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课时 2 我国的社会保障
核心考点一 我国的社会保障
1．建立社会保障体系的原因
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问
必要性
题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危
稳定功能 机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳
定
主要
通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，
功能 调节功能
化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社
互助功能
会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
2．社会保障体系的主要形式
形式 内容 地位
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公
民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法
社会 是我国社会保障体系的
从国家和社会获得物质帮助。主要包括基本养老保
保险 核心
险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保
险等
最先形成的、历史最悠
是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他
社会 久的社会保障形式，是
经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予
救助 社会保障的“最后一道
无偿帮助，以保障其最低生活水平
防线”
是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其
社会 他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利
是最高层次的社会保障
福利 津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质
量不断得到改善和提高
是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及 是一种褒扬性、补偿
社会
军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安 性、优待性、综合性的
优抚
置、精神抚慰 特殊社会保障提醒 联系《法律与生活》中做个明白的劳动者的相关知识理解社会保险：社会保险是劳动
合同的必备条款，补充保险和福利待遇是可备条款；劳动者有享受社会保险和福利的权利。
3．完善社会保障体系的措施和目标
角度 措施 具体要求
①要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形
要公平对待每个公
成没有漏洞的“安全网”
全覆盖 民并确保其享受相
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，
应的社会保障权益
促进社会和谐发展
①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社
尽力而 要坚持社会保障水
会保障需求
为，量力 平与经济社会发展
②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保
而行 相适应
障体系，使社会保障持续发展
责任权利 要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆
目标
盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
提醒 完善社会保障体系，尽力而为是民生工作的价值取向，强调党和政府的责任担当和主
动作为；量力而行是民生工作在现实条件下的基本选择，强调实事求是和一切从实际出发的
科学精神。这两方面缺一不可，体现了两点论的科学方法。
1．国家依法建立起由企业和个人承担主要责任的社会保障“安全网”。
纠正：________________________________________________________________________
2．社会保险是我国社会保障体系的核心，其购买费用全部由个人承担。
纠正：________________________________________________________________________
3．社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
纠正：________________________________________________________________________
4．社会福利是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 社会保障的作用
典例1 社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。“十三五”期间，
我国社会保障制度体系逐步完善，覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高，管理服务优化规
范，建成世界上规模最大的社会保障体系，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。
关于完善的社会保障体系对我国经济和社会发展的影响，以下推导合理的是( )
①保障居民基本生活需求→防范和化解居民的生存危机→稳定社会生活秩序②扩大中高收入群体→提升社会的消费能力→促进国民经济平稳健康运行
③增强居民消费意愿→扩大社会消费需求→满足人民群众对美好生活的向往
④调动社会生产积极性→实现居民收入增长与经济增长基本同步→促进社会公平正义
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式1 2022年3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保
障界委员时强调，民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格
外关心，帮助他们排忧解难。要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救
助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救
助格局。深化社会救助制度改革( )
①有利于维护弱势群体的利益，促进社会和谐发展
②是通过国民收入再分配促进社会公平正义的体现
③体现了按劳分配的原则，增加了居民转移性收入
④必须发挥社会救助作为最高层次社会保障的作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
考向二 社会保障的主要形式
典例2 (2021·全国甲卷)2021年，某地改变养老补贴模式，将每人每月300元～600元不等
补贴资金储值在专门账户，失能、失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提
供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，
超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可( )
①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用
②加快资金周转速度，充实养老保障资金
③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求
④利用价格调节机制，合理配置养老资源
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式2 国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。“你们要做更
大的努力！”“真的不希望很多的套路！”90分钟，8次报价，70万变3万！国家医保谈判
代表与药企之间的一场“灵魂砍价”，彰显的是“每一个小群体都不应该被放弃”。关于社
会保障下列选项对应正确的是( )
A．某经济困难家庭领取最低生活保障金——社会福利
B．某农场受洪灾获得保险公司的赔偿——社会保险
C．某地举行关心残疾儿童健康行动活动——社会救助
D．某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会优抚
易错提醒：混淆商业保险与社会保险。商业保险与社会保险有着明显的区别，可以从性质、
经营目标、经营方式、费用来源、保障对象、保障水平等角度加以区分。
考向三 完善社会保障体系的措施
典例3 科学谋划“十四五”乃至更长时期的社会保障事业，什么时候都不能忘记一个道理，
经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。发展社会保障事业( )
A．要顺应人民对高品质生活的期待，水浅行小舟
B．应坚持社保基金由中央政府预算拨款，确保水深走大船
C．增强风险意识，研判未来变化趋势，坚持社会保障水平与经济发展相适应
D．要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋，区域间社保水平不能有差异
易错提醒：误认为社会保障可以保障人们的高品质生活。社会保障的作用是保障相关人员的
基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。
变式3 社会保障作为我国市场经济运行的“减震器”，对经济的高质量发展有着举足轻重
的作用。某研究团队在数据分析的基础上，探究了近年来我国社会保障水平与经济高质量发
展的关系，并绘制了曲线图(下图)。下列对该曲线分析合理的是( )
①社会保障水平和经济高质量发展存在“倒U”曲线关系，呈先上升后下降的趋势
②作为经济发展的支撑，社会保障水平的适当提高有利于增强经济发展协调性
③经济发展到一定程度后，适当调低社会保障水平有利于促进经济高质量发展
④社会保障水平过高容易陷入“高福利陷阱”，从而削弱经济发展的活力和质量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：误认为社会保障水平越高越好。经济发展是社会保障的基础，提高社会保障水平
必须与经济发展相适应。
核心考点二 践行社会责任 促进社会进步
1．弘扬劳动精神与投身创新创业
(1)弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘
劳模精神
于奉献
内涵
劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以
为什么弘扬
改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力
②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗
精神、伟大团结精神、伟大梦想精神
③劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大，是对人类文明进步规
律的重要诠释
广大劳动群众要立足本职岗位诚实劳动。无论从事什么劳动，都要干一
怎样弘扬 行、爱一行、钻一行。踏实劳动、勤勉劳动，在平凡岗位上干出不平凡
的业绩
(2)怎样成为一名成功的创业者和企业家
包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心
应具备一系列素质
理素质和创新能力
创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道
承担社会责任
德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任
企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，
坚持经济效益和社
又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社
会效益的统一
会、造福人民
提醒 联系《哲学与文化》中的弘扬劳动精神实现人生价值、弘扬中华民族精神、《法律与
生活》中的就业与创业的相关知识理解弘扬劳动精神与投身创新创业。
2．推动绿色生产与绿色消费
原因 我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化
①要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创
建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区
要求
②要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出、适度消费；避免盲
从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗
3.实现乡村振兴和共同富裕
①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求
必要性 ②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要
和不平衡不充分的发展之间的矛盾
①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负
人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
如何
各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续
实现
②归根结底要大力发展生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻
新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体现效率、促进公平的分配体系
提醒 联系完善个人收入分配的原因和措施等相关知识理解实现共同富裕。
1．企业要把社会效益作为经营的目的。
纠正：________________________________________________________________________
2．劳动者就业是社会存在与发展的基础。
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3．中国特色社会主义进入新时代，勤俭节约、艰苦奋斗已经过时。
纠正：________________________________________________________________________
4．我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，标志着共同富裕的实现。
纠正：________________________________________________________________________
考向一 弘扬劳动精神与投身创新创业
典例1 (2022·北京高考)我国宪法规定，公民有劳动的权利和义务，国家奖励劳动模范和先
进工作者。回顾历史，劳模表彰随着党和国家事业的发展而发展。劳模表彰起步于新民主主
义革命时期，历经几十年探索与发展，在中国特色社会主义新时代得到发扬光大。开展劳模
表彰( )
①旨在保障劳动者接受职业技能培训的权利，提高劳动生产效率
②是有效的社会动员方法，也是国家治理中不可或缺的制度安排
③能进一步激励全党全国各族人民积极投身经济社会发展的实践
④可以从根本上解决发展不平衡不充分的问题，实现共同富裕
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式1 根据人力资源和社会保障部公布的《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制
度的意见(试行)》有关精神，在现有职业技能等级设置基础上，对设有高级技师的职业(工
种)，可在其上增设特级技师和首席技师技术职务(岗位)，在初级工之下补设学徒工，形成学
徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等
级(岗位)序列。“新八级工”制度的预期目标是( )
①推动技能人才按贡献参与分配，适度控制收入分配差距
②规范收入分配秩序，保障技能人才的社会地位和待遇水平
③畅通技能人才职业发展通道，健全我国职业技能等级制度
④发挥示范作用，调动一线劳动者弘扬工匠精神的积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
考向二 推动绿色生产与绿色消费
典例2 在碳达峰、碳中和的背景下，低碳生活方式已经成为一种时尚。进入低碳生活，每个人都有一本碳账本，除了帮助人们记录低碳生活中的各种碳足迹，累积自己的减排量外，
还可以从中获得一些公益或政策激励、优惠，对绿色生活方式的推动有着重要的价值。碳账
本发生作用的预期路径是( )
①实现碳达峰、碳中和目标
②人们增强保护环境、绿色消费的理念，企业加大节能减排投入
③转变生活方式、发展方式，实现经济效益和社会效益双赢
④政府用减税、信贷优惠等政策激励减排量较高的个人或企业
A．④→②→③→① B．④→①→②→③
C．①→④→②→③ D．②→④→③→①
变式2 漫画《“俭”是一粒种》表达出“俭”是一粒种，它虽然不起眼，但不经意间却能
长出一棵茁壮的苗。“(国)当以俭得之，以奢失之。家不可缺少它，国更应传承之。
‘俭’这粒种，不可小觑！”因为勤俭节约( )
①符合理性消费理念，杜绝了情绪化消费
②符合适度消费理念，决定产业发展结构
③符合绿色消费理念，推动经济可持续发展
④是中华民族的传统美德
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
漫画类选择题解题技巧
漫画题解题的关键是，漫画一般都带有讽刺意味或启发精神，一定要细品其标题，把标题与
画中的文字、行为联系起来，并运用所学知识解决。
考向三 实现乡村振兴和共同富裕
典例3 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验
的决议》强调，中国特色社会主义新时代是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐
步实现全体人民共同富裕的时代。实现共同富裕要求( )
①调节收入差距，扩大中等收入群体，依法取缔过高收入
②先富带动共富，使全体人民朝着同步富裕的目标扎实迈进
③完善分配制度，协调好初次分配、再分配、第三次分配的关系
④坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕A．①③ B．②④ C．③④ D．①④
易错提醒：把“共同富裕”误认为“同步富裕”。共同富裕不等于同步富裕、同时富裕，而
是一部分人先富起来，先富带后富、帮后富，最终实现共同富裕。
变式3 国家主席习近平在2022年世界经济论坛视频会议上发表演讲时强调：中国要实现
共同富裕，但不是搞平均主义，而是要先把“蛋糕”做大，然后通过合理的制度安排把“蛋
糕”分好，水涨船高、各得其所，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这启示我们，实现
共同富裕要( )
①提高基本公共服务均等化水平
②坚持以人民为中心的发展思想
③维护弱势群体利益，缩小贫富差距
④建设体现效率、促进公平的分配体系
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
