文档内容
1．政治：由政权并立到走向大一统，民族交融；宋代在中央和地方全面实行分
化事权的改革，皇权与中央集权加强；元代行省制度影响深远。
2．经济：江南经济快速发展，经济重心南移完成；在农业、手工业发展的基础
上，商品经济呈现繁荣的局面；纸币“交子”的使用标志着商品货币经济发展到
空前水平；对外交往以海路为主，海外贸易更加发达。
3．思想文化：理学形成，宋代知识分子地位提高；市民阶层壮大，推动了文化
的高度繁荣。科技发明出现高峰，三大发明在此时期完成并外传；多元化、市民化
的文学艺术作品涌现。
第 5 课 辽宋夏金元的统治
课程标准
1．通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
2．通过了解辽夏金元诸政权的建立、发展和相关制度建设，认识北方少数民族
政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
两宋的政治和军事
一、宋初中央集权的加强
1．背景
(1)北宋建立后，灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
(2)统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取
了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
北宋中央机构设置示意图
2.措施
(1)地方：分化事权，加强控制。
内容 具体措施
行政 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔
财政 设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
军政 将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地
①先后设立平行的四个路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州
监控 进行监控
②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
北宋地方机构分工示意图
(2)中央：分散机构的权力，使其互相牵制。
①枢密院专掌军权，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。
②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统
兵但无权调兵。
(3)国策：为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针。①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
宋初加强中央集权的特点
(1)吸取藩镇割据的教训，从集中兵权入手，全面分割地方节度使的权力。
(2)重文轻武，文人治国。
(3)地方派文臣做知州。
(4)守内虚外，强干弱枝；将地方精锐部队调到中央组建禁军。
3．影响
(1)积极：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集
权。
(2)消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的
政治风气。
宋初加强中央集权的影响
(1)积极：北宋通过调整统治阶级内部关系，结束了唐末五代以来的分裂割据
局面，加强了中央集权，巩固了国家统一，形成了相对安定的社会环境，有利于社
会经济的发展。
(2)消极：政府机构重叠，官员冗滥；财政开支庞大；兵将分离，使军队战斗指
挥不灵，战斗力下降；地方财政困难，给北宋埋下了积贫积弱的祸根。
【图解史实】 唐宋之变
二、边防压力与财政危机
1．宋辽和议
(1)背景
①早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝占领了燕云十六州，对中原形成严
重威胁。
②北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
(2)内容：维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。
(3)影响：通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
全面评价澶渊之盟
(1)积极作用：维持了宋辽边境长期的和平，促进了两地的经济文化交流，保
证了北宋社会经济的继续发展，也促进了民族交融。
(2)消极作用：澶渊之盟是在宋辽双方势均力敌，都无力战胜对方，宋朝做了
较大让步的情况下签订的和约。这个和约加重了北宋人民的负担，加剧了北宋的
财政困难。
2.宋夏和议
(1)背景：北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。
(2)内容：西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号。北宋每年送给西夏钱物，称为
“岁赐”。
3．财政危机
三、王安石变法
1．背景
(1)北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
(2)宋仁宗在位时，大臣范仲淹发起“庆历新政”。由于触犯了官僚集团的既得
利益，引发抵制，很快归于失败。
2．开始：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
3．基本原则：加强国家对农业、商业、军事等领域的管理和控制，达到富国强
兵的目的。
4．措施
内容 具体措施
官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调
富国
控经济的同时开辟财源
对农民进行编制管理和军事训练，借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵
强兵
制，取代募兵制
5.评价
(1)成效：达到了富国目的，增加了大笔收入。(2)不足：强兵的效果并不明显；一些措施在执行过程中加重了人民的负担；
围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重。
王安石变法失败的原因
(1)变法触犯了大官僚、大地主的利益，改革充满了阻力。
(2)用人不当，出现了危害百姓的现象。
(3)支持变法的组织机构不够健全，赏罚也不够公正。
(4)变法的重要支持力量宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得
势，新法被废除。
(5)变法没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益，因而不可
能获得广大农民的支持，也不可能很好地解决社会的根本矛盾。(根本原因)
理解王安石变法的失败
当时社会问题的主题是加强中央集权所导致的官僚机构的臃肿，而王安石变
法主要集中在社会经济、军事改革的层面上，即使改革真的可以消除财政赤字、
增强军事力量，也会进一步加剧政治结构与经济发展不相协调的矛盾。
四、南宋的偏安
1．南宋建立
(1)靖康之变：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，两位皇帝徽宗、钦
宗被俘虏北去。
(2)南宋建立：北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。
2．宋金和战
(1)抗金状况：南宋初年，岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。宋高宗和宰相秦
桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。岳飞也被杀害。
(2)绍兴和议：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝
缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
3．偏安局面形成
(1)背景：此后，宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升。
(2)政治地位：不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
宋金三大和议对比
和议 时间 内容
绍兴 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每
1141年
和议 年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为
隆兴 1164年
叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万和议 两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒
1208年
和议 军钱300万贯；维持原来边界
辽夏金元的统治
一、辽的统治
1．建立
(1)民族起源：辽朝的建立者与鲜卑同源，在辽河上游过着游牧、渔猎生活。
(2)建立政权：916年，契丹族首领耶律阿保机建立契丹国，定都上京，改国号
为辽。
正确认识辽朝的双轨政治制度
契丹征服者一时尚不能适应被征服地区先进的封建文明，于是因地制宜、
“因俗而治”，实行双轨政治制度分别管理。这种承认汉法、设立南面官的做法，
实际上是对先进封建文明的肯定和保护，并促进了契丹向封建文明过渡，有利于
民族交融。
2．辽宋关系：辽与北宋长期对峙，大部分时间里维持了和平局面，通使频繁，
贸易活跃。
3．制度建设
(1)官僚体制：辽朝的职官设置分为南、北面官，南面官负责以汉人为主的农
耕民族事务，北面官负责契丹等游牧民族事务。
(2)皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。迁徙中的行营
成为国家政治中心。
正确认识两宋与少数民族政权之间的和议
(1)弊：两宋时期的宋辽和议、宋夏和议、宋金和议，对两宋政府来说都是接受
屈辱条件以求得苟安，也给宋朝人民带来了沉重的负担。
(2)利：和议本身是民族间友好和睦的表现，和议之后，双方减少了战争，客观
上有利于生产的发展和民族间经济文化的交流，促进了民族的交融。
二、西夏的统治
民族 西夏的建立者党项族是古代羌人的分支，唐末在今陕北、宁夏一带
起源 形成边疆藩镇，宋初仍然保持半独立的地位
建立 1038年，党项首领元昊脱离宋朝称帝，定都兴庆府，国号大夏，史称
政权 西夏
政治 其制度基本模仿北宋，中央机构除汉式官称外，同时有一套本民族
制度 称谓的官称夏金
北宋灭亡后，西夏向金朝称臣，仍然保持事实上的独立
关系
三、金朝入主中原
1．建立政权
(1)民族起源：金朝的建立者女真族活动于黑龙江、松花江流域，以农业、狩猎
和畜牧为生。
(2)建立政权：1114 年，女真族首领完颜阿骨打举兵反辽；1115年称皇帝，建立
金朝。
2．金辽、金宋关系：1125 年，金灭辽，两年后又灭北宋，与南宋逐渐形成对峙
局面。
金与辽、两宋关系
3．制度建设
(1)基本沿袭唐宋制度。
(2)猛安谋克制度：凡女真民户，统一编入谋克、猛安等组织，平时耕作，战时
选拔丁壮出征。
4．鼎盛时期：12世纪后期金世宗在位，金朝进入鼎盛时期，政治稳定，经济繁
荣，史称“大定之治”，世宗被百姓誉为“小尧舜”。
5．衰落：世宗死后，金朝受到北方游牧民族的袭扰，猛安谋克又日益腐化，统
治逐渐衰落。
全面认识猛安谋克制
猛安谋克，女真语音译。猛安，意为千、千夫长，是部落单位；谋克，意为百、百
夫长，为氏族单位。
(1)演变：由氏族部落组织到军事组织再到地方行政组织。
(2)性质：是一种兵农合一制度。既是军事组织，又是地方行政组织。
(3)内容：各户壮丁平时从事生产，战时出征。
(4)作用：这种兵农合一的制度，不仅节约了财政开支，而且能保证军队有较
强的战斗力，同时加速了女真族的封建化进程。
四、从蒙古崛起到元朝统一
1．蒙古的兴起(1)建立政权：1206 年，铁木真统一草原各部，建立蒙古汗国，被尊为“成吉思
汗”。
(2)领土扩张：此后半个世纪，蒙古军队先后灭掉西辽、西夏和金朝，收服吐蕃
诸部，兼并云南的大理政权，还远征到中亚、西亚、东欧地区。
2．元朝建立及统一
(1)重心转移：1260年，忽必烈即位，开始推行中原传统政治制度，兴建大都作
为首都。
(2)元朝建立：1271 年，定国号为大元，忽必烈就是元世祖。
(3)统一实现：1276年，元军占领南宋都城临安。1279 年，元军在崖山海域击
败南宋余部，完成统一。
元统一中国
3．行省制度
(1)由来：当时中央的宰相机构是中书省，委派官员代表中书省处理地方事务
逐渐形成常设机构，称为行中书省，简称行省。
(2)设立：除今天的河北、山西、山东地区由中书省直辖外，全国共设10个行
省。
(3)影响：它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革。行省辖区广阔，军
政大权集中，行政效率较高，巩固了多民族国家统一，是我国省制的开端，也促进
了边疆少数民族地区的政治、经济和文化的发展。
元朝的行省制与郡县制的不同
(1)郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民
族国家的统一。形象地表示：中央→郡→县，直线行政。
(2)行省是中央机构的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权力时受中
央的节制，是分区统治，不是直线统治。
4．其他地区的管理
吐蕃地区 由直属中央政府的宣政院进行管理
西域 设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务，加强了对西域的管辖
台湾 在隶属福建晋江的澎湖设置巡检司，履行行政管理职能，以经略台湾
元政府为驾驭行省而采取的措施
(1)在行省内部实行群官负责和圆署会议制、种族交参制。
(2)行省辖区内的宣慰司、路府州县、汉军万户侯等，仍然接受朝廷吏部或枢
密院的任用、迁调、考课等管理。
(3)实施以行省为重点的地方监察。
(4)在行省区划上形成犬牙交错和北制南的格局。
5.元朝的民族关系
(1)民族发展
①蒙古：元朝时，很多蒙古人迁入中原，同汉族杂居相处。
②回族：来自中亚、西亚的波斯人、阿拉伯人等移居中国，同汉、蒙古、畏兀儿
等民族长期相处、不断通婚，形成我国回族的前身－－回回。
(2)民族政策－－四等人制
①目的：保障蒙古贵族的统治利益，推行民族歧视和压迫政策。
②内容：四等人依次为蒙古人、色目人、汉人、南人。色目人指蒙古以外的西
北、西域各族人，包括西夏、畏兀儿、回回等。汉人主要指北方的汉族，也包括已经
入居中原的契丹、女真人。南人指原南宋统治区的居民。
元的地位与影响
元朝是中国历史上第一个由北方草原游牧民族建立的统一王朝，尽管存在时
间较短，但对中国历史的发展却产生了极其重要的影响。
(1)推进了中国多元文化格局的进程。
(2)兼容务实的文化政策推动了中国文化的全面发展。
(3)开创了中国古代中西文化交流最繁荣的时代。
考点一 宋元的制度创新及其利弊
考向1| 宋初加强中央集权的利弊
材料 吾宋制治，有县令，有郡守(指知州)，有转运使，以大系小，丝牵绳联，
总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖
子驰传(zhuàn，乘坐驿车)捧诏，召而归之京师，则解印趋走，惟恐不及。
－－苏洵《嘉祐集·审势》唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣、统
制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫。
－－范祖禹《范太史集·转对条上四事状》
宋太祖……撤罢藩镇，先创种种法制以减削其权势，继则免资格深者，授以虚
官，而用他官权知节镇所在州府。
削夺藩镇之权，其术不止一端，惟最要者则为添置通判与罢领支郡二事。
……支郡者，非节度使所直接治理之州也。
－－摘编自聂崇岐《论宋太祖收兵权》
解读：
定时空 宋初
抓核心 宋代从行政、军政及财政等各个方面加强对地方的控制
提炼理解材料信息，考查史料实证素养；辩证分析加强中央集权
提素养
的利弊，考查运用唯物史观分析历史现象的历史解释素养
问题：根据材料并结合所学，指出宋初在防范内部动乱、维护统治稳定方面
采取的措施及其效果。
提示：措施：“撤罢藩镇”和“罢领支郡”；派文官出任各州知州，设通判牵制
和监督；在诸路设转运使(司)综理地方财政。效果：这些措施改变了唐末五代以来
藩镇割据的局面，加强了中央对地方的控制(“总合于上”)；也有效地预防了内
部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
考向2| 王安石变法
材料 中国古代有功臣配享制度，即一个皇帝逝去后，要在已故臣僚中选
取功勋卓著的大臣陪祀其庙庭。功臣配享皇帝，是朝廷对该大臣的最高评价。北
宋神宗时，王安石“变风俗，立法度”，主导了政治、经济、文化等方面的改革。哲
宗绍圣初年，诏“王安石配享神宗皇帝庙庭”。南宋建炎初，有人提出“自绍圣以
来，学术政事败坏残酷，致祸社稷，其源实出于安石”。于是，“罢安石配飨神宗庙
庭”。
－－摘编自白寿彝总主编《中国通史》
解读：材料描写了王安石在北宋得到褒扬而在南宋遭到贬斥，反映了不同
的政治环境和社会生态对历史人物评价的影响。
问题：根据材料，分别指出两宋对王安石的评价及其主要理由。
提示：北宋褒扬王安石，认为王安石变法对朝廷有功；南宋贬斥王安石，认为
北宋灭亡根源于王安石变法。
如何正确评价历史人物(1)要确定历史人物的时代背景。在评价任何一个历史人物时，都要把他放到
一定的历史范围内进行考察，即寻找该历史人物个人活动与当时社会历史条件之
间的关系。在分析历史人物的历史背景时，要考虑的主要因素有：历史人物生活
的时间、国家、时代特点以及他的活动所处的历史环境等。
(2)要确定历史人物的阶级属性。在评价历史人物时，不应停留在个人动机上
面，而是要深入揭示其代表的阶级利益以及特定的民族关系的环境。
(3)要确定历史人物在历史上的作用。主要看他是否顺应了历史发展潮流；是
否推动或阻碍了生产力发展及人类社会进步。这是确定历史人物历史作用的根本
标准。
(4)遵循实事求是的原则，依据历史人物的主要事迹或活动对其做出应有的评
价。
(5)注意把握历史人物的总体特征。对历史人物，不仅要一分为二，还要有一
个总结论，亦即对历史人物做出定性判断。在具体评定时要注意两点：一是要从
决定历史人物历史地位的最主要方面定性；二是在对政治性人物定性时，一定要
指明他的阶级属性，如王安石是封建地主阶级改革家。
考向3| 元朝行省制度
材料 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本
权力(如主要军队、官吏任用等)的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行
省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的
较高级演化形态……明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权。
－－李治安《元代行省制的特点与历史作用》
解读：
抓主题 元朝行省制度的特点及作用
找关键 “明显优于单纯的中央集权或单纯的地方分权”
元朝行省制度既克服了单纯中央集权的弊端，又避免了地方割据
得结论
分裂势力的形成；既保证了中央的权威，又调动了地方的积极性
问题：根据材料并结合所学，分析元朝创设行省制度的作用。
提示：作用：行省制度的创设，便利了中央对地方的管理，巩固了多民族国家
的统一；它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端；行
省制在加强中央集权的同时，也给予了地方一定程度的自主性，有利于调动地方
的积极性。
一、由唐代贵族政治到宋代文官政治演变的因素二、元朝实行行省制度的原因
1．管辖辽阔疆域的需要
元朝的疆域比以往任何朝代都辽阔。加强中央对全国的有效管辖和统治是现
实原因。
2．压制部分贵族的需要
元朝沿用大蒙古国以来的游牧分封制，大量宗室外戚被分封于漠北和东北地
区。因此，元朝中央通过行省(如辽阳、岭北行省)，明令限制了蒙古贵族在封地范
围内派遣官吏、征收赋税等权力，这有助于稳定元代统治秩序。
3．民族政权统治的需要
元朝作为历史上第一个由北方少数民族建立的全国统一王朝，一直遭到南宋
残余势力长期的抵抗。在这样的背景下，行省能够强化事权、明确责任，维护元朝
的统治。
4．加强中央集权的必要措施(制度优势)
(1)行省具有二元化的特点，即元朝行省带有中央派出机构，或者说是中书省
分支机构的性质，这种特点使得行省既要服从中书省的制约又共同为元代统治服
务。
(2)行省内部权力的相互牵制有利于中央集权。各官员之间既有所分工、互相
配合又互相牵制，从而有效地起到了加强中央集权的作用。
(3)行省的划分特点有利于中央集权。从元代开始，行省区划主要以中央军事
控制为目的，采取“犬牙交错”的原则，削弱了地方的经济、文化认同感。
考点二 辽夏金元民族政权的封建化改革与民族融合
考向1| 辽的封建化改革
材料 契丹旧俗，事简职专，官制朴实……至于太宗，兼制中国(指得幽云
十六州后，统治区域扩及中原)，官分南、北，以国制(辽朝固有的制度)治契丹，以
汉制待汉人。……北面治宫帐、部族、属国之政，南面治汉人州县、租赋、军马之事。
因俗而治，得其宜矣。－－《辽史·百官志》
解读：
抓主题 辽政权实行“一国两制”的历史背景及其具体表现
找关键 “以国制(辽朝固有的制度)治契丹，以汉制待汉人”
得结论 “官分南北”体现了辽统治者对中原封建文明的认可和接受
问题：根据材料，概括指出契丹(辽)统治者采取的政治制度，并分析采取这
一制度的作用。
提示：政治制度：实行“蕃汉分治”(因俗而治)的双轨政治制度。作用：实行
“蕃汉分治”制度，承认汉法、设立南面官的做法，肯定和保护了中原的先进文
明，有利于巩固契丹国的统治；有利于契丹族(等北方少数民族)逐步适应汉族先
进文明，向封建制度过渡；有利于北方民族的交融。
考向2| 金的封建化改革
材料 金帝国汉化太深现象之一是，政府中繁文缛节一切以失败在自己手
下的宋朝帝国为蓝图，国家阶层唯一的工作是比赛谁更能敷衍。遇有事情，都希
望由对方决定，以便失败时自己不负责任。……中国历代王朝将亡的各种亡征，
一一具备。
－－《中国人史纲》
解读：
抓主题 金政权的封建化
“金帝国汉化太深”“政府中繁文缛节一切以失败在自己手下
找关键
的宋朝帝国为蓝图”
依据唯物史观认清材料观点的偏颇之处，辩证分析金政权封建化
提素养
改革的利弊影响
问题：作者在材料中表达了怎样的观点？是否正确？请说明你的理由。
提示：观点：金朝汉化太深导致了金的灭亡。不完全正确。理由：金实行汉化
政策推动了女真族社会的发展，具有进步意义；但金盲目仿效汉族士大夫官场中
的不良习气，也助长了金统治阶级的因循保守之风，造成了金的灭亡。
考向3| 元的民族交融
材料 太祖起朔方，其俗不待蚕而衣，不待耕而食，初无所事焉。世祖即位
之初，首诏天下，国以民为本，民以衣食为本，衣食以农桑为本。
－－《元史·食货志一》
解读：材料反映了包括元世祖在内的统治者都顺势而为，推行农耕文化，体
现了中原先进封建文明对北方游牧文明的影响与浸染。问题：结合考向2，金朝、元朝采取的措施有何相似之处？其统治者的主观
动机是什么？客观效果怎样？
提示：相似之处：均采用了汉人的制度。主观动机：维护和加强对汉人的统治。
客观效果：促进了民族交融，加速了自身的封建化进程。
一、正确认识辽、宋、夏、金、元时期的民族政权及民族关系
1．关于民族政权的认识
我国是一个多民族的国家，祖国的历史是各民族共同创造的，因此辽、宋、夏、
金、元这些政权的历史地位是平等的，少数民族政权为我国边疆地区的开发作出
了重大贡献。
2．关于民族关系的问题
(1)三次议和：在宋、辽、夏、金的关系中占主导地位，这三次议和虽然是两宋
统治者接受屈辱条件以求得苟安，给人民带来了沉重的负担，但议和使双方减少
了战争，获得了较长时间的相对安定局面，有利于生产的发展和各民族人民的友
好交往。
(2)民族交融：这一时期，各民族经济文化交流频繁，中原地区先进的文化、技
术、制度被少数民族吸收，各民族之间的商品贸易联系增强；少数民族政权在不
同程度上受到了先进文化的影响，先后完成了封建化进程。
二、辽、夏、金、元等少数民族政权封建化的相同点
1．兴起背景：兴起之初社会形态都处于奴隶社会阶段，过着游牧生活。
2．封建化原因：都受到汉族地区先进农耕文化的影响。
3．封建化进程：少数民族政权基本上兼有一定汉族地区，并因此逐渐汉化。
4．政治制度：采取“蕃汉分治”的办法分别管理不同民族地区。
5．与宋朝的关系：都与宋朝发生过大规模战争，经济文化交往频繁。
【真题展示】 【命题人揭秘】
【阅卷人点评】
(2019·全国卷Ⅲ·26)北宋 找准题眼：“兵士待遇较
[失分1]对材料主旨把握
实行募兵制，兵士待遇较 为优厚，应募者以此养家
不明确。材料与军队战斗
为优厚，应募者以此养家 糊口，兵员最多时达120
力无关，排除 B 项；材料
糊口，兵员最多时达120 多万人”。
与社会的“贫富分化”
多万人。这一制度( ) ⇓ 无关，宋代贫富分化是商品经济的发展和政府不
隐含信息：北宋时期，军
抑兼并、土地高度集中造
队兵员数量庞大，造成
成的，排除 D 项。
A．加重了政府财政负担 “冗兵”。
[失分2]对“募兵制”理
B．提升了军队的战斗力 ⇓
解不到位。北宋实行募兵
C．弱化了对地方的控制 明确答案：要养活庞大的
制是中央集权下的军事
D．加剧了社会贫富分化 军队需要巨额的财政支
制度，形成“守内虚外”
出，加重了政府的财政负
的格局，加强了对地方控
担，A项正确。
制，排除C项。
1．(2018·全国卷Ⅲ·25)
宋代宰相祖辈任官情况表
宰相人数
曾祖、祖父或父亲任官情况
北宋(71) 南宋(62)
高级官员 20 8
中级官员 15 10
低级官员 12 8
无官职记录 24 36
上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期( )
A．世家大族影响巨大
B．社会阶层流动加强
C．宰相权力日益下降
D．科举制度功能弱化
B 解析：由材料“宋代宰相祖辈任官情况表”可以看出，无官职记录的人数
最多，由此可见科举制打破了世家大族对仕途的垄断，扩大了官吏来源，有利于
社会阶层的流动，故B项正确。材料体现不出世家大族的影响和宰相权力的变化，
故A、C两项错误；材料体现不出宋代科举制功能的变化，且宋代是科举制完善时
期，“功能弱化”的说法明显有误，故D项错误。
2．(2020·天津高考·16)阅读材料，回答问题。
材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总
揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，
“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡(横)而叛上，怒则以力而相并”。宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉
送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外
权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自
居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书(省)而后
行”。
－－摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
(1)依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措
施。
(2)依据材料并结合所学知识，总结从唐朝至元朝中央与地方权力关系的规律
和发展趋势。
解析：(1)评述题的答题方法是先述后评，材料中三段文字分别叙述了唐、宋、
元三朝中央与地方的关系，根据材料并结合所学知识可知，唐朝设节度使，严重
削弱了中央集权；宋朝收精兵、削实权、制钱谷等改革措施有利有弊；元代开创的
行省制度加强了中央集权，巩固了国家统一。(2)需从两个方面回答：第一，中央与
地方矛盾斗争的特点；第二，中央与地方关系发展的趋势。根据材料并结合所学
知识可知，中央与地方的矛盾是长期存在的。唐朝节度使“权重势雄”，安史之乱
后，更是造成藩镇割据的局面，说明双方的权力呈现此消彼长的特点；宋太祖
“革除前朝之弊”，“从此‘无复领支郡者'”；元代行省官员“不敢专决大政，
咨中书(省)而后行”，说明中央与地方斗争的总体趋势是中央权力不断加强，地方
权力不断削弱，中央政府的变革与创新使地方权力分配合理。
答案：(1)唐朝：设置节度使，加强边防力量；赋予节度使较大权力。节度使最
终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。
宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣
执掌地方，加强对地方财政掌控。吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护
了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。
元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。开创了行
省制度；对地方权力管理宽严并举；巩固了中央集权和国家统一。
(2)规律：中央和地方之间权力之争长期存在，相互影响；双方权力此消彼长，
在动态平衡中变化发展。
发展趋势：通过变革与创新，中央对地方权力的分配趋于合理；中央集权不断
加强。
