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第三十课 国际组织
课标要求1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作
用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。2.识
别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
课时 1 国际组织与联合国
核心考点一 国际组织概况
1．国际组织的含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性
组织。主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
2．国际组织的分类
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府非政府间 成员主要是团体或个人
世界性 向全世界开放
地理范围
区域性 成员限于某一特定的地域范围
一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
职能范围 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的
专门性
专门技术性活动
3.国际组织的机构及作用
享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成
议事和决策机构 员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预
算和决算、审议各机构年度报告等
机构
执行机构 执行相关的决议，履行各项职能
秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构 解决成员间的矛盾、纠纷
①国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协
调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
作用
②国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实
力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具
提醒 不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就
不是国际组织。
1．国际组织是现代国际社会的基石。
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2．国际组织代表某个特定成员的单方利益。
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3．国际组织在促进国际社会政治、经济、文化等领域交流、协调、合作中始终发挥着积极
作用。
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考向 国际组织概述
典例 (2020·浙江1月选考)世界贸易组织内设的上诉机构是贸易争端解决机制的重要组成部
分。由于美国刻意阻挠，上诉机构增补法官工作无法进行。2019年12月10日，又有2名法
官离任。因为只剩下1名法官，上诉机构停摆。由此可见( )①国际组织会失去自主性
②国际组织的自主性是相对的
③国际组织内设机构停摆不影响其宗旨的实现
④国际组织内设机构停摆会影响其宗旨的实现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式 2022年2月20日，北京冬奥会闭幕式在国家体育场鸟巢举行，共有91个国家和地区
近3 000名运动员参赛的北京冬奥会画上圆满的句号。国际奥委会主席巴赫在闭幕式致辞上
称，这是一届真正无与伦比的冬奥会，并欢迎中国成为冰雪运动大国。下列对国际奥委会的
正确认识是( )
A．世界性的非政府间的国际组织
B．世界性的政府间的国际组织
C．区域性的非政府间的国际组织
D．区域性的政府间的国际组织
核心考点二 联合国
1．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)联合国的地位：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国的宗旨：维持国际和平及安全； 发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根
据之友好关系； 促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国
际问题； 构成一个协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
(3)《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
权利方面 所有会员国主权平等
从主权国 义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
家方面 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中
争端解决
不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助
从关系
确保使非会员国遵循上述原则
方面
联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项
2.联合国的主要机构
联合国主要机构 主要职责
联合国主要审议机构，拥有广泛的职权。大会关于重要问题的决
大会
定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定
安全理事会 负有维护国际和平与安全的主要责任经济及社会理事会 主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作
国际法院 为和平解决国际争端而设立的主要司法机构
秘书处 从事各种日常工作
提醒 联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。对于程序事项决议的表决采取9个同意
票即可通过。对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的
9个同意票，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，又称“大国一致”
原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。
3．联合国的积极作用
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方
总体
面发挥了重要作用，取得了巨大成就
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中
安全
发挥着不可替代的作用
联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的
具体表现 发展 资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是
发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献
联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战
其他
的有效平台
归纳提升 历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，
肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性和
不足，对许多世界焦点问题的解决显得软弱无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有
力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
4．中国与联合国
(1)中国在联合国的地位
①中国是国际社会的重要成员。中国是社会主义国家，是世界上最大的发展中国家，是国际
政治经济格局中的一支重要力量。
②作为安理会常任理事国，中国在事关世界和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国
中有重要影响的国家之一。
(2)中国在联合国的作用和主张
作用 ①中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥
着建设性作用
②中国坚持以多边主义实现共同安全
③中国坚持以互利合作实现共同繁荣
④中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一
中国主张改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合
主张 国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家代表权和发言权，切
实维护其利益
1．联合国对世界的和平与发展一直作出积极贡献。
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2．联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。
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3．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织。
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4．中国作为联合国安理会常任理事国，对世界和平与安全事务享有否决权，因此，中国在
联合国中具有决定性的作用。
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5．中国主张联合国改革应增加新兴市场国家代表权和发言权。
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考向一 联合国的作用
典例1 (2021·全国甲卷)习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国
积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际
法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，
是因为( )
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台
③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可
④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
变式1 国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布，中国将向联合国新冠
疫情全球人道主义应对计划再提供5 000万美元支持；中国将设立规模5 000万美元的第三
期中国－联合国粮农组织南南合作信托基金；中国－联合国和平与发展基金将在2025年到期后延期5年。这表明( )
①中国支持联合国发挥积极作用，用行动助力世界共同发展
②联合国大会是唯一有权采取行动维护世界和平与安全的机构
③我国积极践行人类命运共同体理念，彰显大国的责任与担当
④中国在国际社会中的作用得到高度肯定，话语权进一步增强
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
易错提醒：混淆联合国大会和安理会的职权。大会是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，
安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
考向二 中国与联合国
典例2 (2022·山东高考)2021年9月22日，在联合国大会纪念《德班宣言和行动纲领》通
过20周年高级别会议上，中国重申将继续与各国一道，为彻底消除种族主义、建设人人平
等的世界不懈努力。在中国和非洲国家共同倡议下，尼日利亚代表78个国家在第76届联合
国大会第三委员会一般性辩论中发言，呼吁加快落实《德班宣言和行动纲领》。由此可见(
)
①联合国是实践多边主义、解决各国人权痼疾的关键
②中国是联合国行动的坚定支持者和重要合作伙伴
③中国支持非洲国家在国际舞台上发挥建设性的作用
④中非守望相助，携手倡导和维护全人类共同价值
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
易错提醒：误认为中国是联合国行动的坚定支持者。对于联合国的活动，我国是有原则地支
持和参与的。我国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国根据《联合国宪章》
精神所进行的各项工作。
变式2 2022年5月，联合国环境规划署发布今年世界环境日(6月5日)主题——“只有一
个地球”，呼吁各国践行更清洁、更绿色、可持续的生活方式，实现与自然和谐共生。中国
积极响应，呼吁采取全球性、集体性、变革性的行动来保护和恢复地球环境，为可持续发展
目标铺平道路。这反映出( )
①世界各国对全球环境拥有同等无差别的责任
②联合国在推动共同发展方面发挥着重要作用
③中国主动把握发展趋势参与国际竞争与合作
④中国是全球生态文明建设的参与者、引领者
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
