文档内容
专题 28 国家的结构形式
目录
思维导图 1
知识梳理 2
知识清单1主权统一与政权分层2
知识清单2单一制和复合制3
易混易错 4
典例精析 5
真题赏析 8
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】知识清单一：主权统一与政权分层
1．国家主权
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖
内涵
区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，
表现
对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家
的基本权 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
利
2．中央与地方(政权分层)
政权分层 (1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的
原因 管理
(2)国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的
(3)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
诸多因素
①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
划分权力 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定
如何分层
范围
③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事
务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
划分职权
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
原则
我国的中
央和地方
一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
具体要求 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方
的主动性、积极性
行政区域
包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
类型
知识清单二：单一制和复合制
1．单一制和联邦制、邦联制的区别
比较 单一制 联邦制 邦联制
邦联没有专门的宪法，各成员国
宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
有自己的宪法
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】各成员国有自己的中央政权机
中央政权 除有联邦中央政府外，各组
全国只有一个中央政府 关，邦联实际上是一个松散的国
机关 成部分也有中央政权机关
家联盟
每个公民拥有两个国籍，既
各成员国的公民只有本成员国的
公民国籍 公民只有一个国籍 是联邦公民，也是成员国公
国籍
民
一个完整的主权国家，
联邦是国际交往的主体，其 邦联各成员国对内对外拥有全部
外交权力 中央政府统一行使外交
成员国也有某些外交权 主权
权
中国、法国、意大利、 美国、德国、瑞士、俄罗 欧盟、阿拉伯国家联盟、英联邦
举例
日本、匈牙利、波兰等 斯、印度、缅甸、巴西等 等
2．国家结构形式的选择
（1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
（2）人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的
基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理
的有效与使得等方面的考虑。
3.国家安全与核心利益
基本 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重
内涵 大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力
中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制
度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障
坚 基本 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为
内涵 保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全
持
必 ①从外部看，当今世界正处于百年未有之在变局，全球经济发展动力不足，局部冲突和动
总
荡频繁。各种传统安全和非传统安全问题会不断带来新的考验，全球性挑战日益增多，国
要
体 际形势的不稳定性不确定性上升
性
国 ②从国内看，改革已进入深水区，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，党面临
的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，
家
精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前
安
全
观
重 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、
经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的
要
分割，也是对国家安全的威胁
性
一、主权统一与政权分层
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。( × )
【解析】国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。
2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。( × )
【解析】国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。( × )
【解析】国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。
4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。( ×
)
【解析】独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。
二、单一制和复合制
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。( × )
【解析】单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．法国是典型的地方分权型单一制国家。( × )
【解析】法国是典型的中央集权型单一制国家，英国是典型的地方分权型单一制国家。
3．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。( × )
【解析】联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
4．邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。( × )
【解析】邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
1．（2022·山东菏泽·统考二模）环顾世界，我们找不到两个政体完全相同的国家∶中国实行人民代表
大会制度;美国、俄罗斯等实行民主共和制;英国、日本等实行君主立宪制。尽管各国政权组织形式多种多
样，但都具有现代民主政体的共同特征。其共性有（ ）
①政党以掌握政权、统治国家为目的发挥重要作用
②由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力
③都设有立法机关、行政机关和司法机关等机构
④全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【详解】①：在我国，执政党是中国共产党，其他党派是参政党，不以掌握政权、统治国家为目的，①不
选。
②：这些国家都实行代议制，由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力，②入选。
③：这些国家都设有立法机关、行政机关和司法机关等机构，③入选。
④：中国等国家，人民不是经常性的直接管理国家事务，④不选，
故本题选C。
2．（2022·山东青岛·校考模拟预测）国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。这就是说国家
是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构
形式问题。对此理解正确的有（ ）
①议会制国家中，议会和政府是选举产生、彼此独立的权力机关
②统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关
③国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分
④君主立宪制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：实行议会制的国家，议会是国家权力中心，政府是行政机关，政府由议会选举产生、对议会
负责，①错误。
②③：国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看
是国家结构形式问题，统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式组织政权机关，国家的结构形式，
体现出中央政府与地方各级政府的权力划分，②③正确。
④：君主立宪制国家中，国家元首一般是世袭的，不是经由选举产生的，④错误。
故本题选C。
3．（2023·全国·模拟预测）针对香港特别行政区国家安全风险日益凸显的新问题，十三届全国人大四
次会议表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。全国人大此举旨在（
）
①完善区域自治的基本制度，维护香港的繁荣稳定
②维护宪法和香港宪制秩序，确保爱国爱港者治港
③为香港特别行政区全面立法，切实维护国家主权
④消除制度机制隐患风险，保障香港依法有效治理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【详解】①：区域自治一般指在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，香港是“一国两制”之下的
高度自治与区域自治有本质区别，①说法错误。
②④：针对香港在“一国两制”实践过程中面临的新风险和挑战，全国人大进行立法旨在消除制度机制的
隐患，维护宪法和香港宪制秩序，确保爱国爱港者治港，保证香港依法有效治理。②④符合题意。
③；香港特别行政区有高度自治权，全国人大不能为其全面立法。③表述错误。
故本题选C。
4．（2023·浙江·校联考模拟预测）当地时间3月20日，法国国民议会否决了由反对党发起的两次针对
现任政府推出的退休制度改革方案，法国政府关于退休制度改革的法案正式生效。该方案将经审议通过后，
由总统马克龙颁布实行。由此可见，法国（ ）
①政府对议会负责受其制约
②总统拥有一定的行政权力
③政府首脑由国民议会任命
④国家结构形式是半总统制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】①：法国国民议会否决了由反对党针对现任政府推出的退休制度改革方案，方案得以顺利实施，
说明政府对议会负责受其制约，①正确。
②：方案将经审议通过后，由总统马克龙颁布实行，说明总统拥有一定的行政权力，②正确。
③：法国同时存在总统与总理，总统由选民选举产生，总理由共和国总统任命，③正确。
④：法国的国家结构形式是单一制，其政权组织形式是半总统半议会制，④错误。
故本题选A。
5．（2023·湖南娄底·统考三模）为推动实施扩大内需战略，2022年12月，中共中央、国务院印发了
《扩大内需战略规划纲要（2022 2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
中共中央、国务院能够要求地方政府，是因为（ ）
①我国是单一制的国家结构形式
②地方政府的权力是其主体所固有的
③中共中央属于我国最高国家权力机关
④我国的国家机构遵循民主集中制原则
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：中共中央、国务院能够要求地方政府，是因为我国是单一制的国家结构形式，按照民主集
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】中制原则地方要服从中央，①④符合题意。
②：“地方政府的权力是其主体所固有的”是联邦制下的特点，②不选。
③：全国人大是我国最高国家权力机关，③说法错误。
故本题选B。
6．（2023·江西宜春·江西省宜丰中学校考模拟预测）巴西联邦共和国总统卢拉率领包括内阁部长、州
长和国会议员的40名高级官员，以及200多名巴西商界领袖于2023年4月12日至15日对中国进行国事访
问。下列有关巴西国家形式的说法正确的是（ ）
①国家元首是国家象征，没有实权
②联邦各组成单位是有相对主权的完整政治实体
③总统直接行使国家最高行政权力
④联邦制的政体是其国家主权的重要实现形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：巴西是总统共和制，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统有实权，①错误。
②：巴西实行联邦制，联邦各组成单位是有相对主权的完整政治实体，②正确。
③：巴西是总统共和制，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统直接行使国家最高行政权力，③正确。
④：联邦制是巴西的国家结构形式，巴西的政体是总统制，④错误。
故本题选C。
一、单选题
1．（2023·湖南·统考高考真题）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家
党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文
件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望
缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
资料整理【淘宝店铺：向阳百分百】【详解】①：材料中“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知A国在国家结构形式上采用的是复合制，
①入选。
②：材料中“自由党—国家党联盟主导的联邦政府、工党获得联邦议会多数席位”等关键词可知A国实行
两党制，同时是两党制还是多党制，有其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，②排除。
③：材料中“在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理和工党获得联邦议会多数席位”。A国总
督是该国范围内的君主代表，其国家元首应该是英国君主。可知A国实行议会制君主立宪制，而不是议会
制民主共和制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，③正确。
④：材料中“工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。”可知A国政府领导人的更替是A国和B
国关系可能变化的原因之一，但不一定是“主要原因”，④排除。
故本题选B。
2．（2021·天津·统考高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不
彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国
（ ）
①同为代议制国家，但各有特色
②国体相同，政体没有相同之处
③国家结构形式有明显区别
④政体的形成受阶级力量对比的影响
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：依据题意，英法两国由于资产阶级革命是否彻底，一个保留了国王，另一个则实行了民主
共和制，这表明英法两国同为代议制国家，但各有特色，政体的形成受阶级力量对比的影响，故①④入选。
②：英法两国国体相同，政体有相同之处，故②错误。
③：材料并未涉及英法两国的国家结构形式，故③不选。
故本题选B。
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