文档内容
专题 18 选择性必修 1《国家制度与社会治理》
——民族关系与国家关系
目录
【讲义目录】……………………………………………………………………………………………1
【思维导图】……………………………………………………………………………………………2
【知识梳理】……………………………………………………………………………………………2
【知识点01】中国古代民族关系和对外交往
1、中国古代的民族关系……………………………………………………………………………… 3
2、中国古代对外交往………………………………………………………………………………… 5
【知识点02】近代西方民族国家和国家法的发展
1、近代西方民族国家的阐释产生…………………………………………………………………… 7
2、近代西方国际法…………………………………………………………………………………… 7
【知识点03】当代中国的民族政策
1、民族区域自治制度的实行………………………………………………………………………… 9
2、民族区域自治制度的发展………………………………………………………………………… 9
3、民族区域自治制度的完善………………………………………………………………………… 10
【知识点04】当代中国的外交
1、20世纪50年代新中国的外交…………………………………………………………………… 10
2、20世纪50年代末到60年代初的外交 ………………………………………………………… 11
3、20世纪70年代的外交…………………………………………………………………………… 11
4、新时期的外交 ………………………………………………………………………………………12
5、十八大以来的外交………………………………………………………………………………… 12
【易混易错】…………………………………………………………………………………………… 13
【素养提升】…………………………………………………………………………………………… 14
【真题赏析】…………………………………………………………………………………………… 16
【核对答案】…………………………………………………………………………………………… 18
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】（注：当代中国外交因篇幅问题略）
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】在中国漫长的历史进程中，各民族迁徙汇聚，交流互补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的
发展。各民族之间既有和睦相处，也有矛盾冲突，民族交往交流交融是主流。秦汉时期建立了统一多民族
封建国家；魏晋南北朝时期，各民族大迁徙、大交融；隋唐时期，各民族在大一统条件下大交融、大发展；
宋辽夏金时期，政权并立，各民族的交往交流交融也并未中断；元明清三代是统一多民族国家得到巩固
和发展的时期，多元一体的民族格局 渐趋稳定。近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段。新中国成立
后，中国共产党运用马克思主义解决中国民族问题，建立了民族区域自治的基本政治制度。中华民族大团
结局面日益巩固。在世界范围内，各民族的大迁徙、大交流推动了民族和国家的变化。近代以来，西方民
族国家形成，规范国家与国家之间交往的国际法也逐渐形成并成熟。中国积极参与国际事务，提倡独立自
主的和平外交。
【知识点01】中国古代民族关系和对外交往
【重点】解中国古代的民族政策和边疆管理制度
【难点】认识中国作为统一多民族国家的发展历程，以及中国古代处理对外关系的体制
一、中国古代民族关系
1.秦汉时期的民族关系：
(1)秦朝：
①设置官职：设典客、典属国管理少数民族事务；
②民族关系：A.北逐匈奴筑长城；B.南抚夷越设三郡（桂林郡、南海郡、象郡）。
(2)汉朝：
①设置机构：设大鸿胪管理少数民族事务
②民族关系：（和亲和设机构管辖）
A.汉匈关系：和亲政策——军事打击（汉武帝派卫青、霍去病三次北击匈奴，东汉89年窦宪出击北匈奴）
B. 在河西走廊设置“河西四郡”（武威、张掖、酒泉、敦煌）
C.设西域都护府，作为管理西域的军政机构
D.在东北设护乌桓校尉
E.在边疆推行屯戍政策，移民屯田，设置田官。
2.隋唐至两宋时期的民族关系：
(1) 隋唐民族事务管理机构：礼部及鸿胪寺。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】(2)隋朝的民族关系：
①突厥、吐谷浑、党项等周边各族先后归附。
②加强对岭南地区各族的统治。（589年，册封百越冼夫人为谯国夫人）。
③在边疆主要推行郡县制，以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
④加强与流求（台湾）接触，曾三次派人抵达流求。
(3)唐朝的民族关系：
①西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”。②文成公主和金城公主入藏。③南诏王多次遣子弟入唐学习。④
边疆管理机构：主要是大都护府、都督府、羁縻州。西北设安西（唐太宗）、北庭都护府（武则天），北
方设安北、单于都护府，东北设安东都护府，南方设安南都护府。都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领
担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
(4)宋朝的民族关系：①并立：宋与各民族政权长期并立；②吸收：各民族政权都吸收了中原王朝的政治制
度、治理经验和文化；③交融：在局部政权割据、争战状态下，各民族之间交往交流交融从没中断过（边
境的榷场贸易）。
3.元明清时期的民族关系：
(1)元朝：
①民族政策：一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行明显的差别对待（四等人制）。
②民族管理：A.西藏：元世祖忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务；
B.云南、东北：设行省，征发赋役；C.西域：设北庭都元帅府、宣慰司管理军政事务；D.台湾：设澎湖巡
检司。
(2)明朝：
①中央机构：礼部、鸿胪寺、提督四夷馆（负责培养各种民族文字翻译人才）。
②边疆管理：
A.北方：修长城设“九边”军镇，开放马市贸易；
B.东北：设都司、卫、所，对女真等族进行管理；
C.西北：设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫。
D.西南：设土司。卫所和土司官员由各族酋长世袭任职，向朝廷进贡土物，接受朝廷征调军兵；
E.西藏：封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地方进行管辖，并通过
贡赐、茶马贸易进行经济交流。
(3)清朝：
①管理机构：理藩院。
②边疆管理：
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】a.蒙古：A.满蒙联姻；B.平定蒙古准噶尔部叛乱；C.在蒙古地区设立盟旗制度。
b.西北：A.土尔扈特部回归祖国；B.平定新疆大、小和卓叛乱；C.1762年，在新疆设伊犁将军。
c.西藏：A.中央册封宗教首领为达赖、班禅；B.派遣驻藏大臣；C.颁布《钦定藏内善后章程》，以法律形
式明确和落实了中央政府对西藏的管辖权；D.金瓶掣签制度。
d.西南少数民族地区：改土归流。（废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理）。
【拓展】中国古代各民族交往交流交融的方式：
(1)政治上的隶属（册封、羁縻政策）。
(2)经济往来（宋代榷场，明代边境马市贸易）。
(3)民族战争。
(4)民族迁徙：（魏晋时期“五胡”内迁）。
(5)和亲、会盟、和议（西汉与匈奴和亲，清朝前期的满蒙联姻，唐蕃会盟，宋辽的“澶渊之盟”）
(6)政治改革：如北魏孝文帝改革。
二、.中国古代的对外交往：
1、汉朝：已经打通陆海通道。
①陆路：经河西走廊向中亚、西亚延伸——史实：97年甘英出使大秦，抵达波斯湾一带。
②海路：从（广东）合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部——史实：东汉时期，倭国派使臣来朝，
光武帝赐倭国国王金印。
(2)隋唐：
①陆路：西域商路通畅——史实：A.隋炀帝命裴矩驻张掖，管理通商事务；B.唐朝通过与大食（阿拉伯帝
国）接触把中国技术传到阿拉伯地区。
②海路：海路交往活跃——史实：A.隋朝常骏到达赤土国（马来西亚半岛南部）；B.日本派遣唐使近20次，
将唐文化带到日本。
(3)宋朝：
①特点：陆路受阻，海路发达。
②表现：A.恢复唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路；B.开辟由明州到日本和朝鲜半岛的航路；C.泉州
成为重要的对外贸易港。
③原因：
A.少数民族政权隔断了陆路联系；
B.经济重心南移，南方手工业发达；
C.政府重视并鼓励对外贸易；
D.造船工艺和航海技术的进步，指南针的应用。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】(4)元朝：海陆通道通畅，中外交流频繁。马可•波罗来华，著《马可•波罗行纪》。
(5)明清：
①明清政府在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系，但民间贸易和走私贸易也屡禁不绝；
②康熙时期，1689年中俄订立《尼布楚条约》；
③乾隆时期（1793年），马戛尔尼使团来华，拒绝使团请求， 关上对英交往的大门。
6.闭关锁国政策：
(1)含义：严格限制对外交往，只允许广州十三行一处对外通商。
(2)原因：
①根本（经济）：自给自足的自然经济；
②直接：防范沿海人民和外夷勾结，威胁封建统治；
③思想：君主专制的腐朽，统治者的盲目自大。
(3)评价：
①积极：对西方殖民者的侵略活动起到一定自卫作用。
②消极：A.妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的发展；B.阻碍中外经济文
化交流，使中国逐渐落后于世界潮流。
7.朝贡体系：
(1)含义：通过朝贡与赏赐完成交易。
(2)特点：
①结构稳定，持续时间长；
②以儒家价值为基础的区域性国际体系；
③具有君臣等级色彩；
④“厚往薄来”“倍偿其价”；
⑤由官方垄断、控制；
⑥政治目的大于经济目的。
(3)评价：
①积极：A.减少了各国之间的冲突；B.是古代中国与其他国家进行友好交往，保持长期和平关系的基石；
C.提高了古代中国在东亚的影响力；D.促进了古代中国与其他国家之间的交流。
②消极：A.妨碍了古代中国对外部世界的认识；B.缺乏近代国际交往的经验和正确认识；C.统治者盲目自
大、故步自封，使中国逐渐落后于世界潮流。
【拓展】中国古代对外交往的特点：
(1)交往形式以和平为主。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】(2)由开放走向封闭。
(3)由陆路为主转向海路为主。
(4)对外贸易与文化交流同步进行。
【知识点02】近代西方民族国家与国家法的发展
【重点】近代西方名中国家的形成和国际法的发展
【难点】国际法的发展及影响
一、近代西方民族国家的产生
1.近代西方民族国家产生的背景：
(1)政治：西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。
(2)宗教：宗教改革运动沉重打击了教会的势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。
(3)经济：欧洲资本主义进一步发展。
(4)语言：对民族语言的重视强化了民族认同，促进民族国家的形成。
(5)思想：启蒙运动解放了人们的思想；法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧
洲各国民族意识的觉醒。
2.国际法的形成原因：
(1)地理大发现后各国的联系加强。
(2)古罗马自然法精神的历史渊源。
(3)随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。
(4)人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
3.国际法的形成与发展过程：
(1)奠定基础：1625年，格劳秀斯《战争与和平法》——核心内容：君主应该制定条约并接受约束，确定了
国际法的主体是主权国家。
(2)正式形成：1648年，签订《威斯特伐利亚和约》，形成威斯特伐利亚体系
①背景：1618-1648年，欧洲三十年战争。
②影响：A.确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则；B.开创了用国际会议和通过谈判达成协议
的形式解决国际争端、结束国际战争的先例；C.确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体
制裁的国际法基本原则。
(3)范围扩大：1815年，建立维也纳体系——特征：大国协调、欧洲均势。
4..外交制度的建立与发展：
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】(1)建立：17世纪，欧洲国家的君主们派常驻外交使节和外交使团，近代外交制度逐渐建立起来。
(2)进一步发展：1815年，在维也纳体系下，外交制度进一步发展。
5.国际法的形成与外交制度建立的影响：
(1)积极：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间的争
端、减少战争行为开辟了新的途径。
(2)消极：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最
终引发了一战。
6.一战后国际法的发展：
(1)十月革命后苏俄提出不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段。
(2)一战后发展：①形成凡尔赛—华盛顿体系；②成立了国际联盟——评价：国联被英国和法国控制，缺乏
普遍性和权威性。规定形成决议的“全体一致”原则，使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任；
③1928年，签订了《非战公约》。
7.二战后国际法的发展：
(1)1945年，签署了《联合国宪章》——标志着联合国正式成立；确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机
制；赋予安理会制裁的权力；确定了“大国一致”原则。
(2)国际法院
(3)各类国际组织数量激增
(4)国际法领域扩大。
【知识拓展】国际联盟和联合国对国际法发展作用的异同：
(1)相同点：
①两者都宣称其宗旨是维护国际和平与发展，有利于国际法的发展；
②都是普遍性的国际组织，有助于国际法实施范围的扩大；
③都具有明显的大国强权色彩，干扰了国际法的实施。
(2)不同点：
①国联强调“全体一致”原则，不利于国际法的实施；联合国强调“大国一致”原则，有助于国际法的实
施。（原则不同）
②联合国较之国联更具有普遍性，因此，联合国对国际法在更大范围内实施具有更大作用。（普遍适用性
不同）
③联合国较之国联在维护世界和平与安全上作用突出，更能推动国际法的发展。（作用不同）。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【知识点03】当代中国的民族政策
【重点】当代中国的民族政策
【难点】民族区域自治制度的发展
1.民族区域自治制度的实行原因：
(1)历史因素：中国是统一多民族国家，在历史发展过程中，形成谁也离不开谁的多元一体格局。
(2)历史传承：中国古代“因俗而治”的治理理念。
(3)在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在国家政治生活外，经济社
会发展水平相对落后。
(4)中国各民族在近代以来能够共御外敌，争取民族独立和解放，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相
离不开的政治认同。
(5)党的探索：中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中
国民族问题的基本政策。
(6)理论基础：马克思、列宁主义关于民族区域自治和地方自治的理论。
(7)现实国情：各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。
2.民族区域自治制度的实行：(1)内蒙古：1947.05(2)新疆：1955.10(3)广西：1958.03(4)宁夏：1958.10 (5)西
藏：1965.09。
3.改革开放后民族区域自治制度的发展：
(1)法律保障：1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
(2) “三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”（汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，
各少数民族之间也相互离不开），深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
(3)1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
4. 民族区域自治制度的完善：
(1)2012年，中共十八大以来：①“两个共同”：共同团结奋斗、共同繁荣发展。②“五个认同”：对伟大
祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
(2)2017年，中共十九大报告：铸牢中华民族共同体意识。
5.民族区域自治制度的意义：
(1)有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共
同体思想基础。
(2)实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展。
(3)促进少数民族地区经济文化的发展，实现各民族共同繁荣。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【知识点04】当代中国的外交
【重点】当代中国的外交成就
【难点】当代外交取得成就的原因
1. 20世纪50年代/新中国成立之初的外交：
(1)背景：①国际：A.社会主义阵营和资本主义阵营冷战对峙；B.以美国为首的资本主义国家实行遏制和孤
立中国的政策。②国内：新中国成立，人民政权急需巩固，经济上百废待兴。
(2)外交政策：独立自主的和平外交政策。
(3)外交方针：
① “另起炉灶”：A.解决的问题：国民政府的旧外交。B.含义：不承认国民党政府同各国建立的外交关系，
要在新的基础上经过谈判同外国建立新的外交关系。C.意义：改变了半殖民地的地位，在国际交往中独立
自主。
②“打扫干净屋子再请客”：A.解决的问题：帝国主义在华特权。B.含义：有步骤地彻底地摧毁帝国主义
在中国的控制权，不承认国民党时代的一切卖国条约。C.意义：巩固新中国的独立和主权。
③“一边倒”：A.含义：坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边。B.意义：不致处于孤立地位。
(4)外交成就：①与苏联等19国建交（第一次建交高潮)；②1950年，中苏签署《中苏友好同盟互助条约》；
③1953年，提出和平共处五项原则——A.特点：包容性、开放性、创新性。B.意义:超越了社会制度和意
识形态的界限，标志着新中国外交政策的成熟，成为解决国与国之前问题的基本准则。
④ 1954年，首次以世界五大国之一的身份参与日内瓦会议。
⑤ 1955年，参与万隆会议/亚非会议（特点：第一次没有殖民主义国家参加的国际会议），提出“求同存
异”方针。
【知识小结】新中国外交的特点：
①平等性。②革命性。③结盟性。
④过渡性：从革命型外交（强调意识形态）向国家型外交（强调国家利益）过渡。
2.20世纪50年代末-60年代初的外交：
(1)背景：① 亚非拉民族解放运动蓬勃发展；②美国继续敌视中国，中苏关系恶化；③国内阶级斗争思维
影响。
(2)外交政策：两个拳头打人（反对苏联和美国的霸权主义，发展与亚非拉的关系，提出“两个中间地带”
的战略思想，发展同西欧，日本的关系）
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】(3)外交成就：①出现与亚非民族独立国家的建交高潮（第二次建交高潮）②1964年，中法建交，实现了
中国同西方大国关系的突破。
3. 20世纪70年代的外交：
(1)背景：①国际：多极化趋势出现并发展。②国内：综合国力增强。
(2)外交政策：一条线、一大片（“一条线”：同一纬度的中、日、美、欧团结起来；“一大片”：团结亚
非拉地区。
(3)外交成就（第三次建交高潮）：
①1970年起，中国先后同意大利、奥地利、比利时、希腊、联邦德国等西方国家建立外交关系。中英、中
荷关系也升格为大使级。
②1971年，恢复在联合国的一切合法权利。
③1972年，中美关系开始走向正常化（20世纪70年代打开外交新局面的关键）。
④1972年，中日正式建交。
⑤1976年，与中国建交的国家达到111个。
4.中美关系走向正常化的原因：
(1)美国：①美国长期敌视、孤立中国的政策失败；②美国经济实力下降，霸权地位衰落；③美苏争霸中处
于守势；④越南战争影响；⑤中国综合国力增强，国际地位提高。
(2)中国：①中苏关系恶化；②有利于改善国际关系，提高国际地位；③有利于解决台湾问题。
5.改革开放后/新时期的外交（1978-2012）：
(1)背景：
①国内：中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向调整。
②国际：和平与发展是当代世界的主题。
(2)外交政策：遵循和平发展理念，开展全方位外交。
(3)外交成就：
①20世纪70年代末-80年代：A.1979年，中美建交。B.1989年，中苏关系正常化。
②世纪之交：巩固和发展周边关系。
③21世纪以来：A.致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系。B.与发展中国家合作（2000年，成立
中非合作论坛；②2003年，加入《东南亚友好合作条约》）。C.积极推动区域和国际合作（上海合作组织；
博鳌亚洲论坛；二十国集团；“金砖国家”。）。D.积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
6.中共十八大（2012年）以来的中国特色大国外交（新时代）：
(1)背景：①国际：国际形势深刻变化。②国内：形成了习近平外交思想。
(2)外交成就：
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】①十八大（2012年）以来：
A.大国关系（发达国家）：妥善处理分歧，与俄罗斯、法国、德国、英国等世界主要国家的关系稳步发展。
B.周边国家：“亲、诚、惠、容“理念和“与邻为善，以邻为伴” 方针，推出多种新机制和新举措，深化
同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系。
C.非洲国家：提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作。
②十九大（2017年）以来：
A.外交理论：坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人
类命运共同体。
B. 交往新路：积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。
C.中国方案---支持并践行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用；推动气候变化《巴黎协
定》生效；倡议和推动“一带一路”建设。
【拓展】影响外交的因素：
①国家利益（根本因素）。②国内外形势。③国家实力。④意识形态/社会制度。
01
1、唐羁縻府州
【阐释】唐实行比较开门的民族政策。羁縻（笼络、怀柔）；羁縻府州是指古代朝廷在边远少数民族地区
所置之府或州。以情况特殊﹐因其俗以为治﹐有别于一般州县。相当于自治区。所谓“羁縻制度”是历代
封建王朝在多民族国家里对社会发展不平衡的少数民族地区所采取的一种民族政策。由少数民族首领充任
刺史或都督，并允许世袭其职。还有财政上的自主权，但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府
的监领。体现了唐代对少数民族采取笼络政策和松散管理方针，有利于民族之间的和平相处和自然融合。
02
2、清闭关政策是禁绝对外贸易吗？
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【阐释】答：是严格限制。还有广州一个地方可以和外国人贸易。
03
3、国联为什么不能真正维护世界和平的作用?
【阐释】①没有武装部队，无法对侵略者进行制裁。②制裁决议需要一致同意(“全体一致“原则)，在操作上成
为不可能。③一些强国没有加入，缺乏权威性和普遍性。如美国没有加入国联，苏俄和战败国最初都被排除在
外。
04
4、汉代甘英初始大秦，大秦是当时什么国家？
【阐释】罗马帝国
05
5.为什么说宗教改革促进了西欧民族国家的产生
【阐释】
①政治上：打击了天主教会的神权统治，剥夺了教会在各国的政治、经济特权，各国王权得到加强，有利
于民族国家的发展。
②经济上：确立了适应资产阶级需要的伦理规范和生活方式，夺取了大量原属教会的财产，有利于资本主
义经济的发展。
③精神文化上：
A、打破了天主教会精神垄断，使人们的思想得到解放，发展了人文主义。
B、发展本民族文化，各国普遍重视教育，兴办学校，增加包括自然科学在内的学习科目，促进了西欧各
国民族文化和教育事业的发展,用本国语言书写圣经，促进了民族语言的想形成。
C、传播了资产阶级的意识形态，为早期资产阶级革命提供了旗帜。
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1、素养解读“弱国无外交”
“弱国无外交”是说一个国家自身不强大，其在国际地位太低，不能受到其他国家的重视，难以与
其他国家建立平等的外交关系；也指战争时期就绝对没有平等的外交，完全是弱肉强食。
弱国的是指经济、政治、军事、外交、教育、民族意识等构成一个国家综合国力的各方面或几方面
有弱势的国家。这类的国家在日常的对外交往中经常处于劣势，所以称为弱国无外交。
一个国家在国际上有无地位主要看其综合国力，而综合国力有一个国家的政治、经济、军事和文化
实力决定。故“弱国无外交”由各国经济、政治、文化状态决定，这里面包含唯物史观的内容；也考历史
解释的能力。
2、中国古代史上的“因俗而治”政策
（1）唐朝：羁縻政策
唐朝的羁縻都督府、州、县。唐太宗在实现全国统一后，为解决内附民族越来越多的问题，创造性
地在各民族聚居区列置州县，设都督府加以管理的羁縻府州体制，当时的都督府主要设置于南方、西南、
西北和北方边疆少数民族地区，它们形式上与内地的都督府、州、县无异，实际上大多是民族自治或地方
自治性质的单位，但各州县长官由部族首领世袭，上司的任命只是认可而已。中央对这些地区不征收赋税，
仅要求他们定期或不定期交纳以土特产为主的贡品，并予以超值的赏赐。各羁縻府州长官按本部族的传统
方式处理族内事务，他们只要不反不叛，不吞并其他羁縻单位，不侵犯内地州县，中央也就听之任之，对
其内部事务也不多过问。三是都护府。唐代主要设过安西、北庭、单于、安北、安东和安南等六大都护府，
其中安南都护府的辖区长期以来就是中原王朝的郡县，其他五个都护府所辖地区，基本上都是边疆民族地
区。四是边州都督府，设于缘边少数民族地区，监护所辖羁縻都督府、州、县。因为边疆幅员广阔，人口
稀少，所以这些边疆地区在州之下不设县。
（2）辽国：南北面官制度
辽太宗的“因俗而治”政策就是“以国制治契丹，以汉制待汉人”。即在契丹人和北方诸族居住地实
行他们原有的奴隶制，在南方渤海人和燕云十六州的汉人居住地实行较高形式的封建制度。 为了适应
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】“因俗而治”政策，辽的官制和法律也做出了相应的修改： 第一，辽在中枢官制分为北面官制和南面官
制两大系统。北面官制用来管理契丹政事，最高的军政机构一般为北枢密院；南面官制管 理汉人事务，
最高军政机构一般为南枢密院。 第二，在地方官制上，北面官制采用与奴隶制相适应的部族制。而南面
官制则沿袭后唐官制。设州，县。州最高长官称刺史，县称县令。 同样法律上也是一分为二，对契丹人
实行契丹法，对汉人实行原有的汉法。
（3）元明清：土司制度
土司制度是元、明、清王朝在少数民族地区设立的地方政权组织形式和制度。“土司”又称“土官”，
是由中国古代中央王朝任命和分封的地方官，“世官、世土、世民”是其重要特点，即世袭的政治统治权，
辖区土地的世袭所有权及对附着在土地上的农民的世袭统治权。
土司制度渊源很久，元朝以前，各封建王朝已采用“以土官治土民”的办法。唐、宋时在西南、华南
等少数民族地区设置过羁縻府、州、任命当地土著首领为世袭的刺吏、知州。元朝后，以宣慰使、宣抚史、
安抚史、招讨史、千户、百户等官职封赠各族首领，土官的职类、承袭、贡赋和征发等遂形成一定制度。
明代，土司制度发展到鼎盛期，后渐趋衰落，至清代，已不占统治地位了。直到20世纪50年代初，云南
四川等民族地区还有极少数土司的残余。经过解放后的土地改革才彻底废除。
1．（2020.7·浙江高考）西塞罗在谈及罗马法时指出：“我们出生是为了正义，法不是基于人们的意见，
而是基于自然……人类不存在任何差异。如果存在差异，那么单独一个定义便不可能界定所有的人。那独
一无二的、使我们超越于其他动物的理性……毫无疑问是大家共同具有的。……自然这样创造了我们，是
为了让我们互相共同分配和共同享受法。”由自然法体系出发，下列项中，与之相关的是
①人生而平等 ②对罗马法律实践的理论概括与升华
③人人都有资格享有某些基本权利 ④以法律科学和各种具体法为指导原则
A．①④ B．②③ C．①②③ D．①③④
2．（2020.1·浙江高考·15）马克思、恩格斯谈及罗马法时指出：“在罗马人那里，私有制和私法的发展没
有在工业和商业方面引起进一步的结果，因为他们的整个生产方式没有改变。……当工业和商业——起初
在意大利，随后在其他国家——进一步发展了私有制的时候，详细拟定的罗马私法便又立即得到恢复并取
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】得威信。后来，资产阶级力量壮大起来，君主们开始照顾它的利益，以便借助资产阶级来摧毁封建贵族，
这时候法便在所有国家中……开始真正地发展起来了。”其所阐述的是
①罗马法对近代资产阶级法律的影响
②罗马法涉及个人财产关系的私法规则不够完善
③生产方式的变化使罗马法私法精神得到激发
④罗马法积累了一整套灵活务实的治国经验
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2019·天津高考）公元58年，驻守耶路撒冷的罗马军队指挥官下令对一名犹太人执行鞭刑，犹太人对
指挥官说：“你难道可以合法地鞭打一位没有犯罪的罗马公民吗？”指挥官有些诧异：“我花了许多银子
才获得了罗马公民身份。”对方说：“我生来就是。”这表明此时罗马公民
A．身份的获得有不同途径 B．必须具有较强的经济实力
C．来自共和国内各个地区 D．拥有免受法律处罚的权利
4．（2019·海南高考·16）19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制
服役，合众国的所有合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案
A．取消了各州的立法权力 B．赋予了国会修改联邦宪法的权力
C．破坏了三权分立的原则 D．反映出《1787年宪法》存在缺陷
5．（2018·全国Ⅱ卷高考·32）罗马共和国时期，平民和贵族展开了长达两个世纪的斗争，斗争的成就主要
体现为其间所颁布的一系列法律。恩格斯曾评论说：“氏族贵族和平民不久便完全溶化在国家中了。”这
一长期斗争的结果是
A．贵族的特权被取消 B．罗马法体系最终形成
C．公民与贵族法律上平等 D．自由民获得相同的权利
6．（2018·海南高考·14）古罗马征服意大利半岛后，意大利人不能参与罗马政治活动和担任官职，没有资
格分享公有地和战利品，但却要为罗马提供兵役，因此反抗斗争不断。这些斗争源于( )
A．公民与非公民的不平等 B．贵族世袭特权不受限制
C．公民对贵族专权的不满 D．公民利益缺乏法律保护
7．（2018.4·浙江高考·17）古罗马法律制度是人类文明积淀的精华。他们的法律是基于理性而不是习俗，
在长期司法实践中，罗马人认识到外来民族中有许多法律制度，但是近乎普遍适用的法律原则只有少数几
条，因而他们制定了新的法律——万民法。下列项中不属于该法律体系的是( )
A．贵族垄断立法权 B．具有灵活性和实效性
C．广泛借鉴外邦人的法规 D．注重调解贸易及财产等经济和民事纠纷
8．（2019·海南高考·26）[选修4：中外历史人物评说]（15分）
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】材料 爱德华·柯克（1552～1634），英国著名大法官和法学家。1608年的一天，英王詹姆斯一世意欲亲
临法院坐堂问案，时为首席法官的柯克犯颜谏阻：“陛下没有学习过英国法律……法律是一门技艺，只有
经过长时间学习和具有实践经验的人，才可以行使司法审判权。”柯克强调：“国王在万人之上，但却在
上帝和法律之下。”他坚决抵制詹姆斯一世对司法的干预，并表示：“如果今后再遇见类似情形，仍将做
一个法官所应当做的事。”1628年，议会通过了柯克起草的宪法性文件《权利请愿书》，为《权利法案》
的制订提供了借鉴。柯克逝世6年后，英国资产阶级革命爆发。1701年的《王位继承法》规定，法官只要
“品行端正”即可终身任职。
——摘编自（英）霍兹沃斯《英国法律史》
（1）根据材料，概括柯克的法律思想。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明柯克对近代英国政治法律制度的贡献。（9分）
【核对答案】
题号 1 2 3 4 5 6 7
答案 C B A D C A A
1. 【答案】C
【考点】罗马人的法律——罗马法的主要内容（自然法）
【解析】据材料“人类不存在任何差异”可知，自然法宣扬人人生而平等，故①正确；据材料“法基于自
然”可知,自然法代表的自然平等思想是对罗马法律理论概括和升华,奠定了罗马法的永恒价值，故②正确；
据材料“自然这样创造了我们，是为了让我们互相共同分配和共同享受法”可知，自然法宣扬人人都有资
格享有某些基本权利，故③正确；自然法不是具体的法律条文，而是一种法律观念，故④错误，选择C项
符合题意。
2. 【答案】B
【考点】罗马人的法律——罗马法在人类文明发展史上的价值
【解析】材料“详细拟定的罗马私法便又立即得到恢复并取得威信”反映出罗马法对近代资产阶级立法的
影响，故①正确；材料认为“私有制和私法的发展没有在工业和商业方面引起进一步的结果”，罗马私法
没有发挥应有的作用，并非其不够完善，故②错误；材料“资产阶级力量壮大起来”“这时候法便在所有
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】国家中……开始真正地发展起来了”，反映出生产方式的变化使罗马法私法精神得到激发，故③正确；材
料强调罗马法对后世的影响，不是对罗马国家发展的影响，故④错误；选择B项符合题意。
3. 【答案】A
【考点】古代罗马的政治制度；罗马法
【解析】通过题干可知，能够获得罗马公民身份有不同的途径，其一是缴纳很多银子成为公民，其二是生
来就是罗马公民，故选A项；根据题干可知，有一些人生来就是罗马公民，不一定具有较强的经济实力，
排除B项；题干提及的时间点是公元58年，处于罗马帝国时期，不是共和国时期，排除C项；根据所学
知识可知，罗马法具有人人平等、公平公正、法律至上等法律理念，即罗马公民也不可能拥有免受法律处
罚的权利，排除D项。
4. 【答案】D
【考点】美国共和制的确立——1787年宪法的缺陷
【解析】据材料“19世纪60年代，美国国会通过了3条宪法修正案”说明1787宪法存在局限性，故选D
项；据材料“禁止各州实行奴隶制和强制服役”说明不是禁止立法，排除A项；国会掌握立法权，1787宪
法赋予立法权，而不是修正案，排除 B项；国会掌握立法权是三权分立的体现，不是破坏三权分立原则，
排除C。
5．【答案】C
【考点】罗马法——平民和贵族的斗争
【解析】题干提及平民与贵族斗争主要是体现为法律，要求在法律上与贵族平等，并不是取消贵族特权，
故A项错误；帝国时期颁布的《民法大全》标志着罗马法体系最终形成，与题干共和国时期不符，故B项
错误；由材料“氏族贵族和平民不久便完全溶化在国家中了”可知长期斗争最终使得平民与贵族获得了平
等的法律地位，故C项正确；罗马共和国时期法律（公民法）主要适用于罗马公民，罗马帝国时期法律
（万民法）适用于罗马统治范围内的一切自由民，故D项错误。
6. 【答案】A
【考点】罗马法——公民法
【解析】据材料“意大利人不能参与罗马政治活动和担任官职，没有资格分享公有地和战利品”，可得出
意大利人作为非公民，与罗马公民的不平等，故A项正确；这些斗争源于罗马法只保护罗马公民，外邦人
非公民得不到保护，与贵族世袭特权无关，故B项错误；材料反映出罗马公民与外邦人非公民的矛盾，与
公民和贵族的矛盾无关，故C项错误；这些斗争源于非公民利益缺乏法律保护，故D项错误。
7. 【答案】A
【考点】罗马人的法律——万民法
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【解析】贵族垄断立法权，在万民法之前已经存在，不属于该法律体系，故A项错误，符合题意；随着罗
马帝国的扩张，万民法突破了公民法的局限，变得简洁灵活且实用有效，属于该法律体系，故 B项正确，
不符合题意；随着罗马帝国的扩张，万民法广泛借鉴了外邦人的法规，属于该法律体系，故 C项正确，不
符合题意；万民法私法不断完善，属于该法律体系，故D项正确，不符合题意。
8. 【答案】（1）思想：法律高于王权，司法审判不受干预；法官须具备专业知识和实践经验。（6分）
（2）贡献：抵制了封建专制统治；起草了重要的宪法性文件，对英国君主立宪制度的建立产生积极影响；
推动了英国司法制度的近代化。（9分）
【解析】（1）材料“国王在万人之上，但却在上帝和法律之下。他坚决抵制詹姆斯一世对司法的干预”
说明法律高于王权，司法审判不受干预；据材料“法律是一门技艺，只有经过长时间学习和具有实践经验
的人，才可以行使司法审判权”得出法官须具备专业知识和实践经验。
（2）由材料“他坚决抵制詹姆斯一世对司法的干预”可知抵制了封建专制统治；据材料“1628年，议会
通过了柯克起草的宪法性文件《权利请愿书》，为《权利法案》的制订提供了借鉴”得出起草了重要的宪
法性文件，对英国君主立宪制度的建立产生积极影响；根据材料“1701年的《王位继承法》规定，法官只
要‘品行端正”即可终身任职’”说明推动了英国司法制度的近代化。
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