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第 54 讲 中国的民族关系与对外交往
主题概览
在中国漫长的历史进程中，各民族之间既冲突，又交融，民族交往、交流、交融是主流。
1．中国的民族关系
(1)秦汉时期建立了统一多民族封建国家；魏晋南北朝时期，各民族大迁徙、大交融；隋唐
时期，各民族在大一统条件下大交融、大发展；宋辽夏金时期，政权并立，各民族的交往交
流交融也并未中断；元明清三代是统一多民族国家得到巩固和发展的时期，多元一体的民族
格局渐趋稳定。
(2)近代以来，中华民族开启了自觉发展新阶段。
(3)新中国成立后，实行民族区域自治制度，中华民族大团结局面日益巩固。
2．中国的对外关系
(1)早在先秦时期，以中原为核心的华夏文明与域外就有广泛的交往交流；秦汉以来，随着
陆上和海上丝绸之路的开通，中国与外部世界的交往扩大；隋唐时期，对外关系空前发展，
中国与阿拉伯地区、东南亚地区、日本、朝鲜等均有往来；宋元时期，海路渐趋发达；明清
时期，中国对外政策逐渐由开放走向了闭关自守。
(2)新中国成立后，中国积极参与国际事务，倡导独立自主的和平外交。
知识点一 中国古代的民族关系与对外交往
1．中国古代的民族关系
(1)秦朝：秦朝是我国统一的多民族国家历史的开始，北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，
在两广地区设郡管理。
(2)汉朝多民族国家的巩固
①出击匈奴：汉初采取和亲政策。汉武帝时期，派卫青、霍去病三次出击匈奴，取得大胜；
89年，东汉派窦宪出击北匈奴，北匈奴数败之后，西迁远方。
②西通西域：西汉设置“河西四郡”和西域都护府。
③屯戍政策：汉朝政府在边疆推行屯戍政策，与当地民族共同开发边疆。
(3)隋朝：隋朝结束了统一国家长期分裂的局面，突厥等周边民族先后归附，隋朝也加强了
对岭南地区各族的治理及与流求的联系。
(4)唐朝：负责民族事务的机构是尚书省的礼部及鸿胪寺，边疆管理机构主要是大都护府、
都督府、羁縻州。
(5)两宋：宋朝先后与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并立，但
各民族间的交往交流交融从没有中断过。
(6)元朝：结束了唐末五代以来政权长期并存和对峙的局面，完成了全国的统一，加强了对边疆地区的管理。
(7)明朝：除礼部、鸿胪寺外，设四夷馆。
①修筑长城：防范蒙古骑兵入境袭扰。
②互市贸易：在辽东、宣府、大同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易。
③机构设置：在东北、西北、西南等边疆地区设置不同形式的管理机构，加强对边疆的管理。
(8)清朝：设立理藩院。
①对蒙古：通过满蒙联姻、军事斗争等手段，巩固了北部、西北边疆。
②对西藏：册封“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏地区设西宁办事大臣、驻
藏办事大臣。
③对西南地区：在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派
有任期的流官进行管理。
2．中国古代的对外交往
汉朝 打通了陆海两个通道，与外部世界的交往扩大
唐朝与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到阿拉伯地区。通过海路，
隋唐
日本大量遣唐使来到唐朝，将唐朝文化带到日本
宋朝 因北方陆路交通阻隔，海路转趋发达，泉州成为重要的对外贸易港
通往欧洲的海陆通道都很通畅，马可·波罗抵达中国，后来留下著名的《马可·波罗
元朝
行纪》
明清 维护朝贡体制和朝贡贸易体系，实行海禁、闭关锁国政策
1．思考·情境问题
贞观三年，太宗派兵十万征讨东突厥，擒拿颉利可汗，东突厥十万余口尽数投降唐室，唐室
将降部安置在东起幽州(今北京)、西至灵州(今宁夏灵武)的边塞地区，设置州县并任命原东
突厥贵族突利、阿史那思摩两人为都督以统理之。
——摘编自王义康《唐代册封与授受四夷官爵试探》
唐代民族政策有什么特点？
试答：________________________________________________________________________
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2．图解·关键知识
唐朝的边疆管理机构
3．阐释·核心概念[茶马贸易]起源于唐、宋时期，是中国西部历史上汉藏民族间一种传统的以茶易马或以马换
茶为中心内容的贸易往来，是古代中原地区与西北少数民族地区商业贸易的主要形式，实际
上是朝廷在西部游牧民族中尚不具备征税条件的地区实行的一种财政措施。元朝曾衰，明初
再恢复，清朝中期渐渐废止。
知识点二 当代中国的民族政策和外交
1．当代中国的民族政策
(1)民族区域自治制度的建立
①法律依据：1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年通过的《中华人
民共和国宪法》为民族区域自治制度的建立奠定了法律基础。
②建立：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此
外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
(2)民族区域自治制度的发展和完善
①1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
②中共十八大以来：“两个共同”和“五个认同”。
③中共十九大以来：铸牢中华民族共同体意识，党和国家努力创造各族人民共居、共学、共
事、共乐的社会条件。
2．当代中国的外交
(1)开创独立自主的和平外交
①外交方针：提出“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”三条方针。
②外交活动：1954年倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则；1955年参加万隆会议，
并提出“求同存异”方针；1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利；1972
年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。
(2)改革开放后的外交成就
①改革开放初期的外交：1979年，中美两国正式建立外交关系。1989年，中苏两国实现国
家关系正常化。
②21世纪初的外交：中国积极推动区域和国际合作，积极参与以联合国为中心的多边外交
活动。
(3)中共十八大以来的中国特色大国外交
外交布局 形成了全方位、多层次、立体化的外交布局
推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平
外交理念
衡、共赢的方向发展
推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不断扩大同各国
国与国交往
利益的交汇点，谋求共同发展
倡导、支持并践行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用；
全球治理
积极探索解决重大国际和地区问题；积极促进全球治理体系的改革与完善
1．图解·关键知识“一边倒”的外交方针
2．拓展·思维点拨
民族区域自治制度的特点
(1)民族自治地方分为三级。
(2)民族自治地方主要分布在西北、东北、西南等地。
(3)中国的民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的
一部分。
(4)民族区域自治是区域自治和民族自治相结合的自治形式。
3．思考·情境问题
中共十八大以来，我国在外交领域呈现出“介”字型布局。“撇”指“丝绸之路经济带”，
“捺”指“21世纪海上丝绸之路”，两“竖”分别指“中国、巴基斯坦经济走廊”和“中
国、印度、缅甸、孟加拉国经济走廊”。
这反映出当代中国外交怎样的趋势？
试答：________________________________________________________________________
主题一 中国古代的民族关系与对外交往
视角1 中国古代的民族关系
材料 汉武帝时期，匈奴部族降汉者为数不少，汉武帝对他们依势力大小授以侯爵、封地和
封户，“乃分徙降者边五郡故塞外，而皆在河南，因其故俗，为属国”，并建立制度对其进
行管理。
唐代在少数民族聚居地区设立羁縻府州，都督、刺史等职级高者为中央所任命的官员，
而职级低的则多由少数民族部落首领世袭。
元朝管理少数民族的另一项政策是土司制度。土司制度兴起于云贵地区，针对分散而世代聚集的少数民族部落，以招抚之策，凡率部归附者，即授予宣慰使、宣抚使、安抚使等官
职，使“各从其俗，无失常业”。
——摘编自霍维洮、马艾《经济、文化、制度
三维向度中的古代多元一体民族关系格局
——兼论古代多元一体格局形成的标志》
思考 根据材料，概括由汉朝至元朝民族政策的共同特点。
试答：________________________________________________________________________
视角2 中国古代的对外交往
材料 汉朝外交决策与执行基本上是一致的，魏晋南北朝时期，外交决策与执行的分合关系
经历了曲折的演变过程，但总的来说向着两者分离的方向发展，这是外交制度成熟的表现。
至隋唐时期，二者的分离已经制度化，这促进了外交机构更加专业化，出现了专职的外交机
构。汉朝外交权力有过分集中之缺陷，及至隋唐，由于皇权政治的发育成熟，在外交管理方
面，集权中包含着分权，在分权中贯穿着集权，这既提高了地方的主动性和积极性，又提高
了外交的实际功效。——摘编自黎虎《汉唐外交制度史》等
思考 根据材料，概括隋唐外交管理体制成熟与完善的表现。
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
1．历史解释——中国古代各民族之间交往的形式
民族迁徙 如魏晋时期北方少数民族的内迁、三次大规模的北民南迁
表现为反对外族袭扰、平定分裂叛乱。如秦汉与匈奴之间的战争；宋朝与
民族战争
辽、西夏、金之间的战争；清朝平定准噶尔部叛乱的战争
如唐朝与回纥之间互派使节，北宋时期榷场的设置，明朝后期蒙汉之间的互
友好交往
市
改革 如赵武灵王胡服骑射，北魏孝文帝改革，忽必烈改制
和亲与联姻 如西汉后期的昭君出塞，清朝前期的满蒙联姻
如唐朝与吐蕃的“长庆会盟”，北宋与辽朝的“澶渊之盟”，南宋与金朝的
会盟与和议
“绍兴和议”
如唐玄宗册封靺鞨族粟末部首领大祚荣为渤海郡王，明朝册封俺答汗为顺义
册封
王，清朝册封五世达赖和五世班禅
如秦朝设立南海郡、桂林郡、象郡等；西汉设立西域都护府管理西域；明朝
羁縻政策
设立奴儿干都司管理东北
2.中国古代对外交往的特点
由开放走向封闭 明清以前总体上以开放为主，明清时期，逐步走向闭关锁国路线由以陆路为主转 秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路；唐朝对外交通发
向以海路为主 达，海陆并进；宋元时期，主要是以海路为主
秦汉时期，丝织品传到西方，佛教传入中国；唐朝时中国和日本、
对外贸易与文化交流
新罗等地的交往主要是经济文化交流；宋朝对外交往以海外贸易为
同步进行
主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量高产农作物
汉朝开辟丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为
交往形式以和平为主
主；宋朝海外贸易发达
主题二 当代中国的民族政策和外交
视角1 民族区域自治制度形成
材料 毛泽东同志指出：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业
必定要胜利的基本保证。”1952年，中央颁布了《中华人民共和国民族区域自治实施纲
要》，并在全国范围内大力推行民族区域自治。尔后，建立了省级自治区5个，地区级自治
州30个，县级自治县122个。——摘编自《论坚持和完善民族区域自治制度》
思考 根据材料并结合所学知识，阐述新中国民族区域自治制度形成的历史渊源及其意义。
试答：________________________________________________________________________
视角2 当代中国的外交
材料 新中国成立后，废除了列强在华特权，彻底结束了旧中国屈辱外交，先后提出了和平
共处五项原则、三个世界、和平发展、和谐世界等影响深远的外交理念，形成了独立自主的
外交格局，赢得国际社会高度赞誉。改革开放后，我国实行独立自主不结盟的和平外交政策，
与世界关系发生了历史性变化。中共十八大后，党中央开创性提出全球治理，构建新型国际
关系和人类命运共同体等外交新理念，走出了一条中国特色大国外交新路，为人类社会应对
共同挑战提供了中国智慧，中国软实力显著提升。70年来，在党的坚强领导下，中国外交
始终展现了负责任的大国担当，在国际风云变幻中发挥了中流砥柱作用，为我国发展营造了
良好的外部条件。——摘编自《新中国外交70年：成就与启示》
思考 根据材料并结合所学知识，简述新中国外交发展的基本历程，概括新中国外交的重大
影响。
试答：________________________________________________________________________
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深化拓展
1．家国情怀——民族区域自治制度的优越性
(1)有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民
族管理本民族地区事务的权利。
(2)有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
(3)有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
(4)有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
2．历史解释——中国特色大国外交的特点
中国不跟任何国家缔结针对第三国的盟约，这确保了中国外交政策的独立性，不
不结盟
会被盟国扯进对抗或战争中
中国的外交，对强国弱国、大国小国一视同仁。大国不欺负小国，强国不欺负弱
平等性
国
中国的外交，遵循和平共处五项基本原则，包括互不侵犯、互不干涉内政、平等
独立性
互利等准则
无附加 在中国的外交手段中，对外援助不附加任何政治条件，是区别于西方国家的最显
条件 著特点
(2023·湖南卷，5)永乐年间，明成祖应朝鲜使臣请赐，赐予朝鲜“五经”“四书”等经籍；
又应日本使臣请赐，将皇后徐氏所制《劝善》《内训》赐予日本。对此解读合理的是( )
A．儒家学说在明初有新发展
B．书籍向外流通渠道不畅通
C．请求赐书是为了吸收中国先进思想
D．朝日两国借助明王朝强化政权权威
1．学习情境——汉朝边疆管理
(2023·太原模拟)1973年在青海省上孙家寨村汉墓群一号墓中出土一枚铜印，铜印篆文为
“汉匈奴归义亲汉长(注：官职)”(如下图)。这枚印章可以解读出的历史信息有( )A．印章中的“汉”指的是西汉王朝
B．汉政权对北方匈奴采取和亲政策
C．篆书是汉朝时期使用的流行字体
D．中央政府加强对少数民族的管理
2．生活情境——明朝茶马贸易的影响
(2023·六安模拟)明朝大力发展茶马贸易，在河州设置茶马司，其贸易“控西夷数万里，跨昆
仑，通天竺，西南距川，入于南海”，形成了一个无形的茶叶疆域。明朝学者解缙认为茶有
着“夷夏之交，义利之辨，寅宾尚忠信而笃敬，河州固唐虞三代之邦也”的作用。据此可知，
茶马贸易( )
A．扩大了明王朝的疆域范围
B．巩固了传统“宗藩”秩序
C．增强了中华民族的认同感
D．促成了“西学东渐”局面
3．学术情境——清朝改土归流
(2023·邢台模拟)有学者这样评价改土归流：“如果从整个中国社会发展史的角度认识，它应
该是在中国封建王朝统治下，由封建统治者发起的对落后形态制度的围剿，是一次脱离了社
会制度形态的自然演进过程而人为兴起的先进对落后的拉动过程。”据此可知，清朝的改土
归流( )
A．改变了民族结构状况
B．受到边疆少数民族欢迎
C．维护了边疆地区稳定
D．促进了生产关系的调整
4．社会情境——中国海外受众媒体的创办
(2023·忻州模拟)1981—1985年，中国主流媒体先后创办了综合性的英文日报《中国日报》
和《瞭望海外版》《人民日报海外版》等。当时新华社每天有300多条外语通讯稿件，中国
国际广播电台的受众人数也达到百万。对这一现象解读合理的是，当时中国( )
A．摆脱了美国对华的封锁包围
B．意识形态外交已经不复存在
C．积极塑造对外和平外交形象
D．对外开放领域日益得到拓宽
1．秦汉边疆治理思想
酝酿于先秦时期的大一统思想，至秦统一，已经转化为现实，大一统思想也体现在边疆
治理思想上。但在汉初，对秦的边疆治理思想多持批判态度。例如，陆贾提出，“故治外者
必调内，平远者必正近”，其意指休养生息，边疆无为。源自《公羊传》的“王者无外”思想，因董仲舒的推崇受到汉武帝重视，使其破除“夷夏之防”观念，把生活于边疆的民族纳
入王化的范围之内。元帝以后随着儒生大批登上政治舞台，经学极盛时代的开启，回到“夷
夏之防”的趋势已经日益明显。
——摘编自卜宪群、袁宝龙《秦汉边疆治理思想
的演进历程、实践经验与教训》
[材料解读] 秦汉时期，边疆治理受大一统、国力、边地与内地发展差异等因素影响。
[命题方向] 分析影响秦汉时期边疆政策的因素。
2．中华人民共和国恢复在联合国合法权利的提案
新中国成立之后，我国曾多次明确“驱蒋纳我”，即“恢复中华人民共和国在联合国的
一切合法权利，并立即把蒋介石集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去”的立场。下面
是1961—1971年联合国大会有关该提案的投票情况简表。
1961—1971年联合国大会针对“驱蒋纳我”提案的表决情况表
时间 通过 反对 弃权 总票数 赞成百分比
1961年 38 48 30 116 33%
1965年 47 47 20 114 41%
1971年 76 35 17 128 59%
[材料解读] 支持新中国提案的赞成票逐渐提高；1971年中华人民共和国恢复在联合国的一
切合法权利。
[命题方向] 指出“驱蒋纳我”提案的发展趋势；说明“驱蒋纳我”的实质和直接结果。
