文档内容
第五课 我国的生产资料所有制
课标要求1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方
式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，
又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2.了解各
种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚
持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。课时 1 坚持公有制为主体
核心考点一 公有制主体地位及其体现
1．物质资料生产与生产资料所有制
提醒 物质资料的生产方式是生产力与生产关系的统一，决定着社会的性质和面貌。
2．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义
要求
各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
提醒 在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的
性质是社会主义性质。
3.我国的公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社
地位
会主义经济制度的基础
①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会
化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度
作用 基础，有利于推动经济持续健康发展
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会
主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关
系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕
4.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位 国有经济的主导作用
侧 公有制经济在所有制 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质
重 结构中所占的比重 和发展方向所起的作用
①主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要
区 ①公有资产在社会总 行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
别 表 资产中占优势 ②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特
现 ②国有经济控制国民 色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家
经济命脉 现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执
政兴国的重要支柱和依靠力量
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用
联系
②都不能简单理解为数量分布上的优势，既要有量的优势，更要有质的提高
归纳提升 关于所有制的六个地位
(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础
(2)我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱
(3)公有制——主体
(4)国有经济——主导
(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分
1．生产资料是创造物质财富和价值的源泉。
纠正：________________________________________________________________________
2．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
纠正：________________________________________________________________________
3．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。
纠正：________________________________________________________________________
4．坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 我国公有制经济的地位、作用
典例1 (2021·山东高考)公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经
济社会发展。2021年1月以来，多地上市公司国有股权(2%～10%不等)被无偿划转至当地省
属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用。这一举
措发挥作用的途径传导正确的是( )
①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力
③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力
④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式1 2021年12月6日，我国以综合物流作为主业的新央企——中国物流集团有限公司
正式揭牌成立。它是国务院国资委直接监管的又一家股权多元化中央企业，以“促进现代流
通、保障国计民生”为己任，着力发展供应链物流、民生物流、特种物流等综合物流服务各
种业态。该央企的成立( )
①将进一步夯实国有经济这一社会主义经济制度的基础
②有利于各种所有制资本融合发展，增强国有经济实力
③表明国企将转变经营方式，推进布局优化和结构调整
④将更好发挥其推进国家现代化、保障人民利益的作用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错提醒：误认为国有经济是社会主义经济制度的基础。公有制经济是社会主义经济制度的
基础，国有经济是我国国民经济的主导。
考向二 我国国有经济的地位、作用
典例2 (2018·江苏高考)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计 42.5万亿
元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比
重如图，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降
到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降( )
A．未改变国有经济的主导作用
B．使非公有资产在社会总资产中占优势
C．不利于国有经济的整体发展
D．使非公有制经济对国民经济控制力上升
易错提醒：误认为国有经济在某些行业比重下降会改变国有经济的主导作用。国有经济的主
导作用主要体现在控制力上，并不是控制国民经济的各个行业和部门，在关系国民经济命脉
的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
变式2 在抗击疫情过程中，从“恢复期血浆疗法”到新冠病毒灭活疫苗，从新冠病毒感染
者远程诊疗到“5G动态体温监护系统”……中央企业响应党中央号召，冲锋在前、勇挑重担，充分展现了国资央企大风大浪稳得住的实力与担当，充分证明了中央企业关键时刻拉得
出、顶得上、扛得住。材料表明中央企业( )
①推进结构调整，向前瞻性战略性产业集中
②为我国战胜疫情提供重要的物质资料
③坚持党的领导，保障人民各项具体利益
④是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二 毫不动摇巩固和发展公有制经济
1．发展壮大国有经济
①标准：要以解放和发展社会生产力为标准
增强国有经济竞争
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
力、创新力、控制
③治理：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导
力、影响力、抗风
④目标：做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞
险能力
争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
①进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
推进国有经济布局 ②向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服
优化和结构调整 务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前
瞻性战略性新兴产业集中
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混
要探索公有制多种
合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序
实现形式
发展混合所有制经济
归纳提升 全面认识混合所有制经济
阐释
含义 是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式
经济 混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公
成分 有制经济
判断混合所有制经济的性质，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家或集体控
性质
股，企业就具有明显的公有制性质，否则就具有明显的非公有制性质
发展混合所有制经济，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种
意义
所有制资本取长补短、相互促进、共同发展2.必须发展壮大集体经济
(1)要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。
(2)要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符
合市场经济要求的集体经济运行机制。
提醒 ①结合《法律与生活》理解农民的财产权益。土地承包经营权和宅基地使用权属于用
益物权，是农民重要的财产权。
②结合“建设现代化经济体系”理解发展壮大集体经济的意义。发展壮大集体经济有利于乡
村振兴，建设彰显优势、协调联动的城乡发展体系，推动经济高质量发展。
时政术语 巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体
和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产
权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。
1．发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为中心。
纠正：________________________________________________________________________
2．国有企业引入非公有制经济成分会影响国有经济主导作用的发挥。
纠正：________________________________________________________________________
3．凡是股份制都是混合所有制。
纠正：________________________________________________________________________
4．深化农村集体产权制度改革，有利于保障农民的土地所有权。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 发展壮大国有经济
典例1 (2022·辽宁高考)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业
51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可
推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于( )
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式1 国企层面的改革以完善中国特色现代企业制度为核心，具体包括公司改制、董事会
建设、健全市场化经营机制等方面。随着国企改革三年行动在2022年收官，可以说，国企
层面的改革将暂告一段落，下一步主要就是改革的走深走实。下列对于关于国企和国资改革
说法不正确的有( )①推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域转移
②对作为国民经济主体的国有企业进行战略性重组、专业化整合
③发挥国有企业产业链龙头作用，带动大中小企业融通发展
④优化国有资本布局、以发展混合所有制为目标，调动各方面的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
区分主体与主导
主体与主导不能等同。主体是一个比重概念，是指事物的主要部分；主导是一个权重概念，
是指主要的并且能够引导事物发展方向的。所以在我国，公有制经济是主体，国有经济是主
导。
考向二 发展壮大集体经济
典例2 (2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸
引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。
村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可
以( )
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
变式2 近年来，我国鼓励发展股份合作新模式，探索土地流转入股、集体资产参股等多样
化经营方式，实施农民合作社规范提升行动，支持发展“龙头企业牵头、合作社跟进、农户
参与”的农业产业化联合体。截至2022年3月底，全国已登记农民合作社220多万家，辐
射带动近一半农户。鼓励发展股份合作新模式意在( )
①完善农村集体经济经营方式，壮大新型农村集体经济
②发挥互助性经济组织作用，扩大非公有制经济支配范围
③变更农村土地所有权性质，进一步盘活农村资源
④建立集体经济市场化运行机制，激发农村发展活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：误认为土地流转会改变农村土地的性质。村集体享有农村土地所有权，农民享有
土地承包权，流转的是土地经营权。土地流转不会改变农村土地的性质。
