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课时 2 多种所有制经济共同发展
核心考点一 我国的多种所有制经济
1．我国现阶段的非公有制经济
性质 非社会主义性质的经济
个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台投资经济、混合所有制经济
内容
中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
①成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术
创新的重要主体、国家税收的重要来源
作用
②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、
国际市场开拓等发挥了重要作用
2.我国坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经
地位
济社会发展的重要基础
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消
二者关系 的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之
中
多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体
意义 的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经
济的活力，推动经济持续健康发展
1．我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济和外商投资经济。
纠正：我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经
济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2．非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
纠正：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
3．非公有制经济的发展，会影响公有制经济的发展。纠正：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，
统一于社会主义现代化建设进程之中。
考向一 非公有制经济的地位和作用
典例1 某市发改委新闻稿(节选)这样写道：“自改革开放以来，本市的个体经济、私营经
济和外商投资经济从无到有，从小到大，得到长足发展，呈现出国有经济、民营经济与外商
投资经济三足鼎立之势……”最后一句的文字可能是( )
①非公有制经济一跃成为社会主义经济的重要组成部分
②各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局逐步形成
③各种所有制经济在国民经济中的地位真正实现了平等
④非公有制经济的发展对本市经济的推动作用日渐凸显
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是“社会主义经济的重要组
成部分”，①错误。各种所有制经济在国民经济所有制结构中的地位不平等，但在市场竞争
中地位平等，③错误。
易错提醒：误认为非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济与公有制经
济的地位平等。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的
组成部分；各种所有制经济在国民经济所有制结构中的地位不平等，在市场竞争中地位平等。
变式1 2022年北京冬奥会上，我国某民营体育鞋服品牌为 15个大项的12支中国国家队提
供了比赛装备，打破了冬季运动项目专业科技产品长期由发达国家垄断的局面。其中，自主
设计、被誉为“冰上鲨鱼皮”的短道速滑比赛服，采用了空气湍流控制减阻和边界滑移减阻
等4大减阻“黑科技”，在赛场上大放异彩，为我国体育事业发展贡献力量。材料说明(
)
①民营经济在高新技术关键领域越来越发挥主导作用
②民营企业是科技进步和产品创新的重要主体和力量
③技术进步只能够依靠独立自主、自力更生的原创设计
④民族品牌的发展应追求经济效益和社会效益的统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，国有经济发挥主导作用。③“只能够依靠”说法绝对。
考向二 多种所有制经济共同发展
典例2 (2017·全国Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土
修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的
在于( )①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营，这有利于
打破垄断，发挥不同所有制经济各自的优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题意。有
些公共资源的配置市场不能发挥决定作用，③表述绝对；国有资本要在关键领域和重要行业
占有支配地位，才能保证经济发展的社会主义方向，④错误。故选A。
易错提醒：误认为我国鼓励非公有制经济发展意在“民进国退”。鼓励非公有制经济发展并
不是为了“民进国退”，而是意在发挥不同所有制经济的优势，促进资源优化配置和提高效
率。
变式2 民间资本可以通过出资入股、收购股权等多种形式参与国有控股上市公司增发股票；
国有企业牵头组建产业技术创新战略联盟，发挥国有企业创新资源的丰富优势，发挥民营企
业有效对接市场的优势，进行联合攻关，提高创新能力，促成成果转化……这些从一个侧面
表明( )
①公有制经济与非公有制经济不是相互排斥的，而是相得益彰的
②国企与民企交叉持股，能让国有经济与民营经济共同发挥主导作用
③发挥各种所有制长处，有效利用多方资源，有利于促进经济高质量发展
④混合所有制经济有利于取长补短，是发展社会主义市场经济的根本动力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 国有经济发挥主导作用，民营经济不具有主导作用，②错误。改革是发展社会主义市
场经济的根本动力，④错误。
核心考点二 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的具体要求
角度 措施
①制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量
公平环
发展的制度环境
境角度
②市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
③法治环境：要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准
入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
企业经 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产
营角度 技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色
角度 社会主义事业建设者
时政术语 要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支
持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。
提醒 联系“加快完善社会主义市场经济体制”中的“微观主体有活力”，理解鼓励、支持、
引导非公有制企业的发展。
2．企业经营成功的因素
角度 阐释
要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮
经营战略
流，抓住机遇，加快发展
要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争
竞争优势
优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
诚信经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象
社会责任 坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会，积极承担社会责任
①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则
②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清
其他措施 晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育
有利于激发和保持活力的企业文化
③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革
归纳提升 多模块理解企业经营的措施
(1)《当代国际政治与经济》：积极参与国际竞争与合作，充分利用国内国际两个市场、两
种资源。
(2)《法律与生活》
①尊法守法学法用法，保证自己的经济活动符合法律法规。
②提高知识产权意识，加强科技创新。
③加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能。
④积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。
⑤遵守市场规则，反对不正当竞争。
⑥保护消费者合法权益，依法纳税。时政术语 优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发
展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小
微企业发展。
1．我国要毫不动摇巩固和发展非公有制经济。
纠正：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2．鼓励、支持、引导非公有制经济的发展就是提升其地位。
纠正：鼓励、支持、引导非公有制经济的发展基于非公有制经济是我国经济社会发展的重要
基础，在经济社会发展中具有重要作用，并不是要提升其地位。
3．只要制定了正确的经营战略，企业就可以抓住机遇，实现发展。
纠正：企业经营成功的因素是多方面的，制定正确的经营战略只是其中一个方面。
考向一 鼓励、支持、引导非公有制经济发展
典例1 (2021·全国乙卷)2021年1月，中国人民银行会同有关部门发布通知明确：2020年6
月出台的普惠小微企业贷款延期还本付息政策延期至 2021年3月31日，免收罚息；对于
2021年1月1日至3月31日期间到期的普惠小微企业贷款，按市场化原则“应延尽延”，
继续实施阶段性延期还本付息。此举( )
①意在减少小微企业偿债本金
②有利于维持小微企业正常经营
③能够加速小微企业资金周转
④有助于稳定小微企业就业岗位
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
答案 D
解析 “延期还本付息、免收罚息”只是延长企业还本付息时限，以及超期后不进行惩罚式
收息，并不能减少小微企业偿债本金，①错误。延长企业还本付息时限能够缓解小微企业资
金压力，有利于维持小微企业的正常运转，小微企业在吸收就业方面具有独特的优势，故有
助于稳定小微企业就业岗位，②④正确。此举与小微企业的资金周转速度没有直接关系，③
不符合题意。故本题选D。
变式1 民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推
动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。但我国很多民营企业还处于低端产业阶段
和价值链的低端环节。为此，政府助推民营企业发展需要( )
A．引导民营企业主动转型升级，提供技术和研发的政策支持
B．推动民营经济人士做合格的中国特色社会主义事业的建设者C．支持和帮助民营企业提高企业管理水平，完善管理体制机制
D．营造良好的市场环境，健全支持民营经济发展的法治环境
答案 A
解析 我国很多民营企业还处于低端产业阶段和价值链的低端环节，需要企业转型升级，提
高科技创新能力，政府需要提供相应的政策支持，A符合题意。B、C、D不符合题意。
考向二 企业经营成功的因素
典例2 (2022·湖南高考)某轮胎企业积极探索数字化转型，建立与消费者的直接联系，基于
库存和销售数据及时调整产能计划，优化产品营销，提升服务体验，延展商业模式，个人零
售成为新的业务增长点。2021年，在同期轮胎市场负增长的背景下，企业却实现了销量逆
势增长近50%。数字化转型对该企业发展的作用体现在( )
①改进制造工艺，降低生产成本
②精准对接市场，促进产品销售
③提升服务水平，优化客户体验
④提高产品质量，增加产品价值
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 材料强调建立与消费者的直接联系，基于库存和销售数据及时调整产能计划，优化产
品营销，提升服务体验，这说明数字化转型有利于企业精准对接市场，促进产品销售，也有
利于企业提升服务水平，优化客户体验，②③正确切题。材料涉及的是企业的数字化转型，
是经营模式的调整，并不涉及改进制造工艺，降低生产成本，①排除。社会必要劳动时间决
定商品的价值，该企业的数字化转型并不能增加产品价值，④不选。故本题选C。
变式2 (2021·福建高考)上世纪90年代以来，沙县小吃凭借风味独特和经济实惠逐步走向
全国。几年前，为解决经营中出现的产品标准不一、产能供应不足等问题，沙县小吃从个体
分散经营逐步走上集团化、品牌化、产业化的发展道路，实行“总公司、子公司、终端店”
运作模式，现已发展成为在全球拥有8.8万家连锁店、年营业额近500亿元的大产业。小吃
变成大产业主要得益于( )
①调整产业定位，主动适应市场变化
②扩大经营规模，增加市场占有量
③创新管理模式，完善公司组织机构
④树立品牌形象，提升产品竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 增加市场占有量是结果，不是原因，故②不选。材料并未涉及完善公司组织机构，故
③不选。故本题选B。课时精练
一、选择题
1．2022年4月，中共中央政治局会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、
中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。李克强总理多次主持召开国务院常务会
议，部署出台了一系列惠企助企政策。2022年5月，国务院常务会议研究进一步为中小微
企业纾困的举措，强调要抓紧把已确定的政策举措落实到位，部署进一步加大政策扶持力度。
党中央、国务院高度重视中小微企业发展是因为( )
①有利于充分利用社会资源，促进我国经济增长
②它们快速发展后在社会总资产中占据优势
③各种所有制经济在国民经济中享有平等的地位
④民营经济对于缓解就业压力、增加税收作用突出
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 公有资产在社会总资产中占优势，中小微企业属于非公有制经济，②错误。在市场竞
争中，各种所有制经济地位是平等的，但在国民经济中，公有制经济占主体地位，③错误。
2．国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，要求在供应链产业链招投标项目中对
大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。鼓励民间投资以城
市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。这些要求的依据在于(
)
①非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量
②混合所有制经济能够显著增强企业的创新力和竞争力
③支持和引导非公有制经济发展是党和国家的方针政策
④非公有制经济的活力更强，更能经受住市场竞争的考验
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 不能把“大中小企业联合体”等同于混合所有制经济，材料没有涉及混合所有制经济，
②排除。④中“更能经受住市场竞争的考验”显然与事实不符，排除。
3.下图是2022年1至6月我国各类性质企业在对外贸易中的占比情况，由此可推断出我国(
)①民营企业增幅上涨，表现出强盛的贸易活力
②国有企业占比少，仍对国民经济起主体作用
③保民企、稳外贸政策效应持续释放
④推进高水平对外开放，维护多元稳定的经贸关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 材料只反映了一个时期的我国对外贸易的各成分经济的占比，并且未有数据变化的对
比，从所给图中不能推出①。根据教材可知，公有制经济在国民经济中占主体地位，故②错
误。
4．稳市场主体是稳住经济大盘的关键。当前，政府采购要更多地向民营企业及中小企业倾
斜，降低中小企业投标门槛，充分发挥央企和国企的支撑和带动作用，鼓励央企和国企通过
投资合作、项目合作、资金支持等方式与中小企业开展合作，加快构建相互依存、相互促进
的发展生态体系，辐射带动中小企业共同发展。此举意在( )
A．提升非公有制经济在国民经济中的地位和竞争力
B．实现投资主体多元化，探索公有制多种实现形式
C．缩减市场准入负面清单，确保企业盈利能力提升
D．形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
答案 D
解析 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其地位是法律已经界定好的，故
A不选。题干主要强调的是公有制经济要带动中小企业发展，不涉及投资主体多元化，B不
符合题意。C中“确保企业盈利能力提升”说法太绝对，排除。
5．2022年7月7日至8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建考察时强调，
大企业顶天立地、小企业铺天盖地，形成互促共进的发展格局，这样中国经济更有韧性和活
力。要一视同仁支持国企、民企、外企纾困和发展。这给我们的启示是( )
①要促进多种所有制经济共同发展
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③各种所有制经济应使用同样的资源要素
④要营造非公有制经济发展的良好环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B解析 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，②错误。各种所有制经济依法平
等使用资源要素，而不是使用同样的资源要素，③错误。
6．2022年7月28日，中共中央政治局会议指出，要发挥企业和企业家能动性，营造好的政
策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。下列措施中有助于民营企业迸发出“敢
闯”的澎湃动力的是( )
①坚持建设高水平的社会主义市场经济体制
②发展民企交叉持股、相互融合的混合所有制经济
③建立协调联动的城乡区域发展体系
④保证各种所有制主体依法平等使用资源要素
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 B
解析 混合所有制经济是指公有资本和非公有资本交叉持股、相互融合的经济形式，而不是
指民企交叉持股、相互融合，②错误。③与激发民营企业迸发出“敢闯”的澎湃动力无关，
排除。
7．经过改革开放四十多年的发展，我国民营企业不断发展壮大，已成为经济发展的主力军、
创新创业的主阵地。同时也应看到，民营企业还存在产业层次不高、创新能力不强、治理结
构不优、资本扩张无序等诸多结构性问题。习近平总书记强调，要支持民营企业发展，激发
各类市场主体活力。为此，政府应( )
①积极参与民营企业的经营管理，助力其优化治理结构
②加大财税政策支持力度，保证民营企业利润稳步增加
③不断提高管理和服务水平，优化民营企业的经营环境
④推动贯彻落实新发展理念，引导民营企业加快转型升级
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 我国政府承担着宏观调控的职能，但是它不能直接干预企业的经营管理活动，①错误；
政府对民营企业给予财税政策支持，但这并不意味着政府要保证民营企业利润稳步增加，政
府也不可能保证所有民营企业都能盈利，②错误。
8．近年来，我国开展了非公有制经济人士、优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活
动，表彰先进、树立典型，激励广大非公有制经济人士和新的社会阶层人士坚定理想信念、
坚持高质量发展、自觉诚信守法、积极承担社会责任。这一活动基于( )
①巩固和完善我国社会主义基本经济制度的要求
②进一步巩固我国国有企业的主体地位的必然要求
③保护市场主体，推进社会主义市场经济健康发展
④保障各种所有制经济在国民经济中的平等地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 A
解析 公有制经济居于主体地位，国有经济起主导作用，②错误。各种所有制经济在国民经济中地位不平等，在市场竞争中地位平等，④错误。
9．2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》第十六条规定：政府及其有关部
门在制定相关政策措施时，应当充分听取个体工商户以及相关行业组织的意见，不得违反规
定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政
策措施。这一规定( )
①意在通过强化市场监管促进个体经济发展
②能够为个体经济发展提供良好的营商环境
③是基于个体经济是社会主义经济的一部分
④能够督促政府更好地行使权力，实现善政
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 材料不涉及市场监管，①不选。材料中的规定能够为个体经济发展提供良好的营商环
境，能够督促政府更好地行使权力，实现善政，②④符合题意。个体经济是社会主义市场经
济的一部分，③错误。
10．2022年，服务业竞争已达到白热化阶段，某国际酒店在发展中遭遇瓶颈期。为了冲出
瓶颈期，该酒店发挥自身自主品牌领导者的优势，发展低端领域建立快捷酒店连锁。由此走
出低谷，引领了酒店行业的发展，该国际酒店践行了一场伟大的革命。这说明企业的发展要
( )
A．提高企业员工待遇，改善企业用人环境
B．企业加大自主创新
C．注重品牌建设，加快民族品牌“走出去”的步伐
D．弘扬工匠精神，不断提高劳动者自身综合素质
答案 B
解析 该酒店发挥自身自主品牌领导者的优势，发展低端领域建立快捷酒店连锁说明企业加
大自主创新，B正确。A、C、D均与题意无关。
二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
受疫情等因素的影响，不少民营企业遭遇多重困难，有的地方甚至出现了民营企业“不敢
投”“不愿投”“不能投”等现象。为此，国务院要求各地出台针对性政策及时疏通化解。
该“握手”时就“握手”。出台扶持民营经济发展的有效举措，营造更好的投资环境和政策
预期。针对民营企业出台更加有效的财政支持和税费减免政策，国有商业银行等金融机构也
在解决企业融资难、融资贵问题上承担更多社会责任。
该“放手”时就“放手”。继续深入推进行政审批体制和投资融资体制改革，进一步简化审
批程序，公开透明高效审批，压缩审批周期，尤其是在项目审批和融资中让民营企业与国有
企业享受同等待遇，营造公平竞争的市场环境。
结合材料，分析政府应如何营造有利于非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。答案 (1)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公平公开公正参与竞争、同等受到
法律保护的市场环境。针对民营企业出台更加有效的财政支持和税费减免政策，在项目审批
和融资中让民营企业与国有企业享受同等待遇，营造公平竞争的市场环境。
(2)健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促
进非公有制经济健康发展的各项政策措施。继续深入推进行政审批体制和投资融资体制改革，
进一步简化审批程序，公开透明高效审批，压缩审批周期。国有商业银行等金融机构也在解
决企业融资难、融资贵问题上承担更多社会责任。
