文档内容
重难点 08 人民当家作主
人民当家作主，是社会主义民主政治的本质特征。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主
义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用
的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。高考对本专题的考查
主要以党和政府坚持以人民为中心的做法措施或政策为情境，主要考查我国的国家性质、国家职能、全过
程人民民主、公民的权利等。因此，根据考查方向的不同，可将此专题分为两个考向：一是我国的国体与
国家职能；二是我国的公民与政府。
课标要求 核心素养
1．列举宪法有关人民主体地位
政治认同：通过展现国家保护公民民主权利的事例，深化对我国国
的规定，说明我国是人民民主专
家性质和社会主义民主特点的认识，增强对人民民主专政的认同。
政的社会主义国家
通过考查人民行使国家权力的机关、人民代表大会制度的优越性，
2．列举宪法有关人民主体地位
坚定对人民代表大会制度的政治认同和制度自信。通过考查我国各
的规定，说明人民代表大会制度
项基本政治制度，提升对中国共产党领导的多党合作和政治协商制
是我国的根本政治制度
度、民族区域自治制度、基层群众自治制度的政治认同
3．阐明中国共产党领导的多党
科学精神：正确认识和理解发扬民主与坚持专政的统一。通过区分
合作和政治协商制度是具有中国
人大权力、人大代表权利，理解人民代表大会制度，提升科学精
特色的基本政治制度。
神。正确理解我国政党制度的优越性和中国特色，妥善处理民族关
4．阐述民族区域自治制度是符
系和宗教问题，正确认识基层群众自治的意义
合我国国情的基本政治制度，铸
公共参与：提升践行社会主义民主的公共参与意识和能力，积极参
牢中华民族共同体意识；解释公
与政治生活。走访人大代表，关注人大代表履职活动；积极参与人
民享有宗教信仰自由的含义。
大开展的立法征集建议等活动。参加有关方面组织的对话协商活
5．领悟基层群众自治制度是我
动，积极发表见解；以实际行动维护社会主义民族关系；积极参与
国人民依法直接行使民主权利的
基层自治的实践
基本政治制度
从近三年高考试题看，本专题中我国的国体、人民民主的特点、全过程人民民主、公民的权
利，政府职能、对政府权力的制约和监督、建设法治政府等属于高频考点；试题情境大多采用简
单情境、一般情境，情境具有新颖性、简明性、真实性等特点；考查的关键能力主要有辨识与判
断、分析与综合、推理与论证、探究与建构；考查的学科素养主要是政治立场与理想信念、科学
认知与求真务实；考查的核心价值主要是形成符合新时代中国特色社会主义思想要求的政治
素质和科学方法，特别是引导学生树立正确的政治方向，提高政治素质。在备考中，要明确高频考点涉及的主要知识，深入理解和把握全过程人民民主、公民权利
和义务、政府职能、对政府权力的制约和监督等相关知识，关注实际生活和具体事例，分析其体
现的道理、背后的原因、带来的作用和意义、应该如何做等。
1．结合关注民生、食品安全等热点材料考查人民民主专政的本质；通过我国民主法治建设或人权保
护的成就等，考查社会主义民主的特点。通过国家机关的履职行为，考查我国的国家职能及其与国体的关
系；结合打击犯罪、维护社会秩序等热点材料，考查人民民主专政的历史任务。
2．以“两会”等国家政治生活中的重大事件为背景，考查人大及其常委会的地位及职权；通过人大
会议或人大代表履职，考查人大代表的地位和职责。通过人大与其他国家机关的关系，考查人民代表大会
制度地位和优势；以重大方针政策及法律法规的制定等为背景，考查人民代表大会制度的重要功能。
3．以政协会议、政协委员履职、中国共产党召开党外人士座谈会等为情境，考查我国政党制度；分
析在我国重大决策制定过程中，民主党派、人民政协发挥的作用，考查中国共产党与各民主党派的关系、
人民政协的职能。通过援疆、援藏等重大事项，考查民族区域自治制度；通过村委会和居委会的工作和活
动，考查我国基层群众自治制度；通过基层群众自治的具体事例，考查人民直接行使民主权利的方式和途
径。
（建议用时：50分钟）
一、单项选择题。（共20道，每题3分，共60分）
1．（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监
督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明( )
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
2．（2023·全国·统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社
会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新
社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（ ）
①是夯实党的执政基础的需要
②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线
④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
3．（2023·全国·统考高考真题）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会
代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额
为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正
确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
4．（2023·山东·统考高考真题）齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长
城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破
坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面
提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的
齐长城保护工作中（ ）
①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督
②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议
③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障
④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
5．（2023·湖北·统考高考真题）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法
律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议
通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地
方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明
（ ）
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①②B．①④ C．②③ D．③④
6．（2023·辽宁·统考高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社
区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩
序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（ ）
①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性
②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性
③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸
④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
7．（2023·北京·统考高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自
一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。
这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作
也在有序推进。下列认识正确的是（ ）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A．①③B．①④ C．②③ D．②④
8．（2023·全国·统考高考真题）党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社
会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新
社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作（ ）
①是夯实党的执政基础的需要
②是对政府机构职责的优化和调整
③有利于巩固和发展爱国统一战线
④能够进一步完善基层群众自治制度
A．①②B．①③ C．②④ D．③④
9．（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群
打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支
部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。
“击鼓议事堂”这一形式（ ）
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①②B．①④ C．②③ D．③④
10．（2022·辽宁·高考真题）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立
人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大
代表工作室功能有利于( )①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村
(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站
的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法( )
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．（2022·浙江·统考高考真题）我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置
教育资源。这是（ ）
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13.（2022年6月海南普通高校招生选考政治试题）习近平总书记在海南考察时强调，各级领导干部要贯彻
党的群众路线，牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子
上。下列符合此意的是：
①天地之大，黎元为先 ②民生在勤，勤则不匮
③敬天保民，明德慎罚 ④治国有常，而利民为本
A. ①② B.①④ C.②③ D.③④
14.（2022年6月海南普通高校招生选考政治试题）2020年以来，中国在一次次战“疫”的考验中，坚持
做到疫情发现一起扑灭一起，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。实践证明，在全国疫情点多、面
广、频发的复杂情况下，“动态清零”仍然是符合我国国情的疫情防控策略。坚持“动态清零”：
①彰显了中国特色社会主义制度优势 ②践行了人民至上、生命至上的理念
③追求在疫情防控中做到“零感染” ④凸显了个人利益高于其他利益的价值取向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15．（2022·海南·高考真题）全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走
进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现
了人民政协( )
①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能
②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化
③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益
④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．（2022·广东·高考真题）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，
向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，
近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出( )
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．（2022·山东·统考高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中
学生调研小组收集的资料如下：
J市政府引入拥有中央厨房且连锁经营的企业，在其直营店设立了“长者助餐”窗口。♢F省某政协委员
通过调研协商，推动建立了“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互
♢
助孝老食堂”模式。
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为( )
①转变治理理念，构建共治共享格局
②聚焦民生切口，释放多元主体能量
③赋能基层组织，提高自我服务能力
④发挥协商优势，提升群众的幸福感
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．（2022·全国·统考高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规
定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机
关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境
边防检查机构等。上述规定( )
①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设
②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础
③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任
④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2023·山东淄博·校联考二模）十四届全国人大一次会议收到代表议案271件，其中，有关立法方面
的268件，涉及法律项目已列入全国人大常委会2023年度立法工作计划的69件，占法律案总数的26%。
这表明( )
①人大代表代替人民行使权力，把人民意志上升为国家意志
②全国人大常委会充分发挥人大代表作用，推进民主立法
③人大代表立足各自所代表群体利益，努力提高议案质量
④人大代表认真履行职责，积极推进社会主义民主法治建设
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．（2023·河北·校联考模拟预测）人民群众就改革发展稳定的重大问题以及事关自身利益的问题，通过
座谈、网络、民意调查等多种途径和方式，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商；人大“开门立法”，政府“开门问策”，越来越多的群众意见转化为党和政府的重大决策；老百姓通过村民、居民、业主代表
大会畅所欲言，推动公共事务管理……由此可见( )
①全过程人民民主是最管用、最真实的民主
②我国已构建多样、畅通、有序的民主渠道
③发扬民主使社会主义各项事业保持蓬勃生机
④人民是国家的主人，能够直接管理国家事务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、非选择题。（共40分）
21．（2022·浙江·高考真题）中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历
史经验的决议》（以下简称＂决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历
史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的
意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度
的独特优势。
说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。（10分）
22．（2023·河北·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。
2023年2月，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央
“一号文件”）正式发布。文件强调，要派强用好驻村第一书记和工作队，强化对村干部全方位管理和经
常性监督，对农村党员分期分批开展集中培训；强化县乡村三级治理体系功能，压实县级责任，推动乡镇
扩权赋能，夯实村级基础；健全党组织领导的村民自治机制，全面落实“四议两公开”制度；加强乡村法
治教育和法律服务，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建；完善网格化管理、精细化服务、信息化
支撑的基层治理平台；等等。
结合材料，运用政治与法治的知识，阐明我国是如何健全乡村治理体系的。（10分）
23．（2023·全国·一模）阅读材料，完成下列要求。
党的二十大报告指出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
中国式现代化道路是一条坚持以人民为中心的现代化发展道路。习近平总书记指出：“江山就是人民，
人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”100多年来，中国共产党团结
带领人民进行革命、建设、改革，始终把人民放在心中最高位置。从新中国成立初期解决人民的吃饭问题，到改革开放之后解决提高人民生活水平的发展问题，再到今天探索全体人民共同富裕问题。与一些发达国
家少数人享受现代化成果不同，中国的现代化不是少数人的现代化，而是着眼于实现最广大人民利益的现
代化。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明中国式现代化为什么必须以人民为中心。（8分）
24．（2023·北京·二模）阅读材料，回答问题。
2023年3月5日-13日，第十四届全国人民代表在北京举行，大会审议通过了政府工作报告、《中华
人民共和国立法法（修正草案）》、全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最
高人民检察院工作报告、国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员；大会审查2022年国民
经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发
展计划草案。
(1) 结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，分析全国人大通过各项议程的过程中所彰显的民主智慧。
（8分）
(2)家事国事天下事，事事关心。当前在一些学校里还存在着校园欺凌、校园诈骗等不良现象，假如你是人
大代表，就这些问题，你该如何履行自己的职责？（4分）
