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明清时期(1368－1840年)是中国古代文明向近代文明转型的阶段，是一个繁盛与危机
并存的时代。
(1)政治上：专制主义中央集权制度空前强化；统一多民族国家得到巩固和发展，奠定
了国家疆域的基础。
(2)经济上：一方面，农耕经济高度发达，商品经济空前活跃，经济总量仍居世界前列；
资本主义萌芽产生并缓慢发展。另一方面，重农抑商及闭关自守政策阻碍了新经济因素发
展，中国较西方相比，开始落后于时代发展潮流。
(3)交通上：古代水陆交通建设和主要交通工具获得了一定的发展。
(4)思想文化上：承古萌新。一方面传统思想文化仍占统治地位，呈现出强烈的专制色
彩；另一方面出现了反专制的民主思想；文化艺术繁荣兴盛，古典小说和戏曲(京剧)成为
文学艺术主流；传统科技依然领先，出现总结性科学巨著，但继而转为停滞；出现西学东
渐，但未产生近代科学。
第 11 讲 明清时期的政治
课标要求 1.通过了解明清时期统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图的一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠
定的重要意义。2.通过了解明清时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中
国社会面临的危机。3.了解中国古代政治体制在明清时期的巨大变化；通过宰相制度和地
方行政层级管理的变化，认识明清时期君主专制中央集权政治体制的演变线索。
考点定位 1.明清时期君主专制加强的表现。明清时期官员的考核和监察制度。2.明朝的
郑和下西洋以及东南沿海的抗倭斗争和荷兰侵占台湾。3.明清，疆域开拓和巩固的过程及
对边疆地区的民族关系及处理民族关系的方式、措施。4.清朝统治危机出现的原因、表现、
影响。
主题一 明朝政治制度的变化
1．明朝建立：1368年，朱元璋称帝，定都________，国号大明。
2．政治制度的变化
废除宰 目的 加强皇权
相制度 影响 对以后五百余年的政治制度产生了深远影响
废除宰相后，皇帝需要直接领导六部等具体职能部门，工作压力
原因
成倍增加
设立内阁 设立 明成祖选拔一些文官到皇宫内的 值班，充当秘书
大学士替皇帝浏览百官奏章，草拟处理意见，称为“ ”
职责
皇帝在票拟的基础上，用红笔正式批复奏章，称为“批红”
机构 内廷宦官机构司礼监
宦官专权 获得协助甚至代理皇帝批红的权力，还负责提督东厂，控制锦衣
权力
卫，对官民的言行进行监视、侦查，有权逮捕、施刑
地方政治 (1)明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。
制度(选必 后来，朝廷向各省派出巡抚、巡按，总揽一省之权。
1，P6) (2)形成省、府、县三级行政制度
图解历史 明朝内阁地位的演变3．官员的选拔与管理(选必1，P32－33)
(1)科举考试
形式 分为乡试、会试与殿试三级
内容 考试从四书五经中命题
乡试每三年在各省省城举行，会试于乡试次年春天举行，殿试在会试后举行，
程序
考中者分别称“举人”“贡士”“进士”
(2)官员考核
对官员任职期满的考核。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依
考满
明 据
朝 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处
考察
官员的贪、酷和不作为
(3)官员监察
都察院监察御史负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。________________负责皇帝制敕
与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
4．明朝张居正改革
(1)明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。
背景
(2)明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深
内容 整肃吏治，加强 ，裁减开支，清丈土地，改革税制
影响 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解
结果 张居正死后，除 外，其他改革几乎全部废止
图解历史 一条鞭法示意图辅以征收银两，客观上促进了工商业的发展。
5．海上交通与沿海形势
郑和先后七次率领船队出海，访问了亚非30多个国家和地区，最远
郑和下 概况
到达 和红海沿岸
西洋
影响 是世界历史上规模空前的远洋航行；给明朝带来较大的财政负担
从元朝末年起，日本海盗不时在我国东部沿海骚扰；明朝前期，朝
背景 廷严厉禁止 ，东南沿海地区的一些海盗、奸商等与倭寇
戚继光 勾结，进行走私活动，造成巨大破坏
抗倭 戚家军在浙江台州九战九捷；在福建、广州与抗倭将领俞大猷合作
概况
重创倭寇
影响 东南沿海形势稳定下来，朝廷遂放松了对 的限制
葡萄 背景 随着新航路的开辟， 殖民者在中国沿海的活动日益频繁
牙、荷
兰占据 16世纪中期，葡萄牙人获得了在濠镜澳(今澳门)的租住权。
过程
澳门、 明朝末年，西班牙被荷兰击败，退出台湾
台湾
概念阐释 朝贡贸易
朝贡贸易就是中国政府与海外诸国官方的朝贡和赏赐关系。其特点是：由官府控制，私人
和民间组织禁止参与；通过朝贡与赏赐完成交易。政府这样做的目的不是获取最大的经济
效益，而是要宣扬国威，加强与海外各国的联系，满足统治者对异域珍宝特产的需求。
6．内陆边疆与明清易代
(1)边疆关系
筑长城防御 为防御鞑靼、瓦剌南下，明朝重新修筑了长城
战争 明中期，瓦剌和鞑靼不断威胁明朝北部边防
蒙古族
和议与册封 1571年，鞑靼首领 与明朝订立和议，接受明朝册封
贸易交流 双方恢复并扩大贸易关系，直到明末基本上维持了和平局面
封授称号 明廷封授给当地的僧俗首领法王、王等称号
藏族 设立了行都指挥使司等机构管理西藏军民事务，任用藏族上
机构管辖
层人士进行管理
机构管辖 明朝在黑龙江流域设立了__________
女真族
封授官号 对东北女真各部落首领封授官号概念阐释 奴儿干都司
奴儿干都司是奴儿干都指挥使司的简称，是明朝于东北地区所设军事行政机构。其治所在
今俄罗斯境内黑龙江下游东岸奴儿干(今特林)。其设立促进了该地区各族人民与汉民族人
民的往来和联系，同时加强了明朝中央政权对奴儿干地区的行政管辖，维护了国家的统一。
(2)明清易代
女真族建金 首领努尔哈赤于1616年称汗，国号_______
清朝建立 于1636年称帝，改国号为大清
明朝的灭亡 1644年， 在西安建立大顺政权，随即攻占北京
清军入关 1644年，清军打败李自成，进占并迁都北京
视角1 明朝中央机构的变化
材料 阁臣至仁宣，以部院职、兼公孤衔，地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行
政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，
翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少掺杂各部门本位之偏狭，平章政事，更
能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器
合理运行之作用是显而易见的。——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
根据材料并结合所学知识，对明朝内阁阁臣的特点和内阁对明代政治建设的意义进行概述
试答：__________________________________________________________________
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拓展深化 宰相制和内阁制的比较
项目 宰相制 内阁制
相同点 辅助皇帝处理全国政务
仅是顾问侍从，权力源于皇帝个
地位 “百官之首”，地位巩固
人信任
总领行政，参与决策，有属 侍从咨询，无决策权，遵旨拟
不同点 职权
官 诏，不参与施行，无属官
性质 国家法定中央机构 始终不是中央正式行政机构
影响 对皇权有一定制约作用 对皇权无约束力，强化君权
视角2 明朝的边疆治理
材料 太祖朱元璋及以后诸帝……继承汉唐“守在四夷”的治边之策。……前朝重北轻南
的治边传统仍被明朝继承……为防范“北虏”南下，明朝修建九边重镇，修缮长城并驻重兵……在边疆少数民族地区派驻的军队，以卫所的形式驻守各地……在设置卫所以外少数
民族聚居的边远地区，明朝普遍推行土司制度，总体上实行卫所与土司结合统治的双轨制。
——摘编自方铁《论元明清三朝的边疆治理制度》
(注：卫所制为明朝的主要军事制度，为明太祖所创立，军队组织有卫、所两级，与唐代的
府兵制相似)
根据材料，对明朝管理边疆的举措及意义进行阐释说明。
试答：__________________________________________________________________
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拓展深化 明代民族政策的影响
实行“因俗而治”，让少数民族保留自己的生产生活方式、宗教信仰。
这种开明的民族政策对多民族封建国家的发展和巩固有重大意义
积极影响
维护和巩固了边境稳定，为明朝经济的恢复与发展创造了有利的条件
有利于加强民族间的交融
在具体执行中，有时单纯依赖征服，有时又一味强调政治安抚，未能真
正做到“恩威兼施”
“恩威兼施”需要强大的军事和经济力量，由此而导致的繁重徭役，加
消极影响 重了人民负担，激化了阶级矛盾；为镇压各地方的起义，又削弱了边境
的防务力量
把主要力量用在北部边防线上，而忽视了海防建设。尤其是影响了统治
者对边患的认识，意识不到西方殖民者来华的根本目的是殖民掠夺
主题二 清的鼎盛与统治危机的初显
一、清的鼎盛
1．康乾盛世：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩
固，被称为“康乾盛世”。
2．君主专制的加强
部分官员向皇帝单独呈送 ，皇帝亲手批阅后返回，不
形成
经过其他中转、收发环节
奏折制度
使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了 ，强化
作用
了对官僚机构的控制
中枢秘书 雍正时，在皇帝寝宫旁边设立 。军机处官员在皇帝直接
军机处
机构变化 监督下工作，商议军情，起草或处理机要文书内阁 只负责处理__________
地方制度
(1)清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。
(选必1，
(2)明清时期形成省、府、县三级行政制度
P6)
文字狱 对思想文化的控制非常严格，对文化造成严重的摧残
概念阐释 奏折制度
清朝高级官员向皇帝奏事进言的文书制度。始用于康熙年间，雍正以后普遍采用，乾隆年
间形成固定制度。奏折制度下，只有部分官员有权向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批
阅后返回，不经过其他中转、收发环节，联系方式迅速、机密，使皇帝能够更直接、广泛
地获取信息，提高了决策效率，因此有利于强化对官僚机构的控制。
3．清朝官员的选拔与管理(选必1，P32－33)
(1)官员考核
考课：包括三年一次的________和大计，分别考察京官和外省文官。
(2)官员监察
将六科并入都察院，停止派御史巡按各省，都察院的监察职能没有改变。
4．疆域的奠定
(1)清朝前期对边疆地区的管辖
东南 1684年，清朝在台湾设府，隶属________
1689年，中俄两国签订《 》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江
东北 流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土；意味着清王朝的疆域边界
取得了国际法意义上的国家承认
清朝入关前，打败并收降漠南蒙古，漠北和漠西蒙古也遣使进贡
①1757年，清朝将 部彻底击败。
北部和 ②清朝平定了大、小和卓兄弟发动的叛乱。
西北部 ③清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟
长、旗长。
④1762年，清朝在新疆设立 ，总领军政事务
①清初，清政府册封五世达赖以“达赖喇嘛”尊号，康熙时，赐予五世班
禅以“班禅额尔德尼”尊号。此后历世达赖和班禅，都经由中央政府册
封。
②从1727年起，清朝开始派遣 ，代表朝廷与达赖、班禅共同
西南
治理西藏。
③1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，以法律形式明确和落
实了中央政府对西藏地方的管辖权
④在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“ ”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。(选必1，P63)
概念阐释 金瓶掣签制度
金瓶掣签制度又称为金瓶鉴别，是藏族认定藏传佛教最高等的大活佛转世灵童方式的制度
1792年正式设立。该制度用掣签与金瓶以确定活佛转世人选，最终经皇帝批准。这一制度
有利于加强中央对西藏的管辖。
(2)边疆统治的特点
①专职机构：专设________掌管蒙古族、藏族等民族事务。
②民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分
子。
③行政管辖：在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。
概念阐释 理藩院
清朝政府统治蒙古、回部及西藏等少数民族的最高权力机构。理藩院初掌蒙古事务，随着
清廷全国政权的建立，更为总管蒙古、西藏、新疆等各少数民族地区事务的中央机构。理
藩院的设置，使得清朝中央政权有了统一管理藩属事务的机构；清统治者通过理藩院实施
对各少数民族地区的统治，加强与他们的联系。
(3)清朝的版图与区划
①范围：西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临
太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马
拉雅山脉。
②管理：内地分立18省，分设巡抚、总督治理。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军
辖区和办事大臣辖区。
图解历史 清朝疆域范围
二、统治危机的初显
内部危机 清朝人口急剧增长使得资源危机日益显露；政治腐败和贫富矛盾
背景
——农民 的积累，乱象逐渐萌生
起义不断 表现 从乾隆后期起，农民起义屡屡爆发
外部危机 西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中
背景
——闭关 国市场清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留 一处，并
概况 规定由官府特许的“ ”商人代为管理对外贸易事务；
锁国 严厉禁止民间船只出海贸易
这种闭关自守的政策，无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于
评价
世界潮流
视角1 清朝的中枢机构与边疆治理
材料一 清代的军机处和内阁并不是两个相互对立的权力系统，二者在权力分配上不存在
此消彼长的对应关系，而是在维护皇帝独裁权威，完善独裁体制原则指导下进行的政务分
工，当然，新的分工体制反过来也微妙地改变着清廷内部复杂的权力关系。而奏折制源于
关外政治传统的事实则告诉人们：清代专制皇权的强化并非仅仅是汉族儒家文化作用的结
果，尤其不是军机处这样一个简单的办事班子所能办到的。……而对皇帝独裁至关重要的
奏折制不过是基于关外政治传统的一种能动工具罢了。——摘编自高翔《也论军机处、内
阁和专制皇权》
根据材料并结合所学知识，对清代政治体制的基本特点及其影响进行阐述。
试答：__________________________________________________________________
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材料二 清代既继承了历代王朝的治边思想，又有创新和发展。随着沙俄等对中国边疆的
觊觎，清统治者极其重视对边疆民族的治理，逐步形成以“因俗而治”为核心的边疆民族
统治政策。如在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，在东北、北部和西部边疆，分
设若干将军辖区和办事大臣辖区，在中央专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
根据材料指出清代边疆治理遇到的新问题及边疆治理的特点。
试答：__________________________________________________________________
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拓展深化 明清君主专制加强的突出特点
(1)以强化君主权力为核心，既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前
朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
(2)内容详尽而全面，特别是清代，致力于维护满洲贵族在政权中的核心地位。其制度和措
施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
(3)程度空前强化。主要体现在《大明律》的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军
机处的设置和文字狱的严酷等方面。
(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征(它表明封建制度仅靠正常的统治措施已无法维持地主阶级的统治秩序，
只得靠强权，皇权的绝对化、特务统治等加强对人民的镇压和控制)。
视角2 盛世下的危机
材料 奇异的悲歌
正是在同一时间，在地球的另一端，尤其是在英国，一种新的文明挑战全球的工业文明正
在萌发；一场伟大的革命最终改造了整个旧世界的资产阶级革命正在进行；一个新的运动
冲击中世纪封建神学桎梏的思想启蒙运动正在蓬勃发展。由此以降仅 100多年的历史就彻
底地改变了中国在世界格局中的地位，中国由一个洋洋自得的天朝大国急剧地坠入落后挨
打的境地而一蹶不振。康乾盛世前后100多年魔术般的变化，令全世界的思想家、政治家
以及有识之士们大为震惊。马克思称之为奇异的悲歌。
——摘编自《落日的辉煌：十七、十八世纪全球变局中的“康乾盛世”》
根据材料并结合所学知识，谈谈你对“奇异的悲歌”的理解。
试答：__________________________________________________________________
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拓展深化 清朝中期社会危机出现的原因
(1)经济上：小农经济占统治地位，土地兼并严重，重农抑商政策严重阻碍了商品经济发展，
这是造成危机出现的重要原因。
(2)政治上：君主专制加强，封建统治腐朽，吏治败坏。
(3)军事上：军队装备落后、军队腐败等。
(4)文化上：实行文字狱，科技发展受到制约。
(5)对外关系上：实行闭关自守政策。
(6)外部因素：欧美国家资本主义经济不断发展，迅速崛起，特别是工业革命后，欧美国家
逐渐向工业化社会转变，加快对外侵略扩张。
(2022·湖南卷)嘉庆七年(1802)，户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南
书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时( )
A．君主的高度集权 B．官员俸禄入不敷出
C．南书房地位提高 D．中央吏治十分混乱
[命题设计]
聚焦
明清时期君主专制的发展；康雍乾时期的君主专制
考点
本题设置清朝嘉庆年间户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，以
情境
南书房行走的身份擅发告示，收受贿赂这一史料情境，说明南书房是皇权高
设置
度集中的产物和象征，地方官员敬畏皇权从而敬畏南书房行走的周兴岱，因此他才以此身份收受贿赂
[解题指津]
题目主旨是要表达周兴岱更愿意使用“南书房行走”来代表自己的身份和地
位，相比之下不愿用“户部侍郎兼管钱局二品大员”的身份，官员俸禄并不是
题目的主旨，且题目没有提到官员俸禄是否入不敷出，排除B项
易错 南书房在军机处设置之后地位就不如军机大臣了，但是题目中是在拿“南书房
排查 行走”与“户部侍郎兼管钱局二品大员”作比较，来突出皇帝的高度集权，排
除C项
题干并没有提到中央吏治是否混乱的问题，而是提到官员借助皇帝的权威为自
己谋利的问题，排除D项
本题需要具备获取和解读材料信息、运用所学知识分析历史现象的能力以及知
识迁移能力。南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却
关键
常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房
能力
行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇
帝的权威来行事，所以反映了清朝前期君主的高度集权，故选A项
[方法点拨] 解答现象本质类题目一定要注意求答项中的“表明”“体现”“反映”“说
明”等关键词。“说明”含有分析、阐述之意，“表明”含有求答历史现象本质之意；
“反映”是对材料内容的理解，“体现”多用于获取历史结论或寻找支撑题干结论史实的
题目。一般规律和思路：首先弄清题干所给现象“是什么”，然后在这个现象上问“反映
了什么”，最后结合其背景、阶段特征、目的(任务)等进行思考；其次定性分析法(分析现
象、阶级、社会性质)是解答历史本质类选择题的重要方法。
1．(2021·湖北卷)明代继承前代“以例辅律”的传统。律一经颁行，即成定制，因而难以应
对不断出现的新问题，故朝廷不得不大量增补各类“例”以维护社会正常秩序，甚至将六
部办定的“成案”提升为“现行则例”。此举( )
A．提升了社会治理的能力
B．杜绝了司法腐败的可能
C．确保了审判结果的公正
D．导致了社会矛盾的激化
2．(2021·天津卷)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不
奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根
本原因是( )
A．丞相个人贪权揽政
B．制度导致权力失衡
C．中央集权受到削弱D．君主专制逐步强化
3．(2021·重庆卷)清军入关后即封禁东北。顺治十八年(1661)奉天府尹张尚贤上奏曰：合河
东河西之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者。独宁远等三地人民凑集，
然仅有佐领一员，不知于地方如何料理。合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃
此内忧之甚者。此奏意在( )
A．说明东北自然环境恶劣
B．呼吁东北边务亟待充实
C．强调东北地势易攻难守
D．弹劾东北官员疏于管理
4．(2022·聊城二模)隆庆四年(1570年)，文渊阁大学士高拱上奏道，广东、广西、云南、贵
州以及北方的蓟、辽、山、陕等边疆地区“有司虽有牧民之官，实有疆场之责，乃官其地
者，非杂流则迁谪”，建议“今后各边有司，必择年力精强、才气超迈者除补”。此建议
被中央采纳。这可以用来说明，当时( )
A．边官晋升机会增多 B．边疆治理力度加大
C．改土归流趋于式微 D．内阁地位明显提高
5．(2022·日照二模)明朝实行巡按御史和按察司双重监察体制。巡按御史由中央派遣，巡查
地方行政、财务、教育、农田、水利、治安乃至风土民情，视问题轻重随即处理，或回京
交有司处置，或交皇帝裁决；按察司为地方常驻监察官，以监察吏治和审理冤狱为主要职
责。这一体制( )
A．标志着监察体制的专业化
B．有利于监察的全面和深入
C．完善了地方权力制约机制
D．实现了监察权的集中统一
