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课时 2 民族区域自治制度
核心考点一 我国的民族方针与政策
1．我国是统一的多民族国家
①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点
民族 ②表现：各民族有自己的历史和文化；各民族又都凝聚在一个统一的命运共同
格局 体中
③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
行政
③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部
区域
宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受
中央政府统辖
模块融合 我国的地方行政区域与中央政府的关系，既体现了民主集中制原则，也体现了我
国的单一制国家结构形式，联系《当代国际政治与经济》中“国家的结构形式”的知识加以
理解。
2．我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(2)处理民族关系的方针
各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平
民族平等
等地履行义务
是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发
民族团结
展和社会进步的保证，是国家统一的基础
各民族共 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的
同繁荣 必然要求
三者联系提醒 ①坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，
还包括政治、文化共同繁荣。
3．民族区域自治制度(我国的民族政策)
(1)是什么
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，
含义
行使自治权
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
内容
③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、经济建设自主权、
文化自主权等
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与
特点
民族区域自治的有机结合
(2)为什么
是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家
根本原因
作主，要切实保障少数民族群众的权益
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
必然性 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋
斗中形成的相互依存的民族关系
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确
地位
道路的一个重要制度保障
民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。在
作用 维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中
华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
(3)怎么做
保证民 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权
族自治 益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，
维护国
依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族
家统一
问题进行的渗透、破坏活动
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟
增进民
大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中
族团结
华民族共同体意识
提醒 民族自治地方≠特别行政区民族自治地方 特别行政区
目的 解决民族问题 解决祖国统一问题
社会制度 社会主义制度 资本主义制度
不同点
自治程度 一定的自治权 高度的自治权
范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门
都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受
相同点
中央政府的统辖
1．我国是统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。
纠正：________________________________________________________________________
2．我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治，设立人民代表大会和人民法院为自治
机关，行使高度自治权。
纠正：________________________________________________________________________
3．我国的民族自治地方均由全国人大批准建置。
纠正：________________________________________________________________________
4．民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 处理民族关系的方针
典例1 (2023·广东高考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促
进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，
使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
考向二 民族区域自治制度
典例2 (2021·辽宁高考)内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，
与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，
成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明( )
①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观
②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提
③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础④爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错点一 误认为我国社会主义民族关系还未形成
加练1 (2021·天津高考)新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学
生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀
大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华
优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要( )
①把增强中华民族共同体意识落到实处
②保障好少数民族人民当家作主的权利
③以实际行动维护和发展社会主义民族关系
④以自身努力促进社会主义民族关系的形成
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
易错点二 误认为我国各少数民族或少数民族地方都有自治权
加练2 《中华人民共和国民法典》规定，“遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产”。
阿坝藏族羌族自治州人民代表大会结合阿坝藏族羌族自治州的传统变通规定，“法律允许自
然人所有的家传珍宝和宗教用品可视为遗产”。这种对民法典的“修改”( )
①意味着我国各少数民族的自治权都得到了充分的保障
②能使民法典更加适合阿坝藏族羌族自治州的实际
③说明民族区域自治主要表现为自治机关行使立法自治权
④有利于尊重少数民族文化传统，促进民族团结
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
核心考点二 我国的宗教政策与法律
1．我国宗教工作的基本方针
(1)实行宗教信仰自由政策
①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。
③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。
④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
(2)依法管理宗教事务
①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的
同时，必须履行法律规定的义务。
②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育
制度的活动。
④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
(3)坚持独立自主自办的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打
击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应
①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。
②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而
是对他们进行“两个要求”“两个支持”。
模块融合 联系《哲学与文化》中“哲学的基本派别”的知识理解宗教的本质，宗教属于客
观唯心主义。
提醒 宗教信仰自由≠“宗教自由”
宗教信仰自由指宗教作为一种信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何时信仰、信
仰何种教派，是自由的，他人不能强迫。而所谓“宗教自由”，则是主张个人或组织的宗教
行为、宗教活动都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教组织想干什么就干什么，不受法律、
法规和政策的限制。我们社会主义国家是法治国家，一切宗教活动必须在宪法、法律和政策
允许的范围内进行。
2．发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主)
就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人
含义
民当家作主
中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制
措施 度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群
众自治制度
一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协
商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领
意义
人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用
的民主
1．实行宗教信仰自由政策，实质是鼓励公民信教，促进宗教事业的发展。
纠正：________________________________________________________________________
2．我国宗教的本质已经发生了变化，所以宗教不存在消极作用。
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3．我国宗教界不得开展对外交往。纠正：________________________________________________________________________
4．我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。
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考向一 依法管理宗教事务
典例1 (2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗
教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教
事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式
向信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 坚持宗教中国化方向
典例2 (2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社
会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴
疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( )
①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识
④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向三 在党的领导下实现人民当家作主
典例3 国内国际的实践表明：一种制度之所以具有优越性，不仅因为其体系框架和总体设
计科学合理，而且因为其能得到有效运行，能给国家和人民带来实实在在的好处，能有效提
升国家治理能力。习近平总书记指出：“我国既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国
国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国
制度优势更好转化为国家治理效能。”下列举措有助于把制度优势转化为治理效能的是(
)
①坚持人民主体地位，发挥群众首创精神
②坚持党的全面领导，提供制度保障
③坚持基层群众自治制度，提升基层自治效能
④坚持守正创新，强化问题意识，根据时与势的变化推进制度创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④易错点一 误认为可以在公共场合任意举行宗教活动
加练1 (2023·菏泽一模)统一战线是凝聚人心、汇集力量的强大法宝。新时代，我们要继续
巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中
华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。下列做法与题意相吻合的有
( )
①山东分批组织企业“抱团出海”，多点发力促进外贸稳中提质
②政协组织宗教界爱国力量深入社区宣传促进高质量发展的教义
③组织中国共产党党员和党外知识分子开展“我眼中的改革开放”讨论
④面向1 100所中小学开设“铸牢中华民族共同体意识”精品课程
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错点二 误认为要引导宗教与社会主义相适应
加练2 (2023·张家口一模)《互联网宗教信息服务管理办法》中规定：在互联网信息中不得
利用宗教宣扬邪教和封建迷信，或者利用宗教损害公民身体健康，欺骗、胁迫取得财物。这
项规定( )
①坚持维护信教公民诉求与践行社会主义核心价值观相统一
②体现国家依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义相适应
③坚持规范互联网宗教信息服务与促进宗教健康传承相统一
④坚持保障公民宗教信仰自由与维护国家意识形态安全相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
