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高考热点 05 关注民生，和谐共生
目 录
一 古代中国，重农抑商 1
二 近代中国，平均地权 5
三 现代中国，民生保障 6
四 世界发展，以农促工 9
一 古代中国，重农抑商
1、古代重农抑商政策发展历程
时期 内容
战国 商鞅变法时提出重农抑商、奖励耕织、废井田，确立了土地私有制，使秦国逐渐强大，为统一
奠定基础。奖励耕战，生产粮食布帛多的人可免除徭役。
西汉 采取“与民休息”政策，减轻赋税、徭役，提倡节俭，减少财政支出，使经济得到了恢复，社
会稳定，出现“文景之治”。
东汉 光武帝时，恢复西汉的三十税一制，六次下诏释放奴婢，社会经济发展，出现了“光武中兴”
的局面。
唐朝 唐太宗吸取隋亡的教训，提出“存百姓”的思想，轻徭薄赋，劝课农桑，戒奢从简，出现了
“贞观之治”的盛世局面。唐玄宗统治前期，政治清明，经济繁荣，仓库充实，人口明显增
加，唐朝进入全盛时期，史称“开元盛世”。
元朝 元世祖重视农业，治理黄河，推广棉花的种植，北方农业得到恢复和发展。
清朝 雍正帝在全国推行“摊丁入亩”，使封建国家对农民的人身控制进一步松弛，对于我国人口增
长和社会经济发展有重要意义。
2、古代中国对农作物的推广和引进
时期 内容
商周 种植“五谷”汉朝 北方种植小麦，南方种植水稻，并从西域引进苜蓿等作物；
唐朝 蔬菜有很多新品种，茶叶生产在江南农业生产中占有重要地位；
北宋 从越南引进占城稻，水稻在宋朝跃居粮食产量首位，棉花的种植由两广和福建扩展到长江流
域；
明朝 从国外引进玉米、甘薯、花生、马铃薯和向日葵等农作物，在我国开始推广种植。
3、古代中国农具发展历程
时期 内容
商周 木、石、骨、蚌耕地（少量使用青铜农具）
春秋 铁农具和牛耕开始出现
战国 铁农具和牛耕广泛使用（铁器时代的到来标志着我国社会生产力的显著提高，牛耕是我国农业
发展史上的一次革命）；
汉朝 发明了播种工具耧车；
唐朝 发明了曲辕犁和灌溉工具筒车。
4、古代中国水利发展历程
时期 内容
战国 秦国李冰修筑了都江堰，使成都平原成为了“天府之国”；
秦朝 开凿了灵渠，沟通了湘水和离水；
汉朝 西汉汉武帝亲自治理黄河；东汉明帝时，派王景治理黄河；
隋朝 隋炀帝时开通了京杭大运河；
元朝 把南方的粮食运往北方，开通了会通河和通惠河。
5、古代中国民生救济措施
时期 内容
魏晋 六疾馆和孤独园之类的专门收养机构开始出现，开国家设立收养机构集中救助鳏寡孤独和贫病无
南北 依之人的先例
隋朝 始设义仓（即以国家的名义组织、以赈灾自助为目的的民间储备粮食的仓库）
唐朝 社会保障开始以律令的形式出现。社会救助的范围广，内容完善，开始以法律的形式对社会救助
作出规定。社会保障初步实现了制度化、政策化，成为了我国封建社会官方社会保障机制的雏形宋朝 社会保障内容涉及灾害保障、弱势群体保障、医疗保障等方面，几乎涵盖了以救助为主要内容的
社会保障的全部内容
明朝 延续宋朝的做法。设立的养济院是以收养鳏寡孤独、老弱病残为主的社会慈善机构。明太祖曾两
次发布诏令，宣布对孤寡老人实行终身养老制度
清朝 康雍乾时期，不仅大力发展社会救济，也有了社会福利的雏形
【探究拓展】古代中国开发江南过程？
①我国南方地区，土地肥沃，气候温暖湿润，适合农作物生长；
②东汉末年以来，北方人为逃避战乱大量南迁，给江南地区带去了劳动力和先进的生产技术；再加上南方
战乱较少，使得江南地区得到开发，为我国经济重心的南移打下了基础。
③南宋时全国的经济重心已经由北方转移到南方，其中太湖流域成为全国著名的粮仓，流传着“苏湖熟，
天下足”的说法。
1．（2023·浙江卷1月）生产工具的进步是生产力发展的重要标志。河南辉县出土的战国铁犁铧，人们耕
地时把它安装在犁上，用来破土，省力易行。据此可知，战国时期（ ）
A．铁犁铧用灌钢法制成 B．中国人率先掌握了冶铁技术
C．铁农具已经在农业生产中使用 D．铁犁牛耕已经成为农业的主要耕作方式
【答案】C
【详解】根据材料“战国铁犁铧，人们耕地时把它安装在犁上，用来破土，省力易行”可知，铁农具已经
在农业生产中使用，C项正确；灌钢法是南北朝出现，排除A项；公元前15世纪小亚细亚赫梯人最早掌握
冶铁技术，排除B项；材料未涉及牛耕，排除D项。故选C项。
2．（2023·江苏卷）据淮关税收统计，乾隆年间由运河输往江南的大豆、豆饼每年达数百万石之多。此外，
每年由海路从山东半岛和东北输入江南的上千万石粮食中，也有很大一部分是作为手工业原料和农业肥料
的大豆和豆饼。上述史实反映了乾隆年间（ ）
A．江南经济发展水平较高 B．长途贸易依赖海路运输
C．北方粮食亩产量国内领先 D．商人资本控制了生产领域
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：清朝（中国）。根据材料“乾隆年间由运河输往江南的大豆、豆饼每年达数百万斤，东北输入的
上千万石粮食中，也有很大一部分是作为手工业原料和农业用粮”可知，清朝时，江南经济发展水平较高，
手工业较北方发达，农业产量高，需要较多大豆和豆饼作为手工业原料和农业肥料，因此北方生产的大豆
就大量运输至南方，A项正确；材料还提及了运河运输，不能说明长途贸易依赖海路运输，排除B项；C
项与史实不符，北方粮食亩产不及南方，排除C项；材料无法体现商人资本控制了生产领域，排除D项。
故选A项。
3．（2023·广东卷）明代小说《二刻拍案惊奇》载，浙江人蒋生行商至汉阳，看中了缙绅马少卿的女儿。
蒋生本来以为“经商之人，不习儒业，只恐有玷门风”，怕婚事不成。马少卿却认为“江浙名邦，原非异地，经商亦是善业，不是贱流”，遂许婚。这虽是文学描述，但从中可见明中后期（ ）
A．纲常礼教束缚被打破 B．自然经济结构逐步解体
C．市民阶层的分化加剧 D．重农抑商观念受到冲击
【答案】D
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时
空是明代（中国）。据材料可知，明代小说《二刻拍案惊奇》记载了缙绅马少卿同意了浙江商人蒋生与女
儿的婚事，并且认为经商亦是善业，不是贱流，基于文化是对政治、经济的反映这一原理，可知，小说中
马少卿在女儿婚姻问题上不在乎蒋生商人的身份，同时认为“经商亦是善业，不是贱流”这一行为折射出
重农抑商观念受到冲击，D项正确；A项说法错误，据所学，封建社会纲常礼教束缚未被打破，排除A项；
B项说法错误，自然经济结构逐步解体开始于鸦片战争时期，题干涉及时间是明代，时间不相符，排除B
项；材料不能体现市民阶层的分化加剧，排除C项。故选D项。
4．（2023·浙江卷6月）中华文化重视以人为本。子曰：“己所不欲，勿施于人。”“己欲立而立人，己
欲达而达人。”这种“仁者爱人”的思想体现在政治伦理上就是民本思想。下列项中，反映孔子民本思想
的是（ ）
A．无为而治 B．“相生相胜”
C．反对苛政 D．“兼爱”“非攻”
【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：春秋时期（中国）。根据材料“‘仁者爱人’的思想体现在政治伦理上就是民本思想”结合所学
知识可知，孔子主张“仁者爱人”，为政以德，抨击残暴统治认为“苛政猛于虎”，认为君王应当关注人
民的疾苦和需求，尽力满足人民的利益，反对苛政，C项正确；无为而治是道家老子的思想，主张顺应自
然，不求有所作为而使天下得到治理，排除A项；战国末期的邹衍用五行相生相克、终而复始的观点解释
历史发展现象，即“相生相胜”，排除B项；“兼爱”“非攻”是战国时期墨子的主张，“兼爱”意思是
强调每个人都应像爱自己一样爱他人，“非攻”即反对不义的战争，排除D项。故选C项。
二 近代中国，平均地权
1、近代中国各阶级解决民生问题尝试
阶级 内容 民生问题出现原因
农民 太平天国时期，颁布《天朝田亩制度》，平均分配土地。 （1）列强入侵导致近代中国的民
阶级 生问题日益凸显：
中国自然经济受到破坏，手工业
资产 ①1905年，孙中山提出“民生主义”，主张“平均地
者破产，民众生计出现问题；不
阶级 权”，表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题；
平等条约签订，巨额赔款转嫁到
②1924年新三民主义中又提出“节制资本”、“耕者有其田”的思想，之后又制定“联俄、联共、扶助农工”的三大
政策，这是改造中国社会的理想蓝图。
无产 ①20世纪30年代，中国共产党在革命根据地开展土地革
阶级 命，广大贫苦农民在政治上翻了身，经济上分到土地，革命
积极性空前高涨，巩固了红色政权；抗战时期，实行“双减 民众身上，加剧了民众的负担。
双交”政策，提高了农民的抗日和生产积极性，团结了抗日 （2）近代的通货膨胀问题：
力量。 国民政府的恶性通货膨胀政策，使民
②1947年中国共产党制定《中国土地法大纲》，为解放战 族工业遭到致命打击，也给民众的生
争的胜利奠定了基础。 活带来极大的不便。
1．（2022·海南卷）1924年，共产党员罗汉、王文明、王大鹏等在海南创办农工职业学校。学校开设栽培、
染织、雕刻等课程，同时讲授社会发展史和政治常识，并介绍共产主义和新三民主义。1926年春，增设政
治课，宣传马克思主义理论。由此可知，该学校的创办主要是为了（ ）
A．立农务本，学以致用 B．实业救国，富裕海岛
C．普及教育，发达文化 D．扶助农工，唤醒民众
【答案】D
【详解】根据材料可知，农工职业学校除了教授农业、工业相关技术外，还进行政治思想的教育，说明其
主要目的是扶助农工，唤醒民众，D项正确；农业只是农工职业学校教育的一个方面，排除A项；创办者
都属于共产党员，实业救国是实业家的主张，排除B项；结合时间可知农工职业学校重在号召工农参加革
命，普及教育夸大了其目的，排除C项。故选D项。
2．（2022·天津卷）如表为中国共产党创建初期的部分活动。这说明该时期中国共产党（ ）
时间 部分活动
1922年1月 组织并领导香港海员大罢工
1922年2月 开办上海平民女校，培养妇女运动的骨干
1922年5月 在上海、北京、天津等地建立起社会主义青年团组织
1922年7月 在广东海丰县成立第一个秘密农会
1922年9月 组织并领导安源路矿工人大罢工
A．坚持贯彻扶助农工政策 B．积极参与国民革命运动
C．广泛开展土地革命斗争 D．教育发动群众进行革命
【答案】D
【详解】根据材料，中国共产党成立后，通过组织工人罢工，开办女校，组建青年团，成立农会等方式，
发动工人、农民、妇女、青年等广大群众开展革命运动，D项正确；1924年1月，中国国民党第一次全国
代表大会实际上通过了联俄、联共、扶助农工三大政策，材料所述中国共产党的部分活动集中在1922年，与扶助农工政策没有直接关系，排除A项；国民革命运动1924年以后才开始，排除B项；材料所述中国
共产党的革命活动涉及多个方面，不仅限于发动农民，排除C项。故选D项。
3．（2021·广东卷）孙中山在一次演说中认为，近代欧美各国工商业发达，却出现“富者敌国，贫者无立
锥”的现象，因此中国必须“未雨绸缪，赶紧设法，免得再蹈覆辙”。孙中山旨在
A．抨击资本主义制度的弊端 B．宣传“均贫富”的政治理想
C．为联合苏俄提供政策依据 D．主张社会革命解决民生问题
【答案】D
【详解】近代欧美各国工商业发达，却出现“富者敌国，贫者无立锥”的现象，由此带来一系列社会问题，
为此孙中山提出了社会革命来解决民生问题，“免得再蹈覆辙”，故D正确；抨击资本主义制度的弊端不
是孙中山的目的，故A错误；“均贫富”不是孙中山的政治理想，故B错误；联合苏俄的政策依据是“联
俄、联共、扶助农工”的三大政策，故C错误。
三 现代中国，民生保障
1、新中国保障民生
时间 内容
①1949年新中国成立，结束了半殖民地半封建社会的屈辱历史。
②完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放。
建国初期 ③恢复经济的措施：
没收官僚资本，建立社会主义国营经济，“银元之战”“米棉之战”稳定物价，合理调整工
商业，使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。
①照搬苏联模式，出现“左”倾错误。
20世纪50
②生产遭到破坏，农轻重比例严重失调，人民生活长期得不到改善；
年代
③高度集中的政治、经济体制束缚生产力的发展，人民生产积极性受挫。
“文革” 突出“以阶级斗争为纲”，不重视民生问题。
党和政府高度重视民生问题。
①发展生产力，提高人们的物质生活水平。
农村实行家庭联产承包责任制，大力发展乡镇企业和非农产业；城市发展多种所有制经济，
十一届三 推行以间接管理为主，宏观调控的管理体制。这些对于解决民生问题，振兴农村经济，改善
中全会以 人民的生活，促进社会稳定和谐有重要意义。
后 ②社会保障方面。
提出“菜篮子工程”、安居工程等，建立和健全社会保障体系，设立城市、农村医疗保障制
度等，以及发动扶贫攻坚战等，这些都极大地改善了民生。
③注重丰富人民的精神文化生活。如提出“百花齐放、百家争鸣”方针；发展各级各类人民教育事业，加强教育立法，改革教
育体制；发展广播影视、报业、互联网等。
1．（2023·河北卷）根据国家统计局数据，2001—2015年中国三大产业国内生产总值变化，如图所示，对
图示解释合理的是（ ）
注：一般意义上，第一产业指农业，第二产业指工业，第三产业指除第一产业、第二产业之外的其他行业。
A．家庭联产承包责任制加速了农业发展 B．加入世界贸易组织促进了工业发展
C．国家电子商务立法保障第三产业发展 D．亚投行的成立推动了中国经济发展
【答案】B
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确
时空是2001—2015年的中国。据材料“2001—2011年，相对于其他两个产业，我国第二产业生产总值最
大”并结合所学可知，2001年中国加入世界贸易组织，中国工业品进出口贸易大大增长，因此推动了我国
这一时期工业有了显著发展，B项正确；中国早在1978年就开始了家庭联产承包责任制，而材料时间是
2001—2015年，A项不能反映材料主旨，排除A项；我国电商法立法从2013年底启动，不能全面解释材
料现象，排除C项；2015年，中国倡议设立亚投行，与材料时间不符，排除D项。故选B项。
2．（2023·福建卷）下表为1952年、1978年我国农业发展的部分指标。农业的这种巨大变化主要反映了（
）
类别 农业机械总动力 机械耕种面积 机电灌溉面积（万 化肥施用量 农业用电量
年份 （万马力） （万公顷） 公顷） （万吨） （亿度）
1952
25 13．6 31．7 7．8 0．5
年
1978
15975 4067 2489．5 884 253．1
年
A．计划经济体制的确立 B．农业合作社的发展
C．国家重农政策的贯彻 D．工业对农业的反哺
【答案】D【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确
时空是：1952年-1978年（中国）。据材料信息可知，在新中国成立初期，农业机械总动力、机械耕种面
积、机电灌溉面积、化肥施用量、农业用电量整体水平均较低，1978年时则有了显著提高，结合所学知识
可知，在1952年到1978年，经过一五计划及以后的社会主义建设，工业化水平和科技发展水平提高，进
而提高了农业的机械化、科技化水平，D项正确；1956年底我国的计划经济体制基本形成，与材料时间不
符。仅从农业机械化水平提高不能断定经济体制情况，排除A项；建立农业生产合作社是建国初对农业进
行社会主义改造的主要方式，1958年人民公社化运动开展后，农业生产合作社成为人民公社的生产队，故
农业合作社的发展不能解释材料所述农业变化，排除B项；据所学知识可知，一五计划期间，国家采取优
先发展重工业的政策。且重视农业说法笼统，不能说明农业机械化的具体和主要原因，排除C项。故选D
项。
3．（2023·北京卷）1998年，“广播电视村村通工程”启动。此后，“村村通”在公路、电力、饮用水、
电话网、有线电视网、互联网等领域陆续展开，成为一个系统工程。这一工程（ ）
A．成为推进城乡一体化的重大举措 B．标志农村经济体制改革取得突破
C．为开展三线建设做好了充分准备 D．为农业社会主义改造奠定了基础
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时
空是：现代中国。材料强调的是“村村通”工程，即在农村发展公路、电力、饮用水、电话网、有线电视
网、互联网，这有利于加强农村和农村以及农村和城市之间的联系，有力的推动了城乡一体化进程，A项
正确；农村经济体制改革主要是1978年到1983年，材料不涉及经济体制改革问题，排除B项；三线建设
的时间是20世纪60～70年代，目的是加强国防为中心的战略大后方建设，材料和三线建设无关，排除C
项；社会主义改造早在1956年底就已经完成，排除D项。故选A项。
4．（2023·湖北卷）全面抗战爆发后，八路军来到太行山区，山西省平顺县西沟村贫苦农民李顺达得以翻
身。1943年，李顺达组织六户贫困农民成立农业劳动互助组。1950年，他参加了全国工农兵劳动英雄代表
大会。1951年，李顺达互助组发起生产竞赛，全国各地纷纷响应。据此可知（ ）
A．根据地的经验延续至新中国 B．农业互助组是主要生产组织形式
C．劳模示范推动技术领域创新 D．互助合作推动三大改造顺利开展
【答案】A
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确
时空是：新中国成立初期。根据材料“1943年，李顺达组织六户贫困农民成立农业劳动互助组。1950年，
他参加了全国工农兵劳动英雄代表大会。1951年，李顺达互助组发起生产竞赛，全国各地纷纷响应。”可
知，在全面抗战时期，中共中央把发展生产作为群众运动和改善民生工作的中心，为抗战的胜利奠定了物
质基础。抗日根据地时期的互助合作运动的经验和措施，也为新中国成立后，农业经济的恢复和日后要进
行的三大改造积累了经验，故根据地的经验延续至新中国，A项正确；材料只涉及了农业互助组这一种生
产组织形式，无法得出农业互助组是主要生产组织形式，排除B项；材料未涉及技术领域创新的内容，排
除C项；1953年至1956年开展了三大改造，材料未涉及三大改造的内容，排除D项。故选A项。四 世界发展，以农促工
1、世界发展，以农促工
国别 内容
①圈地运动使得农民与土地分离，失去土地的农民部分成为农场的雇佣工人或流入城市，为英国
资本主义的发展准备了大量的自由劳动力。
英国
②圈地运动也使家庭手工业遭到破坏，为工业扩大了国内市场，从而大大促进了英国的工业发
展。
农奴制改革使广大农奴获得人身自由，农民生产积极性提高，促进了俄国农业生产的发展，但是
改革很不彻底，农民很大程度上仍然被束缚在土地上。另外，支付高额的赎金，使得农奴被剥夺
俄国
得一干二净，体现出了掠夺性。改革后的农民土地比原来还少，不足以维持生计，不得不重新再
受地主的盘剥和奴役，体现了很大的欺骗性。
废除封建领主土地所有制，确认土地私有，允许土地买卖。这使得土地所有者经营农业的积极性
日本
提高，促进了农业的发展，耕地面积越来越多，耕种方法也不断得到改进。
（1）苏俄战时共产主义政策：实行余粮收集制，从农民手中拿走的东西过多，而付给农民的纸
币又大幅度贬值，破坏了农民的生产积极性。
（2）新经济政策：实行征收固定的粮食税，得到广大工人、农民的支持，恢复发展了经济，巩
固了苏维埃政权。
（3）苏联高度集中的经济管理体制：实行指令性计划经济，排斥市场；片面强调发展重工业，
忽视农业和轻工业，造成国民经济比例失调。农业、轻工业落后，人民必需的消费品供应紧张，
苏俄
人民生活水平提高缓慢。从农民那里拿走的东西太多，损害了农民利益，农民生产积极性不高。
（4）赫鲁晓夫改革：农业方面，允许集体农庄庄员拥有一定量的自留地和牲畜，垦荒，扩大谷
物生产，开展大规模种植玉米运动，将拖拉机等农机卖给集体农庄。这没有突破苏联模式，只是
局部调整。
（5）勃列日涅夫改革：农业方面，扩大农场农庄自主权、降低农产品收购计划指标、提高农产
品价格、放松对个人副业的限制等政策。这使得农民生产积极性有所提高，国民收入有所增加。
为摆脱危机，政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场，为减耕减产的农民提
美国
供补贴，以调整农产品结构，提高并稳定农产品价格，防止农产品过剩。
1．（2023·湖北卷）13世纪时，英格兰的一则小品剧中，庄园领主在法庭上公开讨论小麦、奶酪、鸡蛋和
小乳猪的价格。无独有偶，《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛
为单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。上述材料反映英格兰（ ）
A．封建庄园制度已濒临崩溃 B．庄园农产品获利丰厚
C．农业的经济转型趋势初显 D．圈地运动正迅速开展【答案】C
【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时
空是13世纪英国。根据“《田庄总管职责》也提醒领主和总管，羊毛应该论包或以一只羊一次所剪的毛为
单位出售，怎样卖收益最大、好处最多，就怎样卖。”可得出原来自给自足的庄园，也开始依据市场的规
律，寻求农产品价值利益的最大化，反映出此时欧洲商品经济的发展，已经影响到农业，农业的商品化程
度提高，农业的经济转型趋势初显，C项正确；题干涉及时间13世纪，当时封建庄园并未崩溃，排除A项；
材料只体现寻求农产品的价格最大化，并不能表现真的能依此获利，所以不能得出获利丰厚，排除B项；
据所学可知，圈地运动是英国15世纪至19世纪的土地变革运动，题干涉及时间是13世纪，与圈地运动的
时间不相符，排除D项。故选C项。
2．（2022·江苏卷）下图海报描绘的是1919年苏俄工人自愿发起的星期六义务劳动。这一活动被列宁称为
“伟大的创举”。该创举体现了（ ）
A．工业化生产蓬勃开展 B．间接向共产主义过渡
C．通过劳动推动苏俄解放 D．工农对国家的认同加强
【答案】C
【详解】根据材料“1919年苏俄工人自愿发起的星期六义务劳动”结合所学知识可知，工人们义务劳动是
为了加快战争的结束，推动苏俄的解放，C项正确；苏联工业化开始于1925年，此时并未开始，排除A项；
间接向共产主义过渡是指1921年以来的新经济政策，排除B项；材料不涉及农民，排除D项。故选C项。
3．（2021·全国甲卷）苏俄国内战争时期，在察里津和卡卢加一带，当地苏维埃政权没有禁止粮食的自由
贸易，而是向贩粮者征税，用于支援战争和救济饥民。这一史实可用来说明，当时苏俄
A．粮食短缺问题得到解决 B．自由贸易成为经济活动常态
C．战时经济措施存在弊端 D．粮食税已经代替余粮收集制
【答案】C
【详解】由材料“苏俄国内战争时期……当地苏维埃政权没有禁止粮食的自由贸易，而是向贩粮者征税”
可知，战时经济政策存在一定的弊端，中央政府的指令并未完全得到地方政府的推行，而是采取了相应的
变通，故选C；材料只是提及了察里津和卡卢加一带苏维埃政权的做法变通，没有提及这一做法施行后的
效果，无法得出A项结论，排除；国内战争时期，苏俄推行战时共产主义政策，其在国家层面取消了自由
贸易，故自由贸易不可能成为当时经济活动的常态，排除B；粮食税完全代替余粮收集制的做法发生于国
内战争结束后推行的新经济政策中，D项说法不符史实，排除。4．（2023·全国甲卷）【历史—选修1：历史上重大改革回眸】
材料 农奴制改革前，俄国铁路建设较为缓慢。1855年，俄国铁路总长度仅为980俄里。1861年农
奴制改革后，为适应经济发展需要，政府又制定了一系列财政和行政管理措施。并为私有铁路公司作为建
设资金的股票和债券提供5%的收入担保。1870-1880年，俄国政府将境外发行债券中的6亿卢布入股政府
的专项铁路建设基金，以用于购买私有铁路公司的债券、股票等。19世纪80年代至90年代，政府全面收
购私有铁路公司，统一运价。随着帝国主义在远东地区矛盾的加剧，90年代俄国铁路修建的重心转向中亚、
西伯利亚和远东地区。至90年代末，铁路长达5万多俄里。
——摘编自张广翔、逯红梅《19世纪下半期俄国私有铁路建设及政府的相关政策》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析19世纪后半期俄国铁路建设发展的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明俄国农奴制改革对铁路建设的影响。
【答案】（1）[参考答案]特点：政府主导并重视；制订了一系列管理措施；支持私有铁路公司的发展；设
立专项铁路建设基金，以购买私有铁路公司债券、股票（为债券资本提供担保）；统一造价；90年代铁路
修建重心转移至中亚等地区；成就显著。
（2）[参考答案]影响：通过农奴制改革废除了农奴制度，为铁路建设扫清了一些障碍；农奴制改革后俄国
走上资本主义道路，为铁路建设提供了重要的制度保障；农奴制改革后，俄国资本主义经济迅速发展，为
铁路建设提供了坚实的物质基础；农奴制改革，为俄国铁路建设提供了良好的环境。
【详解】（1）本题是特点类材料分析题。时空是农奴制改革后的俄国。根据材料“为适应经济发展需要，
政府又制订了一系列财政和行政管理措施”可得出政府主导与重视，并制订了一系列管理措施；根据材料
“并为私有铁路公司做为建设资金的股票和债券提供5%的收入担保”可知，设立专项铁路建设基金，以
购买私有铁路公司债券、股票，即为债券资本提供担保；根据材料“政府全面收购私有铁路公司，统一造
价”可得出统一造价；根据材料“90年代俄国铁路修建的重心转向中亚、西伯利亚和远东地区”可得出90
年代铁路修建重心转移至中亚等地区；根据材料结合所学知识可知，俄国农奴制改革后，铁路建设成就显
著。
（2）本题是影响类材料分析题。时空是农奴制改革后的俄国。根据材料结合所学知识可知，俄国通过农
奴制改革废除了封建农奴制度，这为俄国铁路建设扫清了一些障碍因素；俄国通过农奴制改革走上了资本
主义道路，资本主义经济迅速发展，为铁路建设提供了坚实的物质基础；俄国通过农奴制改革废除农奴制
度，发展资本主义经济，为俄国铁路建设提供了良好的环境。
