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高考热点 05 关注民生，和谐共生
目 录
一 古代中国，重农抑商 1
二 近代中国，平均地权 4
三 现代中国，民生保障 5
四 世界发展，以农促工 7
一 古代中国，重农抑商
1、古代重农抑商政策发展历程
时期 内容
战国 商鞅变法时提出重农抑商、奖励耕织、废井田，确立了土地私有制，使秦国逐渐强大，为统一
奠定基础。奖励耕战，生产粮食布帛多的人可免除徭役。
西汉 采取“与民休息”政策，减轻赋税、徭役，提倡节俭，减少财政支出，使经济得到了恢复，社
会稳定，出现“文景之治”。
东汉 光武帝时，恢复西汉的三十税一制，六次下诏释放奴婢，社会经济发展，出现了“光武中兴”
的局面。
唐朝 唐太宗吸取隋亡的教训，提出“存百姓”的思想，轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，出现了
“贞观之治”的盛世局面。唐玄宗统治前期，政治清明，经济繁荣，仓库充实，人口明显增
加，唐朝进入全盛时期，史称“开元盛世”。
元朝 元世祖重视农业，治理黄河，推广棉花的种植，北方农业得到恢复和发展。
清朝 雍正帝在全国推行“摊丁入亩”，使封建国家对农民的人身控制进一步松弛，对于我国人口增
长和社会经济发展有重要意义。
2、古代中国对农作物的推广和引进
时期 内容
商周 种植“五谷”汉朝 北方种植小麦，南方种植水稻，并从西域引进苜蓿等作物；
唐朝 蔬菜有很多新品种，茶叶生产在江南农业生产中占有重要地位；
北宋 从越南引进占城稻，水稻在宋朝跃居粮食产量首位，棉花的种植由两广和福建扩展到长江流
域；
明朝 从国外引进玉米、甘薯、花生、马铃薯和向日葵等农作物，在我国开始推广种植。
3、古代中国农具发展历程
时期 内容
商周 木、石、骨、蚌耕地（少量使用青铜农具）
春秋 铁农具和牛耕开始出现
战国 铁农具和牛耕广泛使用（铁器时代的到来标志着我国社会生产力的显著提高，牛耕是我国农业
发展史上的一次革命）；
汉朝 发明了播种工具耧车；
唐朝 发明了曲辕犁和灌溉工具筒车。
4、古代中国水利发展历程
时期 内容
战国 秦国李冰修筑了都江堰，使成都平原成为了“天府之国”；
秦朝 开凿了灵渠，沟通了湘水和离水；
汉朝 西汉汉武帝亲自治理黄河；东汉明帝时，派王景治理黄河；
隋朝 隋炀帝时开通了京杭大运河；
元朝 把南方的粮食运往北方，开通了会通河和通惠河。
5、古代中国民生救济措施
时期 内容
魏晋 六疾馆和孤独园之类的专门收养机构开始出现，开国家设立收养机构集中救助鳏寡孤独和贫病无
南北 依之人的先例
隋朝 始设义仓（即以国家的名义组织、以赈灾自助为目的的民间储备粮食的仓库）
唐朝 社会保障开始以律令的形式出现。社会救助的范围广，内容完善，开始以法律的形式对社会救助
作出规定。社会保障初步实现了制度化、政策化，成为了我国封建社会官方社会保障机制的雏形
宋朝 社会保障内容涉及灾害保障、弱势群体保障、医疗保障等方面，几乎涵盖了以救助为主要内容的社会保障的全部内容
明朝 延续宋朝的做法。设立的养济院是以收养鳏寡孤独、老弱病残为主的社会慈善机构。明太祖曾两
次发布诏令，宣布对孤寡老人实行终身养老制度
清朝 康雍乾时期，不仅大力发展社会救济，也有了社会福利的雏形
【探究拓展】古代中国开发江南过程？
①我国南方地区，土地肥沃，气候温暖湿润，适合农作物生长；
②东汉末年以来，北方人为逃避战乱大量南迁，给江南地区带去了劳动力和先进的生产技术；再加上南方
战乱较少，使得江南地区得到开发，为我国经济重心的南移打下了基础。
③南宋时全国的经济重心已经由北方转移到南方，其中太湖流域成为全国著名的粮仓，流传着“苏湖熟，
天下足”的说法。
1．（2023·浙江卷1月）生产工具的进步是生产力发展的重要标志。河南辉县出土的战国铁犁铧，人们耕
地时把它安装在犁上，用来破土，省力易行。据此可知，战国时期（ ）
A．铁犁铧用灌钢法制成 B．中国人率先掌握了冶铁技术
C．铁农具已经在农业生产中使用 D．铁犁牛耕已经成为农业的主要耕作方式
2．（2023·江苏卷）据淮关税收统计，乾隆年间由运河输往江南的大豆、豆饼每年达数百万石之多。此外，
每年由海路从山东半岛和东北输入江南的上千万石粮食中，也有很大一部分是作为手工业原料和农业肥料
的大豆和豆饼。上述史实反映了乾隆年间（ ）
A．江南经济发展水平较高 B．长途贸易依赖海路运输
C．北方粮食亩产量国内领先 D．商人资本控制了生产领域
3．（2023·广东卷）明代小说《二刻拍案惊奇》载，浙江人蒋生行商至汉阳，看中了缙绅马少卿的女儿。
蒋生本来以为“经商之人，不习儒业，只恐有玷门风”，怕婚事不成。马少卿却认为“江浙名邦，原非异
地，经商亦是善业，不是贱流”，遂许婚。这虽是文学描述，但从中可见明中后期（ ）
A．纲常礼教束缚被打破 B．自然经济结构逐步解体
C．市民阶层的分化加剧 D．重农抑商观念受到冲击
4．（2023·浙江卷6月）中华文化重视以人为本。子曰：“己所不欲，勿施于人。”“己欲立而立人，己
欲达而达人。”这种“仁者爱人”的思想体现在政治伦理上就是民本思想。下列项中，反映孔子民本思想
的是（ ）
A．无为而治 B．“相生相胜”
C．反对苛政 D．“兼爱”“非攻”
二 近代中国，平均地权
1、近代中国各阶级解决民生问题尝试
阶级 内容 民生问题出现原因2．（2022·天津卷）如表为中国共产党创建初期的部分活动。这说明该时期中国共产党（ ）
时间 部分活动
1922年1月 组织并领导香港海员大罢工
1922年2月 开办上海平民女校，培养妇女运动的骨干
1922年5月 在上海、北京、天津等地建立起社会主义青年团组织
1922年7月 在广东海丰县成立第一个秘密农会
1922年9月 组织并领导安源路矿工人大罢工
A．坚持贯彻扶助农工政策 B．积极参与国民革命运动
C．广泛开展土地革命斗争 D．教育发动群众进行革命
3．（2021·广东卷）孙中山在一次演说中认为，近代欧美各国工商业发达，却出现“富者敌国，贫者无立
锥”的现象，因此中国必须“未雨绸缪，赶紧设法，免得再蹈覆辙”。孙中山旨在
A．抨击资本主义制度的弊端 B．宣传“均贫富”的政治理想
C．为联合苏俄提供政策依据 D．主张社会革命解决民生问题
三 现代中国，民生保障
1、新中国保障民生
时间 内容
①1949年新中国成立，结束了半殖民地半封建社会的屈辱历史。
②完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放。
建国初期 ③恢复经济的措施：
没收官僚资本，建立社会主义国营经济，“银元之战”“米棉之战”稳定物价，合理调整工
商业，使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。
①照搬苏联模式，出现“左”倾错误。
20世纪50
②生产遭到破坏，农轻重比例严重失调，人民生活长期得不到改善；
年代
③高度集中的政治、经济体制束缚生产力的发展，人民生产积极性受挫。
“文革” 突出“以阶级斗争为纲”，不重视民生问题。
党和政府高度重视民生问题。
十一届三
①发展生产力，提高人们的物质生活水平。
中全会以
农村实行家庭联产承包责任制，大力发展乡镇企业和非农产业；城市发展多种所有制经济，
后
推行以间接管理为主，宏观调控的管理体制。这些对于解决民生问题，振兴农村经济，改善人民的生活，促进社会稳定和谐有重要意义。
②社会保障方面。
提出“菜篮子工程”、安居工程等，建立和健全社会保障体系，设立城市、农村医疗保障制
度等，以及发动扶贫攻坚战等，这些都极大地改善了民生。
③注重丰富人民的精神文化生活。
如提出“百花齐放、百家争鸣”方针；发展各级各类人民教育事业，加强教育立法，改革教
育体制；发展广播影视、报业、互联网等。
1．（2023·河北卷）根据国家统计局数据，2001—2015年中国三大产业国内生产总值变化，如图所示，对
图示解释合理的是（ ）
注：一般意义上，第一产业指农业，第二产业指工业，第三产业指除第一产业、第二产业之外的其他行业。
A．家庭联产承包责任制加速了农业发展 B．加入世界贸易组织促进了工业发展
C．国家电子商务立法保障第三产业发展 D．亚投行的成立推动了中国经济发展
2．（2023·福建卷）下表为1952年、1978年我国农业发展的部分指标。农业的这种巨大变化主要反映了（
）
类别 农业机械总动力 机械耕种面积 机电灌溉面积（万 化肥施用量 农业用电量
年份 （万马力） （万公顷） 公顷） （万吨） （亿度）
1952
25 13．6 31．7 7．8 0．5
年
1978
15975 4067 2489．5 884 253．1
年
A．计划经济体制的确立 B．农业合作社的发展
C．国家重农政策的贯彻 D．工业对农业的反哺
3．（2023·北京卷）1998年，“广播电视村村通工程”启动。此后，“村村通”在公路、电力、饮用水、
电话网、有线电视网、互联网等领域陆续展开，成为一个系统工程。这一工程（ ）
A．成为推进城乡一体化的重大举措 B．标志农村经济体制改革取得突破
C．为开展三线建设做好了充分准备 D．为农业社会主义改造奠定了基础4．（2023·湖北卷）全面抗战爆发后，八路军来到太行山区，山西省平顺县西沟村贫苦农民李顺达得以翻
身。1943年，李顺达组织六户贫困农民成立农业劳动互助组。1950年，他参加了全国工农兵劳动英雄代表
大会。1951年，李顺达互助组发起生产竞赛，全国各地纷纷响应。据此可知（ ）
A．根据地的经验延续至新中国 B．农业互助组是主要生产组织形式
C．劳模示范推动技术领域创新 D．互助合作推动三大改造顺利开展
四 世界发展，以农促工
1、世界发展，以农促工
国别 内容
①圈地运动使得农民与土地分离，失去土地的农民部分成为农场的雇佣工人或流入城市，为英国
资本主义的发展准备了大量的自由劳动力。
英国
②圈地运动也使家庭手工业遭到破坏，为工业扩大了国内市场，从而大大促进了英国的工业发
展。
农奴制改革使广大农奴获得人身自由，农民生产积极性提高，促进了俄国农业生产的发展，但是
改革很不彻底，农民很大程度上仍然被束缚在土地上。另外，支付高额的赎金，使得农奴被剥夺
俄国
得一干二净，体现出了掠夺性。改革后的农民土地比原来还少，不足以维持生计，不得不重新再
受地主的盘剥和奴役，体现了很大的欺骗性。
废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。这使得土地所有者经营农业的积极性
日本
提高，促进了农业的发展，耕地面积越来越多，耕种方法也不断得到改进。
（1）苏俄战时共产主义政策：实行余粮收集制，从农民手中拿走的东西过多，而付给农民的纸
币又大幅度贬值，破坏了农民的生产积极性。
（2）新经济政策：实行征收固定的粮食税，得到广大工人、农民的支持，恢复发展了经济，巩
固了苏维埃政权。
（3）苏联高度集中的经济管理体制：实行指令性计划经济，排斥市场；片面强调发展重工业，
忽视农业和轻工业，造成国民经济比例失调。农业、轻工业落后，人民必需的消费品供应紧张，
苏俄
人民生活水平提高缓慢。从农民那里拿走的东西太多，损害了农民利益，农民生产积极性不高。
（4）赫鲁晓夫改革：农业方面，允许集体农庄庄员拥有一定量的自留地和牲畜，垦荒，扩大谷
物生产，开展大规模种植玉米运动，将拖拉机等农机卖给集体农庄。这没有突破苏联模式，只是
局部调整。
（5）勃列日涅夫改革：农业方面，扩大农场农庄自主权、降低农产品收购计划指标、提高农产
品价格、放松对个人副业的限制等政策。这使得农民生产积极性有所提高，国民收入有所增加。
为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提
美国
供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。1．（2023·湖北卷）13世纪时，英格兰的一则小品剧中，庄园领主在法庭上公开讨论小麦、奶酪、鸡蛋和
小乳猪的价格。无独有偶，《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛
为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。上述材料反映英格兰（ ）
A．封建庄园制度已濒临崩溃 B．庄园农产品获利丰厚
C．农业的经济转型趋势初显 D．圈地运动正迅速开展
2．（2022·江苏卷）下图海报描绘的是1919年苏俄工人自愿发起的星期六义务劳动。这一活动被列宁称为
“伟大的创举”。该创举体现了（ ）
A．工业化生产蓬勃开展 B．间接向共产主义过渡
C．通过劳动推动苏俄解放 D．工农对国家的认同加强
3．（2021·全国甲卷）苏俄国内战争时期，在察里津和卡卢加一带，当地苏维埃政权没有禁止粮食的自由
贸易，而是向贩粮者征税，用于支援战争和救济饥民。这一史实可用来说明，当时苏俄
A．粮食短缺问题得到解决 B．自由贸易成为经济活动常态
C．战时经济措施存在弊端 D．粮食税已经代替余粮收集制
4．（2023·全国甲卷）【历史—选修1：历史上重大改革回眸】
材料 农奴制改革前，俄国铁路建设较为缓慢。1855年，俄国铁路总长度仅为980俄里。1861年农
奴制改革后，为适应经济发展需要，政府又制定了一系列财政和行政管理措施。并为私有铁路公司作为建
设资金的股票和债券提供5%的收入担保。1870-1880年，俄国政府将境外发行债券中的6亿卢布入股政府
的专项铁路建设基金，以用于购买私有铁路公司的债券、股票等。19世纪80年代至90年代，政府全面收
购私有铁路公司，统一运价。随着帝国主义在远东地区矛盾的加剧，90年代俄国铁路修建的重心转向中亚、
西伯利亚和远东地区。至90年代末，铁路长达5万多俄里。
——摘编自张广翔、逯红梅《19世纪下半期俄国私有铁路建设及政府的相关政策》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析19世纪后半期俄国铁路建设发展的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明俄国农奴制改革对铁路建设的影响。
