文档内容
高考热点 03 制度自信，国家治理
目 录
一 中国近现代政治制度的演变
二 中国近现代官员选拔与管理
三 当代中国法治与精神文明建设
四 当代中国的外交政策
一 中国近现代政治制度的演变
1、中国近现代政治制度的演变
时期 政治制度 内容
维新变法：主张兴民权、设议院、实行君主立宪，挽救民族危亡，发展
资本主义。但由于维新派自身的软弱性和妥协性，再加上顽固势力的镇
压，维新变法运动很快失败。
晚清时
君主立宪
期
清末“新政”：改革官制、改革兵制、振兴商务、奖励实业、改革学
制。新政并未达到维护其统治的目的，反而激化了矛盾，
加速了清王朝的崩溃。
辛亥革命：结束了中国两千多年的君主专制制度，建立了共和政体，
南京临
民主共和 1912 年颁布《中华民国临时约法》，但由于资产阶级自身的软弱性和妥
时政府
协性，革命的胜利果实最终落入袁世凯之手。
中华民国成立、《中华民国临时约法》的颁布。
①各类政党社团纷纷建立，展开竞争；
北洋军
政党政治 ②1912年，国民党在议会选举中获胜；
阀时期
③1913年，宋教仁被刺杀后，国民党发动“二次革命”
④袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会。
1927年4月，南京国民政府成立；北洋政府统治结束。
国民政 ①1928年，国民党通过《训政纲领》，以党代政，国民党掌握实权，剥
实行“训政”
府时期 夺人民权利。实质就是一党专政，独裁统治；
②1948年，国民党召开“国民大会" ，进入“宪政”时期。
1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立，
人民革命政权
这是创建人民革命政权的尝试。抗日战争爆发后，中国共产党通过“三三制"原则，与党外人士实行民主
中国共 抗日民主政权 合作，建立了包括地主阶级在内的抗日民主政权，设立边区政府，作为
产党民 民国地方政府，巩固了抗日民族统一战线，推动了抗战的最终胜利。
主政治
解放区政权建设 设置行政区，巩固人民政权，为新中国的政权建设奠定了基础。
探索
中华人民共和国成立至社会主义过渡时期，实行工人阶级领导的以工农
新民主主义政权
联盟为基础、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。
①1954年第一届全国人大制定了第一部社会主义类型的宪法；
②基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
中华人 民族区域自治制度、基层群众自治制度。
民共和 ③1982年宪法成为新时期治国安邦的总章程；
社会主义政权
国民主 ④“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”
政权建 被写入宪法；
设 ⑤2019年10月，中共十九届四中全会突出强调了中国共产党领导是中
国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
1．（2022·全国乙卷）维新变法期间，湖南巡抚陈宝箴推行变法改革，但在上《请厘正学术造就人才折》
中称“康有为平日所著《孔子改制考》一书……其徒和之，持之愈坚，失之愈远，嚣然自命，号为‘康
学’，而民权平等之说炽矣”，并奏请销毁《孔子改制考》。这种主张（ ）
A．推动了新旧势力的合流 B．试图突破“中体西用”束缚
C．有助于减少变法的阻力 D．意在彻底否定变法理论基础
2．（2023·全国卷新课标）1910年，长沙爆发抢米风潮。具有地方议会性质的湖南谘议局致电军机处，
请求朝廷撤换处置失当的巡抚，谘议局议长和士绅联名致电湖广总督瑞澂。瑞澂认为该士绅等“迹近干
预”，上奏朝廷：“巡抚乃系疆臣，用舍尤应钦定。”这表明（ ）
A．新政强化了清廷权威 B．谘议局架空了督抚权力
C．地方势力控制了官场 D．士绅阶层民主意识增强
3．（2022·全国甲卷）1939年，朱德指出，“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。
1940
年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对
于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（ ）
A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度
4．（2023·天津卷）1945年9月，陕甘宁边区参议会和政府决定将乡参议会改为乡人民代表会议，1946
年4月，又规定边区、县、乡人民代表会议或参议会为人民管理政权机关；1947年11月，与土地改革动
相呼应，中共中央要求解放区政权自下而上地实行人民代表会议制。这反映了（ ）
A．社会主要矛盾的变化 B．国家最高权力的重组
C．民族民主革命的胜利 D．民主联合政府的建立
5．（2023·全国卷新课标）阅读材料，完成下列要求。材料 抗日战争胜利后，根据党中央争取国内和平民主的方针，各解放区继续实行抗日战争时期确
立的民主选举的各项原则和制度。一些解放区开展了民主选举运动，颁行了选举法规。1945年10月至
1946年初，陕甘宁边区为召开第三届参议会首次大会进行了乡、县、边区三级普选。这次选举产生了10
名边区参议员，包括各社会阶层的代表。在党派关系上，共产党员61人，国民党员19人，救国会员1
人，无党无派人士89人。解放战争后期，对享有选举权和被选举权者的范围和条件作出新的规定。1949
年1月，《东北解放区县村人民代表选举条例草案》规定：经军事法庭、司法机关和人民法庭判决剥夺公
民权者，有反革命行为及民主政府缉办在案者等无选举权与被选举权。1949年6月，东北行政委员会明
确地把“赞成反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，建设新民主主义新中国”，列为被选为人民代表会
议代表的首要条件。其他解放区颁布的选举法规也有类似的规定。
——摘编自韩延龙等《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析解放区人民政权选举权和被选举权范围调整的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明解放区人民政权选举制度的积极作用。
2、中国近现代政治制度的特点
⑴复杂多样，变化剧烈
①性质：半殖民地半封建政府（晚清政府、北洋政府）、农民革命政权（太平天国）、
资产阶级性质的政权（南京临时政府）、新民主主义的政权（中国共产党领导的革命根据地）、殖民地性
质的政权（汪伪国民政府和伪满洲国）
②组织形式：君主制——晚清政府（君主专制，清末新政时期试图向君主立宪过渡），太平天国政权；
共和制——南京临时政府（总统制），北洋政府（责任内阁制），国民党政府；还有特殊的军政府（西南
护法军政府）
③全国性政权（晚清政府，北洋政府，国民党政府），
局部政权（太平天国、西南护法军政府，中华苏维埃临时中央政府）
⑵深受外国政治制度的影响
中国近代新出现的各种类型的政治制度都受到外国政治制度的影响；
引进的政治制度大都经过了有选择的改造。
⑶制度的实际运行仍深受中国传统的影响（如专制集权与分权制衡）。
二 中国近现代官员选拔与管理
1、晚清选官制度的变革
时 制度 内容
期
晚 科举制变革 ①废八股，改试策论，以时务策命题；戊戌变法失败后：慈禧下令所有考试悉
清 照旧制。
时 ②1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多
期 设蒙养学堂。选官制度变革 ①1904年，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式
形成；不久确立了留学毕业生选官制度。
②1905年废除科举制。
1．（2023·广东卷）1902年有人在日记中写道：“今岁省城将一切书院改为大学堂，选才华秀美者入堂肄
业，每月给薪水，所学以西法为要，有主教，有助教，以通西法者为之，此外又延洋夷为师（刻下尚未延
来），在堂助教者，闻洋夷为师而告退之者数人，可谓有志气者矣。”这反映出（ ）
A．作者具有排外倾向 B．作者主张中体西用
C．维新运动渐入高潮 D．天朝上国观念盛行
2．（2022·河北卷）优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考
试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，
他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时（ ）
A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步
C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心
3．（2022·天津卷）1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备
应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索
然。此现象说明当时的科举（ ）
A．侧重选拔时务人才 B．极大促进西学传播
C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新
【知识拓展】科举制废除的影响？
积极影响：
①促进了新式教育制度的建立和发展。废除科举制的直接目的就是要发展近代教育，使新式学堂尽快兴办
起来以培养实用的新式人才。
②有利于推动社会风气的转变。科举制度的废除，新学的兴起，改变了学生的知识结构，从而极大地提高
了民众的整体素质。
③动摇了清王朝的统治基础，间接地导致了清朝的灭亡，推进了中国近代化的进程。
消极影响：
①造成了中国选官制度的紊乱。科举制度废除后，却未代之以新的选官机制，造成了中国在一段时间内官
员选拔机制的混乱。
②一定程度上导致了清末民初中国政局动荡，军阀混战。清末民初，随着科举制度的废除、士绅阶层日益
衰败，武官军人阶层逐渐走向中国的政治舞台，一跃成为社会的领导者。
2、民国时期的官员选拔制度
时期 制度 内容
民国 南京临时 依据孙中山的文官考试思想制定了以考试制度为主的选官制度，这些制度基本停留
时期 政府时期 在纸面上
北洋政府 ①主要采用文官考试制度：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式，但是女子不得时期 参加文官考试；
②1913年初，北洋政府颁布了《文官考试法草案》等法案，
标志着文官考试制度的建立。
南京国民 以北洋政府时期的文官制度为基础，以孙中山的文官考试思想为指导，1933年颁
政府时期 布的《公务员任用法》，标志着公务员制度建立。允许女子参加考试。但是实施过
程中漏洞百出
3、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
时期 制度 内容
中华人 干部 ①民主革命：由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。
民共和 制度 ②新中国成立：沿用，并建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管
国时期 理下的分类管理的干部制度
③改革开放：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制
度等方面进行了一系列改革。坚持党管干部原则，逐步实现干部管理科学化、民主
化、法制化、现代化，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
④十八大以来：干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在
干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩
公务员制 ①1993年：公务员制度开始推行，随后公务员考试录用制度建立
度 ②2005年：全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》
③2006年：公务员考试录用制度得到全方位的推进和改善，考试录用的规模和范围不断
扩大。
三 当代中国法治与精神文明建设
1、法治建设
时间 内容
20世纪50年代 新中国成立初期，法制初创，法律集中在政治领域，主要是建章立制
20世纪80年代 我国制定了一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
20世纪90年代 建立社会主义市场经济体制，对法治建设高要求。
中共十八大以来 全面依法治国进入新阶段。2020年颁布的《中华人民共和国民法典》，是一部具有
鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
时间 内容
社会主义革命 全社会形成了健康向上道德风尚，激发全国人民热情和干劲。
和建设时期改革开放后 20世纪80年代，提倡“五讲四美三热爱”；
20世纪90年代，创建文明城市、文明村镇、文明行业；
1994年推进爱国主义教育；
2001年颁布《公民道德建设实施纲领》，以德治国；
中共十八大形成社会主义核心价值观。
1．（2022·天津卷）20世纪80年代，一批时代楷模的事迹广为人知。蒋筑英研制出我国第一台光学传递
函数测试装置，甘做追光路上的“铺路石”；军人朱伯儒奉献自我、温暖别人，被誉为“80年代新雷锋”。对
这些人物事迹的宣传反映了这一时期我国（ ）
A．开展群众性精神文明建设活动 B．立足法治加强思想道德建设
C．社会主义革命和建设成效巨大 D．崇德向善成为核心价值标准
2．（2023·浙江卷1月）法安天下，德润人心，法治，与德治相辅相成。阅读材料，完成下列要求。
材料一
人物 政治主张
“为政以德”“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有
孔子
耻且格”
老子 “无为而民自化”“为无为，则无不治”
韩非 “故以法治国，举措而已矣”“圣人之治也，审于法禁”
——引自《论语》《老子》《韩非子》
材料二 “贞观之治”成绩的取得，是以人为本、以德治国这一政治路线的成功。以往谈及贞观之
治，只是一味强调唐太宗、魏征等人的自觉，常常忽略中国制度的重要背景。魏征从贞观七年开始担任门
下省的长官，直至贞观十七年去世，都是门下省的负责人。唐太宗与魏征的关系，与三省制关系密切，而
三省制的运行机制，更值得重视。唐朝也被称为“律令国家”，因为它把中国自汉魏以来的传统律法、律令
做了一番非常完善的总结和提炼，形成了律令制度……《唐律疏议》对古代亚洲各国如日本、朝鲜、越南
等的立法都产生了重大影响。
——摘编自荣新江等《唐：中国历史的黄金时代》
材料三 回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族
走向繁荣强盛的象征和标志。民法是民事领域的基础性、综合性法律，它规范各类民事主体的各种人身关
系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面。党的十九大明确提出，要保护人民人身权、财产权、人
格权。而现行民事立法中的有些规范已经滞后，难以适应人民日益增长的美好生活需要。编纂民法典，必
须坚持依法治国与以德治国相结合，注重将社会主义核心价值观融入民事法律规范。
——摘编自王晨《关于<中华人民共和国民法典（草案）>的说明》
（1）根据材料一，概括孔子、老子、韩非的政治主张。结合所学，指出秦汉时期治国主导思想的演变。
（2）根据材料二，结合所学，从三省制运行机制的角度说明“唐太宗与魏征的关系”，并概括《唐律疏
议》在中外法制史上产生重大影响的原因。
（3）根据材料三，结合所学，指出《中华人民共和国民法典》在新中国法律体系中的地位。运用唯物史
观，阐述《中华人民共和国民法典》颁布的必要性。四 当代中国的外交政策
1、现代中国外交历程
时期 内容
1949年至20世纪 ①“一边倒”（意识形态） →→“和平共处”“求同存异”（国家利益）
50年代中期 ②“另起炉灶” “打扫干净屋子再请客” “一边倒”和平共处五项原则、开始
步入国际舞台。
20世纪50年代中 ①以与亚非民族独立国家建交 为基本特点的建交高潮。
期至60年代末 ②1964年，中国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。
20世纪70年代 ①1971 年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。
②1972 年，中美开始走向关系正常化，中日正式建交。
③极大地改善了中国的安全环境， 拓展了外交活动的舞台。
改革开放后的外交 ①中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务
成就 的方向进行重大调整。
②世纪之交，中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务
③进入21世纪，中国积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系，积极参
与以联合国为中心的多边外交活动
中共十八大以来的 ①中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局；
中国特色大国外交 ②针对复杂的国际局势，提出构建人类命运共同体的发展目标；
的变化 ③不仅着眼自身发展，就世界和平发展诸多议题提出并践行中国方案。
1．（2023·全国卷新课标）阅读材料，完成下列要求。
材料一 美国长期肆意干涉拉丁美洲事务。自20世纪80年代末期起，美国政府武力入侵的同时，
更侧重于用“民主化”与“和平演变”的手段干预拉美地区事务。1999年，美国政府推出“新干涉主义”，竭力
推行美国的价值观和社会制度，充当“世界法官”。后冷战时代，拉美在美国全球战略中的重要性开始不断
下降。同时，拉美地区成立了美洲玻利瓦尔联盟等组织，在运用自身力量解决地区冲突方面发挥了重要作
用。2011年，拉美和加勒比国家共同体成立，凸显了越来越洪亮的“拉美声音”。2013年11月，美国政府
宣称放弃“门罗主义”，然而就在当天，又对古巴进行了抨击。此后，美国政府又相继对委内瑞拉等国的内
政进行了干涉。
——摘编自徐世澄主编《帝国霸权与拉丁美洲》等
材料二 20世纪90年代，中国同东南亚各国关系进入全面发展时期。1997年，东南亚地区爆发金
融危机，中国政府采取积极行动，对缓解危机、稳定东南亚地区经济乃至世界金融秩序作出了重要贡献。
中共十八大以来，中国—东盟各方面关系全面加强：政治互信不断加强，经济合作硕果累累，人文交流日
益频繁，中国“一带一路”倡议与东盟“互联互通总体规划发展”目标高度契合。中国—东盟“命运共同体”理
念成为广泛共识2021年11月，习近平指出：“中国东盟建立对话关系30年来……我们摆脱冷战阴霾，共同维护地区稳定。我们引领东亚经济一体化，促进共同发展繁荣，让20多亿民众过上了更好生活。”
——摘编自黄庆、王巧荣主编《中华人民共和国外交史》等
（1）根据材料一并结合所学知识，简析美国宣称放弃“门罗主义”的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪90年代以来中国处理同东南亚国家关系的原则。
（3）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代以来中、美处理同周边国家关系的根本区别。
【知识拓展】中国特色大国外交的基本原则和特点
基本 ①一个中心：中国仍然是发展中国家的基本国情决定了外交应以服务于国家发展为中心，更加
原则 积极有效地为全面建成小康社会营造良好外部环境。
②两个基本点：是指中国外交要维护中国在世界上的正当利益和促进与世界其他国家的互利共
赢
特点 ①不结盟。中国不与任何国家缔结针对第三国的盟约，这确保了中国外交政策的独立性，不会
被盟国扯进对抗或战争中。
②平等性。中国的外交，对强国弱国、大国小国一视同仁。大国不欺负小国，强国不欺负弱
国。
③独立性。中国的外交，遵循的是最起码的和平共处五项基本原则，包括互不侵犯、互不干涉
内政、平等互利等准则。
④无附加条件。在中国的外交手段中，对外援助不附加任何政治条件，是区别于西方国家的最
显著特点
2、我国为构建人类命运共同体作出的贡献
背景 ①当今世界处于大发展、大变革与大调整的时期；
②和平与发展仍是时代的主题，世界各国相互联系与依存也日益加深；
③世界面临的不稳定性与不确定性因素非常突出，当今人类面临着许多共同的挑战
价值 ①继承和发展了新中国不同时期重大外交思想和主张；
②反映了中外优秀文化和全人类的共同价值追求；
③适应了新时代中国与世界关系的历史性变化；
④指明了未来世界发展和人类前进的方向。
意义 ①中国积极促进全球治理体系改革与完善，推动《巴黎协定》生效;
②中国倡议设立的亚洲基础设施投资银行，是对既有国际金融体系的有益补充;
③共商、共建、共享是中国倡议的“一带一路”国际合作的核心理念，是各方推动“一带一路”的重要共识，被写入联合国决议和亚太经合组织领导人宣言等重要国际文
件;
④中国正从经济全球化的积极参与者变成更具有影响力和作用力的推动者;
⑤中国坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体，为世界和平与发展提供中国方案。
