文档内容
辽宋夏金元时期(916－1368年)是我国民族交融进一步加强和封建经济继续发展的时期，
文化成就达到我国封建文化的又一高峰。
(1)政治：从若干民族政权并立逐步走向统一，中央集权制度进一步发展和完善；各民
族呈现出互相交融的趋势；元朝结束了多民族政权并立的局面。
(2)经济：封建经济继续发展，商品经济发展水平超过前代；南方经济获得较快发展，
经济重心南移；封建生产方式向边疆地区扩展；海外贸易空前繁荣。
(3)文化：封建文化高度繁荣；各民族文化交融；科技成就突出，印刷术、指南针和火
药外传；理学有了较大发展；文学艺术逐渐平民化、通俗化。
第 8 讲 两宋的政治和军事与辽夏金元的统治
课标要求 1.通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。2.通过了
解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族政权在统一多民族封
建国家发展中的重要作用。
考点定位 1.宋初加强中央集权的背景、措施及影响。2.北宋统治危机出现的原因、表现
及影响。3.王安石变法的背景、内容及影响。4.辽、西夏、金政治制度的特点及与宋的关系。5.元朝的建立、统一和巩固统一的措施。
主题一 两宋的政治和军事
1．宋初的政治和军事
(1)北宋建立：960年，赵匡胤建立宋朝，定都______，史称北宋。
(2)加强中央集权
加强中央 中央派 出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔
对地方的 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
控制 将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设_____
中央 为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵
权但不统兵，后者统兵但无权调兵
措 分散机构
设转运司和平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监
施 权力
控和节制。州一级增设 ，与知州共同签署文书，彼此
地方
制约。初期为州(府、军、监)和县二级，后改道为路，形成
路、州(府)、县三级制(选必1，P6)
实行崇文 罢免宿将兵权，用 担任枢密院长官
抑武的
大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位
方针
积极 强化了 ，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定
影
制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守
响 消极
的政治风气
思维拓展 宋代崇文抑武政策
崇文抑武政策指北宋抑制武将，提升文官地位的政策。北宋制定这一政策的目的是防止武
将跋扈，而不是轻视武备和军队。这一政策一方面使北宋军队战斗力变差，在与少数民族
政权的战争中，多吃败仗；另一方面，使宋朝科技发达、文化昌盛，杜绝了武将跋扈和兵
变政移情况的发生，有利于社会稳定。
2．王安石变法
背景 措施 结果
富国 达到了富国目
(1)北宋财政危机和 (1)官府向农民提供________；
方面 的，增加了大笔边疆危机严重。 (2)官府拨巨资从事商业经营 收入
(2) 失败。 (1)对农民进行编制管理和军事训
强兵
(3)1069年，宋神宗 练； 效果并不明显
方面
任用王安石主持变法 (2)逐渐恢复“______”的征兵制
思维拓展 王安石变法的实质
王安石变法是在不触动封建土地私有制的前提下，为解除封建地主阶级危机而进行的富国
强兵的改革运动，没有触及封建土地所有制，不可能从根本上摆脱封建统治危机。
3．南宋的偏安
(1)南宋建立：1127 年，金灭北宋，北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南
宋。
(2)宋金关系
南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部
战争
队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著
1141年，南宋与金订立 。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋
和议
对金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”
对峙 议和以后，维持南北对峙的局面
视角1 北宋中央集权的加强
材料 宋太宗在即位之初曾诏告天下：“先帝创业垂二十年，事为之防，曲为之制，纪律
已定，物有其常，谨当遵承，不敢逾越。”“事为之防，曲为之制”立法原则有其深刻的
历史背景和鲜明的现实针对性，后代学者曾将这八个字概括为：“以防弊之政，为立国之
法。”
——摘编自卜宪群《中国通史》
根据材料并结合所学知识，谈谈你对北宋的“事为之防，曲为之制”立法原则的理解。
试答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
拓展深化 宋朝加强中央集权的特点和认识
(1)特点
宋朝吸取唐朝外重内轻造成藩镇割据的教训，制定了守内虚外的国家战略，重
守内
点防范内部可能出现的隐患，放松对外部威胁的防范。这导致了宋代边境的空
虚外
虚，在与少数民族政权的战争中几乎是屡战屡败
强干 鉴于唐朝的藩镇割据，宋代从军事、经济方面大规模削弱地方实力，强化中央
弱枝 对地方财政的控制，虽然防止了割据势力的出现，但是造成了地方实力不足，不利于边疆地区的防卫
宋代普遍分化军权、相权、地方权力，使其互相牵制，有效地加强了君主专制
分化
和中央集权，但是，分权过细，造成保守拖沓的政治风气，官员过多过滥，造
事权
成财政危机
崇文 这是两宋的基本国策，一方面，文人的社会地位提高，使宋代的文化空前繁
抑武 荣；另一方面，军事人才受到打压，不利于宋代对少数民族政权的战争
(2)认识
鲜明的务实性 是针对五代积弊进行的调整，有效加强了专制主义中央集权
重文轻武，取士增加，政治开放，文官政治最终确立，官员队伍的
浓厚的时代性
专业化趋势明显
皇权在一定程度上受到相权、文官、谏官、史官、儒家思想等因素
可贵的政治理性
制约，避免了绝对专制
手段的和平性 宋代政治变革的手段和平，彰显政治智慧
宋代政治本质上依然属于君主专制制度，专制集权体制的深层问题
本质
并未解决
视角2 王安石变法
材料 “以财利、兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人嚣然丧其乐
生之心。卒之群奸肆虐，流毒四海。至于崇宁、宣和之际(崇宁，1102－1106年，为宋徽宗
早期年号； 宣和，1119－1125年，为宋徽宗后期年号)，而祸乱极矣。”——朱熹《朱子
语类》
“王安石以新法害天下，引用奸邪，更张法令，驯至靖康之难，人皆咎安石为祸首，
而不知实根柢于神宗之有雄心也。”——赵翼《廿二史札记》
依据材料，概括朱熹和赵翼对王安石变法认识的异同点。你认为王安石变法最终失败的原
因还有哪些？
试答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
拓展深化 辩证认识王安石变法的作用
变法措施的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一
定程度上改变了北宋积贫积弱的局面
进步性 王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步
王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革和敢于斗争
的精神，值得肯定
局限性 王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能从根本上摆脱封建统治危机
变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担
依然沉重
变法在实际推行中存在一些缺陷，加重了人民的负担，引起人民的反对
主题二 辽夏金元的统治
1．辽夏金的统治及与两宋关系
(1)政权建立及政治
政权及建立时间 民族 建立者 政治
南、北面官；迁徙中的行营成为国家政治
辽916年 契丹族 耶律阿保机
中心
制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称
西夏1038年 党项族 元昊
外，同时有一套本民族称谓的官称
①迁都：1153年，迁都燕京，将燕京改名
为中都；②制度：“猛安谋克”；③盛
金1115年 女真族 完颜阿骨打 衰：12世纪后期金世宗在位，政治稳定，
经济繁荣，史称“ ”。世宗
死后，统治逐渐衰落
概念阐释 猛安谋克制
猛安谋克制是女真人在氏族社会末期的部落组织，完颜阿骨打对其加以发展。猛安谋克制
是兵民合一的制度，它既是军事组织又是地方行政组织。猛安谋克制的推行加速了女真族
的封建化进程，在女真社会发展过程中起了巨大作用。
(2)与两宋的关系
宋辽关系 北宋与辽签订协议，获得了北部边防的基本安定
双方达成和议，西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱
宋夏关系
物，称为“岁赐”
宋金关系 1141年绍兴和议，宋金之间形成南北对峙局面
思维点拨 宋代民族政权之间的“战”与“和”
“战”是暂时的，对交战双方都是一种灾难。“和”是主流，有利于社会经济的发展，有
利于民族交融的加强，推动统一进程。
2．元朝的统治
(1)统一：1276年，元军占领南宋都城临安。1279年，元军击败南宋余部，完成统一。(2)措施
交通 修筑驿道，设立驿站
中央机构 宰相机构是________
中央委派官员代表中书省处理地方事务。除今天的河北、山西、山东地区
地方管理 由中书省直辖外，全国共设10个行省。形成省、路、府、州、县多级行
政制度。(选必1，P6)
①对吐蕃：由直属中央政府的宣政院进行管理。
②对西域：设北庭都元帅府、 等管理军政事务，加强对西域
边疆治理
的管辖。
③对台湾：在澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾
图解历史 元朝的中央官制
唐代的中书省是中央决策机构之一，掌管国家政令的草拟；元代的中书省上承天子，下总
百司，是全国最高行政机构。
(3)民族关系
很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处
元朝时，来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙
民族交融
古、畏兀儿等民族长期相处、不断通婚，逐渐被吸收、融合而形成我国
回族的前身
目的 蒙古统治者为了保障自己的统治利益
四等人制 对不同民族采取差别对待措施，被后人概括为“四等人制”，
措施
依次为蒙古人、色目人、汉人、南人
视角1 辽夏金元的制度建设
材料 元代的行省制度采取“犬牙交错”的原则，将自然环境差异极大的地区拼成一个省
级行政区。行省既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构，“掌国庶务，统郡县，
镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要
由中书省和吏部负责，调动行省所属军队须皇帝批准。行省事务处理实行圆议连署制与分
领制相结合。在圆议连署制下，数名行省正官共同议政决策，“事从公议”。分领制指钱粮、兵甲、屯种、漕运四大职事由正官分别执掌。——摘编自李治安《行省制度研究》
根据材料并结合所学知识，概括元代行省制度的特点。
试答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
拓展深化
1．辽、夏、金政治统治的特点及原因
(1)特点
①都较多地吸收了中原先进的政治制度内容，如辽和西夏都沿用唐代官制；西夏仿效唐宋
王朝建立政治制度，推行科举制度。
②对本民族和汉人实行不同的统治方式，如辽统治者采取“以国制治契丹，以汉制待汉
人”的政治制度。
(2)原因：辽、西夏统治的北方地区游牧民族和汉族的经济文化发展水平及生活方式存在差
异，为了适应这些地区的不同情况而采取因地制宜(或因俗而治)的管理方式。
2．元朝行省制的特点和作用
(1)特点
①权力结构二元性：行省具有双重性，既是中央派出机构，又是地方最高行政机构。
②“大而不专”：平衡了中央与地方势力，既有利于中央集权，又给地方留出了部分权力。
③以中央军事控制为目的，采取“犬牙交错”的原则。
④省官互迁，防止省官任期过长而形成裙带关系网。
(2)作用
采取“犬牙交错”原则划分地方行政区划，加强中央集权
调整中央与地方关系，发挥地方主动性和创造性
积极
地方有适度权力，军政大权集中，提高行政效率
有利于巩固统一的多民族国家，是中国省制的开端
消极 打破山川形便对行政区划的限制，削弱文化认同
视角2 辽夏金元时期的民族关系与华夏认同
材料
内容 出处
“昔黄帝有子二十五人，或内列诸华，或外分荒服；昌意
《魏书·序纪》
少子，受封北土，国有大鲜卑山，因以为号。”
“辽之先，出自炎帝……奇首(辽先祖名)生都庵山，徙黄河
《辽史·太祖本纪》
之滨。”
“受命之君，当事天敬神。有大功德者，朕欲祀之，何 《辽史》卷七十二先？”
“孔子大圣，万世所尊，宜先。”
“诏设御史大夫、御史中丞、翰林学士院、大宗正府、殿
《金史·百官志》
前都点检……(地方)设路、府、州、县。”
“祀唐尧于平阳，虞舜于广宁，夏禹于安邑，周文于洛
《北史·魏本纪第三》
阳。”
“其(孔子)道可尊，使万世景仰。” 《金史·熙宗本纪》
根据材料概括指出少数民族政权华夏认同的主要角度，评析少数民族政权华夏认同的历史
作用。
试答：__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
拓展深化 北方少数民族在统一多民族封建国家发展中的作用
(1)民族迁徙与交错杂居分布格局的形成。汉族与北方游牧民族之间通过大规模的双向流动，
各民族间大杂居、小聚居的分布形态进一步形成并不断发展。元代更是形成了新的民族，
如回族等。
(2)劝课农桑与经济上的相互依存。 北方民族政权逐渐适应并在适宜农耕的区域“劝课农
桑”，使农业经济逐渐进入北方传统的游牧经济区域，提升了北方游牧民族经济的发展水
平。
(3)尊孔习儒与政治文化制度交流与创新。 北方民族政权在承袭自身文化传统的同时，不断
学习中原的汉文化和统治制度。元代更是首创行省制度，设岭北、辽阳、云南行省，加强
对边疆地区的管辖。将西藏、台湾都正式纳入中央政府的管辖之下。
(4)“海内一家”的政治理念。 少数民族统治者以“中国之主”自居，拓展了传统意义上
的“中国”的内涵。
(2022·1月浙江选考)元朝是中国历史上首个由少数民族建立的大一统王朝，疆域广大、民
族众多、推进了新的民族交融。下列关于元朝巩固统一多民族国家的举措，叙述正确的是(
)
A．首次设立枢密院主管军事
B．在西南地区实行土司制度
C．确定行省以下的行政区划依次为道、州、县
D．设理藩院管辖西藏和四川、青海部分地区
[命题设计]
聚焦考点 元朝的统治；巩固统一多民族封建国家的举措
情境设置 本题设置了元朝是中国历史上首个由少数民族建立的大一统王朝，疆域广大、民族众多、推进了新的民族交融这一情境，对元朝巩固统一多民族封
建国家的举措进行考查
[解题指津]
宋代设立枢密院主管军事，长官为枢密使，分割宰相军权，“首次”说法错
误，排除A项
易错
元朝确定行省以下的行政区划依次为路、府、州、县，排除C项
排查
元朝时管辖西藏和四川、青海部分地区的机构是宣政院，清朝专设理藩院掌管
蒙古族、藏族等民族事务，排除D项
本题需要对土司制度有全面了解，考查知识迁移运用能力。元朝在西南少数民
关键
族地区实行土司制度，“以土官治土民”，有利于巩固统一多民族封建国家，
能力
故选B项
[方法点拨] 在复习过程中，有大量史实需要记忆，而理解是记忆的前提，理解史实，首
先把握历史的逻辑，即历史发展的进程、阶段、背景、原因、经过、结果等，以及纵向和
横向的联系。只有很好地理解历史史实，把握历史的逻辑，才能形成感性认识与理性思考
才能真正理解并把握历史事件。从而对历史的理解不浮于表面，或者说从根本上理解历史
的逻辑，甚至梳理历史背后的规律。
1．(2022·全国乙卷)宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官
任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州(府)共议政务、同署文书，“有
军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是( )
A．规范地方行政 B．防止武人干政
C．提升军事能力 D．削弱州府权力
2．(2020·山东卷)王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之
废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图( )
A．尽量减轻政府的救灾负担
B．稳定灾区的社会秩序
C．从长远上解决灾民生计问题
D．建立政府抗灾救荒体系
3．(2020·北京卷)宋代自然灾害频发。王安石认为“以有限之食，给无数之民……有惠人之
名，而无救患之实”，无法解决根本问题。他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，
“上有善政而下有储蓄”。以下措施反映其救荒思想的是( )
①实行均输法 ②兴建水利工程 ③鼓励百姓养马 ④低息借贷钱谷给农民
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
4．(2021·1月浙江选考)关于马可·波罗是否到过中国，历来有争议。分析下表双方的辩论观点，选项中合理的是( )
否定方观点 肯定方观点
来华外国人不可能都被记载，即使记
元代中文文献中没有对马可·波罗的记载
载，也可能遗失
《马可·波罗游记》存在错载史实以及漏载 书中关于中国的多数记载已得到印证，
中国特有的长城、茶叶、汉字等事物 未记载特有事物，可以合理解释
《马可·波罗游记》稿本众多且内容不一致 稿本有差异但不影响主体内容
马可·波罗没有到过中国，可能是依据某种
迄今为止没有发现有这种导游手册
波斯的导游手册，编造出游记
A.根据《马可·波罗游记》错载或漏载某些元代特有事物，可否定其真实性
B．判断《马可·波罗游记》的真实性，应从总体上看其是否提供了得到印证的资料
C．历史研究要勇于怀疑，大胆假设，小心求证，以论带史
D．学术观点须资料确证，如无实证，搁置争议，自圆其说
5．(2018·天津卷)元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙……凡钱粮、
兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之”，但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责
调动行省所属军队须皇帝批准。这表明元朝( )
A．地方拥有适度权力
B．地方缺乏实际权力
C．行省权力集中专断
D．君主专制得以加强
