文档内容
一、中国近代史
中国古代实行赋役制度，关税和个人所得税制度则是近现代中国最具代表性的税收制度。中
国一直享有完全的关税自主权，但在近代经历了丧失和收回的曲折历程；新中国实行了有利
于国家发展的关税制度和个人所得税制度。改革开放后，为适应新时期国家经济体制改革和
对外开放的需要，中国关税制度的法制化建设得以强化和完善，对国民经济发展和对外贸易
起到了重要促进作用。中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。
二、世界近代史
1．民族国家与国际法：16－19世纪，西方国家从专制王权国家发展为民族国家。17－19世
纪，近代国际法形成并得到发展，外交制度也逐渐建立起来。
2．法律教化与文官制度：近代西方法律制度强调依法统治、法律自治、法律面前人人平等，
主张司法独立，强调形式公正或程序公正，维护个人自由，主张法律的稳定性。
19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。后来，西方各国纷纷效仿。西方文官管理以功
绩为导向，公开竞争考试、择优录用，严格考核、奖优罚劣，有效激励了在职公务员，有利
于人事管理的科学化。
3．商业贸易与社会生活：新航路的开辟及欧洲人的殖民扩张，促进了商业贸易的发展。19
世纪末20世纪初，美、德等新兴工业国家兴起，英国的贸易垄断地位被打破，世界贸易形
成了多中心的新格局。
4．人口迁徙和文化扩张：殖民者的入侵改变了美洲的人口结构，形成了新的族群；英国在
大洋洲的殖民活动导致当地人口的替代性变化；华工为美洲和大洋洲的开发作出了重要贡献。
独立战争后的美国文化与拉丁美洲文化，呈现出各具特色的多元性。拿破仑战争后，民主、
独立、自由、法治等越来越成为欧洲普遍的政治诉求。在回应殖民者文化侵略的过程中，被
殖民者会不同程度地接受外来文化，但也会努力保护传统文化，其文化呈现出新的多样性。
第 48 讲 近代以来中国的税收与社会保障
课标要求 1.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。2.了解现代社会保障制
度的产生及其实行情况。
考点定位 1.近代以来中国税收制度演变历程。2.现代社会保障制度的作用。1．关税制度
时期 内容
(1)中国的关税最早出现在西周时期。
古代
(2)存在国内关税和与_________并立的现象
(1)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中。
(2)1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
近代
(3)1928年，国民政府发表“____________”的对外宣言，关税自主为其主要内容
之一
(1)新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华
人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度。
(2)1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国
现代
海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
(3)1987年，颁布《_____________________》，重新修订发布关税条例，进一步
完善了关税的基本制度
思维点拨 近代关税和传统关税相比的特点
(1)货物在进出国境时一次性征收，在同一国境内不再重征。
(2)国境关税一律以货币形式征收，而封建社会是以实物形式征收。
2．个人所得税制度
(1)含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
(2)演变
时间 表现
__________制定了一个包括征收个人所得税的条例，个人所
1914年
得税制度起步
_____年 国民政府公布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税
新中国成立后 在计划经济体制下，没有征收个人所得税
全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税
1980年
法》，我国的个人所得税制度正式确立
(3)作用：对调节________________和实现社会稳定发挥了积极作用。
思维点拨 我国个人所得税的特点
(1)实行分类征收。
(2)累进税率与比例税率并用。
(3)费用扣除额较宽。
(4)计算简便。(5)采取课源制和申报制两种征税方法。
3．中国特色社会保障制度
(1)1951年2月政务院发布的《________________________________》是新中国制定的第一
部社会保险法规。
(2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
(3)我国建成世界上规模最大的社会保障体系。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾
之忧，促进了国家社会经济的发展。
思维点拨 社会保障制度的多方面功能
(1)政治功能：促进社会公平、实现社会和谐。
(2)经济功能：调节收入差距、促进经济发展。
(3)道德功能：体现合理责任、提升社会道德。
视角1 近代财政税收
材料 清朝乾隆三十一年(1766)与光绪二十九年(1903)财政收入比较表(单位：万两)
盐税及杂
时间 田赋 关税 厘金 总计
税项收入
(年)
数额 比重% 数额 比重% 数额 比重% 数额 比重% 数额 比重%
1766 2 991 70.3 540 12.7 0 0 723 17.0 4 254 100
1903 3 546 33.8 3 042 29.0 2 298 21.9 1 606 15.3 10 492 100
注：田赋指征收土地税；关税指对进出口商品贸易征税；厘金指1853年始征的商业税。
——摘编自《清代财政收入结构、政策的变动》
财政收入是一个时代经济形势发展的晴雨表，结合晚清的史实谈谈你的看法。
试答：__________________________________________________________________
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视角2 新中国财政收入结构的变化
材料 据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍，50多年来，我国财政收入结构
发生重大变化，农业税所占比例已大幅下降。1950年，农业税占当时财政收入的39%，是
财政的重要支柱。1979年，这一比例降至5.5%。2004年，农业税占各项税收的比例进一步
降至1%。自2006年1月1日起正式废止《农业税条例》。结合所学知识，分析新中国成立50多年来农业税所占财政收入比例不断下降的原因。
试答：__________________________________________________________________
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拓展深化 近现代中国关税的影响
近代国际 鸦片战争前，清政府的税则制度是自主单一税则制度，近代中国的关
贸易发展 税税则是列强强加于清政府的片面协定税则。近代中国的税则制度对
中的协定 中国造成的危害和屈辱并不在于它是协定税则，而是因为它是片面协
税则 定税则
对调节商品进出口、弥补市场缺陷、促进资源配置、增加财政收入、
现代中国 强化国家的宏观调控能力，产生重大影响。因此，我国现代关税制度
关税制度 作为整体经济制度的一个主要组成部分，将有力地维护和促进我国改
革开放以及构建和谐社会的进出境环境
(2022·承德月考)中华人民共和国成立初期，我国失业率为23.6%，灾害性弱势群体(乞丐等
底层人群)大约4 000万，占当时总人口的16%。党和政府既采取发放急赈、以工代赈、安
置就业等经济措施，又让弱势群体学习文化、参加政治活动。这表明新中国初期的社会救济
( )
A．服务于国家工业化建设主流
B．物质帮扶与精神帮扶相结合
C．促进了农业经济恢复和发展
D．建立健全了社会保障体系
[命题设计]
聚焦考点 现代中国社会保障
情境设置 新中国成立初期社会救济状况(社会情境)
[解题指津]
易错排查 国家工业化建设自1953年国民经济恢复后开始，排除A项材料强调的是中华人民共和国成立初期对弱势群体采取的相关措施，
不是强调农业经济恢复和发展，排除C项
“建立健全了社会保障体系”的说法过于绝对，排除D项
根据材料可知，中华人民共和国成立初期，面对失业率高、灾害性弱
势群体人数多的现状，党和政府既采取发放急赈、以工代赈、安置就
关键能力
业等经济措施，又让弱势群体学习文化、参加政治活动。这表明新中
国初期的社会救济具有物质帮扶与精神帮扶相结合的特点，B项正确
[方法点拨]
数据类选择题：看变化。了解有哪些要素构成、各组成部分的关系、各组成部分数量的变化，
最后判断历史事物的变化原因、表现(特征)及其影响。
1．下表为咸丰初年户部银库数量表(银数单位：万两，1鞘＝1 000两)。据此表可知，当时(
)
年份 旧存银数 新收银数 地方上缴税款 支出银数 实在银数
1851 844.0 962 850.8 529 约6 095鞘、500匣 956.9 910 737.9 581
1852 737.9 581 836.1 837 约3 661鞘、220匣 1 032.6 172 541.5 246
1853 541.5 246 475.3 397 约2 543鞘、130匣 847.1 746 169.6 897
1854 169.6 897 499.6 127 约4 490鞘 503.1 019 166.2 006
A.协定关税致使税收锐减
B．五口通商增加地方收入
C．清政府的统治面临瓦解
D．国内局势导致财政困难
2．(2022·长沙二模)1842年，《南京条约》规定：英国商人“应纳进口、出口货税、饷费，
均宜秉公议定则例”；1927年，南京国民政府颁布国定《进口税暂行条例》，提高商品关
税税率；1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必须保护国家生产，必须
保护国内生产品与外国商品竞争”。这主要反映了( )
A．南京国民政府时期收回关税自主权
B．中国海关关税自主化的努力与实现
C．关税自主极大促进对外贸易的发展
D．人民反帝爱国斗争取得了全面胜利
3．下表是林满红所著的《银线：19世纪的世界与中国》一书中有关近代中国赋税的内容。
田赋 工商税(含盐税、厘金、关税等)
年份
数额(单位：元) 百分比 数额(单位：元) 百分比
1842年 42 293 282 76 13 030 589 24
1885年 49 829 423 48 53 405 201 521890年 51 999 675 44 66 323 100 56
1903年 57 269 194 38 92 143 422 62
1911年 74 076 073 27 202 723 658 73
下列对表格中信息的解读，正确的是( )
A．自然经济始终占统治地位，田赋在税收中一直占据主导
B．清政府放宽民间设厂的限制，致使税收结构发生了逆转
C．中华民国成立后，民族工业进一步发展使两税差距拉大
D．税收结构的变化一定程度上反映了政府经济政策的转变
4．(2022·宜昌二模)1951年《中华人民共和国劳动保险条例》公布后，数年内其实施范围几
乎涵盖了城市各种企业、金融单位，以及国营农、牧场等。与此同时，国家机关与事业单位
的工作人员依照单行规定在生老病死伤残方面也有了相关保障。新中国初期社会保障建设(
)
A．内容丰富、结构完整
B．呈现出全民覆盖特点
C．走向规范化、制度化
D．具有完备的法律保障
5．(2022·齐齐哈尔八中月考)1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本
问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不符合时代要求，等
等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改。此次修改主要是为了( )
A．实现关税自主和统一全国关税制度
B．强化我国关税制度法制化和规范化
C．适应经济体制改革和对外开放需要
D．促进社会主义市场经济体制的建立
