文档内容
专题 12 生活在人民当家作主的国家
1.考点细化
宪法对我国国家性质的规定、人民民主专政的本质与特点、坚持人民民主专政的必要性；人民民主
的广泛性和真实性；我国公民享有的政治权利、必须履行的政治义务、参与政治生活的基本原则和主要
内容。
2.命题规律
本专题主要以选择题的形式考查；从考查的知识点看,主要考查我国人民民主的特点，公民的基本权
利、基本义务，公民参与政治生活的原则，我国公民的政治参与，基层群众自治制度等,近几年重点考查
基层群众自治制度,考查频率较高。
3.备考建议
党和政府始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的理念。本单元的热点材料包括：党和国家保护人
民生命和财产安全，我国乡村治理取得的成就，民主协商的具体实践活动。2022年高考将继续结合党和
政府出台的改善和保障民生的具体政策，以选择题的形式考查考生对人民民主专政的理解；结合公民具
体的行为以选择题的形式考查公民的权利与义务。
考向一 我国的国家性质
1．我国的国家性质
具体内涵包括
领导阶级 工人阶级
阶级基础 工农联盟
国家职能 对人民民主、对敌对分子实行专政
国家类型 社会主义国家
我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众
2．人民民主专政
人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经
是什么 内涵(特点)
济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质 人民当家作主
四项基本原则是立国之本，是我国生存发展的政
地位 治基石；坚持人民民主专政是四项基本原则之
为什么坚
一，已被写入我国宪法
持
坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治
意义
保证
四项基本原则，是指坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思
列宁主义毛泽东思想。
民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人
民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现 内容
权利广泛 选举权和被选举权、政治自由、监督权等
包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主
最广泛
主体广泛 义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护
祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制
制度保障
度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障 我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报
最真实 物质保障
刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的
实现 实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民
民主是最真实的民主
我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系
体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能
最管用 制度体系 够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的
开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的
现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、
最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政两个方面，人民民主是其中的一方面
4.民主与专政的关系
民主 专政
在统治阶级范围内，按照平等的原
区别 含义 则和少数服从多数的原则来共同管 专政就是阶级的统治
理国家事务的国家制度适用
统治阶级内部 被统治阶级
范围
实施 以政治权利平等实现，少数服从多
以国家力量的强制实施为基本特征
方式 数为基本特征
体现统治阶级与人民的意志和利 是为了巩固特定的国家政权，以保
功能
益，更加有效地管理国家 证社会政治秩序的稳定
任何国家的民主都是统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是
联系 民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专
政的基础，专政是民主的保障
5.我国政府关于人权问题的观点
(1)我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”
(2)意义：尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。
(3)生存权、发展权是最基本的人权。
(4)我国在尊重和保障人权方面取得的成就
①人民的生存权、发展权得到保障。
②公民的政治、经济和文化权利得到保障。
③少数民族的权利得到保障。
(5)实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。
特别提醒：对主权和人权的认识
(1)主权是一个国家处理其国内事务和国际事务的统一而不可分割的最高权力。人权是指一个国家公民的
权利，它包括经济、政治、文化、教育等各方面的权利。
(2)国家主权决定公民人权，拥有主权是享有人权的前提和基础。高唱“人权高于主权”，以“人权”为
借口干涉和侵犯他国主权的行为，是霸权主义和强权政治的新表现；主权国家对人权的充分保障，有利
于维护国家主权。
1．（2022浙江卷）我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源。
这是（ ）
①保障公民政治权利的重要体现
②公民法定权利扩大的重要体现
③人权保障进步的重要体现
④我国国家性质的重要体现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【解析】
①：我国公民的政治权利包括选举权和被选举权、监督权、政治自由。国家此举意在推动义务教育
优质均衡发展和城乡一体化，不是保障公民政治权利。故①排除。
②：公民权利由宪法、法律规定，不能随意扩大。故②排除。③④：国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推动实现教育公平，是我国人权进步的重要
体现；也体现我国是人民民主专政的社会主义国家。故③④符合题意。
2.（2021·浙江高考真题）人民民主专政是我国的国体，其本质是人民当家作主。历史和现实表明，
我国的社会主义民主（ ）
①主体最广泛②内容最真实③形式最完美④制度最管用
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
【答案】B
【详解】①②④：在我国，人民真正当家作主，坚持专政职能，保障人民民主，这表明我国的社会
主义民主主体最广泛，内容最真实，制度最管用，故①②④入选。③：我国社会主义民主虽然是目前最
先进的民主，但是从民主程度上看，还不成熟还不完善，因此形式最完美的说法不合理，故③不选。
3.（2022全国甲卷）阅读材料，完成下列要求。
习近平在上海市虹桥街道考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中的重要作用和
意义，截至2021年7月，全国人大常委会法工委建立基层立法联系点22个、带动省、市两级人大常委会
建立立法联系点4700余个。到2022年1月，全国人大常委会基层立法联系点获得建议11360余条，其中
2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。
2020年，在某地基层立法联系点就《未成年人保护法（修订草案）》征求意见时，一所中学的学生
提出，鉴于未成年人家庭经济条件的差异，建议取消草案中某条款对监护人不依法履行监护职责的行为
进行经济处罚的内容，2021年施行的新修订的《未成年人保护法》吸纳了该校学生的建议，同学们表示：
“自己的意见不但能得到学校重视，还能得到国家重视，深感自豪、备受鼓舞。”
结合材料并运用政治生活知识，说明公民参与基层立法联系点活动的意义。
【答案】①体现了我国人民民主专政的国家性质，人民是国家的主人。公民参与基层立法联系点活
动有利于实现良法善治，更好的维护广大人民群众的合法权益。
②有利于贯彻、落实全过程人民民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，为人民
行使当家作主权利起到保驾护航作用。习近平在上海考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人
民民主中的重要作用和意义。
③有利于科学、民主、依法立法，维护公民知情权、参与权，体现了民主的真实性、广泛性。全国
人大常委会不同程度采纳通过基层立法联系点收集的建议，体现了充分尊重反映民意，贯彻了民主集中
制，体现了协商民主。
④有利于形成全民守法风尚，更好推动法治中国建设。通过基层立法联系点，公民的意见受到国家
重视，提高了他们的主人翁意识和政治参与热情，增强对国家法律的理解、支持，从而有助于更好的推
动法律的实施。
⑤有利于更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
【详解】
第一步：审设问。明确主体，作答范围、问题限定和作答角度。
本题的主体是公民。需要结合材料并运用政治生活相关知识，说明公民参与基层立法联系点活动的
意义，属于意义、作用类主观题。回答这类主观题，一般需要回答“这样说”“这样做”的具体内容及
其带来的重要影响。
第二步：读材料。通过标点符号，特色句式或段落等，提取材料中有效信息。
有效信息①：全国人大常委会法工委建立基层立法联系点22个、带动省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个→可联系人民民主专政的国家性质，人民是国家的主人；实现良法善治，更好的维护
广大人民群众的合法权益。
有效信息②：习近平在上海市虹桥街道考察时充分肯定了基层立法联系点在发展全过程人民民主中
的重要作用和意义→可联系全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，为人民行使当家作主权
利起到保驾护航作用。
有效信息③：全国人大常委会基层立法联系点获得建议11360余条，其中2300余条意见建议被不同
程度采纳吸收→可联系有利于科学、民主、依法立法，维护公民知情权、参与权，体现了民主的真实性、
广泛性，体现了协商民主。
有效信息④：同学们表示：“自己的意见不但能得到学校重视，还能得到国家重视，深感自豪、备
受鼓舞。”→可联系有利于形成全民守法风尚，更好推动法治中国建设。
有效信息⑤：国家广泛设立基层立法联系点，公民广泛参与基层立法联系点活动→可联系有利于更
好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：体现了人民民主专政的国家性质，人民是国家的主人；实现良法善治，更好的维护广大
人民群众的合法权益+材料分析。
得分点②：有利于贯彻、落实全过程人民民主，为人民行使当家作主权利起到保驾护航作用+材料分
析。
得分点③：有利于科学、民主、依法立法，维护公民知情权、参与权，体现了民主的真实性、广泛
性，体现了协商民主+材料分析。
得分点④：有助于形成全民守法风尚，更好推动法治中国建设+材料分析。
得分点⑤：有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
【考向点评】
我国的国家性质是政治生活的理论基础，高考中主要以国家保障民生或公民积极行使民主权利为背
景，以体现说明类问题考查人民民主的广泛性和真实性；主观题考查常与政府、政党、外交政策等知识
相结合，考查党和政府某种做法的原因、依据或体现的政治生活道理。
总 结 归 纳
关键词法区分最广泛、最真实
(1)最广泛：“选举权和被选举权”“政治自由”“监督权”；享有政治权利的主体如“工人”“农
民”“知识分子”“干部”“解放军指战员”等。材料中出现这些关键词时，主要是指“最广泛”。
(2)最真实：“制度保障”“物质保障”“法律保障”“提供物质服务”“制定法律”等。材料中出
现这些关键词时，主要是指“最真实”。
考向二 我国公民的权利和义务
1．公民的政治权利权利 内容 意义 注意
不是所有公民都有选举权。
是公民基本的民主权利，行 必须同时具备国籍条件(中
选举权 选举国家权力机关代表和被
使这个权利是公民参与管理 华人民共和国公民)、年龄
和被选举 选为国家权力机关代表的权
国家和管理社会的基础和标 条件(年满十八周岁)、政治
权 利
志 条件(依照法律被剥夺政治
权利的人除外)
是人民行使当家作主权利的
公民有言论、出版、集会、 自由是相对的，没有脱离法
政治自由 重要方式，是社会主义民主
结社、游行、示威的自由 律约束的、绝对的自由
的具体表现
必须采取合法方式，坚持实
批评权、建议权、申诉权、 有利于维护国家利益和公民
监督权 事求是的原则，不能干扰公
控告权、检举权等 合法利益
务活动
权利≠权力。前者属于法律概念，后者属于政治概念。两者的区别：第一，权利的主体不是特定的，而
权力的主体是特定的；第二，权利的内容比权力的内容广泛；第三，权利可以放弃，权力不能放弃。
2．公民的政治义务
内容 意义
是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的
维护国家统一和民族团结
政治权利和其他权利的重要保证
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行
遵守宪法和法律
为准则
是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每
维护国家安全、荣誉和利益
个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织 保卫祖国的需要
权利与义务≠政治权利与政治义务。权利与义务包括政治、经济、文化、社会等方面，政治权利与政治
义务是指公民在政治生活方面的权利与义务。
3.我国公民参与政治生活的基本原则
表现 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等
要求
②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
坚持公民在
①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等
法律面前一
②这种平等，不是指绝对的平均，不要把平等理解为享有同样的权利和履行
律平等的原
同样的义务
则 注意
③这种平等，反对一切特权
④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平
等
坚持权利与 二者关 ①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离
义务统一的 系 ②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径
③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体
原则, ④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
①要树立权利意识，珍惜公民权利
要求
②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利 二者关 ①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的
益与国家利 系 ②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
益相结合的 ①要把国家利益与个人利益结合起来
要求
原则 ②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
1.（2021年全国乙卷第12题）某中学7名高一学生，上学时感受到交通拥堵，同时发现专门设置的
公交车道利用率并不高。他们用3个月的时间详细调查了本市公交专用道的整体使用情况，撰写出上万
字的研究报告，提出了合理使用公交专用道的建议，该报告得到有关专家认可和支持，受到市政府有关
部门重视。这一事例表明（ ）
①关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任
②开展社会调研有助于提高中学生的公共参与素养
③就解决交通拥堵问题提出建议是中学生的权利
④反映公共管理问题时需要提出相应的对策建议
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①：中学生应积极参与和关注公共交通问题，但解决交通拥堵问题是政府的责任，而不是
中学生的责任。①错误。②③：题意中7名高一学生针对交通问题进行详解调查，并撰写了研究报告，
提出合理建议，这行使了公民的监督权，是中学生享有的权利，也有利于提高中学生的公共参与素养和
社会责任感。②③正确。④：公民可以积极反映公共管理问题，对不足之处提出意见建议，但不一定必
须有相应的对策建议。④错误。
2.（2020·浙江高考真题）少数公民在政治参与中,为了一己之私滥用网络散布虚假信息,甚至做出
有损国家利益的行为,受到应有惩罚。这警示公民在政治参与中要
①坚持权利与义务统一的原则
②把其他公民的正当权益放在首位
③坚持个人利益与国家利益相结合的原则
④尊重其他公民的一切权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】B：少数公民在政治参与中，为了自己的利益，散布虚假信息，甚至做出有损国家利益的行为。
这警示公民在政治参与中要持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，①③符
合题意，B入选。AC:②说法错误，公民在政治参与中，要把国家利益放在首位，坚持个人利益与国家利
益相结合的原则，AC不选。D：④说法错误，尊重其他公民的一切合法的权利，D不选。3.（2021·浙江高考真题） 近几年，“直播带货”利用互联网直播技术，绕开中间渠道直接面
对消费者进行线上展示、导购和销售商品，帮助提升消费体验，为许多产品打开销路。尤其是一批网红
主播凭借自身流量和产品价格优势，吸引众多消费者下单，销售业绩惊人。数据显示，2019年全国“直
播带货”市场规模达到4338亿元，预计2020年将突破9000亿元。然而，“直播带货”也不时出现直播
者违规宣传、举止低俗、数据造假、销售假冒伪劣产品等乱象。
结合材料，运用《政治生活》中的相关知识，回答下列问题：
为了促进“直播带货”健康发展，运用有关公民的知识，给直播者提出三条建议。
【答案】在享有直播权利的同时要履行法律规定的义务；在追求个人经济利益的同时不能造假售假,损害
国家、集体利益和他人的合法权益;要自觉规范言行举止,营造清朗网络空间。
【详解】本题要求运用《政治生活》中有关公民的知识，为了促进“直播带货”健康发展，给直播者提
出三条建议。解答时首先明确考查的主体是公民，调动运用参与政治生活的基本原则等知识（权利与义
务的统一、个人利益与国家利益的结合、有序的参与），结合“不时出现直播者违规宣传、举止低俗、
数据造假、销售假冒伪劣产品等乱象”加以分析，在享有直播权利的同时要履行法律规定的义务，在追
求个人经济利益的同时不能损害国家、集体利益和他人的合法权益，自觉规范言行举止，营造清朗网络
空间。
【考向点评】
人民当家作主的地位是通过人民享有的政治权利和履行的政治性义务体现的。本部分内容不多，但
考点较多，试题既可单独考，又可和其他知识一起考。常见的考法是以公民参与政治生活的具体活动或
国家保护公民的权利为背景材料，以体现说明类或原因意义类问题的形式来考查我国公民政治权利与义
务的知识。一般的考法是由考生根据材料归纳总结出具体是哪项权利或义务，或直接考查该项权利或义
务的具体知识。
注意关于权利与义务关系的几个常见误区
错误认识 正确认识
权利和义务是有严格界限的，不能将二者等同起
等同论：权利即是义务，义务即是权利
来
割裂论：权利和义务是可以分离的 权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来
放弃论：权利和义务都可以放弃 某些权利可以放弃，但义务必须履行
先后论：先享有权利，后履行义务 这种理论实质上割裂了权利和义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要 权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务 公民享有的权利和履行的义务不可能完全等量
【易混易错】
1．人民民主专政的本质是公民当家作主，公民是国家和社会的主人。
解析：人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家和社会的主人。
2．人民民主专政的本质是人民当家作主，因此人民可以直接行使国家权力。
解析：人民民主专政的本质是人民当家作主，但人民不直接行使国家权力，人民通过选举人大代表间
接行使国家权力。人大代表是国家权力的直接行使者。3．社会主义民主是全民民主，具有全民性，不具有阶级性。
解析：民主具有鲜明的阶级性。世界上从来没有抽象的、超阶级的民主。社会主义民主虽然是占全国
人口绝大多数的人民当家作主，但它也不是全民民主，社会主义民主也具有鲜明的阶级性。
4．国家尊重和保障人权，体现了人民民主具有广泛性。
解析：国家尊重和保障人权，体现了人民民主具有真实性。
5．公民的权利是法定的、神圣的，是不能放弃的；公民的义务是法定的、庄严的，是可以不履行的。
解析：公民的权利是法定的、神圣的，是不可非法剥夺的，但自身享有的权利可以放弃；公民的义务
是法定的、庄严的，是不容推卸的、必须履行的。
6．选举权和被选举权是最基本的人权。
解析：生存权和发展权是最基本的人权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是
公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
7．在我国，所有公民都有选举权和被选举权。
解析：选举权和被选举权是指公民依法享有的选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表等方
面的权利。根据我国宪法和法律规定，享有选举权和被选举权必须具备两个条件：一是年满18周岁，二
是不能被剥夺政治权利。
8．自由是绝对的，法律是对自由的限制。
解析：自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统
一的；公民必须在法律的范围内，在法治的轨道上行使政治权利和自由。
9．遵守宪法和法律是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其
他权利的重要保证。
解析：国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的
政治权利和其他权利的重要保证。宪法和法律是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是我们应尽的义
务。
10．公民在法律面前一律平等是指立法平等、守法平等、司法平等。
解析：公民在法律面前一律平等不是指立法平等，因为法律具有鲜明的阶级性，是统治阶级意志和利
益的体现。在我国，法律是党的主张与人民意志相统一的体现，不能体现极少数敌对分子的意志和利益。
公民在法律面前一律平等是指守法平等、司法平等，即任何公民都平等地享有权利，平等地履行义务，
平等地适用法律，国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。
