担
③发挥股权激励效应,调动员工积极性
④通过引入非国有资本,促进各类资本优势互补
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
解题指导【素养点】通过分析相关改革的积极作用,提升正确分析事物因果联系的科学
精神和对改革举措的政治认同。对点金题22020年2月5日,记者获悉,为了帮助小微企业渡过难关,浙江省出台了支持小
微企业渡过难关的17条政策意见,涉及财税方面的政策可以概括为四个“加大”。浙江省
政府重视支持小微企业发展,是因为( )
①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
②非公有制经济对国民经济的发展起主导作用
③非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④非公有制经济成为稳定经济增长、改善民生的重要力量
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
热点引路知能训练
背景材料 中央支持民营经济再加码
2020年9月17日召开的国务院常务会议要求按照“两个毫不动摇”支持国有企业和民
营企业改革发展。会议指出,要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境,带动扩大就业。
国务院常务会议,明确要持续放宽市场准入。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开
发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放。保护民营经济、激活市场主体活
力,一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现产权有效激励、要素自由流动、
价格反应灵活、竞争公平有序,增强微观经济主体活力。本次会议明确,要推动国家重大科
研基础设施进一步向民企开放,加快对民企的国家企业技术中心认定。鼓励各地建立中小微
企业贷款风险分担机制。另一方面,激活民营企业主体活力,还要更好发挥政府作用,坚持竞
争中性原则,保障不同市场主体平等获取生产要素,尤其要创造良好的营商环境,给民营企业
更多发展空间。国务院常务会议指出,要持续放宽市场准入,加快电网企业剥离装备制造等
竞争性业务。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。
思维解码
(1)民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是稳定经济增长和改善民生的重要力
量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市
场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
(2)毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
备考猜练
1.近年来,民营经济迅猛发展,占GDP的比重超过了60%,撑起了我国经济的“半壁江山”。
这说明民营经济( )
①是社会主义经济制度的基础
②对支撑经济增长有重要作用
③已成为国民经济的重要支柱
④适合现阶段生产力发展状况
A.①③ B.②③
C.①④ D.②④2.李克强总理指出,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设,落实民间投资支持政策,有序推
进政府和社会资本合作。其影响是( )
A.更好巩固公有制的主导地位
B.促进国有经济巩固主体地位
C.完善我国基本经济制度
D.使非公有制经济成为社会主义经济的重要组成部分
3.民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种
所有制经济的统称,包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科
技企业、农民专业合作社等类型。
请结合材料,批判关于民营经济“消极负面的论调”。必修二 经济与社会
第三单元 生产资料所有制与经济体制
第五课 我国的生产资料所有制
必备知识·关键能力
考点一
例题❶ A 材料表明国有资产虽然退出一些行业,但在关系国民经济命脉的关键
行业和重要领域仍然占支配地位,所以不影响国有经济的主导作用,故选A项;B
项错误,公有资产在社会总资产中占优势;C、D两项的表述均错误。
对点金题1 B 国有经济是公有制经济的组成部分,①符合题意;促进国有经济发
展,有利于更好发挥国有经济的主导和支柱作用,②④符合题意;③错在“所有行
业”。
例题❷ D 本题考查的知识点是混合所有制的相关知识,旨在考查考生调动和运
用知识的能力。材料中某市属国企在混合所有制改革前由该市国资委持股
100%,引入战略投资者以后,国资委仅持股45%,这说明混合所有制改革能实现多
种所有制资本优势互补,D项符合题意,A、B、C三项均与题意无关,排除。故选
D项。
对点金题2 D 在我国,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重
要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,②④正确;国有经济是我国国民
经济的支柱,排除①;公有制经济是社会主义的根本经济特征,排除③。
考点二
想一想提示国家促进各种经济成分公平竞争。但对待公有制经济的态度是巩固
和发展,对待非公有制经济的态度是鼓励、支持、引导。
例题❶ C 某地方性国有独资企业进行混合所有制改革,通过股权转让、增资扩
股等方式引入国有资本和民间资本后,由绝对控股变为相对控股。由此可以看出,
此项改革措施促进不同所有制资本的融合,有利于放大国有资本功能,优化该企业
股权结构,有利于提升公司治理能力,②④符合题意;该企业改制,国有经济由绝对
控股变为相对控股,并没有改变该企业的实际控制人,①错误;该国有独资企业进
行混合所有制改革后,实现从管企业向管资本的转变,有利于建立现代企业制度,
③错误。故本题选C项。
对点金题1 D 国企改革有利于发挥国有经济的主导作用、提升国有经济活力、
更好发挥各种资本的积极作用,②③④符合题意;①混淆了公有制经济的主体地位
与国有经济的主导作用。
例题❷ D 考查国有企业混合所有制改革。旨在考查分析与综合、推理与论证
问题能力,渗透科学精神。国有航空物流公司混改,允许核心员工持股,是采用股
权激励效应的体现,有利于提高其积极性,故选③;吸纳45%的非国有资本股份,有
利于促进各类资本优势互补,故选④;绝对控股是指股东持有的股份占股份有限公
司股本总额50%以上,从题中持股比例可推知,国有航空物流公司为相对控股,故
排除①;公司混改后,全体股东对债务承担有限责任,排除②。对点金题2 D ②表述错误,国有经济控制国民经济的命脉,对经济发展起主导作
用;③错误,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。政府重视
小微企业发展,是因为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,非公有
制经济成为稳定经济增长、改善民生的重要力量,①④符合题意。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,国有经济是我国国民经济的重
要支柱,①③错误;民营企业数量的增长以及对经济的贡献,体现了②④的观点。
2.C 促进民间投资,有利于促进各种经济成分协调发展,C项符合题意;A、B两项
混淆了国有经济和公有制经济的地位和作用;社会主义经济指的是公有制经济,D
项错误。
3.答案
①发展民营经济,有利于国有经济、集体经济、个体私营经济发展,有利于巩固、
完善我国的基本经济制度。
②民营经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、
技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义经济发展、政府职
能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
③民营经济面临的问题是发展中的问题,民营经济的市场环境会越来越好。
解析解答本题,一要根据材料明确“消极负面的论调”的内涵,从而确定回答民营
经济的作用;二要根据题意,明确民营经济的范围。
