文档内容
专题 01 古代中国的政治制度与国家治理
目 录
1
2
考点一 法治教化与基层治理
3
核心提炼·真题研析 3
知识点1 法治与教化 3
知识点2 户籍制度 5
知识点3 赋役制度 6
知识点4 基层组织 7
题型特训·命题预测 8
考点二 政治制度的嬗变
10
核心提炼·真题研析 10
知识点1 专制主义中央集权 10
知识点2 选官制度的变迁 13
知识点3 官员监察考核制度 15
题型特训·命题预测 16
考点三 民族关系和对外交往
17
核心提炼·真题研析 17
知识点1 民族政策 17
知识点2 对外交往 19
题型特训·命题预测 20考点要求 考题统计（2021—2023） 备考建议
法治与教化 3年7考（选择题5次，非选择题2次）
3年考查基本平衡，把握
中国古代赋役 3年7考（选择题3次，非选择题4次） 户籍和赋役特点命题，尤
法治教化
其关注法治与教化内容，
与基层治
属于新增加的知识点。复
理
历代户籍制度演变 3年1考（选择题1次） 习时关注史料，结合实际
进行问题的拓展延伸。
历代基层治理 3年2考（选择题1次，非选择题1次）
3 年 13 考（选择题 11 次，非选择题 2
选官制度和官员的考核监
专制主义中央集权
次）
政治制度 察融合到专制主义内容里
的嬗变 进行复习，关注中央机构
古代官员选拔管理 3年7考（选择题5次，非选择题2次）
的构成和发展演变。
近三年有所涉及，但也属
民族关系 于重点，备考中从实际出
民族关系和对外交
和对外交 3年3考（选择题2次，非选择题1次） 发，联系时事政治内容，
往
往 注重地图的把握，提高知
识运用能力。考点一 法治教化与基层治理
知识点1 法治与教化
核心提炼 1．先秦时期的德治与法治法治：《左传》记载2，夏有《禹刑》、商有《汤刑》、周有《九刑》，表明早期
国家可能已经有了法律。
德治与法治的思
想渊源：
德治：西周统治者建立了以宗法为核心的礼制，同时提出“敬天保民”的思想，有
一定的进步性。
法治：郑国子产“铸刑书”，把刑法浇铸在金属器皿上，制定了中国
历史上最早的成文法。
表现1：
德治：叔向写信给子产，反对他刊布法律，理由是刑罚适用于乱世，
德法之争的表现： 公布刑书会使老百姓更注重争端而不顾道德礼仪。
表现2： 思想界体现为儒家与法家之争
派别 儒家 法家
治国手段 德治 法治
孔子：为政以德，节用而爱人，使民以
商鞅：颁布法律，保护地主阶级权益
时。
代表人物 韩非：法、术、势驭下；赏罚分明；以法
孟子：施仁政于民，省刑罚，薄税敛。
为教，以吏为师
民贵君轻，仁者无敌
人性论 人性善 人性恶
既能带来实现富国强兵，又满足了各国君
有积极意义，但不适合战国时期，无助
主专制的愿望，秦国富强，统一，建立第
影响 于君主实现强国抱负，难以落实
一个集权封建国家
核心提炼 2．秦汉至明清时期的法律与教化
秦以法家思想治国，推动了律的编纂。此后，历朝法典多以“律”命名。云梦睡虎地秦
秦朝
简，发布法律文告，称“令”
两汉 沿袭秦律，制成《九章律》。张家山汉墓《二年律令》。法律文告，称“令”。以经注律
律令儒家化：原因：儒家成为主流思想之后，以经注律；魏明帝置律博士，专用
法律 儒家思想解释律令。影响：法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之
魏晋
一，目的是维护儒家提倡的三纲五常。
教化 重视家训
律在唐初经过多次删繁就简。唐高宗时在《贞观律》基础上修订颁布《永徽
律》。后来，又对律文进行逐条解释，撰成《永徽律疏》，即《唐律疏议》。是
法律
中国现存最早、最为完整的封建法典；中华法系确立的标志；历代王朝创制法律
的蓝本；礼法结合的典范．
唐朝
《大唐开元礼》：提倡礼治的背景。732年颁行，内容有吉、宾、军、嘉、凶五
礼。特点是体系庞大，体例严谨，内容繁复。地位是秦汉以来封建礼仪制度的集
教化
大成。
社会层面：推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。法律 基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本（举例）
儒学开始向基层渗透，并发展出理学；南宋后期，程朱理学逐步确立统治地位，
宋朝 控制教育和科举，并通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，甚至深入族
教化
规、家训中；朱熹的《家礼》成为家庭和幼童的行为规范。儒学士人投身基层教
化，以乡约教化乡里，吕大均和《吕氏乡约》
元朝 法律 对唐宋法律整体上弃而不用，在司法实践中仍广泛援引唐律
以唐律为蓝本制定《大明律》；在司法实践中又特别重视“例”，重修《问刑条
法律
例》，采取“律为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例
明朝 明后期，乡约改为宣讲“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。儒学士人常引《大明
教化
律》来解释六谕，不遵乡约的百姓要受到处罚，甚至送官府治罪。
法律 法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》
清朝
教化 宣讲内容为“圣谕十六条”和《圣谕广训》，宣讲时也常引用《大清律例》
【真题研析】
1．（2023·浙江·统考高考真题）法安天下，德润人心，法治，与德治相辅相成。阅读材料，完成下列要求。
材料一
人物 政治主张
“为政以德”“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻
孔子
且格”
老子 “无为而民自化”“为无为，则无不治”
韩非 “故以法治国，举措而已矣”“圣人之治也，审于法禁”
——引自《论语》《老子》韩非子》
材料二 “贞观之治”成绩的取得，是以人为本、以德治国这一政治路线的成功。以往谈及贞观之治，
只是一味强调唐太宗、魏征等人的自觉，常常忽略中国制度的重要背景。魏征从贞观七年开始担任门下省
的长官，直至贞观十七年去世，都是门下省的负责人。唐太宗与魏征的关系，与三省制关系密切，而三省
制的运行机制，更值得重视。唐朝也被称为“律令国家”，因为它把中国自汉魏以来的传统律法、律令做
了一番非常完善的总结和提炼，形成了律令制度……《唐律疏议》对古代亚洲各国如日本、朝鲜、越南等
的立法都产生了重大影响。
——摘编自荣新江等《唐：中国历史的黄金时代》
材料三 回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向
繁荣强盛的象征和标志。民法是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关系和
财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面。党的十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人格权。
而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，必须坚持
依法治国与以德治国相结合，注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范。
——摘编自王晨《关于<中华人民共和国民法典（草案）>的说明》
（1）根据材料一，概括孔子、老子、韩非的政治主张。结合所学，指出秦汉时期治国主导思想的演变。
（2）根据材料二，结合所学，从三省制运行机制的角度说明“唐太宗与魏征的关系”，并概括《唐律疏
议》在中外法制史上产生重大影响的原因。
（3）根据材料三，结合所学，指出《中华人民共和国民法典》在新中国法律体系中的地位。运用唯物史
观，阐述《中华人民共和国民法典》颁布的必要性。
2．（2022·海南·统考高考真题）《汉书》记载“开国承家，有法有制”，认为国家应关注礼制和法律。唐代有士人说：“礼法二事，皆王教之端。”宋代以后，儒学士人以乡约教化乡里。到了明清，乡约与法律
逐渐合流。这些治理方式旨在
A．推诚辅君，效功百姓 B．灭私徇公，坚守直道
C．守道与德，思退刑罚 D．威制天下，以案刑狱
3．（2022·北京·统考高考真题）北宋中期，各地知州积极修建亭台馆榭以供民众游玩，甚至将其作为一项
重要政务。欧阳修《丰乐亭记》载：“夫宣上恩德，以与民共乐，刺史之事也。”范仲淹曾在名胜“严子
陵钓台”边修建先贤祠堂以“咏其风”，认为这样“有大功于名教”。上述材料佐证了北宋
A．注重推行社会教化 B．放松了对经济的控制
C．鼓励文学艺术创作 D．实行崇文抑武的方针
知识点2 户籍制度
时期 户籍制度 目的 特点
战国 户籍相伍 掌握人口变动，以便 地域性
秦朝 分类登记 征发赋役 等级性
汉朝 编户齐民 世袭性
魏晋南北朝 黄籍白籍 社会治安职能
隋朝 大索貌阅
唐朝 大索貌阅
宋朝 主户客户
元朝 诸色户计
明朝 户帖黄册
清朝 管理松弛到
永停编审
（2023·浙江·统考高考真题）延载元年（694）八月敕：“诸户口计年将入丁、老、疾、应免课役及给侍者，
皆县亲貌形状，以为定簿。一定以后，不得更貌。疑有奸欺者，听随事貌定，以付手实。”这种户籍管理
办法是
A．黄籍登记 B．白籍土断 C．貌阅之法 D．诸色户计
知识点3 赋役制度
朝代 赋役制度 内容 标准 形式 演变趋势
田赋：秦朝税率极高，汉初税率大大降低。人头
人头税逐渐
税：口赋极重，汉朝分口赋、算赋，商人、奴婢 实物为主
向资产税转
秦汉 租赋制 人丁
还要加倍。汉朝还征财产税。徭役有更卒、正 货币
化；力役逐
卒、戍卒
渐由现役向
租庸调制 21—59岁的丁男为征收对象，役可用“庸”代替 人丁 实物 代役、雇役
唐朝 量出以制入；按田亩征地税，按人丁、资产征户 人丁 实物 转化，最终
两税法
税；分夏、秋两次征收 资产 货币 赋役合一；
征收两税，但附加税繁杂多变；除征收代役金 人丁 实物 征税方式由
宋朝 两税法
外，还常派发各种徭役；王安石变法推行募役法 资产 货币 最初的劳役
租庸调制 北方征丁税、地税，南方征夏税、秋粮；外加科 人丁 实物 税向实物税
元朝
两税法 差 资产 货币 转化，最终初夏税、秋粮；正统间“金花银”；明后期行
明朝 一条鞭法 资产 货币
“一条鞭法”，赋役合并，一概折银
康熙时“滋生人丁，永不加赋”；雍正实行“摊 转化为货币
清朝 摊丁入亩 资产 货币
丁入亩” 税。
【真题研析】
1．（2023·浙江·统考高考真题）明万历九年（1581），张居正在全国推行一条鞭法，实行赋役合并，一概
折银，这是中国赋役制度上的重大变革。下列各项中，对张居正推广一条鞭法前所处的经济状况，表述正
确的是
A．白银已逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段
B．通过清丈全国土地，土地兼并现象已经得到根本遏制
C．美洲等地白银的大量流入，解决了明朝府库空虚问题
D．商品经济已超越自给自足的小农经济，占据优势地位
2．（2023·湖南·统考高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
平均每户应受田亩
户籍年代 均田户数 受足户数 平均每户未受田亩数
数
高宗时期 1 0 101．0 69．0
武 则 天 时
4 0 143．5 102．0
期
玄宗时期 32 2 148．7 106．6
代宗时期 11 2 149．3 89．8
注：唐代上柱国按规定受勋田3000亩，表中是排除了上柱国户后的数据。——改编自王仲荦《隋唐五代
史》
材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象，“胡（何）为秋夏税，岁岁输铜
钱。钱力日已重，农力日已弹”；表达了对租庸调法的认同，“庸必算丁口，租必计桑田。不求土所无，
不强人所难。量入以为出，上足下亦安”，主张“复彼租庸法，令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政
理书》指出，两税法实行按户等征税，富人贿赂官吏求居下等以逃税，导致“贫者愈困饿死亡而莫之省，
富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现，只有“舍其产而唯丁田之间”，即恢复以身
丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》
（1）根据材料一，指出唐代均田制推行中存在的主要问题，并结合所学知识分析其原因。
（2）根据材料，结合所学知识，评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
知识点4 基层组织
核心提炼 1.中国古代基层管理组织
时期 基层组织 内容
秦汉 乡里制 县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕
盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。
唐朝 乡里制、 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。
村坊制明朝 里甲制 十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长
清朝 里甲制 初里甲制，后保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设
保甲制 甲长；十甲为保，设保长。
少数民族 三长制 百姓五家为邻，设邻长；五邻为里，设里长；五里为党，设党长。职责包括
检查和审定户口、征发赋役，办理一般民事诉讼
猛安谋克制 女真民户，每三百户编为一谋克，十谋克编为一猛安。他们平时耕作，战时
出征。猛安，意为千、千夫长，是部落单位；谋克，意为百、百夫长，为氏
族单位。后发展为军政合一的地方基层组织
核心提炼 2.中国古代社会救济和优抚举措
原因 社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障
主体 政府，民间组织（宗族、慈善组织）
社会救济 特点 政府是主体，重点在救灾，核心是保证粮食供应；民间组织辅助，侧重于日常生
活中的救济
表现 ①汉朝的常平仓
②隋唐既重视官方储备，也提倡民间积储
③宋以后，宗族内部的救济活动逐渐兴起，置义田、义学、义宅等
④明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会
优抚 ①秦汉时期，皇帝赐鸠杖；
②明初优抚高年平民；
③唐朝开始，设专门机构
作用 为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治
【真题研析】
1．（2023·广东卷）王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的
目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是（ ）
A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度
2．（2023·山东卷）阅读材料，回答问题。
程元通控告棚民案
乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九
年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民
发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。
程氏状词
“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，
种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地
方之患”
嘉庆上谕
“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦
不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。”
地方处理意见
酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令
退山”，或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥
县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”，“严定专条，有犯
从重科罪”，令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。
——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徵浙江棚民史料》
（1）该案主要是由哪些矛盾引发的?（2）案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点?
1．西汉时期引经注律的风气盛行，律学由此产生，著名的作品如“大杜律”和“小杜律”。律学实际上
成为经学的一个分支。到了东汉，许多经学大师又是著名的律学家，如东汉郑玄著有“郑氏章句”。这反
映了汉代
A．法律体系日益发展完善 B．“大一统”影响治国思想
C．法家逐渐成为儒学分支 D．法律的儒家化发展趋势
2．洪武十二年诏令规定：“致仕官居乡里，惟于宗族序尊卑，如（依照）家人礼。若筵宴则设别席，不
许坐于无官者下。如与同致仕者会，则序爵，爵同序齿。其与异姓无官者相见，不必答礼。庶民则以官礼
谒见，敢有凌侮者论律。”这体现了
A．“四等人制”带来民族分化 B．官庶的等级冲垮了家族伦理
C．明朝政府对封建等级的维护 D．乡绅在基层治理中影响巨大
3．唐至五代时期，纳税人还没有官方统一颁发的田赋完税凭证。北宋时期，纳税人缴纳田赋后，获得官
方颁发的纸质凭证，称为“户钞”。这一变化反映了
A．商品经济的发展繁荣 B．实物税到货币税的转变
C．人身依附关系的松弛 D．国家赋税管理逐步规范
4．西汉赋税缴纳的政策中有一项是这样规定的：“人顷刍（饲草）藁（禾秆），顷入刍三石；上郡地恶，
顷入二石，藁皆二石。……收入刍藁，县各度一岁用刍藁，足其县用，其余令顷人五十五钱以当刍藁。”
这表明西汉
A．赋税缴纳具有灵活性B．政府尊重农时C．军事实力得到了提升 D．农业精耕细作
5．虽然汉代三老（古代掌管教化的乡官）没有行政权力，无法掌握实权，也不是行政吏员，但三老的设
立却需要得到政府的承认或任命
A．体现了政府权力向基层渗透 B．确立了完备的教化系统
C．突破了官僚政治的统治秩序 D．维护了县乡秩序的稳定
6．唐朝对户口进行登记和调查都是有规律的，《唐六典》卷三《尚书户部》记载，“每一岁一造计帐，
三年一造户籍……凡天下人户，量其资产，定为九等”。也就是说国家每隔三年就要编一次户口，每隔一
年就要编造一次账簿。唐朝政府重视户籍制度的主要目的在于
A．解决人口流动频繁无法控制问题 B．为赋役制度的推行提供依据
C．将租庸调制转变为两税法 D．强化基层治理和控制人口
7．明太祖在位时下诏民间仿照古制举行乡饮酒礼，每季一次，以百家为一会，高年者居于上席，余者以
年龄顺序坐；清代康熙、乾隆更是在乾清宫举办“千叟宴”，与会者千余人，多为耄耋长者，每人还赐鸠
杖一柄。这反映了明清清代·郎世宁等绘《万树园赐宴图》
A．统治者重视道德教化 B．社会商品经济空前繁荣
C．儒家伦理已深入人心 D．借助教化重建社会秩序
8．国家治理法治化是社会文明进步的重要表现。阅读材料，回答问题。
材料一 韩非认为给“小过者”施以重刑，就会使人小过不犯，重罪更可以避免，最终达到“无罪而乱
不生”的境界。他又说：“然则去微奸之奈何？其务令之相规其情者也。则使相窥奈何？曰：盖里相坐而
已。”他坚持“必罚明威”的杀无赦观点，“吾能治矣！使吾法之无赦，犹入涧之必死也，则人莫之敢犯
也，何为不治？”
——摘编自谷方《韩非与中国文化》
材料二 《唐律疏议》规定，贵族犯罪，分别得以议、请、减、赎和官当；如犯谋反大逆罪，则因家庭
关系，按亲疏分别“缘坐”；如家属或亲属间一般犯罪，可“同居相为隐”；如夫“殴伤妻者，减凡人二
等”，而妻殴夫，要徒一年；如“主人殴部曲至死者，徒一年”，而部曲、奴婢过失杀主，处绞刑；等等。
——据冯红《唐代刑法原则考论——以<唐律疏议>为中心》等整理
材料三 民法典是一部非常接地气的法典。从未出生胎儿的权利到不同年龄段公民的民事行为能力，从
公民乘车出行到房屋出租买卖，从结婚离婚到家庭关系和遗产继承，它涵盖各个方面。民法典的许多内容
体现出对社会发展新需要、人民权利发展新需求的积极回应。它摈弃了历史上资产阶级民法典重物不重人
或者见物不见人的缺点，把对公民享有的人格尊严的权利，全面纳入民法典的调整和保护范围。
——据刘丹《民法典：充分彰显中国特色与时代精神》等整理
（1）根据材料一，概述韩非重刑的思想，结合所学分析其提出上述思想的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学，指出《唐律疏议》的立法特色及其历史地位，分析其立法特色形成的原因。
（3）阅读材料三并结合所学，评析“民法典”的特色。
考点二 政治制度的嬗变
知识点1 专制主义中央集权
核心提炼 1．专制主义中枢机构的演变
朝代 政治制度内容 特点
确立了世袭制；夏王是最高统治者；中央设有 君主的权力不是绝对的，原始民主传
夏朝 主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。 统对君主的权力有制约作用；神权与
夏部族生活的地区进行直接统治，其他地区进 王权结合；以血缘关系为纽带，家国行间接统治。
国家机构更完善；商王是最高统治者，其下设 一体
商朝
有尹及各类事务官；实行内外服制
西周 实行分封制与宗法制（或贵族等级分封制）
春秋时等级分封制逐渐瓦解；战国时君主权力
春秋战国 加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产
生
以皇帝为中心形成从中央到地方的统
建立专制主义中央集权制度，包括皇帝制度， 治机构；官位不世袭，实行俸禄制
秦朝
三公九卿制和郡县制 度，由皇帝任免；官职有明确分工，
既互相配合，又相互牵制。
①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。
②汉武帝设立中朝，丞相权力受到削弱。
汉朝 ③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三
公权力受到削弱
尚书台改称尚书省，与中书省、门下省形成三
魏晋南北朝 ①宰相之位的非世袭性；
省，共同辅助决策，行使权力
②宰相之权的非独占性，且逐渐被分
隋文帝确立三省六部制，三省长官共议国事，
散、削弱直至被废除；
隋唐 执宰相之职。六部分工处理各项具体政务。宰
③宰相机构和名称的非固定性；
相共同议政的地方叫政事堂
④宰相参决，以辅佐天子为己任。
最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之
宋朝 职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，
参知政事为副相，台谏掌监察
元朝 由中书省总理全国政务
明太祖废除中书省和宰相，权分六部。明成祖
明朝
设立内阁
清朝 雍正帝设立军机处
【注意】秦制的意义：秦朝确立的中央集权制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。（初步）奠定了大一
统中央集权国家治理的基本模式。
【易错提醒】分封制与郡县制比较
分封制 郡县制
实行条件 与宗法制相连 在国家大一统的条件下实行
地方官权力 可以世袭；拥有封地和爵位；在封地 官吏由皇帝任免，不得世袭；只有俸禄，无封
内有行政权和对土地的管理权 地；行使行政管理权，对土地无管理权
与中央关系 诸侯是周王的臣属，服从周王的命 郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对
令，但诸侯国有很强的地方独立性 服从中央
历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容 有利于加强中央集权和国家的统一
易发展为割据势力
共性 都是中国古代重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；都在一定时期内产生过积极
作用
【易错提醒】明代的内阁就是宰相制度？
丞相制度 内阁制度
权力 较大，有议政权、监督百官执行权、选用官 充当顾问，参与政务，票拟批答吏、主管考课等 （一部分议政权）
地位 法定正式的，丞相府 属官、百官之长 兼差，不是正式的行政机构，不能统帅六部百
司，不置僚属
职级 品级很高 品级较低，后逐渐提高
【易错提醒】清朝的内阁和军机处的关系
军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
内阁只负责处理一般文书。
军机处直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
核心提炼 2.中央集权地方行政制度的演变
朝代 地方行政制度演变 特点 行政区划原则
汉朝 汉初实行郡国并行制，景帝、武帝 ①三级制为主； ①山川形便：以天然山川作为
后，诸侯国的权力被不断削弱，不再 ②沿袭变革； 行政区划的边界，使行政区划
对中央构成威胁。东汉晚期，形成 ③下稳上动； 与自然地理区划相一致。
州、郡、县三级制 ④由高降低； ②犬牙交错：指交界线很曲
魏 晋 南 主要是州、郡、县三级制 ⑤由虚入实； 折，象狗牙那样参差不齐，相
北朝 ⑥中央集权 互交错。
隋朝 州、县二级制
唐朝 初为州、县二级制。继而为道、州、
县三级制。中期以后，部分节度使拥
兵自重，形成藩镇割据势力
宋朝 路、州、县三级制
元朝 省、路、府、州、县多级行政制度
明朝 省、府、县三级制；后派巡抚、巡
按，总揽一省之权
清朝 省、府、县三级制
【难点突破】政治体制演变与统一多民族国家形成的关系
①秦灭六国，统一中国，确立了专制主义中央集权制度，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至
北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
②汉武帝顺应时代需要，采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施，统一多民族封建国家得到巩固加强。
③唐朝前期统治者励精图治，改革创新，出现了盛世局面，统一多民族封建国家得到进一步巩固和发展。
④元朝结束了多民族政权并立的局面，成为中国历史上第一个由北方少数民族建立的统一王朝。元朝的行
省制，巩固了多民族国家的统一，也促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展。
⑤明清两朝，专制集权空前强化，统一多民族封建国家更趋稳固，现代中国的版图逐渐定型。
【真题研析】
1．（2023·广东卷）两晋时期参预中央决策的官员出身统计表
朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比
西晋 48% 19.1% 32.9%
东晋 78.4% 7.4% 14.2%
上表的变化反映了（ ）
A．江南士族擅权日甚 B．豪强势力的膨胀C．九品中正制的衰微 D．专制皇权的弱化
2．（2023·浙江卷）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，
进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明
A．分封制度的终结
B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成
C．宗法制度的湮灭
D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变
3．（2023·山东卷）北宋理学家张载认为：“封建者，天下之事，分得简则治之精，不简则不精，故圣人
必以天下分之于人，则事无不治者。……为天下者，奚为纷纷必亲天下之事?”这表明张载主张
A．扩大地方权力 B．恢复郡国并行制度
C．健全中央机构 D．简化官员选任程序
4．（2023·全国卷）汉武帝时设置十三州部，州部可以推举秀才。东汉，“州里”“州闾”“州党”等语
汇逐渐行用，意为同乡，州刺史被尊称为“使君”。东汉后期，以州为中心的地域观念逐渐形成，这在当
时
A．推动了察举制度的形成 B．不利于统一国家的巩固
C．有利于抑制豪强的势力 D．强化了监察制度的效力
知识点2 选官制度的变迁
核心提炼 1．先秦至明清时期的选官制
时间 选官制度 标准
西周至春秋 世官制 贵族血统、爵位高低
春秋战国时期 荐举制、军功爵制、客卿制 才能
秦朝 以法为教，以吏为师 对律条的熟悉
汉朝 察举制、积功劳为官、征辟 舆论评价和为官能力
初：家世、道德、才能
魏晋南北朝 九品中正制
西晋：主要看重家世
隋唐至明清 科举制 考试、才能
核心提炼 2．科举制的发展演变
①随着士族没落，九品中正制无法继续；
原因 ②南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参
政。
①隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。
创立
②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
唐朝：唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科举取士的人数，首创了
武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高考试地位。分常举和制举，还有吏部铨选试。
发展 宋朝：进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成选官的主要途径
元朝：1313年，颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍时断时续
明清：三级考试制度；国子监和府、州、县学的学生；四书五经中命题；明朝的南北卷制度
特点 分科考试，面向社会，公平竞争，择优录取，选拔人才
①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权;
影响
②扩大了用人范围和统治基础，提高了官员的文化素养；③加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；
④使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善；
⑤有利于社会形成良好的读书风气；
⑥对日、韩及欧洲产生了积极的影响
【难点突破】古代选官制度的演变规律
①选官标准由家世门第向才学转变；
②选拔方式从推荐到考试，选拔程序渐趋严密、科学；
③选官制度化并趋向公开、公平、客观。
【真题研析】
1．（2023·浙江卷）魏晋南北朝时期，士族与寒门等级森严，“官之选举，必由于簿状，家之婚姻，必由
于谱系”。唐初，三品以上高官“欲共衰代旧门为亲，纵多输钱帛，犹被偃仰（随俗应付）”，唐太宗特
地下诏“禁卖婚”，以打击旧士族。南宋史家郑樵云：“自五季（五代）以来，取士不问家世，婚姻不问
阀阅。”上述材料表明，魏晋之后
A．科举取士制度趋于完善 B．妇女社会地位日益上升
C．门阀士族势力逐渐衰落 D．社会成员实现身份平等
2．（2023·湖北卷）科举及第人数是衡量区域社会流动、经济发展与文化建设等程度的重要指标。下图为
明代湖北进士及湖北籍人物著作分布情况。由此可见
A．人文环境与人才选拔相互影响 B．交通条件制约人才分布的格局
C．政区等级与文教水平保持一致 D．文化成就与人口升降密切相关
3．（2023·湖北卷）[军事人才的培养与选任]
材料一 中国古代军事人才的培养与选任随时代变化而不断调整。西周“六艺”重视射、御。唐代设立
武举，测试骑射、负重等。两宋至明代都延续武举，并设置武学。
就武举而言，两宋“以策（论）为去留，弓马为高下”，“凡武举，始试义、策于秘阁，武艺则试于殿前
司，及殿试，则又试骑射及策”。由于统治者重文轻武，宋代士人有能力应进士举者，不屑于应武举。明
弘治六年（1493）规定，武举“六岁一行，先策略，后弓马，策不中者不许骑射”。然而明代武职多荫袭，
武举只是补充形式。
就武学而论，宋代武学“设教授以文武臣熟知兵事者充任……视看人材、试验弓马，合格者始许入学”。
其教学内容除弓马武艺外，尤其重视“习诸家兵法，教授纂次历代用兵成败、前世忠义之节”。明代武学
则增加了《论语》《孟子》等作为主要教材。
——据《宋史》《明史》等
材料二 “以弧矢定天下”的清王朝，武举渐以骑射、技勇为重。嘉庆年间改策论为默写武经百余字即
合格。而武官选任则以行伍出身为正途，武举出身次之。就军事教育而言，清廷不再专设武学，而是在官
学设立武学教习教授生员。鸦片战争之后，清政府先后创办福州船政学堂、天津水师学堂、湖北武备学堂等新式学堂。其课程主要教
授数、理、化等自然科学知识，以及新式炮台和营垒的构筑方法等工程技术。编练的新军按才学品行优劣、
训练勤惰、考核成绩高低决定赏罚，排以上的军官须由军事学堂出身者担任。
——摘编自《中国大通史》等
（1）根据材料一，概括宋明武举的共同特点。
（2）根据材料并结合所学，阐述从宋明到清代军事人才培养与选任的变化及原因。
知识点3 官员监察考核制度
时间 官员考核 监察制度
上计制：每年岁末，各县、侯国
将一年来的户口、垦田、钱谷入 建立以御史大夫为首的
出、盗贼多少等汇集到郡国，再 中央监察体系。汉武帝
秦汉
由郡国汇总，制成计簿，上报中 时建刺史制度，纠举豪
央，御史参与审核，防止造假， 强和郡国守、相。
考核结果是官员赏罚的依据。 ①御史是皇权
① 内 容 全
制定了相应的考核法规，但大都 的御用工具；
魏晋南北朝 面，既考察
流于形式 ②监察机构独
显性的经济
考核归尚书省吏部负责；隋朝九 立，自上而下
和 社 会 指 御史台为最高监察机
品以上官员每年都要考核，地方 垂直监察；
标，也注重 构，长官为御史大夫。
官每年要派员向中央报告，或由 ③ 监 察 官 秩
隋唐 道德才能的 唐太宗将全国分为十道
皇帝遣使到州县巡行考察。唐朝 卑、位尊、权
评判； 监察区，委派监察官巡
以品德和才能为标准考核官员， 重、赏厚；④
②考核对象 回监察。
分为九等。 监察活动法律
逐步合理分
设御史台，地方划分路 化；
宋 制定了严格的考核标准 类；
作为监察区。台谏合一 ⑤监察方式多
③考核机构
考满是对官员任职期满的考核， 都察院和六科行使监察 样化；
专业化
有初考、再考、通考，结果分称 权。都察院监察御史负 ⑥允许风闻言
④考核过程
职、平常、不称职，作为官员 责纠察内外百官和巡按 事；⑦监察权
注重公开公
明 升、降、调的依据。考察分朝觐 各省。六科给事中负责 与行政职权混
正
考察和京察，重在查处官员的 制敕、奏疏的封还驳 淆
贪、酷和不作为。张居正改革时 正，稽查六部百司之
推行考成法。 事。
六科并入都察院，停止
考课制度包括三年一次的京察和 派御史巡按各省，但都
清
大计，分别考察京官和外省文官 察院仍作为皇帝“耳目
风纪之司”监察百官（2022·山东卷）明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史
巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在
A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力
C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道
1．西周司法模式的核心特征在于授权，即通过审判权的个别授予方式，而不是建立专门的司法官员体系
来实现王朝的司法职能。被授权者以王朝代言人的身份处理争端、消除纠纷、团结力量、控制权贵。这一
做法
A．表明依法治国观念受到推崇 B．一定程度上侵蚀了国家权力
C．强化了周天子对基层的治理 D．促进了统治疆域的不断扩大
2．下表内容是秦汉至魏晋时期三公的设置及其主要职能的演变。这反映出
朝代 秦 西汉 东汉至魏晋
三公 丞相、太尉、御史大夫 大司徒、大司马、大司空 司徒、司空、太尉
丞相掌行政、太尉掌军事、 大司徒掌政务、大司马掌军 都是名义上的最高官
职能
御史大夫管监察 事、大司空掌水土工事 职，无实际权力
A．中央行政效率降低 B．三公的职能趋同
C．三公职级不断下降 D．中枢权力的异化
3．自汉至隋，以他官居宰相职的现象很少见，然而到了唐朝这种现象屡见不鲜。君主可以用各种名号使
其他官员具有宰相的资格，如参掌机务、参知政事、同平章事、同中书门下三品等，这种名号较为随意，
并不统一和固定。这表明当时
A．地方官员升迁渠道拓展 B．中央行政制度日趋完善
C．皇帝试图强化君主专制 D．政府决策效率不断提高
4．在汉代，每个官吏一入仕途就有记录功劳、考课、籍贯等各项情况的“伐阅簿”。官吏任职期间，只
要不犯赃罪，即使与孝廉、茂才等察举升迁方式无缘，依然可依功劳等次累升至郡国长官一级。若自动去
职或免职后，仍可按累积的功劳，再次被征用。据此可知，汉代
A．察举制以功劳为升迁依据 B．官僚队伍内部流动规范化
C．官吏的考核大都流于形式 D．郡国长官控制地方选人权
5．“致仕”又叫引退、乞骸骨、乞归等，即我国古代官吏的退休制度。至西汉时，始成定制。西汉的致
仕制度相当完备，它对官吏退休的年龄、身体条件、以及退休后的待遇等都有详尽的规定。西汉致仕制度
的发展
A．进一步减轻了国家财政赋税负担 B．奠定了后世官吏退休制度的基础
C．深受农耕社会传统乡土观念影响 D．有利于进一步激发官僚体系活力
6．西晋时，“举秀才必五策皆通”，又设立国子学，与太学相并立。南朝时期，国子学中经策试而入仕
的学生，“见于史传者数十人之多”。国学的“明经”科地位上升，超过了孝廉，形成了“州举秀才试文、
国学明经试经”的格局。这反映出
A．九品中正制名存实亡 B．考试选官逐渐受到重视
C．门阀士族影响为巨大 D．人才选拔制度发展成熟
7．汉惠帝三年，在各郡重设监御史，规定其“十月奏事，十二月还监”“二岁更之”；制定《监御史九条》，九条监督要点涵盖了诉讼、治安、行政、财经、吏治等方面。文帝十三年，“以御史不奉法，下失
其职，乃遣丞相史出刺并督监察御史”。这些举措旨在
A．完善监察机关的内部制约 B．规范监察权的运行
C．实现中央监察机构多元化 D．提高监察机构地位
8．我国统一的多民族国家已有2000多年的发展历史，“大一统”的情怀成为维系民族团结与国家统一的
牢固纽带。阅读下列材料，并结合所学知识，回答相关问题
材料一 中国作为一个多民族的统一的大国，……在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个十分
罕见的现象。……中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。
——张岂之《中国历史十五讲》
材料二 华夏民族大一统的国家伟业到了汉武帝时代，完成了从地理空间到精神空间的整合与凝聚，正
是这个伟大而充满凝聚力的民族共同体，承载着中华文明古往今来的生生不息。
——翦伯赞《中国史十五讲》
材料三 隋唐时重新建立起大一统的帝国并且使之更为完善，接下来 100年间的和平与繁荣使唐时国力
大大超过了汉朝，同时制度和文化也取得了突破性进展，而这一进展反过来又推动了国家的全面发展。
——费正清《中国：传统与变迁》
材料四 中国边疆最早确立于秦汉之际……在长期边疆治理实践的基础上，中国逐渐形成了富有智慧的
边疆治理方略以及各种因势而定的边疆治理方式……
——周平、李大龙《中国的边疆治理：挑战与创新》
（1）依据材料一并结合所学知识，写出“中国几千年来的政治制度”是哪一制度？概括作者的主要观点。
（2）依据材料二并结合所学知识，指出汉武帝为实现“从地理空间到精神空间的整合与凝聚”，在政治
和思想方面分别采取了什么措施？
（3）依据材料三并结合所学知识，指出隋唐在制度上取得“突破性进展”的表现有哪些？并分析取得这
些“突破性进展”的原因。
（4）依据材料四并结合所学知识，以元朝和清朝前期为例，说明“中国逐渐形成了富有智慧的边疆治理
方略以及各种因势而定的边疆治理方式”有哪些？
考点三 民族关系和对外交往
知识点1 民族政策
核心提炼 1.秦朝和西汉的民族政策
疆域 民族政策
秦朝 东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向 北击匈奴，筑长城；南征越族，开灵渠；在西南
户，北据河为塞，并阴山至辽东 夷设官管理，修五尺道；置郡县
西汉 东至海暨朝鲜，西跨葱岭，南至南海，北到长 初，与匈奴和亲；武帝时三击匈奴，大胜；置河
城沿线 西四郡、西域都护府、护乌桓校尉；推屯戍政策
核心提炼 2.魏晋南北朝时期民族交融
主要表现：少数民族采用中原模式的国号、年号，学习汉族的典章制度；少数民族开始筑屋定居、经营土
地，弃牧转农；学习汉族的风俗习惯，服饰、语言、饮食、姓氏等；少数民族的畜牧生产经验及风俗也影响了汉族人们。
交融的途径：民族迁徙；少数民族的封建化改革；通婚杂居；三国东晋南朝的经济开发；友好往来；战争
及斗争等
核心提炼 3.隋唐时期的民族政策
唐朝的民族政策：羁縻政策；和亲；会盟；册封
民族交融的意义：①边疆、内地各民族呈现出前所未有的大交融局面
②有利于祖国边疆的开发与管理
③促进了统一多民族封建国家的发展
核心提炼 4.元朝时期的民族交融
①建立起疆域空前广阔的帝国（特别是西藏和台湾），而且对边疆地区实施了长时间和比较稳定的统治。
②创立了行省制度，不仅有效巩固了多民族国家的统一，也深远地影响了后世。
③对漠北、东北、云南、吐蕃等边远地区因地制宜实施了有效的行政管理。
④修筑驿道，设立驿站、急递铺，疏浚大运河，开通南北海运航线，加强信息传递和经济文化交流。
⑤民族交融有了新发展，回回形成及蒙古文字的创制。
⑥接受了中原的思想文化，恢复了科举制，有利于政权的巩固。
核心提炼 5.明朝的民族政策
区域 举措
蒙古 修建长城，设九边重镇；战争（土木堡之变）；开设马市，进行贸易；设赤斤蒙古、哈
密等卫；同鞑靼议和；
西藏 敕封僧俗首领，建立都司等机构；贡赐、茶马贸易等经济交流
东北女真族 设奴儿干都司，对女真首领封授官号，建立卫、所，进行管理；设马市进行贸易
西南地区 设土司、卫、所，官员由各族酋长世袭任职，统领部属，进贡土物，接受征调
东南沿海倭寇 戚继光、俞大猷等抗倭
核心提炼 6.清朝的民族政策
疆域 西跨葱岭，西北达巴尔喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到
台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉。
表现 设立理藩院管理边疆民族事务；
平定噶尔丹叛乱、大小和卓叛乱；蒙古地区的盟旗制度，任用蒙古王、公；满蒙联姻；欢迎土尔
扈特部回归祖国；册封达赖和班禅制度；1727年派驻藏大臣；乾隆年间颁发金瓶，1793年颁《钦
定藏内善后章程》；设西宁办事大臣；在西南，沿袭土司制度，后逐渐进行改土归流；盛京、吉
林、黑龙江、伊犁设将军辖区；设台湾府，属福建省；军事反击俄国入侵，谈判签订《尼布楚条
约》解决东段边界
【真题研析】
1．（2023·浙江·统考高考真题）汉武帝派遣张骞两次出使西域，开辟了中西交通道路，大大促进了西域与
中原的联系。之后，诸多朝代在这一区域设置机构或派驻官员，加强管辖。图中①②③处填写正确的是
A．①护乌桓校尉 ②单于都护府州 ③伊犁将军
B．①安西都护府 ②北庭都元帅府 ③伊犁将军
C．①护乌桓校尉 ②北庭都元帅府 ③西宁办事大臣D．①安西都护府 ②单于都护府 ③西宁办事大臣
2．（2021·重庆·统考高考真题）清军入关后即封禁东北。顺治十八年（1661）奉天府尹张尚贤上奏曰：合
河东河之边海以观之，黄沙满目，一望荒凉，此外患之可虑者。独宁远等三地人民凑集，然仅有佐领一员，
不知于地方如何料理。合河东河西之腹里以观之，有土无人，全无可恃，此内忧之甚者。此奏意在
A．说明东北自然环境恶劣 B．呼吁东北边务亟待充实
C．强调东北地势易攻难守 D．弹劾东北官员疏于管理
知识点2 对外交往
朝代 概况
先秦 以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流
交往范围扩大；汉朝对外陆、海两通道开辟；陆路张骞“凿空”，班固尝试；海路到印度南部；
秦汉
倭国来朝；2世纪，罗马商人来到汉朝，建立起直接联系。
与西域商路通畅；隋炀帝命裴矩驻张掖管通商事务；常骏从南海郡到赤土国；唐朝与大食接触，
隋唐
技术外传；新罗、日本的遣唐使、留学生、学问僧频繁；来自西亚的商人；玄奘与鉴真；
宋朝 陆路阻隔，海路转趋发达；恢复广州出发的旧路，开辟明州出发的新路，泉州成重要港口
元朝 海陆道路通畅；马可 波罗 列班 扫马
目标：致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系
明清 典型史实：郑和下西洋
转型：随着对外交往增多，清朝对外关系开始缓慢转型
【难点突破】认识中国古代处理对外关系的基本体制——朝贡体制
形式：有“称臣纳贡（朝贡）”与“册封赏赐”。
原因：包括彰显政治正统性的需要、自然经济的发展、中国的强大对周边国家的吸引，以及儒家天下观的
价值追求。
历程：两汉时基本形成，盛唐时期趋于成熟，明清时期精细化、规范化，鸦片战争后受到冲击，直至甲午
战争后体系崩溃。
特点：是以中华为中心的区域性国际体系;包含政治经济和文化的多重制度性联系;具有等级色彩;崇尚睦邻
友好，文武并用，厚往薄来;持续时间长;以儒家思想为外交的基本原则;缺乏正式的外交机构。
评价：以礼为中心，是一种国际政治，周边国家通过礼物的进贡确认对中央王朝的臣服和效忠，皇帝也以
加倍的恩赏表达对藩属国的体恤和保护；也是一种特殊贸易，它以不对等的物质交易显现国际关系的等级
秩序；又是一种文化礼仪，它通过周期性的朝廷典礼将汉字文化与礼乐典章推广到周边国家，建立中华文
明在天下的文化霸权。妨碍了古代中国对外部世界的认识，统治者盲目自大，故步自封，使中国逐渐落后
于世界潮流。
【真题研析】
1．（2023·广东卷）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。
材料 中华文明源远流长，其演进过程可从以下几个角度予以探究。
角度 内涵
多元一体格局的 中华文明的演进过程，在很大程度上可以视为不同地域的文明以及不同民族的文明，在
形成 交往中整合为一体的过程。
多民族的交融 中华文明的发展史从一个侧面来看就是多民族不断交融、共同创造的历史。
外来文明的吸收 中华文明不断与域外异质文明接触，积极吸收外来文化，具有很强的包容性。雅与俗的互动 中华文明就是由雅化俗、由俗化雅，在雅与俗的互相转化中得以发展。
以复古为革新 中华文明实现变革的一种常见方式是以复古为革新，即借复古之名行革新之实。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
从材料中任意选取一个角度，对中华古代文明史进行分期，并运用中国古代史知识进行阐述。（要求：写
出选取的角度，分期明确，阐述须有史实依据，逻辑清晰）
1．自古以来，我国各民族之间保持着密切联系，同时，各朝代中央政府通过政治、经济、军事、文化等
手段推进民族交流交往交融。图①②③处管理民族事务的中央机构填写正确的是
A．①小行人 ②礼部 ③办事大臣 B．①大鸿胪 ②提督四夷馆 ③理藩院
C．①典属国 ②提督四夷馆 ③都护府 D．①大鸿胪 ②礼部 ③理藩院
2．西周时期，在渭水平原和漠北草原之间的黄土高原上，生活着介于农耕经济和游牧经济之间的“戎”
“狄”。到战国秦汉时期，史籍则普遍记载西周时的猃狁、戎、狄，战国时的胡、匈奴都是同一民族。这
反映了
A．民族交融淡化了民族差异 B．华夏民族拓展了农耕区域
C．匈奴族群完成了局部统一 D．统一观念影响了史籍书写
3．契丹建国后向东扩张，灭渤海国后，包括女真、铁骊、达卢古、鼻骨德等东疆部族纷纷主动臣服，成
为辽朝羁縻统治下的属国属部。辽太祖在渤海故地仿旧制建东丹国，辽太宗时诏命东丹举国西迁。辽朝在
东北的扩张
A．激化了国内阶级矛盾 B．促进了农耕与游牧文明的交流
C．加剧了民族政权对峙 D．推动了统一多民族国家的发展
4．某学者总结了唐代对外政策的基本特征及其主要表现，如下表所示。这表明唐代对外交往
基本特征 主要表现
友好往来持续推进 友好相处总是居于主流，即使在安史之乱，中外交往也未完全停止
量才使用海外人员 灵活的对外人才政策，对于促进中外交流起到了桥梁式作用
设置机构、维护交通 设置管理外贸的市舶使、开凿大庾岭等，推动了中外经济文化交往
双向交流、兼收并蓄 朝廷派人学习印度制糖术，借鉴犍陀罗艺术风格等
A．着眼于开阔民众眼界 B．忽视了国家权益的维护
C．具有开放包容的姿态 D．基本不受时局变幻影响
5．元朝在西南和西部的少数民族聚居区实行土司制度。明中后期，西南地区的府州县官由布政司领之，
宣慰司、招讨司等土司由都指挥领之；西南地区广建军事卫所，隶属各省都指挥使司。由此可知，明朝
A．强化了对少数民族地区的控制 B．提高了地方政府的行政效率
C．实施了改土归流消除地方割据 D．削弱了中枢机构的政治权力6．明初西南地区的地方行政设置，除了与内地一致的府、州、县之外，还有宣慰司、宣抚司、安抚司、
长官司等行政机构。而到了清朝，此类机构的设置大大减少，如云南省就由明朝洪武九年（1376年）的50
个减少到清朝雍正末年的13个。这一调整旨在
A．将西南地区纳入中国的版图 B．加强国家对西南地区的控制
C．实现西南与内地管理一体化 D．变革边疆地区地方管理机构
7．清朝入主中原后，推行“剃发易服”政策，禁止汉族人保留前朝衣冠。由明朝藩国变成清朝藩国的朝
鲜，向清政府请求继续穿明朝官服，皇帝认为“化外之民”可不用深究，“东夷之邦也，风殊俗异，”默
许了请求，这说明此时的清政府
A．倾慕汉族地区的风俗和文化 B．对藩属国的控制力不如明朝
C．十分重视中朝间的礼仪规制 D．对内政外交问题有明确区分
8．阅读材料，完成下列要求。
材料 从秦到宋，中央政府对周边少数民族地区基本上执行的是羁縻政策。《史记·司马相如传》载，
相如为了谏阻开通西南夷，假蜀地父老口吻说：“盖闻天子之于夷狄也，其义羁縻勿绝而已。”意即皇帝
对少数民族的统治只要停留在名义上就可以。汉武帝时，南越、西南夷等大片地区归入西汉版图。元鼎六
年（前111年）后武帝在南越、西南夷地区置初郡，“以其故俗治，无赋税”。初郡内保留少数民族统治
机构，封其君长为王、为侯。唐贞观四年（630年）平定东突厥后，羁府州制度大规模地得到实施。元代
以后，改行土司制度，表面上还是采用羁縻手段，实际上通过流官进行半直接治理。明代中期起逐渐采取
改土归流政策，经过长期调整，把少数民族地区的地方行政制度基本纳入郡县制中。清代，“西南各省土
府州县及宣慰、宣抚、安抚长官诸司之制，大都沿自前明，远承唐宋，因仍旧俗，官其酋长，俾之世守，
用示羁縻，要皆封建之规，实殊牧令之治”。
——摘编自周振鹤著《中国地方行政制度史》
（1）根据材料并结合所学知识，以唐朝为例分析羁磨政策得以实施的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括中国古代羁政策的特点及历史作用。
