文档内容
专题十三 世界近代史：选择性必修（贯通部分）
第 35 讲 近代西方的民族国家、文官制度与国际法
目录
考情分析 【提升·考向预测】
考向1 国际法的形成与外交制度的建立
复习目标
网络构建 考点二 近代西方的文官制度
梳理预测 【夯基·知识梳理】
知识点1 西方文官制度出现的背景
考点一 近代西方民族国家与国际法发
知识点2 西方文官制度的建立
展
知识点3 西方文官制度的特点和影响
【夯基·知识梳理】 【提升·考向预测】
知识点1 近代西方民族国家的产生 考向1 西方的文官制度
知识点2 国际法的形成与外交制度的建立
知识点3 20世纪国际法的发展
真题感悟
考点要求 考题统计 考情分析
2023山东卷选择题，3分 这部分内容是选必一里
国际法的形成与外交制度的建立 2023浙江卷选择题，2分 新加入的，复习时要和
2023湖南卷选择题，3分 时事政治相结合，重点
2022北京卷选择题，3分 关注。
考查不多，复习时需要
2023浙江卷选择题，2分 和资本主义制度内容相
西方的文官制度
2022辽宁卷选择题，3分 结合，和中国官员制度
进行比较。
1、通过对近代欧洲民族国家及国际法的学习，使学生能够认识国际法的产生对欧洲各国、对世界的影响，并且能够认识到民族国际对国际法产生的推动作用。
2、通过分析文官制度出现的历史因素和现实因素，认识文官制度首先出现在英国的必然性，培养历史解
释素养。引导学生从唯物史观的角度正确认识其历史作用，培养唯物史观素养。
考点一 近代西方民族国家与国际法发展
知识点1：近代西方民族国家的产生（选必一）
1．专制王权国家形成
（1）背景
①15世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。
②宗教改革运动沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。
（2）表现
①1534年，英国通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专
制统治。
②路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。
③欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
（3）特点：国家的版图常常因为国王的婚姻或继承关系发生改变。
2．民族国家的建立
（1）背景
①13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言；16世纪，法语成为法国的官方语言。对民族语言的重
视强化了民族认同，促进了民族国家的形成。
②法国大革命及拿破仑战争，不仅传播了自由平等思想，还促进了欧洲各国民族意识的觉醒。
（2）表现①欧洲各专制王权国家逐渐变为具有独立主权的民族国家。
②这些民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族。
知识点2： 国际法的形成与外交制度的建立（选必一）
1．国际法的形成
（1）背景
①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。
②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
（2）过程
A.荷兰人格劳秀斯在1625年岀版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国
际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
B.威斯特伐利亚体系
①形成：1648年交战各方签订《威斯特伐利亚和约》，结束欧洲混战局面，形成威斯特伐利亚体系。
②意义：确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则；开创了用国际会议和通过谈判达成协议的
形式解决国际争端、结束国际战争的先例；确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国家集体制
裁的国际法基本原则。
2．近代外交制度建立
（1）基础：17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保持联系，而是派遣常驻外
交
使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。
（2）意义：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则，为用和平方式解决国与国之间
的争端、减少战争行为开辟了新的途径。
3．维也纳体系
（1）含义：1815年，欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约，建立起以大国协调、欧洲均势为
特征的国际关系体系，即维也纳体系。
（2）影响
①积极：在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其
他许多地方。
②局限：西方各国在国际法应用中实行双重标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最
终引发了第一次世界大战。
知识点3： 20世纪国际法的发展（选必一）
1．一战后国际法的发展
（1）一战破坏：第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。
（2）新的阶段：十月革命后，苏俄提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开
辟了新的发展阶段。
（3）战后发展
①表现：战后，战胜国建立了凡尔赛－华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组
织——国际联盟；1928年8月，美、法等国签订《非战公约》，宣布废弃以战争作为实行国家政策的工具，
和平解决国际争端。②评价：国联被英国和法国控制，缺乏普遍性和权威性。它规定了形成决议的“全体一致”原则，使之难
以履行制止战争、维护世界和平的国际责任。
2.1928年8月《非战公约》
（1）国家：英、法等国。
（2）内容：宣布缔约国废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。
（3）结果：未真正得到实施。
3.二战期间
（1）背景：法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。
（2）表现
A.《联合国宪章》（集体安全体制进一步完善）。
①1945年6月，50个国家代表签署；
②宪章确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制；
③赋予安理会制裁的权力；
④确定了“大国一致”原则。
B.1946年国际法院成立，发展了国际司法制度。
4.二战后
（1）新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增，推动了国际法的发展；
（2）国际化的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言。
5.局限：一些大国为一已私利不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就进行制裁或发动战争，严重威胁
世界和平。
考向1 国际法的形成与外交制度的建立
1．19世纪80年代，曾纪泽兼任驻俄大使，与俄谈判收回伊犁事宜。他提出“查西洋各国每有因辩论之事，
两国争持未能平允，而又不欲轻于用兵，于是知照该国，且布告各与国，谓某事本国未经应允，特以不欲
用兵，姑从缓议”，提出“缓索伊犁”来开启与俄谈判的端口。这可用于说明（ ）
A．近代外交体系发展完善 B．先进国人注重运用国际法维护权益
C．中俄建立平等外交关系 D．中国完全沦为半殖民地半封建社会
2．威斯特伐利亚体系签约双方分别是统治西班牙（西班牙哈布斯堡王朝）、神圣罗马帝国、奥地利（奥
地利哈布斯堡王朝）的哈布斯堡王朝和法国、瑞典以及神圣罗马帝国内勃兰登堡、萨克森、巴伐利亚等诸
侯邦国。这说明该体系（ ）
A．具有近代思想解放运动的特征 B．是近代外交制度在新时期的发展
C．体现了近代国际法的逐步成熟 D．实质是维护欧洲封建制度的体系
3．长期以来，英国民众通常将与法国、西班牙等国进行的战争视为国王和亲王们之间的王朝战争。至拿
破仑战争，民众开始以“不列颠人”的身份共同备战、参战，将国家的战争看成自己的战争。这一变化表
明（ ）
A．英国贵族阶层的势力被战争削弱 B．英国的资产阶级革命日趋高涨C．拿破仑战争改变了欧洲政治格局 D．英国的民族认同观念得到强化
考点二 近代西方的文官制度
知识点1 西方文官制度出现的背景
（1）政治：17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度后，官员的选拔体制仍存在许多问题。内阁
制和政党政治形成后，“政党分肥制”不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低
了行政效率。
（2）经济：工业革命后，英国等资本主义国家的管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建
立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。
（3）文化：随着“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益
强烈。
知识点2 西方文官制度的建立
1．英国：西方最早建立文官制度的国家
（1）背景
①18世纪初，为防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除大臣外，官员不得当选为下院议员。
②19世纪初，开始设立常务次官职位。英国政府官员分两类：政务官、事务官(即文官)。
③1884年，克里米亚战争英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力不满（直接原因）。
（2）建立
①1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
②1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会
有权独立决定文官的基本录用条件，最终确立了文官制度。
2．美国：1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。
3．其他：第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
知识点3 西方文官制度的特点和影响
1．特点
（1）公开考试，择优录用。（凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录
用）
（2）政治中立和执行政策。（文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动，必
须忠实执行政策，在政务官的领导下完成自己的本职工作。）
（3）职务常任和论功晋升。（和政务官的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，
文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。）
2．影响
（1）积极性：
①规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，促进了国家治理水平的提高。
②实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，
（2）局限性：
①容易滋生官僚习气和僵化现象。②文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担。
③文官的层次也越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。
考向1 西方的文官制度
1．20世纪以后，随着美国政府职能的增加，总统的行政权日益崛起。但当美国总统的纲领和优先项目与
文官自身和所在机构的利益发生矛盾时，文官集团常以阳奉阴违或怠工等方式与总统对抗，他们常常得到
国会委员会和利益集团的支持。由此可见，文官集团（ ）
A．反映了美国分权制衡体制的失控 B．成为制约总统行政权的重要力量
C．是垄断组织影响政府意志的工具 D．折射出总统和国会之间权限不明
2．1883年的《美国文官法》规定：建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官统一管理；对部
分官职实行竞争性考试；禁止文官参加党派活动等。这些规定（ ）
A．降低了国家治理水平的提高 B．保证了政府工作的稳定性和持续性
C．加剧了社会阶层的固化现象 D．确立了政党可以公开参加政治行动
3．19世纪50年代，英国已经完成工业革命，资本主义生产力的飞速发展对政府职能提出了更多新的要求，
也加大了政府工作量，这使得政府工作变得更加复杂、专业，需要更多的专业人员管理这些新老产业。这
表明（ ）
A．文官制度推动了英国经济发展 B．英国官员选用制度存在弊端
C．经济发展催生英国文官制度 D．官僚队伍膨胀降低了行政效率
1．（2023·浙江·统考高考真题）18世纪，无论是英国还是欧洲大陆，社会上层和知识界都曾有人对中
国的法律制度、科举选拔制度等称道不已，然而他们的赞赏之情，却始终未能转变为其本国的现实制度，
根本原因在于（ ）
A．赞赏者没有足够实权和影响力 B．这些制度不适合欧洲变革需要
C．欧洲人对中国的认知模糊不清 D．中西文化本身具有巨大的差异
2．（2023·浙江·统考高考真题）有位法学家认为，即使在战争的剧烈震荡和风暴的时候，人类也必须
遵循和服从它所拥有的自然法规范。他为战争创造了一部法典，为和平确立了一个纲领，后世给予他极高
的荣誉，将其称为“国际法之父”。他创造的这部“法典”是（ ）
A．《十二铜表法》 B．《战争与和平法》
C．《拿破仑法典》 D．《查士丁尼法典》
3．（2023·湖南·统考高考真题）17世纪后期，欧洲各国纷纷通过谈判解决领土争端，并勘定地界、树
立界碑、出版地图，向公众传达有关国土疆域的信息。这一现象反映（ ）
A．近代地形勘测技术的进步 B．近代国家主权意识的加强
C．谈判是解决争端的主要手段 D．地图是解决争端的主要依据
