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课时 2 民族区域自治制度
核心考点一 我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
①特点及表现：多元一体。各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝
聚在一个统一的命运共同体中
民族格局
②形成渊源：各民族共同开拓了辽阔的疆域，共同书写了悠久的历史，
共同创造了灿烂的文化，共同培育了伟大的精神
①类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地
方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
行政区域 ②与中央关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国
只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行
政区都必须接受中央政府统辖
提醒 我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我国的
单一制国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)处理民族关系的方针
各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依
民族平等
法平等地履行义务
是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经
民族团结
济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础
是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复
各民族共同繁荣
兴的必然要求
三者联系
时政术语 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设
步伐，提升民族事务治理法治化水平。
3．民族区域自治制度
(1)我国的民族区域自治制度是什么
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机
含义
关，行使自治权
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
内容
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主
权、文化自主权等
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导
特点
与民族区域自治的有机结合
(2)我国为什么实行民族区域自治制度
是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民
根本原因
当家作主，要切实保障少数民族群众的权益
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
必然性 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长
期奋斗中形成的相互依存的民族关系
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题
地位
正确道路的一个重要制度保障
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作
作用 主。在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发
展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)怎样坚持和完善民族区域自治制度
保证民 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法
族自治 权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问
维护国
题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力
家统一
利用民族问题进行的渗透、破坏活动
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众
增进民
对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认
族团结
同，铸牢中华民族共同体意识
1．作为统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
纠正：________________________________________________________________________2．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治
机关，行使高度自治权。
纠正：________________________________________________________________________
3．我国的民族自治地方均由全国人大批准建置。
纠正：________________________________________________________________________
4．民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 民族关系和民族方针
典例1 (2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细
则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民
族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、
进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式1 (2021·天津高考)新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学
生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀
大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华
优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要( )
①把增强中华民族共同体意识落到实处
②保障好少数民族人民当家作主的权利
③以实际行动维护和发展社会主义民族关系
④以自身努力促进社会主义民族关系的形成
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
易错提醒：误认为我国的新型社会主义民族关系还未形成。中华人民共和国成立后，全国各
族人民成为国家和社会的主人，平等团结互助和谐的社会主义民族关系已经形成。
考向二 民族区域自治制度
典例2 (2021·辽宁高考)内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，
与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，
成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明( )
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础
④爱民族与爱祖国相统一有利于筑牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：混淆民族平等、民族团结和各民族共同繁荣之间的关系。民族平等是民族团结的
基础；民族平等、团结是民族繁荣的前提条件；共同繁荣是民族平等、团结的物质保证。
变式2 《中华人民共和国民法典》规定，“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。
阿坝藏族羌族自治州人民代表大会结合阿坝藏族羌族自治州的传统变通规定，“法律允许自
然人所有的家传珍宝和宗教用品可视为遗产”。这种对民法典的“修改”( )
①意味着我国各少数民族的自治权都得到了充分的保障
②能使民法典更加适合阿坝藏族羌族自治州的实际
③说明民族区域自治主要表现为自治机关行使立法自治权
④有利于尊重少数民族文化传统，促进民族团结
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
易错提醒：误认为我国各少数民族或少数民族地方都有自治权。民族自治权的行使是指在各
少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。即民族自治地方的自治机
关行使自治权。
核心考点二 我国的宗教政策与法律
1．我国重视宗教工作的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和
稳定具有重要意义。
2．我国宗教工作的基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种
宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰
那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的
同时，必须履行法律规定的义务。
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育
制度的活动。
④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打
击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而
是对他们进行“两个要求”“两个支持”。
提醒 联系《哲学与文化》中“唯心主义”的知识理解宗教的本质，宗教属于客观唯心主义。
时政术语 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道
路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。
坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
1．实行宗教信仰自由政策，实质是鼓励公民信教，促进宗教事业的发展。
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2．我国宗教的本质已经发生了变化，所以宗教不存在消极作用。
纠正：________________________________________________________________________
3．我国宗教界不得开展对外交往。
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4．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。
纠正：________________________________________________________________________
考向 党的宗教工作基本方针
典例 (2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教
活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事
务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向
信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式1 (2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社
会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴
疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( )①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
变式2 有专家在谈及我国宗教工作时提出，要深刻总结宗教中国化的历史经验。在政治层
面，依政而存，适应治理秩序；在文化层面，附流而行，契合主流价值；在社会层面，择善
而从，体现社会价值。要掌握宗教工作主动权，做到“导”之有方、有力、有效。落实上述
主张需要( )
①引导宗教组织发挥积极作用，推动社会各项事业发展
②将社会主义核心价值观融入宗教，与时俱进阐释教义
③推动宗教信众依规开展活动，形成政教统一和谐局面
④加强宗教界对外交流与合作，助力对外关系健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：误认为要推动宗教信众依规开展活动，形成政教统一和谐局面。我国实行政教分
离的政策，宗教与政治不是统一的，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国
家行政和司法。
