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第二课时 民族区域自治制度和基层群众自治制度
课标要求：阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意
识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民
主权利的基本政治制度。
核心素养：政治认同：认同我国的民族政策和民族区域自治制度及其优越性，认同我国的宗
教政策。坚持基层群众自治制度，坚定制度自信。
科学精神：用科学的态度看待宗教，明确村委会和居委会的性质和职能，说明发展基层民主
的原因，理解基层民主实践的途径与方式。
法治意识：遵守民族区域自治法，尊重他人宗教信仰自由。
公共参与：维护民族团结，科学对待宗教、反对邪教。积极、主动、有序参与基层群众自治。
思维导图
核心考点一 民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
(1)民族格局：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
(2)我国行政区域的类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方
的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
(3)国家统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个
中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
[提醒] 主权与自治权
①主权是国家性的，自治权是地方性的。
②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府
统一行使。(4)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(5)处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促
进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
[提醒] ①坚持民族平等，并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣；各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，
还包括政治、文化共同繁荣。
[时政术语] 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确
道路，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建
设步伐，提升民族事务治理法治化水平。
2．民族区域自治制度
是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机
含义
关，行使自治权
地位 我国的一项基本政治制度
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级
内容 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
③自治权：是民族区域自治制度的核心内容
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
必然性 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长
期奋斗中形成的相互依存的民族关系
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领
特点
导与民族区域自治的有机结合
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的
合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发
展
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾
坚持和 和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌
完善 对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族
群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义
的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一
起，共同团结奋斗、共同繁荣发展
[提醒] 正确理解民族区域自治制度的相关内容
实行民族区域自治制度的前提是国家的统一；在少数民族“聚居”的地方实行民族区域自治
制度，不是在少数民族“居住”的地方；民族乡不是民族自治地方，民族自治地方最低的行
政区划级别是民族自治县(旗)；自治机关，是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府，
不包括人民法院、人民检察院和军事机关等；自治权是民族区域自治制度的核心内容，享有一定的自治权，特别行政区享有高度自治权。
3．我国的宗教政策与法律
政策 具体内容
公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的自
实行宗教
由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自
信仰自由
由，也有信仰那个教派的自由；有过去不信教而现在信教的自由，也有
政策
过去信教而现在不信教的自由
①法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教
都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法
依法管
②教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗
理宗教
教进行妨碍国家教育制度的活动
事务
③管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击
犯罪”的原则
①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
坚持独
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
立自主
③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的
自办的
渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的
原则
发生
①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会
积极引 相适应的重要任务
导宗教 ②要求：宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护
与社会 中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；从事宗教活动
主义社 要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；要努力对宗教
会相适 教义作出符合社会进步要求的阐释；要与各族人民一道反对一切利用宗
应 教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发
展、社会和谐和祖国统一多作贡献
[提醒] 国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励信教。共产党员和共青团员不允许信教。
考向一 民族关系和方针
典例1 (2021·广东高考)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社
会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴
疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( )
①巩固民族自治机关自治权
②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识④我国宗教中国化方向
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与
文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。
变式1 2021年5月14日，文化和旅游部、国家文物局对口援疆工作会议在乌鲁木齐召开。
国家文物局和19个援疆省市文物部门以深入落实“文化润疆”工程为抓手，协同推动文物
援疆工作，从政策倾斜、智力援助、项目支持、人才培养等多方面为新疆文物事业发展注入
了新的动力和活力，有力促进了新疆文博事业大发展。材料表明( )
A．作为统一的多民族国家，要维护多元一体的民族分布特点
B．在处理民族关系上应坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
C．新疆文博事业发展的根本原因是依靠其他地区的支援
D．新疆是民族区域自治地方，拥有一定的自治权
答案 B
解析 A错误，我国的民族分布特点是“大杂居、小聚居、相互交错”；B正确，国家及各
地在文博事业方面的帮扶是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣方针的体现；C错误，新
疆文博事业发展的根本原因是新疆各族人民的艰苦奋斗、自力更生，而不是依靠其他地区的
支援；D错误，材料没有体现新疆是民族区域自治地方，拥有一定的自治权。
考向二 民族区域自治制度
典例2 (2021·福建高考)新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员，国家通过产业扶贫、
易地搬迁、就业扶贫、教育帮扶等手段帮助新疆各族人民脱贫。2020年11月，新疆维吾尔
自治区3 666个贫困村、308.9万现行标准下贫困人口全部脱贫，历史性地消除了绝对贫困。
新疆全面打赢脱贫攻坚战说明( )
①国家积极推动新疆各民族平等团结共同繁荣
②实现共同富裕能够消除新疆各民族间的差异
③国家鼓励新疆各民族优势互补，实现共同发展
④我国尊重和保障新疆各族人民的生存权和发展权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 “消除新疆各民族间的差异”的说法错误，故②不选。材料并未涉及国家鼓励新疆各
民族优势互补，实现共同发展，故③不选。故本题选B。
变式2 根据我国宪法规定，全国人民代表大会批准省、自治区与直辖市的建置。2021年6
月24日发布的《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》白皮书指出：目前，155个民族
自治地方的人民代表大会常务委员会中，均有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任；
民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长，均由实行区域自治的民族的公民担任。这反
映出( )①我国的民族自治地方均由全国人大批准建置
②民族区域自治保障了少数民族平等地享有权利
③民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础
④中国共产党将人权的普遍性原则与中国实际相结合
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 C
解析 ①错误，材料强调中国共产党尊重和保障人权，而不是强调我国的民族自治地方由谁
批准建置；③说法错误，坚持国家统一是实行民族区域自治制度的前提和基础。
考向三 宗教政策和法律
典例3 (2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗
教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教
事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式
向信教公民公布。据此，正确的解读是( )
①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责
②宗教团体需要加强财务活动的规范管理
③宗教事务条例不适用于不信教公民
④宗教团体应当接受国家的监督管理
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 C
解析 材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这并
不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第58条对宗
教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理，并不
能说明宗教事务条例不适用于不信教公民，③错误。
变式3 2021年6月9～10日，第五届福德论坛——京津冀伊斯兰教界“与党同心同行一百
年”学术研讨会在北京举行。会议提出，不断丰富伊斯兰教中国化理论研究成果，教育引导
广大伊斯兰教界人士厚植爱国主义情怀，坚决拥护中国共产党的领导、拥护社会主义制度，
努力服务国家经济和社会发展大局。由此可见( )
①我国宗教坚持中国化发展方向
②我国宗教的性质发生了根本变化
③我国引导宗教界树立科学的世界观
④我国宗教能够与社会主义社会相适应
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②错误，我国宗教的性质是唯心主义世界观，未发生根本变化；宗教是唯心主义世界
观，③中“引导宗教界树立科学的世界观”说法错误，我国坚持不懈地对人民群众进行科学
世界观和无神论的宣传教育，弘扬科学精神。易错点一 误认为少数民族人民享有自治权
训练1 (2019·全国Ⅲ)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设
者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务
的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程( )
①是充分发挥民族地区资源优势的要求
②保障了自治区少数民族人民的自治权
③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措
④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案 D
解析 材料强调的是乡村振兴工程补齐基础设施和公共服务的短板，与充分发挥民族地区资
源优势无关，①与题意不符。民族自治地方的自治机关依法行使自治权，②说法错误。
易错点二 对我国宗教信仰自由政策理解有误
提醒 我国实行宗教信仰自由政策，既包括我国保护公民信仰宗教的自由，又包括保护公民
不信仰宗教的自由。
训练2 在学习了“我国的宗教政策”的相关内容后，同学们对我国的宗教政策有了自己的
认识，其中理解正确的是( )
①小王说：“宗教信仰自由就是尊重和鼓励公民信仰宗教。”
②小赵说：“我国保护在国内进行的一切宗教活动。”
③小李说：“我国支持宗教坚持中国化方向。”
④小张说：“任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①错误，宗教信仰自由不等于鼓励公民信仰宗教；②错误，我国保护在国内进行的正
常的宗教活动。
核心考点二 基层群众自治制度
1．我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教
育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
(2)基层民主的主要特点
①发生领域的基层性。
②民主参与的直接性。
③管理活动的自治性。
(3)基层群众性自治组织
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
维护居民的合法权益，办理
办理本村的公共事务和公益
本居住地区居民的公共事务
事业，调解民间纠纷，协助
主要 和公益事业，调解民间纠
维护社会治安，向人民政府
职能 纷，协助维护社会治安，向
反映村民的意见、要求和提
人民政府反映居民的意见、
出建议等
要求和提出建议等
①居民委员会成员由居民选
①村民委员会成员由村民选
举产生，向居民会议负责并
举产生，向村民会议、村民
自治 报告工作
代表会议负责并报告工作
内容 ②居委会成员居民选，社区
②制定村民自治章程或村规
大事居民定，日常事务居民
民约
管
[提醒] 基层群众自治的两个关键点
①民主权利的行使：依法直接。
②村(居)民委员会性质：基层群众性自治组织，不是国家机关。
[拓展] 基层事务的多元共治
2．人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)形式
形式 内容
由本居住地的村民选举产生。村委会主任、副主任和委员的
村民委员会
民主 产生采取村民直接选举的办法
选举 由本居住地的居民选举产生。正从过去的居民代表选举，向
居民委员会
更高比例的居民直接选举发展民主 有序参与、合理表达、求同存异。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位
协商 等不同的层次展开
凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的
民主 村民委员会
方式集体作出决定
决策
居民委员会 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
在法律上 基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民
民主
在现实
管理 通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行
动作中
民主 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居
监督 民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
(2)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广
泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
[提醒] 区分国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
国家制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
根本制度 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政
人民代表大会制度
治制度
基本政 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及
治制度 基层群众自治制度
考向一 基层群众自治的内容
典例1 (2021·河北高考)重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2 500件次，
群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织
等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，
居民的安全感和满意度明显提升。多元力量志愿参与社区建设( )
①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强
②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势
③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力
④有助于推动共建共治共享基层社会治理格局构建
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
变式1 2021年3月初，某记者在某社区的公示栏里看到该社区 2021年要做的“十件大
事”：
3月，召开居民会议，讨论修整绿化、维修道路路灯等事宜；4月，召开社区民主评议会，对居委会工作进行民主评议；
5月，居委会换届选举，民主选举产生新一届居委会成员；
6月，广泛开展居民协商，调研完善“社区居民公约”；
……
该记者想就此写篇报道，你认为最适合做标题的是( )
A．投身民主实践、积极自我管理服务
B．依法科学行政、自觉接受居民监督
C．权为人民所用、满足人民美好愿望
D．发展基层民主、共建美丽祥和社区
答案 D
解析 A、C错误，试题的要求是对社区建设进行报道，报道的是社区要做的事，投身民主
实践的主体是公民，权为人民所用的主体是国家机关；B错误，材料的主旨是社区建设，不
涉及基层政权，且社区没有行政权；D正确，材料的主旨是社区建设，“十件大事”说明该
社区意在发展基层民主、共建美丽祥和社区。
考向二 基层群众自治的意义
典例2 (2020·全国Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为
基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。
某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规
定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意
见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方
案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且
相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积
极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部
顺利拆迁完毕。
运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。
答案 (1)机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会
协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。
(2)意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；
提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。
变式2 根据宪法和法律有关规定，全国县乡两级人民代表大会自2021年起将陆续换届，
依法选举产生新一届县乡两级人大代表。在具体组织工作上，有针对性地向流动人口推介选
举工作安排和相关信息，在开具相关证明、确认选民资格、改进委托投票等各个环节，要采
取更为有效的措施，确保流动人口“流动不流失”。为流动人口参选创造更为便利的条件(
)①是最广泛地动员选民依法参加民主选举的需要
②是保障选民决定权、充分发扬民主的必然要求
③意在选举好自己的当家人，夯实基层自治基础
④目的是依法保障流动人口的基本民主权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②错误，选民没有决定权；③不符合题意，材料旨在说明基层选举，没有涉及基层自
治。
易错点一 误认为村民(居民)委员会是我国的基层政权机关
训练1 2021年4月，浙江省建德市村级工程“一件事”智慧监管平台全面上线，全市每一
个村级工程项目都实现全流程数字化管理，让村级工程运行在阳光之下。该平台的运行(
)
A．推动了村务管理的法制化和规范化
B．提高了基层国家政权的工作效率
C．推进了农村村民直接行使民主权利
D．创新了基层群众自治的组织形式
答案 C
解析 A不符合题意，“一件事”智慧监管平台全面上线，全市每一个村级工程项目都实现
全流程数字化管理不涉及法制化；B不符合题意，村民委员会不是国家机关，村级事务不涉
及基层国家政权；C正确，D不符合题意，全市每一个村级工程项目都实现全流程数字化管
理，让村级工程运行在阳光之下，方便了村民对基层事务的监督和管理，是农村村民直接行
使民主权利的体现，没有创新基层群众自治的组织形式。
易错点二 混淆居民委员会与街道办事处的性质
提醒 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。街道办事
处是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员
会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
训练2 小明同学在某街道发现“××街道办事处”和“××社区居委会”两个单位的牌子，
对这两者关系不太了解。下列解释正确的是( )
①居委会和街道办事处是隶属关系
②街道办事处指导居委会的工作
③二者均由区人大选举产生，共同履行管理和服务职能
④街道办事处是政府的派出机关，居委会是基层群众性自治组织A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 D
解析 街道办事处是政府的派出机关，与居委会之间不是隶属关系，而是指导与被指导的关
系，故选②④，①错误。居委会不是国家机关，不是由区人大选举产生，③说法错误。
课时精练
一、选择题
1．2021年8月19日，西藏各族各界干部群众欢聚在布达拉宫广场，热烈庆祝西藏和平解放
70周年。70年来，这片高天厚土经历了和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重
要历史时期，党的民族政策和民族区域自治制度在西藏成功实践，创造了多民族共同团结奋
斗、共同繁荣发展的奇迹。西藏的奇迹( )
①有利于铸牢中华民族共同体意识
②是西藏自治区人民政府行使立法自治权的结果
③是西藏各民族人民坚持顽强拼搏、艰苦奋斗的结果
④是在少数民族居住地实行民族区域自治制度的结果
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
答案 B
解析 ②错误，西藏民族自治区的自治机关包括当地的人大和政府，西藏自治区人民代表大
会才可以行使立法自治权；④错误，我国在少数民族聚居地(而不是居住地)实行民族区域自
治制度。
2．2021年7月14日，国务院发表《新疆各民族平等权利的保障》白皮书。白皮书介绍，70
多年来，中国共产党和中国政府始终把生存权、发展权作为首要的基本人权，把人权的普遍
性原则与中国实际相结合，坚持以保障和改善民生为重点，大力发展各项事业，共享改革发
展成果，切实保障各族人民平等参与、平等发展权利，新疆人权事业不断得到新的发展和进
步。新疆的人权事业发展( )
①为全国各民族人民的基本权利保障奠定了重要条件
②巩固了平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系
③有利于维护和巩固国家统一和民族团结的良好局面
④为坚持完善民族区域自治制度提供了根本制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案 C
解析 ①夸大了新疆的人权事业发展的作用，不选；④错误，我国的根本制度是社会主义制
度，新疆的人权事业发展不能为坚持完善民族区域自治制度提供根本制度保障。
3．1951年，龙胜各族自治县成立。70年来，龙胜各族自治县经济社会发展取得了历史性成
就；2018年实现了贫困县脱贫摘帽，2020年与全国一道消除绝对贫困，脱贫攻坚战取得了伟大胜利；2020年获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。这得益于( )
①我国始终把自治权作为首要的基本人权
②我国民族区域自治制度的优越性
③龙胜各族人民的艰苦努力、不懈奋斗
④龙胜各族自治县享有高度自治权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 C
解析 ①错误，生存权和发展权是首要的基本人权；④错误，龙胜各族自治县享有一定的自
治权，而不是高度自治权。
4．习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调，要深刻认识到中华民族是命运共同
体，促进各民族交往交流交融；习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要以铸
牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。铸牢中华民族共同体意识，需要(
)
①加强党对民族工作的集中统一领导
②贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度
③保证少数民族地区充分享有高度的民族自治权
④增进各少数民族对中华民族这一共有身份的认同感
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 A
解析 ③错误，自治地方的自治机关享有一定的民族自治权，而不是高度的民族自治权；④
错误，要增进各民族对中华民族这一共有身份的认同感。
5．2021年6月，全国性宗教团体联席会议召开第十六次会议。会议的主题是庆祝中国共产
党成立100周年，开展爱党爱国爱社会主义主题教育。与会人员一致认为，在一百年波澜壮
阔的历史进程中，中国共产党团结带领全国人民开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了
伟大精神，积累了宝贵经验，创造了中华民族发展史、人类社会发展史上令人刮目相看的奇
迹。这表明( )
①宗教活动要服务于国家最高利益
②宗教界人士逐渐接受马克思主义世界观
③宗教能够与社会主义社会相适应
④宗教团体成为联系信教群众的爱国组织
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案 D
解析 ①不符合题意，材料并未体现宗教活动要服务于国家最高利益；②错误，宗教属于唯
心主义，马克思主义是唯物主义。
6．某社区坚持党建引领，整合社区资源，建立物业公司、居委会、业委会“三方联动”机
制，激活社会治理“神经末梢”。凡涉及群众利益的重大问题，由党总支牵头，“三方”共
管，下沉单位、在职党员、业主代表等多主体协商，实行小事快办、急事速办、难事联办，逐步构建起了“大治理”格局，取得了积极成效。该治理模式( )
①坚持了党的领导与基层群众自治的有机统一
②有利于提高基层治理能力和治理水平
③保障居民管理国家事务的权利，推动了民主政治发展
④创新了基层自治组织的形式，有利于促进基层善治共治
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 A
解析 ③错误，该治理模式保障了居民直接管理社区事务的权利，材料中未涉及管理国家事
务；④错误，居民委员会是城市基层自治组织的基本形式，该社区的做法是基层协商的新形
式，并没有实现基层自治组织形式的创新。
7．“三事分流”是重庆市南岸区创新并已形成长效机制的社区治理的主要方法，要求在基
层群众工作中，将群众反映的诉求和问题，分为大事、小事和私事，明晰权责、分类办理：
“大事”专题报告街道办事处协商解决，“小事”由居委会研究解决，“私事”引导居民，
协助其解决。该举措的意义在于( )
①发展基层民主，切实保障居民当家作主
②提高基层政权效率，建立完善的基层民主实践形式
③加强基层社区治理、推动基层协商民主的机制创新
④提高居民自治能力，维护居民合法权益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 D
解析 ①错误，切实保障人民当家作主；②不符合题意，居委会不属于基层政权。
8．2021年，某镇村民委员会换届工作启动。该镇明确“十种情形”禁入标准，扩大选人视
野，推行交叉任职，从严资格审查；在经过村级预审后，该镇组织8个部门对候选人进行初
步联审后报市级联审，坚决防止不符合标准的人选进入班子。之所以这样做，是因为( )
①村民自己选举当家人是村民自治的基础
②当选者结构合理才能够巩固农村基层政权
③镇政府有决定涉及全体村民利益事务的义务
④提高班子人选质量有利于改善基层治理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案 B
解析 ②错误，村民委员会是基层群众自治组织，不是农村基层政权；③错误，凡涉及全体
村民利益的事务，由村民会议讨论决定，而不是镇政府。
9．H村建立由村党组织、村委会、村民代表组成的乡村规划协调会，对乡村报批规划进行
深入协商论证。有效解决了该村以往规划随意变更、不切合本村实际的问题。乡村规划协调
会的成立( )
A．提供了协商民主的有效渠道
B．扩大了村民享有的民主权利C．完善了村民自治的组织形式
D．保证了村民对公共事务的决策权
答案 A
解析 B错误，“扩大”一词表述错误；C错误，并未完善村民自治的组织形式；D错误，
村民对公共事务无决策权。
二、非选择题
10．阅读材料，完成下列要求。
2021年4月15日，南充市嘉陵区M村“村两委”组织召开党员大会和群众代表大会，村干
部与群众坐在一起，商议2021年村级基础设施建设计划，决定对未硬化的路段进行硬化，
并在全村危险路段安装护栏。根据当地政府的“小微权力清单”和“运行流程图”的要求，
村级基础设施建设计划属于村级重大决策事项，要经过党员大会、村民代表大会集体表决，
表决结果公示3天，没有异议后，再按程序实施，实施过程中还要组建工程管理小组对项目
进行监督。“现在村上大小事项都要叫我们来开会商量、举手表决，还要进行公示公开，我
们有啥意见都可以提出来，不像以前村上的事都是村干部说了算。”村民王五林说。小微权
力清单化管理后，村干部纪法意识明显强化，不作为、慢作为、乱作为问题持续减少，人民
群众获得感和满意度不断增强。全市信访检举控告总量连续三年下降，人民群众满意度持续
上升。
结合材料，运用基层群众自治制度的知识，分析 M村村民在村级事务中是如何直接行使民
主权利的。
答案 (1)M村村民在党的领导下，依托村委会，进行自我管理、自我教育、自我服务、自
我监督，直接行使当家作主的权利。
(2)M村通过召开群众大会进行民主协商。让村民就本村基础设施建设问题讨论商议，求同
存异，找出解决问题的好方案。
(3)涉及公共利益的重大决策由村民会议民主决策。对于村级重大决策事项，要经过党员大
会、村民代表大会集体表决，提升村务决策的科学性、民主性，促进决策的有效实施。
(4)依法制定自治章程和议事规则，是做好基层民主管理工作的关键。村里的大小事项都是
开会商量、举手表决，通过民主的办法进行管理，按程序实施，推动日常管理的规范化、法
治化和程序化。
(5)与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项要实行民主监督。组建工程管理
小组对项目进行监督监管，按照“小微权力清单”进行公示公开，村干部纪法意识明显强化，
不作为、慢作为、乱作为问题持续减少，人民群众获得感和满意度不断增强。
