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第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
一、选择题
1．2021年7月，三亚市政府印发了《三亚市鼓励和引导农村产权入场流转办法(试行)》，
进一步鼓励和引导各类农村产权入场流转，提高农村要素资源配置和利用效率，促进生产要
素在城乡间自由流动，农村土地承包经营权、农村宅基地使用权等可流转。这一政策规定有利
于( B )
①促进农村产权公开、公正、规范有序流转交易
②探索农村土地所有权国有，拓宽农民增收空间
③丰富集体经济形式，实现农村经济的多元化
④增加就业岗位，提高城乡居民的生活水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析] 材料中这一政策规定有利于健全农村产权流转交易市场体系，促进农村产权公
开、公正、规范有序流转交易，丰富集体经济形式，实现农村经济的多元化，①③符合题意；农
村土地所有权归集体所有、而不是国有，②说法错误；材料未涉及提高城乡居民的生活水平，
④不合题意。
2．2021年8月31日，国务院国资委公布最新“双百企业”名单，河南省7家企业名列其
中。国企改革“双百行动，深入推进综合性改革，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活
高效、创新能力和市场竞争力提升的国企改革尖兵，充分发挥示范突破带动作用，凝聚起全面
深化国有企业改革的强大力量，形成全面铺开的国企改革崭新局面和良好态势。国企改革意
在( D )
①巩固国有经济主体地位和完善基本经济制度
②推动国有经济结构调整和完善市场化经营机制
③保证各种所有制经济公平公开公正参与市场竞争
④增强国有企业活力，释放发展潜力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析] 在国民经济中，公有制经济居主体地位，①不选；“保证各种所有制经济公平公
开公正参与市场竞争”夸大了国企改革的作用，③不选；国企改革意在推动国有经济结构调
整和完善市场化经营机制，保证各种所有制经济公平公开公正参与市场竞争，②④入选。
3．国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1＋N”政策体系和顶层设计
的具体施工图。牢牢把握混合所有制改革方向，重点推进国有资本投资，根据不同企业功能定
位，合理配置股权。这有利于( B )
①增强国有经济的控制力和抗风险能力
②发挥公有经济对经济发展的主导作用
③强化国有资产在社会总资产中的优势
④优化股权结构，增强国企的内生动力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 国企混改、合理配置股权有利于优化股权结构，增强国企内生动力，从而增强国有经济控制力和抗风险能力，①④正确；国有经济发挥主导作用，公有制经济在国民经济中处
于主体地位，②错误；公有资产在社会总资产中占优势，③错误。
4．2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议审议通过了李克强总理作
的政府工作报告要求，深入实施国企改革三年行动，国企改革的重心由“混”向“改”转变，
向经营机制、战略性投资方向、管理层股权激励、国有资本收益功能深化。深入实施国企改革
三年行动的意义( D )
①能够加快“国退民进”步伐，优化经济布局，提高国民经济总体质量
②有利于优化所有制结构，促进不同所有制资本优势互补、融合发展
③旨在通过兼并，增加国企利润，增强国有资本控制力和竞争力
④有利于国企完善治理结构和市场化经营机制，提高经济效益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析] 深化国企改革的目的是为了增强国有企业的竞争力，“国退民进”的说法是错
误的，①不符合题意；依据材料深入实施国企改革三年行动，国企改革的重心由“混”向
“改”转变，向经营机制、战略性投资方向、管理层股权激励、国有资本收益功能深化。这是国
有企业的改革而不是兼并，③不符合题意；材料“国企改革的重心由混向改转变，向经营机制、
战略性投资方向、管理层股权激励、国有资本收益功能深化”有利于优化所有制结构，促进不
同所有制资本优势互补、融合发展，有利于国企完善治理结构和市场化经营机制，提高经济效
益，②④符合题意。
5．近年来，某县非公有制企业开展爱心捐助等社会公益活动60场次，累计捐款捐物1
800多万元，有效助力精准扶贫工作的开展。新冠肺炎疫情期间，该县非公有制企业累计捐款
捐物1 200多万元。可见，非公有制经济( C )
①与公有制经济的地位和作用是相同的
②在我国经济社会发展中发挥着重要作用
③是促进我国社会和谐发展的重要力量
④已成为我国精准扶贫和战胜疫情的关键
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析，在市场经济中，作为
市场竞争的主体地位是平等的，在国民经济体系中，地位是不平等的，公有制经济是国民经济
的主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，①错误；该县非公有制企业的所
作所为表明，非公有制经济在我国经济社会发展中发挥着重要作用，是促进我国社会和谐发
展的重要力量，②③正确；“关键”夸大了非公有制经济的作用，④错误。
6．数据显示，2021年一季度中央企业(中央政府管理的国有企业)延续2020年下半年以
来的恢复性增长态势，生产运行平稳有序，经营效益再创新高。一季度央企运行不仅增速
“快”，还呈现趋势“好”、质量“优”、后劲“足”等特征。由此可见( B )
①调整资本结构能降低央企经营风险
②满足市场需求是央企经营的目的
③国有经济的活力和影响力不断提高
④央企为经济高质量发展提供有力支撑
A．①④ B．③④ C．②③ D．①②[解析] 调整资本结构有利于降低央企经营风险，①不选；满足市场需求是央企经营成
功的重要因素，不是目的，企业以营利为目的，②不选；一季度央企运行不仅增速“快”，还呈
现趋势“好”、质量“优”、后劲“足”等特征。由此可见国有经济的活力和影响力不断提高，
央企为经济高质量发展提供有力支撑，③④入选。
7．2021年3月31日，中国中化集团有限公司与中国化工集团有限公司实施联合重组。两
家央企组建后将形成一家资产过万亿的巨无霸公司，业务范围覆盖生命科学、材料科学、城市
运营、产业金融等多个领域。此次联合重组将( D )
①促进不同所有制经济之间取长补短共同发展
②加速垄断化工产业，提高资源优化配置效率
③形成产业链协同互补，降低成本，提高效率
④加速化工业转型升级，促进化工业高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 材料反映的是央企重组，而不是不同所有制经济，①错误；央企重组的目的并不
是垄断，②错误；材料中，两家央企联合重组，业务范围覆盖生命科学、材料科学、城市运营、
产业金融等多个领域，意在形成产业链协同互补，降低成本，提高效率，意在加速化工业转型
升级，促进化工业高质量发展，③④正确。
8．习近平主席对新时代民营经济统战工作作出重要指示强调：“坚持‘两个毫不动摇’，
把民营经济人士团结在党的周围。”激发民营企业创业热情、成就企业家创意创新创造，能够
进一步推进民营经济高质量发展，为新时代发展社会主义市场经济积蓄基本力量、提供强大
动能。由此可见( B )
①民营经济在推动创新发展中发挥着重要的作用
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③各种所有制经济在市场经济竞争中地位不平等
④各类市场主体优势互补、携手共进、共同发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] “两个毫不动摇”是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展。习近平主席强调坚持“两个毫不动摇”，发展民营经济，这是因为民
营经济在推动经济发展上发挥着重要的作用，坚持“两个毫不动摇”有利于推动公有制经济
和非公有制经济优势互补，共同发展，①④符合题意；非公有制经济是社会主义市场经济(而
不是社会主义经济)的重要组成部分，②表述错误；各种所有制经济在社会主义市场经济竞争
中地位平等，③表述错误。
9．某班同学围绕“如何促进民营企业规范健康发展”深入学习，阅读文献，制作了如下
资料卡片。如果给这张资料卡片加上标题，最恰当的是( C )
营造实干兴邦、实业报国的良好社会氛围，鼓励支持民营企业心无旁骛做实业。引导民营
企业提高战略规划和执行能力。弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业，不断提升企业发展
质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履
行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神，认真总结梳理宣传一批典型常例，发挥示范
带动作用。
——《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》
A．推动民营企业守法合规经营
B．推动民营企业积极履行社会责任
C．引导民营企业聚精会神办实业
D．引导民营企业家珍视自身社会形象
[解析] 从材料中的卡片中可以看出其相关内容体现了引导民营企业聚精会神办实业，
C正确。推动民营企业守法合规经营，推动民营企业积极履行社会责任和引导民营企业家珍视
自身社会形象都是引导民营企业聚精会神办实业的具体措施，A、B、D排除。
10．国务院办公厅印发的《中央企业公司制改制工作实施方案》，要求国有资产监督管理
委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为有限责任公司或股份有限公
司，加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。该方案的实施旨在( C )
①保证各种所有制经济在国民经济中的平等地位
②有效提高中央企业的运行效率和管理的科学性
③进一步激发国有经济活力，增强国有经济控制力
④拓宽非公有制经济的投资渠道，发挥非公有制经济的主导作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[解析] 将中央企业全部改制为有限责任公司或股份有限公司，加快形成公司法人治理
结构和市场化经营机制。该方案有利于提高中央企业的运行效率和管理的科学性，进一步激
发国有经济活力，增强国有经济控制力，②③入选；各种所有制经济在国民经济中的地位是不
平等的，公有制经济处于主体地位，①错误；国有经济在国民经济中起主导作用，④不选。
11．2021年上半年，我国中央企业投入产出效率、研发投入、全员劳动生产率等同比大幅
提高，有效投资加速，主要经营指标营业收入、利润总额与净利润两年平均增速分别达8.7%、
17.9%、20.6%。中央企业亮眼的“期中成绩单”表明( A )
①研发带来的创新是央企发展的动力源
②依据市场有效投资助力央企健康发展
③央企建立了十分完善的现代企业制度
④灵活经营助力央企成为世界一流企业
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[解析] 依据题意，材料表明中央企业亮眼的“期中成绩单”表明研发带来的创新是央
企发展的动力源，依据市场有效投资助力央企健康发展，①②入选；央企建立了十分完善的现
代企业制度以及央企成为世界一流企业与事实不符，③④不选。
12．国企改革三年行动启动以来，中粮集团累计推动下属8家企业进行混改，在3家企业
实施员工持股，引入约330亿元外部资本、9亿元员工出资。截至2021年5月，中粮集团所属
17家二级企业中，已有14家通过不同形式引入外部资本完成混合所有制改革或实现股权多
元化。此举有利于( D )
①扩大国有资本的控制领域
②完善混改企业的治理结构
③提高中粮集团的市场地位
④提升混改企业的经营活力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[解析] 在我国，国有经济的主导作用主要体现在控制力上，在关系国家安全和国民经
济命脉的重要行业和关键领域发挥重要作用，而不是扩大控制领域，①说法错误；中粮集团所
属17家二级企业中，已有14家通过不同形式引入外部资本完成混合所有制改革或实现股权
多元化，有利于完善混改企业的治理结构，提升混改企业的经营活力，②④符合题意；在我国，
公有制经济与非公有制经济在市场中的地位都是平等的，混改不是要提高企业市场地位，③
不符合题意。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会
发展的重要基础。十九届四中全会《决定》对坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同
发展提出了明确要求。要毫不动摇巩固和发展公有制经济。鼓励发展国有资本、集体资本、非
公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、
共同发展，使我国基本经济制度发挥出更大优越性。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
发展。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保
护的市场环境，健全支持中小企业发展制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等
对待。
结合材料和所学《经济与社会》的知识，概括国有企业和民营企业的关系，并说明坚持
“两个毫不动摇”的意义。
[答案] 关系：①二者都是社会主义市场经济的重要组成部分、我国经济社会发展的重
要基础。②二者竞争合作、共同促进我国经济持续健康发展。
意义：①既有利于增强国有经济的控制力和影响力，又有利于调动各类所有制企业的活
力和创造力。②有利于发挥不同所有制经济的各自优势，推动经济高质量发展，增强综合国力，
提高人民的生活水平。③有利于保护不同所有制经济的平等发展，坚持和完善我国的基本经
济制度。
[解析] 材料中强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，
都是我国经济社会发展的重要基础，本题第一小问要求概括国有企业和民营企业的关系，二
者关系既要讲相同点，又要讲不同点，国有企业属于公有制经济，民营企业属于非公有制经济，
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展
的重要基础，这是二者的相同点；二者的不同点：二者在社会主义市场经济中，存在竞争关系，
同时二者之间又存在合作关系，即二者竞争合作、共同促进我国经济持续健康发展。材料中强
调要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。本题第
二小问属于意义类题目，需要遵循由小到大、由近及远、由直接到间接的逻辑顺序进行思维推
演。首先，对两个毫不动摇的直接具体意义进行分别论述，即既有利于增强国有经济的控制力
和影响力，又有利于调动各类所有制企业的活力和创造力；其次，从现实宏观意义综述两个毫
不动摇带来的影响，即有利于发挥不同所有制经济的各自优势，推动经济高质量发展，增强综
合国力，提高人民的生活水平；最后，从制度层面表述两个毫不动摇带来的影响，即有利于保
护不同所有制经济的平等发展，坚持和完善我国的基本经济制度。
14．阅读材料，完成下列要求。材料一 疫情对各类企业均造成巨大冲击，小微企业营业收入恢复的速度明显放缓。同
比正增长的比例较大中企业低12.5个百分点，其中收入增幅超过10%的小微企业仅占13.2%，
占比较低。
材料二 小微企业仍面临融资难、回款难、招聘难。融资难，小微企业融资需求增加，部分
企业融资成本有所上升。回款难，小微企业回款周期相对较长，部分企业短期资金周转压力较
大。招聘难，人才结构与企业需求不匹配，招聘难的同时也面临留人难问题。
材料三 习近平总书记在我国近代著名企业家教育家张謇创办的南通博物苑考察调研时
说：“改革开放以来，党和国家为民营企业发展和企业家成长创造了良好条件，民营企业家富
起来以后，要见贤思齐，增强家国情怀，担当社会责任，发挥先富帮后富的作用，积极参与和兴
办社会公益事业。要勇于创新、奋力拼搏、力争一流，为构建新发展格局、推动高质量发展作出
更大贡献。
(1)结合材料一和材料二，并运用所学的《经济与社会》的知识说明我国应如何鼓励、支持
和引导小微企业发展。
(2)假如你将来是名事业有成的民营企业家，请综合运用所学知识，以“做合格的中国特
色社会主义事业建设者”为主题，写一篇发言稿。
要求：观点鲜明；知识运用准确、贴切；论述合乎逻辑，条理清晰；字数200字左右。
[答案] (1)小微企业属于非公有制经济，是在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展
起来的，是推动经济社会发展的重要力量；要释放改革红利，持续减税降费，营造支持非公有
制经济高质量发展的制度环境，让小微企业轻装上阵；营造各种所有制主体依法平等使用资
源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发
展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各
项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围，化解小微企业融资难等难
题；加强职业技能培训为小微企业定向输送人才。
(2)答案示例一：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个
自信”、做到“两个维护”，爱国敬业、守法经营，创新发展、追求卓越，勇于担当、回报社会，
积极承担社会责任，为促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成社会主义现
代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
答案示例二：努力做爱国敬业的典范，坚定理想信念，坚守正确政治方向，增强家国情怀，
把企业发展与国家发展结合起来，把个人梦与中国梦结合起来。要努力做守法经营的典范，自
觉学法懂法知法守法，带头遵循市场规则和行业规范，积极践行亲清新型政商关系。
答案示例三：要努力做创业创新的典范，坚定走高质量发展之路，聚焦主业、坚守实业，发扬工匠精神，推动实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国
品牌转变。要努力做回报社会的典范，坚持义利兼顾、以义为先，重信誉、守信用、讲信义，塑
造企业富而有德、富而有爱、富而有责的良好社会形象。
[解析] 第(1)问，本题要求考生结合材料一和材料二，并运用所学的《经济与社会》的知
识说明我国应如何鼓励、支持和引导小微企业发展。知识限定比较宽泛，属于中观考查。主要
考查如何毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，学生只需把教材中相关知识和材
料信息相结合回答。①鼓励、支持和引导非公有制企业发展的原因角度：联想主干知识：我国
非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针
政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。②鼓励、支持和引导非公
有制企业发展的措施角度：从制度环境、市场环境、政策扶持、人才培养等方面阐释。制度环境：
释放改革红利，持续减税降费，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，让小微企业轻
装上阵；市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同
等受到法律保护的市场环境；法律政策：健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包
括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公
有制经济发展的良好环境和社会氛围，化解小微企业融资难等难题；人才培养：加强职业技能
培训为小微企业定向输送人才。第(2)问，本题要求考生综合运用所学知识，以“做合格的中
国特色社会主义事业建设者”为主题，写一篇发言稿。试题具有开放性，考生围绕主题，把握
要求，多角度思考作答。试题以发言稿的形式考查非公有制经济经营者的知识，学生根据教材
知识进行阐释，言之成理，逻辑清晰均可酌情给分。
