文档内容
专题 14 民族关系国家关系
（时空观念+考点速查+考点梳理+易错点拨+重难考点辨析）
民族关系国家关系
教材目录 考 点
选必1 第11课、第12课、第13课、第14课
第3课（秦统一）、第4课（西汉西域丝绸之路）、第6课（隋唐民族交融）、
第8课（唐遣唐使）、第8课（三国至隋唐文化）、第10课（少数民族政权）、
第11课（海外贸易、榷场）、第12课（明朝重修长城）、第13课（清朝民族关
史 纲 系）、第25课（54年宪法、新中国初期外交）、第26课（70年代外交）、第28
（上）
课（国际影响力不断扩大）、第30课（一带一路）
史 纲 第3课（中古时期的欧洲）、第 9课（法国大革命）、第 14课（国联）、第17
（下） 课（联合国）
选必2 第7课（古代的商业贸易）
选必3 第4课（欧洲文化的形成）、第9课（古代的商路、贸易与文化交流）、第 13课
（现代战争与文化）知识点1 中国古代的民族关系与对外交往
1.秦朝（我国统一多民族国家历史的开始）
（1）管理机构：设典客、典属国等官职来管理民族事务。
（2）边疆管理：北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，设立了南海郡、桂林郡、
象郡等（巩固了对岭南地区的统治）。
2.汉朝
（1）管理机构：设大鸿胪管理民族事务。
秦汉至三 （2）民族政策
国两晋南
①和亲与战争：汉初对北方的匈奴采取和亲政策。汉武帝时期，大败匈奴。89
北朝时期
的民族关 年，窦宪出击北匈奴取胜。
系
②行政管辖：西汉设“河西四郡”，设置西域都护府，作为管理西域（汉代以
来，狭义上指玉门关、阳关以西，葱岭以东，巴尔克什湖东、南及新疆广大地
区）的军政机构；东北设护乌桓校尉。
③屯戍政策：向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。
（3）汉朝经略边疆政策的特点及意义
①汉朝边疆政策特点：设立完善的边疆防御体系；因俗而治，采用不同的民族政
策；边疆民族有较大自主权；采用政治、经济、军事等多种措施。
②汉朝经略边疆意义：加强了中央对边疆的管理；有利于边疆稳定；促进了边疆
开发；推动了民族交融；巩固了统一多民族封建国家。
【易错点拨01】中国古代的民族政策
（1）羁縻统治：①因俗而治；②柔性或象征性控制；③部落首领因地制宜，便宜行事。
（2）从和亲到联姻：①汉朝和亲，清朝联姻。②作用：冲淡民族偏见；促进文化交流；推
动民族交融。
（3）册封政策：藩属关系；宗教性质。
3.三国两晋南北朝
（1）北方：①东汉以来，西部、北部边陲的一些少数民族不断向内地迁徙。②
西晋灭亡后，内迁少数民族开始建立政权，学习汉族的典章制度，各族间彼此频
繁接触，通婚杂居，互相影响。③ 5世纪，鲜卑族建立的北魏政权统一北方，推
行汉法，进一步推动民族交融。
（2）南方：三国时期的吴、蜀两国以及东晋、南朝的经济开发，加强了南迁中原人民与东南、西南地区人民的交融。
1.管理机构：尚书省的礼部及鸿胪寺。
2.边疆管理
（1）隋朝：①归附的少数民族：突厥、吐谷浑、党项等。
②岭南地区：加强对岭南地区各族的治理。册封百越首领冼夫人为谯国夫人。
③流求：加强了与流求的接触，曾三次派人抵达流求。
④边疆：推行郡县制，以边疆民族的豪酋大姓任郡守、县令。
隋唐至两 （2）唐朝：
宋时期的
①民族关系：与突厥、回纥、吐蕃、南诏、渤海等地方政权保持着密切联系。西
民族关系
北边疆各族称唐太宗为“天可汗”（这一称呼有视唐天子为北方各民族之共主的
重要意义）；文成公主、金城公主先后入藏，唐蕃数次会盟。南诏的13个王中
有10人经唐朝加封，南诏王曾多次遣子弟入唐学习。边疆、内地各民族呈现出
前所未有的大交融局面。
②边疆管理机构：主要是大都护府、都督府、羁縻州。都督府都督、羁縻州（古
代朝廷在边远少数民族地区所置之州，因其俗以为治）刺史由各民族首领担任，
由大都护府直接管辖，上统于中央政府。
（2）宋朝：
①民族关系：与契丹族建立的辽、党项族建立的西夏、女真族建立的金长期并
立。
②民族交融：辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经
验和文化。即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从没
有中断过。
1.元朝：
（1）重新统一：结束了唐末五代以来辽、宋、西夏、吐蕃、大理等政权长期并
存和对峙的局面，完成了全国的统一。
（2）民族政策：一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行了明显的差别对
待政策。
（3）地区治理：①西藏管理：对西藏地方实行有效的行政管理，元世祖忽必烈
封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务。
②东北、云南等地：设行省，征发赋役。
元明清时 2.明朝：
期的民族 （1）管理机构：礼部、鸿胪寺、提督四夷馆。培养各种民族文字翻译人才。
关系 （2）边疆治理：①北方：修筑长城，并沿长城布置“九边”；在辽东、宣府、大
同等地开放马市，与蒙古、女真各族开展贸易②东北、西北：在东北设都司、卫、所，对女真等族进行管理。西北：设赤斤蒙
古、沙州、哈密等卫。
③西南：在西南设土司；敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立羁縻性质的
都司等机构管辖。并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。
3．清朝
(1)管理机构：理藩院。
(2)边疆治理：①清朝通过满蒙联姻，加强对漠南蒙古的控制。
②通过军事斗争平定准噶尔部叛乱，土尔扈特部回归祖国，巩固了西北边疆。
③册封五世达赖和五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”，在青海、西藏
地区设西宁办事大臣、驻藏办事大臣。
④在西南，进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理。
【古代民族交融的实质】
【易错点拨02】中国古代的边疆管理制度
（1）军事镇守与行政管辖：①郡县；②特殊机构；③中央设官管理。
（2）屯垦戍边与经济开发：①初期：解决自身粮食供应问题；供应来往行人；②发展：农
村和城镇，成为新兴农业区。
（3）西藏等地实行宗教管理制度：①利于藏区社会秩序稳定；②树立了中央政府的权威。
1.先秦时期：以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。
2.汉代（中外关系的开拓时期）
（1）陆路：经河西走廊向中亚、西亚延伸（长安→河西走廊→新疆→中亚、西
亚→欧洲）。97年，甘英奉西域都护班超之命出使大秦，抵达波斯湾一带。
（2）海路：从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部（两广→中南半岛
中国古代 →马来半岛→孟加拉湾→印度半岛南部）。东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝
的对外交 刘秀赐“汉委（倭）奴国王”金印一枚。
往 3.隋唐：对外关系空前发展，经济、文化交流活跃。
（1）陆路：①西域商路畅通。隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务。②唐与大
食国接触，造纸术等中国技术传到阿拉伯地区。
（2）海路：①马来半岛南部：隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国，国王亦遣其子随常骏来到中国。②日本：向唐朝派遣唐使，每次都有留学生、学问僧随船而
来，将唐朝文化带到日本。
4.宋朝：北方陆路交通阻隔，海路转趋发达。
（1）向西：恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路。
（2）向东：开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路，泉州成为重要的对外贸易
港。
【易错点拨03】宋代海路发达的原因
（1）宋代农业、手工业发展，商业繁荣。（2）与中亚等地的大陆交通线断绝。（3）科学
技术的发展。（4）统治者的重视。家主权和反抗外来侵略任务，并进行了英勇斗争。（3）
对外政策从开放转向闭关自守。
5.元朝:通往欧洲的海陆通道都很通畅。13世纪,马可·波罗来中国,后留下了著
名的《马可·波罗行纪》。
6.明清
(1)在对外关系上致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系,但民间贸易和走私贸易也
屡禁不绝。
(2)随着对外交往增多,清朝对外关系开始缓慢转型。1689年,中俄订立《尼布楚
条约》。
(3)18世纪,英国马戛尔尼使团来到中国,试图打开中国市场;清朝拒绝了英国使
团的请求,关上了对英交往的大门。
【易错点拨04】改土归流的意义
①推动了民族地区的社会发展；②顺应了各民族人民经济、文化加强交往的大势；③加强了
边远地区和内地的联系；④强化了中央对边远地区的管理。
知识点2 认识中国古代代民族关系
（一）中国古代政府处理民族关系的方法、意义
1.方法：（1）战争；（2）和平：①发展边境贸易，如宋代榷场、明代马市；②和亲，会盟，
册封；③设立相应管理机构，如汉代西域都护府； ④修筑长城或移民戍边；
2.意义：①加强对边疆的管理，开发边疆；②促进内地与边疆的经济、文化交流；③推动民
族交融，巩固统一多民族国家；④对后世处理民族关系提供借鉴；
（二）中国古代民族交融的三次高潮
1.第一次：春秋时期，诸侯争霸，华夏族在战争中与其他少数民族接触频繁，促进民族交融，
形成第一次民族交融的高潮。
2.第二次：三国两晋南北朝时期，蜀国坚持搞好与西南少数民族的关系；吴国汉族和山越族共同生产，开发江南；东晋时，匈奴、鲜卑、羯、氐、羌族内迁；北魏统一黄河流域，民族
交融趋势加强。
3.第三次：辽、宋、夏、金、元时期，少数民族接受汉族封建文化，在加速自身封建化进程、
封建生产关系向边疆地区扩展的同时，也促进了民族交融。特别是元的统一，使民族交融进
一步加强。
（三）全面认识中国古代的民族交融
（1）民族交融的含义：民族交融是民族间经济、文化以及生活习惯密切联系的结果，是民族
间自然的交融，是历史上进步的现象，是多民族国家由分裂走向统一的前提。
（2）民族交融的途径：各族人民的友好往来；民族迁徙；通婚；少数民族的封建化改革；民
族之间的战争；国家统一实行的有关民族政策等。
（3）民族交融的特点：以汉族为主体、友好交往是主流、以儒家大一统思想作为精神支柱。
（4）民族交融的作用：民族交融促进了中华民族的形成与发展，加强了中华民族的凝聚力，
同时巩固了国家的统一，开发了边疆地区，推动了社会经济与文化的发展和繁荣。
（5）民族交融的实质：①生产力发展：民族交融实质上是少数民族学习汉族先进的生产工具
和生产技术。②生产关系：民族交融实质上是封建生产方式向边疆地区的扩展。③经济形态：
民族交融的实质是游牧向农耕的转化。④生活方式：民族交融实质上是少数民族的封建化。
（四）中国古代各民族之间交往的形式
(1)民族迁徙：如魏晋时期“五胡”的内迁、三次大规模的北民南迁。
(2)民族战争：(表现为反对外族侵略、平定分裂叛乱)，如秦汉与匈奴之间的战争；宋朝与辽、
西夏、金之间的战争；清朝平定准噶尔部叛乱的战争。
(3)友好交往：如唐朝与回纥之间互派使节，北宋时期榷场的设置，明朝后期蒙汉之间的互市。
(4)政治改革：如赵武灵王胡服骑射，北魏孝文帝改革，忽必烈改制等。
(5)和亲与联姻：如西汉后期的昭君出塞，清朝前期的满蒙联姻。
(6)会盟与和议：如唐朝与吐蕃的“长庆会盟”，北宋与辽朝的“澶渊之盟”，南宋与金国的
绍兴和议。
(7)进行册封：如唐玄宗册封粟末靺鞨首领大祚荣为渤海郡王，明朝册封俺答汗为顺义王，清
朝册封五世达赖和五世班禅为“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”。
(8)羁縻政策：(主要指设置机构)如秦朝设立南海郡、桂林郡、象郡等；西汉设立西域都护管
理西域；明朝设立奴尔干都司管理东北。
知识点3 中国古代的朝贡体制和朝贡贸易
1.起源:朝贡体制最早可以追溯到先秦时期天子与诸侯之间隶属关系的一种模式,秦汉以后被
推广运用到处理与域外关系上。2.理念:中国作为东亚的文明大国,资源丰富,文化先进。在很长的时间里,中国的国家观念主
要是天下观念,认为自己处于天下之中,视周边国家为文化相对落后的“蛮夷戎狄”。双方
的关系建立在朝贡“夷狄”承认对中原王朝附庸地位的基础之上。
3.内容:外国使节来华被视为前来“朝贡”,即承认中国统治者为宗主,必须行臣属之礼,他们
的礼物被视为贡品。中国君主“册封”这些国家的统治者各种名号,“回赐”各种礼物。朝
贡体制反映到经济上便是“朝贡贸易”,其特点是厚往薄来,倍偿其价。
4.影响:一方面,加强了中国与外国的联系,有助于维护地区的和平稳定,扩大了中国的国际影
响。另一方面,造成了沉重的财政负担,影响了正常的海外贸易;妨碍了古代中国对外部世界
的认识,使得统治者逐渐盲目自大,中国逐渐落后于世界潮流。
知识点4 中国古代的对外交往
（一）中国对外交流的意义
1.对世界：促进东西方经济文化交流；
2.对中国：（1）传播中华文明，增强中华文明世界影响力；（2）加强中国对世界的了解，
丰富中华文明的内涵；
3.对西方：推动西方社会进步。
（二）中国古代对外交往的特点
（1）由开放走向闭关：明清以前总体上以开放为主，明清时期，逐步走向闭关自守。
（2）路线由陆路为主转向海路为主：秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路（虽有
海上丝绸之路但不占主要地位）；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，主要是海路为
主。
（3）对外贸易与文化交流同步进行：秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；
唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往主要是经济、文化交流；宋代对外交往主要以海外贸
易为主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量农作物。
（4）交往形式以和平为主，伴有局部战争：
①和平：汉朝丝绸之路，进行经济、文化交流；唐朝以经济、文化交流为主；宋代海外贸易。
②战争：戚继光抗击倭寇、郑成功赶走荷兰殖民者收复台湾、康熙皇帝组织雅克萨之战抗击
沙俄入侵。
知识点5 近代西方民族国家与国际法的发展1.专制王权国家的形成
(1)背景：①15世纪前后,西欧国家的封建割据势力遭到削弱,中央集权得到加
强。②宗教改革运动,沉重打击了教会势力,各国的世俗权力得到强化,国家和
民族认同观念日益显现。
(2)表现：①1534年,英国颁布《至尊法案》,建立起国王的专制统治。②路易
十四统治时期,法国王权达到顶峰。③欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
【专制王权与民族国家的关系】
近代西方民
族国家的产
生
【易错点拨05】专制王权在近代西方民族国际形成过程中所起的重要作用
（1）专制主权把统辖范围内的人民强制捏合在一起，让他们形成一个“民族”，这个民
族在同一个政府的统治下经历各种事件，培养起相同的情感，形成共同的身份认同。
（2）以民族为支撑的国家把自己的边界封闭起来，致力于自身的发展，已经形成民族国
家的地区在竟争中占据优势，国家比领地有更大的凝聚力，也具备更多的人力和物力资
源。
2.民族国家的形成
(1)背景：①专制王权国家的形成。②宗教改革强化国家和民族认同观念。③
对民族语言的重视强化了民族认同,促进了民族国家的形成。④法国大革命及
拿破仑战争,促进欧洲各国民族意识的觉醒。⑤出现了国旗、国歌和各种国家
节日,国家在人们的意识中越来越重要。
(2)特征：①这些民族国家有的由单一民族组成,更多的则是包括了多个民族。
②民族国家主权独立,人民有共同的价值取向、历史、文化、语言、体制等。
【易错点拨06】民族、近代民族国家
(1)民族:指人们在一定的历史发展阶段形成的有共同语言、共同文化生活以及表现在共
同的民族文化特点上的认同自身为一个团体的稳定共同体。
(2)近代民族国家:指由单一民族或多民族组成的,主权独立,有确定的领土疆域,统一的国
内市场和国民经济,全民族通用的语言和国民的文化认同等的国家形态。
国际法的形 1.国际法的形成
成与外交制 （1）背景：
度的建立 ①随着国家主权意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争
加剧。
②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。
③1618年，德意志的新教同盟和天主教同盟之间爆发战争，欧洲各国纷纷卷
入其中。(2)过程：
①荷兰人格劳秀斯在1625年出版的《战争与和平法》一书中提出君主应该制
定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。
②1648年，《威斯特伐利亚和约》签订，结束了欧洲的混战局面，形成了威
斯特伐利亚体系：
A确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则；
B开创了用国际会议和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争
的先例；
C确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本
原则。
(4)发展：①国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地
方。②各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解
决国际争端。
(5)局限：①积极:为国际关系确立了一些规则,为和平解决国与国之间的争
端、减少战争行为开辟了新途径。②消极:西方各国在国际法应用中实行双重
标准,为谋取利益经常违反国际法,导致国际冲突不断,最终引发了第一次世界
大战。
2.外交制度的建立：
(1)建立：17世纪时，欧洲国家的君主们不再满足仅仅派遣临时使者与他国保
持联系，而是派遣常驻外交使节和外交使团。
(2)发展：维也纳体系
①内容：欧洲各国在维也纳会议及此后签订了一系列条约建立的国际关系体
系。
②特征：大国协调、欧洲均势。
1.一战后国际法的发展
20 世纪国际 （1）背景：①第一次世界大战使国际法遭到严重破坏。②十月革命后，苏俄
法的发展 提出了不兼并不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的
发展阶段。
（2）表现：
①建立了凡尔赛—华盛顿体系。
②成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟（标志
着全球安全治理模式的进步）。
③1928年，美、法等国签订了《非战公约》，宣布缔约各国在它们的相互关
系中废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端（但未区分正义战争与非正义战争）。
（3）局限：①国联被英国和法国控制，美国始终不是国联成员，苏联加入很
晚，国联缺乏普遍性和权威性。②国联规定形成决议的“全体一致”原则，难
以制止战争，维护世界和平。③《非战公约》并未真正得到实行。
2.二战后国际法的发展
（1）背景：①第二次世界大战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法遭到
破坏。②第二次世界大战后，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激
增。
（2）表现：
①1945年《联合国宪章》（是联合国的基本大法），确定了和平解决国际争
端和制裁侵略的机制，并赋予安理会（是联合国下属的六个主要机构之一，是
唯一有权采取军事行动的联合国机构）制裁的权力，确定了“大国一致”原
则，集体安全体制进一步完善。
②1946年，国际法院在荷兰海牙成立，发展了国际司法制度。
③国际法的领域大大扩展，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言，对世
界和平与发展作出了积极的贡献。
（3）局限：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权
就进行制裁或发动战争，严重威胁着国际和平。
【易错点拨07】国际联盟与联合国的比较
（1）相同点：都是世界大战的产物，都反映了战后世界要求和平的共同愿望；都是普遍
性的国际组织；都具有明显的大国强权色彩；宗旨都是维护世界和平与安全。
（2）不同点：国联强调“全体一致”原则，联合国强调“大国一致”原则；联合国较之
国联更具有普遍性、权威性；联合国在维护世界和平与安全方面比国联更有效。
知识点6 全面认识维也纳体系
（1）背景：维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通
过维也纳会议在欧洲大陆上建立的新均势体系（1815年）
（2）特点：①建立在英、俄、普、奥四国均势基础之上。②违背历史潮流，维护封建统治。
③是在战胜国宰割战败国和弱小民族国家的基础上形成的统治秩序，体现了大国的强权政治。
④具有掠夺性和历史的倒退性。⑤保持德意两国分裂状态。
（3）评价：
①它以均势原则、正统主义和补偿原则为指导思想，在拿破仑帝国瓦解后的欧洲，建立起新
的政治均势，并暂时维持了欧洲列强之间的和平与协调。
②“补偿原则”的确立与实施，使维也纳会议成了一个分赃的会议，使维也纳体系表现出鲜
明的大国强权政治的色彩。
③在“补偿原则”之下，维也纳会议的主宰者们按照大国的意图任意修改欧洲国家的疆界，划分新的欧洲政治版图，损害了许多中小国家的利益，埋下了国家冲突的祸胎，冲突不断，
最终引发了一战。
知识点7 当代中国的民族政策
1. 实行民族区域自治制度的目的
(1)直接目的:满足少数民族当家作主的愿望。
(2)根本目的:实现各民族共同发展、共同繁荣。
2. 背景：
(1)历史与现实因素：中国是统一多民族国家。各民族在分布上交错居住、文化
上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近,在长期的历史发展过程中,逐
民 族 区 域 渐形成了你中有我、我中有你,谁也离不开谁的多元一体格局。
自 治 制 度 (2)民族境遇：①在旧中国,许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视。②
的建立 地处边陲,交通闭塞,经济社会发展水平相对落后。
(3)实践因素：中国共产党历来重视民族问题,逐步明确提出了符合中国国情的
民族区域自治,作为解决中国民族问题的基本政策。
2.建立过程
(1)1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平
等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
(2)1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”
(3)1947年5月1日，经中共中央批准，在内蒙古地区成立内蒙古自治区——我
国第一个省一级的自治区。
五大自治区的成立时间：
内蒙古自治区 1947.4.23
新疆维吾尔自治区 1955.10.1
广西壮族自治区 1958.3.5
宁夏回族自治区 1958.10.25
西藏自治区 1965.9.9
(4)1949 年，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自
治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
(5)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各少数民族聚居的地方实行区
域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都
是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。民族区域
自治制度被确立为我国的一项基本政治制度。
(6)先后成立了新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区。还成立了一大批自治州、自治县(旗)。（自治州属地级行政区，自治县
相当于县级行政单位）。
1.发展历程
(1)中共十一届三中全会后,党和国家全面恢复和落实党的民族政策,民族区域自
治制度得以健康发展。
(2)1984年,《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
(3)1990年,中共中央提出“三个离不开”,即“汉族离不开少数民族,少数民族
民 族 区 域 离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开”,深刻阐述了中国各民族休戚相
自 治 制 度 关、命运与共的血肉关系。
的发展 (4)1997年,中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主
义政治的基本政治制度之一。
2.作用：（1）维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益（即保障少数民族
自主管理本民族内部事务的权利）。（2）巩固和发展平等团结互助和谐的社会
主义民族关系。（3）打牢中华民族共同体思想基础，实现民族地区经济社会事
业加快发展。
1.中共十八大以来“五个认同”
党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,
全面贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,不断增进各族群众
对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大：中华民族共同体意识
中 共 十 八 (1)全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,
大 以 来 民 加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋
族 区 域 自 斗、共同繁荣发展。
治 制 度 的 (2)铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》,赋予民族工
完善 作新的内涵和重大历史使命,是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作
领域的具体体现。
(3)党和国家努力创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件,让各族人
民在中华民族大家庭中手足相亲,守望相助,实现中华民族一家亲、同心共筑中
国梦的伟大目标。
【易错点拨08】如何铸牢中华民族共同体意识？
（1）根本保障：坚持党的领导；
（2）核心内容：维护国家统一；
（3）实现方式：依法治理；
（4）内在要求：各民族共同繁荣；（5）根本目标：实现中华民族伟大复兴中国梦。
3.中共二十大
中共二十大对未来五年的民族工作提出新的要求,以铸牢中华民族共同体意识为
主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治
制度,加强和改进党的民族工作,全面推进民族团结进步事业。
知识点8 全面认识民族区域自治制度
（1）含义：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是建设中国特色社会主义民主政
治的重要内容。就是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立
自治机关，行使自治权。
（2）我国制定一系列民族政策的依据
①基本依据：我国处于社会主义初级阶段及我国的国情。
②直接依据：处理民族关系的原则（民族平等、民族团结和各民族共同繁荣）。
（3）实现民族平等的重要途径：要实现民族平等，需要加强各民族间的相互交流与沟通，了
解各民族的历史传统和心理感情，充分尊重各民族在长期的社会历史发展过程中形成的独特
宗教信仰、生活习惯和语言等。
（4）实行民族区域自治制度的意义：
①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族
管理本民族地区事务的权利。
②有助于把国家方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制
宜。
③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族
的感情结合起来。知识点9 当代中国的外交
1.新中国成立之初（建国初——20世纪50年代）：另起炉灶、打扫干净屋
子再请客、一边倒
（1）背景：新中国的成立，为结束旧中国屈辱外交，在平等、互利、互相
尊重主权和领土完整的基础上同各国建立新型外交关系创造了前提。
（2）外交方针：
① “另起炉灶”： 不承认国民党政府同各国建立的外交关系，要在新的基
础上经过谈判同外国建立新的外交关系。
② “打扫干净屋子再请客”：有步骤地彻底地摧毁帝国主义在中国的控制
权，不承认国民党时代的一切卖国条约。首先是由国家管制对外贸易，收回
对中国主权影响最大的海关管理权、驻军权和内河航行权。
③“一边倒”：中国坚定地站在社会主义和世界和平民主阵营一边，使新中
开创独立自主 国在保障人民革命胜利成果、捍卫和平以及维护独立与主权的斗争中，不致
的和平外交 处于孤立地位。
（3）外交成就
①与苏联等国建交（1949年10月3日，中苏正式建交）。
②1954年，中国倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则。
③1955年万隆会议（是第一次没有西方殖民国家参加的国际会议），中国提
出“求同存异”方针，为进一步开展同亚非各国间的友好合作关系创造条
件。
④1956年，中国与挪威、南斯拉夫等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外
交关系（指两国还没有正式建交，由代办担任驻该国的最高代表，权限有
限）。
（4）新中国外交的特点：①平等性。②革命性。③结盟性。④过渡性：从
革命型外交（强调意识形态）向国家型外交（强调国家利益）过渡。
2.20世纪50年代末至60年代初：两只拳头出击，争取中间地带
（1）背景：亚非拉国家反对殖民主义、种族主义和侵略干涉的民族解放运
动蓬勃发展，中国的支持和援助，赢得了这些国家的友谊和信任，也赢得了
良好的国际声誉。
（2）外交成就:
①出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。②1964年，中
国与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破（是第一个同中国建立正
式外交关系的西方大国）。3.20世纪70年代：一条线、一大片
（1）背景：①国际：美苏两极格局受冲击，世界出现多极化趋势；美国霸
权衰落，美苏争霸中，苏攻美守；②国内：中国综合国力的提升，国际地位
提高；50年代末以来中苏关系恶化，应对苏联威胁的需要；为和平解决台湾
问题，需改善中美关系；
（2）成就：①自1970年起，中国先后同意大利、联邦德国等西方国家建立
外交关系。中英、中荷关系也升格为大使级。②1971年，中华人民共和国恢
复在联合国的一切合法权利（根本原因是中国综合国力的增强和国际地位的
提高）。③1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交。中国迎来建
交高潮。到1976年，与中国建交的国家达到111个。
1.背景：
（1）国内：中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为改革开放和
现代化建设服务的方向进行重大调整。
（2）国际：根据国际形势的变化，中国提出和平与发展是当代世界的主
题。
2.成就：
改革开放后的 （1）发展与大国关系：① 1979年，中美两国正式建立外交关系。② 1989
外交成就：全 年，中苏两国实现国家关系正常化。③进入21世纪，中国积极致力于与世界
方位、不结盟 各大国建立不同形式的伙伴关系
（2）巩固与发展周边关系：、①解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔
吉克斯坦三国的边界问题。② 1997 年 12 月，中国与东盟首脑非正式会晤
（两国领导人为磋商重大问题举行的会晤，往往采用工作访问的形式），即
“10＋1”领导人会议机制正式建立。③中国同印度、巴基斯坦、朝鲜、韩
国、越南、蒙古等国的关系取得新进展
（3）与发展中国家合作：2000年正式成立中非合作论坛，2003年加入《东
南亚友好合作条约》
（4）推动区域和国际合作：发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛，推动
二十国集团成为国际经济治理主要平台，与俄罗斯、印度、巴西一起创立
“金砖国家”合作机制，积极参与以联合国为中心的多边外交活动。
1.中共十八大以来的外交
(1)在对外工作上进行了一系列重大理论创新,形成了习近平外交思想。
(2)中国特色大国外交形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。2.中共十九大以来的外交
(1)提出要坚持和平发展道路,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新
型国际关系,推动构建人类命运共同体。
(2)推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
中共十八大以 (3)中国积极推进构建对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。
来的中国特色 (4)就世界和平发展的诸多议题提出中国方案。
大国外交 3.中共二十大提出的对外思想
中国坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,反对冷战思维,反对干涉别
国内政,反对搞双重标准。中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外
交政策宗旨,致力于推动构建人类命运共同体,呼吁世界各国弘扬和平、发
展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,促进各国人民相知相亲,共
同应对各种全球性挑战。
4.新时期中国外交的特点
(1)中国始终坚持独立自主的原则。
(2)中国反对霸权主义,维护世界和平,积极推动建立公正合理的国际政治经
济新秩序。
(3)实行全方位、无敌国外交。
【易错点拨09】影响国家外交政策的因素
（1）根本原因：国家和民族利益，国家政权是国家利益的代表者，外交政策制定的首
要目的和出发点是维护国家利益。
（2）上层建筑即国家政权的性质，特别是阶级属性（意识形态）；
（3）国际地位和国家实力；
（4）国际形势的变化。
01
两汉、唐朝、明清对外关系的特点
【阐释】
1.中国古代对外交往的特点：
(1)交往形式以和平为主。(2)由开放走向封闭。
(3)由陆路为主转向海路为主。
(4)对外贸易与文化交流同步进行。
2.两汉对外关系的特点
(1)从范围上看:以周边国家为主,开始同欧洲往来。
(2)从交往形式上看:既有政治,也有经济。
(3)从途径上看:有官方、民间两条途径,其中官方是主要的。
(4)从交往道路上看:以陆路为主。
3.唐朝对外交往的主要特点和形式
(1)主要特点：①广泛对外开放,与各国交流。②同亚洲国家交往最为密切。③兼收并蓄,吸收
和容纳外国先进事物。④促进了世界文明的进步。
(2)主要形式:使节往来、留学生往来、技术交流、宗教往来、艺术交流等。
4.明清对外关系的特点
(1)西方殖民者开始对中国殖民扩张和掠夺。
(2)明清政府和人民面临维护国家主权和反抗外来侵略的任务,并进行了英勇的斗争。
(3)对外政策从开放转向闭关锁国。
02
中国古代史上的“因俗而治”政策
【阐释】
（1）唐朝：羁縻政策 唐实行比较开明的民族政策。羁縻（笼络、怀柔）；羁縻府州是指古
代朝廷在边远少数民族地区所置之府或州。所谓“羁縻制度”是历代封建王朝在多民族国家
里对社会发展不平衡的少数民族地区所采取的一种民族政策以情况特殊﹐因其俗以为治﹐有
别于一般州县。相当于自治区。由少数民族首领充任刺史或都督，并允许世袭其职。还有财
政上的自主权，但必须接受唐代在地方设置的最高行政机构都护府的监领。体现了唐代对少
数民族采取笼络政策和松散管理方针，有利于民族之间的和平相处和自然融合。
（2）辽国：南北面官制度 为了适应“因俗而治”政策，辽的官制和法律也做出了相应的修
改： 第一，辽在中枢官制分为北面官制和南面官制两大系统。北面官制用来管理契丹政事，
最高的军政机构一般为北枢密院；南面官制管理汉人事务，最高军政机构一般为南枢密院。
第二，在地方官制上，北面官制采用与奴隶制相适应的部族制。而南面官制则沿袭后唐官制。设州，县。州最高长官称刺史，县称县令。 同样法律上也是一分为二，对契丹人实行契
丹法，对汉人实行原有的汉法。
（3）元明清：土司制度 土司制度是元、明、清王朝在少数民族地区设立的地方政权组织形
式和制度。“土司”又称“土官”，是由中国古代中央王朝任命和分封的地方官，“世官、
世土、世民”是其重要特点，即世袭的政治统治权，辖区土地的世袭所有权及对附着在土地
上的农民的世袭统治权。土司制度渊源很久，元朝以前，各封建王朝已采用“以土官治土
民”的办法。唐、宋时在西南、华南等少数民族地区设置过羁縻府、州、任命当地土著首领
为世袭的刺吏、知州。明代，土司制度发展到鼎盛期，后渐趋衰落，至清代，已不占统治地
位了。直到20世纪50年代初，云南、四川等民族地区还有极少数土司的残余。经过解放后
的土地改革才彻底废除。
03
近代东西方民族主义的不同
【阐释】
不同点 西方民族主义 东方民族主义
由重商主义与自由主义理念相结
产生 基于19世纪中叶以来西方殖民扩张、民族
合而促成，是资本主义扩张下的
背景 生存面临危机而被动应对
主动选择
觉醒 由民族精神唤起公民意识，反对 与反对殖民主义和帝国主义的斗争处于同
方式 封建割据和专制 一过程
革命时代，西欧民族主义的政治
诉求是以民主的代议制代替君主
政治 建立统一、独立的民族国家，通过自立自
专制，当民族国家建立和巩固
诉求 强来维护民族的生存
后，就开展对外扩张，谋求民族
最大利益
多具有自卫倾向，强调集体利益、意志和
内容 具有扩张性，强调经济利益与民 目标；文化民族主义占据东方美，民族主
特点 主、自由 义的中心，是经济民族主义和政治民族主
义基础04
现代中国外交的阶段特征
【阐释】
时间 特征 成因 目的
维护国家独立，巩固新生
①二战后美苏两极格局对峙；
20世纪50年 “一边 的民主政权；打破封锁、
②以美国为首的帝国主义对华孤
代 倒” 孤立，发展经济；加强国
立、封锁
防安全
①朝鲜战争后美国利用台湾和侵
改善中国在国际上的处
20世纪50年 “一大 越战争威胁中国，中苏关系恶
境，扩大中国在世界的影
代中期至60 片”美苏 化，外交环境恶化；②20世纪
响；积极创造有利的国际
年代末 争霸 50年代中期，更多国家脱离殖
环境
民枷锁而独立
改善与美 ①美苏争霸，美国处于守势；② 进一步提高中国的国际地
20世纪70年
国等国的 苏联在边境给中国带来压力；③ 位；牵制和对付苏联的威
代
关系 中苏双方都有改善关系的要求 胁等
①两极格局结束，和平与发展成
为时代主题；
不结盟、
20世纪80年 更好地进行社会主义现代
代后期至今 ②社会主义现代化建设的需要； 化建设
对外开放
③世界经济全球化趋势加强
05
国际联盟和联合国对国际法发展作用的异同
【阐释】
（1）异：
①国联强调“全体一致”原则，不利于国际法的实施；联合国强调“大国一致”原则，有助
于国际法的实施；②联合国较之国联更具有普遍性，因此，联合国对国际法在更大范围内实
施具有更大作用；③联合国较之国联在维护世界和平与安全上作用突出，更能推动国际法的
发展。
（2）同：
①两者都宣称其宗旨是维护国际和平与发展，有利于国际法的发展；②都是普遍性的国际组织，有助于国际法实施范围的扩大；
③都具有明显的大国强权色彩，干扰了国际法的实施。
