文档内容
专题 03 生产资料所有制与经济体制
目录
01考情透视·目标导航...............................................................................................................................2
02知识导图·思维引航...............................................................................................................................3
03考点突破·考向探究...............................................................................................................................4
考点一 我国的生产资料所有制...............................................................................................................4
【真题研析】......................................................................................................................................................................................4-11
【核心精讲】...........................................................................................................................................................................................12
01．公有制经济..........................................................................................................................................................................12-14
02．非公有制经济......................................................................................................................................................................14-15
03．坚持“两个毫不动摇.........................................................................................................................................................15-18
04．企业经营成功的因素..........................................................................................................................................................19-20
【命题预测】...........................................................................................................................................................................................20
考向01 公有制经济...................................................................................................................................................................20-21
考向02 非公有制经济...............................................................................................................................................................21-22
考向03 坚持“两个毫不动摇”..............................................................................................................................................22-24
考向04 企业经营成功的因素..................................................................................................................................................24-25
考点二 我国的社会主义市场经济体制..................................................................................................25
【真题研析】....................................................................................................................................................................................25-34
【核心精讲】...........................................................................................................................................................................................34
05．市场在资源配置中决定作用.............................................................................................................................................34-36
06．更好发挥政府作用.............................................................................................................................................................36-39
【命题预测】...........................................................................................................................................................................................39
考向05 市场在资源配置中决定作用......................................................................................................................................39-40
考向06 更好发挥政府作用.......................................................................................................................................................40-42
【易错归纳】....................................................................................................................................................................................42-44
04 时政解读·素养提升...........................................................................................................................................44
01. 全国统一大市场 .................................................................................................................................................................44-46
02. 财政政策与超长期特别国债..............................................................................................................................................46-49
考点要求 考题统计 考情分析
01 公有制经济 2024江苏、北京、山东、全国、湖北； 从近三年海南、江苏、湖南、浙江等省
（国有经济、集 2023河北、湖南、天津（主观）、浙江 (市)新高考真题、以及各省市高考模拟题来看：必修二《经济与社会》主观题和选
体经济） （主观）；2022.山东、辽宁、全国、浙
择题都有考查，但仍然以考查选择题为
江、湖南
主；主观题综合考查较多，一是与选择性
02非公有制经济 2024浙江、湖北、福建、甘肃（主观）
必修一及选择性必修三的融合，二是必修
2023广东、湖北
二内部相关知识的结合；主观题考查知识
2024湖北、北京、江西（主观）、浙江
03坚持“两个毫 上主要集中在坚持“两个毫不动摇”和
（主观）；2023重庆、浙江（主观）；
不动摇” “两只手”的综合考查，且经常加入企业
2022天津（主观）
经营因素的知识。
04企业经营成功 2024福建、重庆、全国、北京；2023
的因素 全国、湖南（主观） 预测2025年高考考向：试题依然会依
托以党和国家提出的经济发展和社会公平
的新部署（二十届三中全会、中央经济工
05市场在资源配 2024福建、江西、山东；2023全国、
作会议）、具有地方特色的先进制造业发
置中决定作用 辽宁、浙江、江苏（主观）；2022重庆
展和乡村振兴等具体实例为背景材料,考查
经济发展与社会公平的相关知识。通过文
本、图表等多种信息,考查学生信息获取、
理解掌握、知识整合的能力,归纳概括能
2023云南、吉林、全国、江苏、福建、
力、辩证思维能力等,能够从情境中提取有
06 更好发挥政 广东、北京、湖北（主观）、重庆；
效信息;能够准确概括和描述学科所涉及基
府作用（经济职 2024全国、浙江、安徽、湖南、山东、
本现象的特征及其相互关系,对学科基本知
能、财政、货币 吉林、湖北、江西（主观）、全国（主
识进行结构化理解,从中发现问题,进行分析
政策） 观）、江苏（主观）、湖北（主观）、甘
评价。
肃（主观）考点一 我国的生产资料所有制
1．（2024·全国·高考真题）某村面临快递取件难、产品出村难等问题。镇快递公司为实现和村民之间“最
后一公里”的物流畅通，提出了一套解决方案。
相关主
存在问题 解决方案
体
将“最后一公里”快递业务有偿委托给镇公交公司
“最后一公里”快递成本 （0.3元/件）和村商店（0.5元/件）
镇快递
1.2元/件，占全部快递成
公司
本的50%
镇公交 往返镇村之间的公交车载 公交车顺道运送快递至村商店和镇快递公司，运输
公司 客率仅为30% 成本为0.15 元/件
承接镇快递公司的代寄代收业务，运营成本为0.2
只有零售业务
元/件
村商店
村民 收快递和寄递农产品困难 在家附近的村商店收快递和寄递农产品
根据表信息，实施该方案的效应有( )
①村民获得便捷的收寄服务，村商店收入增加
②镇公交公司收入增加，镇快递公司利润减少
③农产品销量扩大，镇快递公司单件快递成本上升
④公交车利用率提高，镇公交公司的运输成本上升
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】根据图表信息，村商店承接镇快递公司的代寄代收业务，运营成本为0.2元/件；在家附近的村商店收快递和寄递农产品，可知，该方案的实施在增加了商店收入的同时，也方便了村民，①正确。根据图
表信息可知，将“最后一公里”快递业务有偿委托给镇公交公司价格为0.3元/件，镇公交公司收入增加；
但并不会使镇快递公司利润减少，因为对于快递公司而言，将“最后一公里”快递业务有偿委托给镇公交
公司和村商店的成本分别为0.3元/件、0.5元/件，可见，使用公交车送快递比自己直接送更合适，成本更
低，②不选。如果村商店承接镇快递公司的代寄代收业务，在家附近的村商店收快递和寄递农产品更加方
便，农产品销量扩大，但并不会使镇快递公司单件快递成本上升，反而会使其利润增加，③排除。根据表
信息可知，公交公司因为承担了代寄代收业务，公交车不仅运人，还运货，公交车利用率高了，但镇公交
公司的运输成本自然也会增加，④正确。故本题选B。
2．（2024·江苏·高考真题）近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道
的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见（
）
A．国有经济的主导作用得到加强
B．分拆上市是国有经济活力之源
C．发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D．分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
【答案】C
【详解】国有企业分拆上市是拓展融资渠道和培育新兴产业的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、
打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济，
故C正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的
整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支
配地位。材料未体现国有经济的主导作用得到加强，故A排除。分拆上市能够促进国有经济发展，但不是
国有经济活力之源，故B排除。一个企业如果业务模块比较多，通过分拆上市相当于分开估值，可能会提
高企业的估值。因此，分拆上市会改变国有企业整体价值估值，故D错误。故本题选C。
3．（2024·北京·高考真题）截至2023年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。
当前，我国正处于家电报废的高峰期，每年有1亿至1.2亿台的废旧家电被淘汰。废旧家电回收的合理做
法是（ ）
①降低回收废旧家电的环保标准，提高回收利润率
②建设废旧家电回收网络交易平台，提高交易效率
③发展中小微废旧家电回收企业，促进分散化经营
④鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】“降低回收废旧家电的环保标准”的做法与绿色发展理念相悖，环保标准不可随意降低，①错误。建设废旧家电回收网络交易平台，有利于促进废旧家电回收，提高交易效率，②正确。中小微企业能促进
分散化经营，但情境材料指出当前我国正处于家电报废的高峰期，分散化经营不利于解决废旧家电回收的
问题，③不符合题意。鼓励家电以旧换新，促进废旧家电资源循环利用，符合绿色发展理念，是合理的做
法，④正确。故答案选D。
4．（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，
政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境
综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场
化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是（ ）
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内
80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。国有
企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。根据水务市场参与主体多
元化，国际，区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强
国有水务企业活力，③正确。调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使
居民减少生活用水量，④错误。故答案选A。
5．（2023·全国·高考真题）某农机企业为了推广智能农业机械，推出一种新的营销服务模式。该模式允许
农户选择短期租赁、系统代运营服务，农户支付较低服务费用后获得业务支持，如播种、杂草控制、施肥、
灌溉、土壤分析等。目前，这种服务模式得到大面积推广。该模式被市场广泛认同的原因在于（ ）
①减少农机研发成本，扩大农机生产规模 ②推动智能化生产，提高农产品销售价格
③加速农机运营周转，增加农机使用效益 ④降低农户生产劳动强度，提高经营效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】本题的设问是该模式被市场广泛认同的原因，需要解释的是该模式得以市场推广的供需双方的经
济动力，即这一模式到底能够为企业和用户带来怎样的好处。选项①减少研发成本，扩大生产规模，可以为企业增加利润带来好处，但这与生产过程相关，不是市场推广的结果，故①错误。选项②推动生产智能
化，提高销售价格，也能为企业带来利益，但提价得不到用户认同，不符合题意，②错误。
③：加速农机运营周转，提高使用率，能够为企业增加收益，并是市场推广的结果，③正确降低农户生产
劳动强度，提高经营效率，恰恰是该模式的优势，能够被用户认同，④正确。故本题选D。
6．（2024·山东·高考真题）2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上+线下”“文化+旅游+好品
+传播”的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大
集“集”得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以（ ）
①拓展农村市场边界，增强生产动力
②畅通城乡经济循环，增加商品供给
③提升全产业链水平，促进产业融合
④形成规模经济效应，降低制度成本
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，说明搭建黄河大集平台可以拓
展农村市场边界，增强生产动力；以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”得更远、
“聚”得更多，说明搭建黄河大集平台可以畅通城乡经济循环，增加商品供给，①②正确。 材料强调的
是搭建黄河大集平台，推进优质农产品的销售，不涉及提升全产业链水平，也没有体现降低制度成本，
③④排除。
故本题选A。
7．（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新
增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的
67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化
②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策
④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变
化，①符合题意。登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体
总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显
复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题
意。公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。
故本题选B。
8．（2023·河北·高考真题）2016年安徽省凤阳县小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村
民，成立小岗村创新发展有限公司，收益用于集体发展、社员分红等。截至2021年已经连续五年分红。小
岗村股份经济合作社的投资行为（ ）
①完善了该村公共服务体系
②增加了社员劳动性收入
③丰富了村集体经济的实现形式
④盘活了村集体资产
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】小岗村股份经济合作社的投资行为与该村公共服务体系的完善没有直接关系， ①不选。小岗村
股份经济合作社的投资行为将资产折股量化到村民，收益一部分用于社员分红，这增加了社员的财产性收
入，而不是劳动性收入，②不选。小岗村将设施大棚和“小岗村”品牌等资产折股量化到村民，成立小岗
村创新发展有限公司，这盘活了村集体资产，丰富了村集体经济的实现形式 ，③④符合题意。
故本题选D。
9．（2022·重庆·高考真题）“灯塔工厂”点亮“中国智造”。“灯塔工厂”由达沃斯世界经济论坛等机构
遴选，代表全球智能制造和数字化的最高水平。截至2021年底，全球“灯塔工厂”总数103家，中国拥有
37家，占比超1/3。“灯塔工厂”作为数字化转型的龙头企业，有效赋能中小企业，引领中国制造向中国
智造升级。材料表明（ ）
①技术创新打造中国智造核心优势
②“灯塔工厂”提升中小企业品牌效应
③智造水平决定国家的国际竞争力
④“灯塔工厂”引领中国智造弯道超车
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】“灯塔工厂”是科技创新与实体经济的深度融合，作为数字化转型的龙头企业，有效赋能中小企
业，引领中国制造向中国智造升级，表明技术创新打造中国智造核心优势，“灯塔工厂”引领中国智造弯
道超车，①④符合题意。中小企业品牌效应提升的关键在于企业自身长期的成功经营，②错误。当前的国
际竞争是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，选项表述夸大了智造水平的作用，③错误。
故本题选B。
10．（2022·辽宁·高考真题）钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，地方国资委将所持B企业51%
股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于（ ）
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】材料中指出将钢铁企业A（央企）和B（地方国企）重组，目的是实现优化重组，达到减量提质
的效果，故①不选。A、B公司都属于国有企业，所以股权多元化说法欠妥，故②不选。题干中指出通过
钢铁企业A（央企）和B（地方国企）的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，
这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化
和结构调整，故③④正确。
故本题选D。
11．（2024·江西·高考真题）阅读材料，完成下列要求：
一个柚子能产出多大的产值?某地的回答是：30亿元。
水肥系统一体化、病虫害监测可视化、运输无人化……某果园内，柚子种植装上了“智慧大脑”。
果园实现线上年交易额超1000万元、连续2年递增20%以上。当地政府以现代农业产业园为主要阵地，打
造柚类种质资源实验基地，推进苗木繁育、品种优化、品质改良工程；先后引进多个重大产业项目，培育
壮大重点企业。
走进A企业车间，只见一瓶瓶柚果汁饮品正在生产线上被源源不断地输送过来，发往全国各地。该
企业利用先进的设备及技术，实现从果肉到果皮的全利用，推出一系列大众喜爱的产品。实施品牌营销计
划，推广“优质平台+直采基地+休闲观光”带动模式。产销两旺，柚子成为当地人民的致富“金果”。
一棵柚子树，香飘千万家，正是当地推进特色农业产业化高质量发展的生动体现。
结合材料并运用《经济与社会》知识，分析当地如何推进特色农业产业化高质量发展。
【答案】坚持科技创新引领；政府履行经济职能，实施产业政策，促进了产业融合发展；发挥市场在资源
配置中的决定性作用，企业面向市场需求研发新产品；打造品牌，延伸产业链，增加产品附加值，打通生
产、流通、销售各环节。（原卷无答案，此答案仅供参考）
【分析】背景素材：某地推进特色农业产业化高质量发展
考点考查：坚持“两个毫不动摇”、我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展
能力考查：获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类主观题，需调用
坚持“两个毫不动摇”、我国的社会主义市场经济体制、我国的经济发展的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：水肥系统一体化、病虫害监测可视化、运输无人化……某果园内，柚子种植装上了“智慧大
脑”。→可联系教材坚持科技创新引领。
关键词②：当地政府以现代农业产业园为主要阵地，打造柚类种质资源实验基地，推进苗木繁育、品种优
化、品质改良工程。→可联系教材政府履行经济职能，实施产业政策。
关键词③：该企业利用先进的设备及技术，实现从果肉到果皮的全利用，推出一系列大众喜爱的产品。→
可联系教材企业面向市场需求研发新产品。
关键词④：实施品牌营销计划，推广“优质平台+直采基地+休闲观光”带动模式。→可联系教材打造品牌，
延伸产业链，增加产品附加值，打通生产、流通、销售各环节。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
12．（2024·山东·高考真题）我国积极实施标准化战略。一方面，对标国际先进水平，引进转化先进适用
的国际标准；另一方面，加强我国重点领域标准的外文编译，让世界更多了解中国标准。
材料一 目前，以标准、合格评定等为主要内容的技术性贸易措施影响全球80%的贸易活动，但我国
主导制定的国际标准仅占国际标准总数的2%左右。由于世界经济复苏乏力，外需放缓，导致一些外贸企业
“出口转内销”需求强烈；我国经济发展势头强劲，一些具有竞争力的内贸企业“走出去”意愿不断增强。
要实现内外贸“两条腿”走路，企业就需要面对产品适用国内国际标准的差异。
材料二 高质量专利技术标准化是国际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国是全球新一代汽车
专利布局数量最多的国家，但被用于标准的高价值专利相对较少，不到全球十分之一。
有观点认为，我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力。结合材料，运用经济与社会、当代国际政
治与经济知识，对该观点进行评析。
【答案】
①积极意义：从经济与社会角度看，采用国际标准可以使我国企业更好地与国际市场接轨，减少贸易壁垒，
利于产品进入国际市场，提升在国际竞争中的适应性。从当代国际政治与经济角度看，能一定程度上增强
企业在国际市场上的认可度和竞争力。
②不足：我国主导制定的国际标准占比低，过度依赖国际标准会使企业在国际竞争中处于被动地位，不利
于掌握话语权和主动权。而且我国经济有自身特点和优势，完全采用国际标准可能会忽视国内市场的需求
和特点。同时，我国企业还应积极加强自主创新，努力提升自身专利技术水平，推动高质量专利技术标准
化，增加在标准制定中的话语权，而不是单纯依赖国际标准。并且要注重将国内标准与国际标准相结合，
根据实际情况灵活运用，以更好地提升自身竞争力，实现自身的可持续发展。
③综上所述，我国企业既要借鉴国际标准，又要注重自主创新和国内标准的发展，不能片面强调采用国
际标准。
【分析】背景素材：我国积极实施标准化战略考点考查：坚持新发展理念、推动高质量发展、提高开放型经济发展水平
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题属于评析类主观题，考查的范围是经济与社会当代国际政治与经济，属于跨模块知识考查，要求对
“我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力”进行评析，考生可以调用坚持新发展理念、推动高质量发
展、提高开放型经济发展水平等知识结合材料进行分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的2%左右；我国是全球新一代汽车专利布局数量
最多的国家,但被用于标准的高价值专利相对较少，不到全球十分之一→可联系高质量专利技术标准化是国
际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国新一代汽车行业要培育高价值专利，结合国家实施的标准化
战略，积极参与国际国内相关法律、法规、标准的修订和制定，将我国智能网联汽车领域的高价值专利转
化为国际标准，提升企业的国际竞争力。（观点合理之处）
关键词②：我国一些具有竞争力的内贸企业“走出去”意愿不断增强，企业需要面对产品适用国内国际标
准的差异→可联系面对产品适用国内国际标准的差异，既需要国家畅通国内国际双循环发展格局，发展更
高层次的开放型经济，通过制度型开放，加快推进内外贸一体化发展。更需要我国新一代汽车产业坚持新
发展理念，依靠科技创新和科学管理形成自己独特的竞争优势，通过自我造血激活企业内在活力和竞争力。
（观点不合理之处及如何做）
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息相结合。
我国的生产资料所有制考查重点在国有经济、民营经济、“两个毫不动摇”，知识容易把握，但需要
注意区分公有制经济≠国有经济，主体≠主导；非公有制经济、混合所有制经济、集体经济、国有企业等
知识的地位、作用需准确把握；能够体会和运用多种所有制经济共同发展的制度优势。
01 . 公有制经济
1.生产资料所有制的内容和重要实现形式2.公有制为主体
公 组公成有制经济国有经济、集体经济以非及公混有合制所经有济制经济中的国有混成合分所和有集制体经成济分
有
制 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的
国有经济、集体经济以及混 国有资本，集体资本和非公有资本
经范 基础 个体经济、私营经济和
合所有制经济中的国有成分
济围 外资经济等
和集体成分 等交叉持股、相互融合
为 什 么 ①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征（作出贡献）
坚持/作
用
地 社会主义的②根以本公有经制济为特主征体、是促社进会生主产义力市发场展的经根济本的要重求(发展生产)
我国生产资料所有制的重要实现形式
位 社会主义经济制度的基础 要组成部分
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提（实现共富）
有利于国有资本增强控制力、提高
公 有 ① 公有资产 ≠国有资产 在社会总资产中占优势。 （资产占优）
决定社会主义性质，国有经 支撑经济增长、促进创
制作的
济在国民经济发展中起主导 新、扩大就业、增加税 竞争力、有利于各种所有制资本取
主用体
② 国有经济控制国民经济命脉 , 对经济发展起 主导 作用。 主体 ≠ 主导（控制命脉）
作用 收等
地 位
体现 长补短、相互促进、共同发展
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,
国有经济必须占支配地位
国家营造各种所有制经济依法平等
毫不动摇地鼓励、支持
在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点提高公有资产的整体质量
政 毫不动摇地巩固和发展公有
和引导非公有制经济发 使用资源要素，公开公平公正参与
策 制经济
展
国 有 ①实现形式：国有企业是国有经济最主要的实现形式
竞争、同等受法律保护的市场环境
企业
②作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同
利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
3.国有经济
实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式
国有企业 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、
的重要作 保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力
用 量
注意：
国有经济控制力——国民经济的重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要
包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领
域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。拓展延伸 ：比较公有制经济与国有经济的地位
项目 公有制主体地位 国有经济主导作用
公有制经济在所有制结构中所占的
侧重 对国民经济性质和发展方向所具有的影响力和控制力
比重
区
第一,公有资产在社会总资产中占 国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控
别
表现 优势。第二,国有经济控制国民经 制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制
济命脉,对经济发展起主导作用 重要稀缺资源配置等能力上
(1) 国有经济是公有制经济的重要组成部分 , 坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的
主导作用。
联系
(2)坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优
势。即不仅要有量的优势,更要有质的提高
0 2 ． 非 公有制经济
1. 非公有制在国民经济中的地位、作用
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基
地位
础，是推动经济社会发展的重要力量。
非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业
作用 的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经
济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.非公有制的存在与发展对不同主体的意义（作用）
劳动者 有得于促进就业增加居民收入，提高人民生活水平
国家 有利于增加财政收入，提升创新能力，促进生产力发展
企业 有利于更好地发挥各类企业的主体作用
市场经济 增强市场竞争力，激发公有制经济活力，提高资源配置效率。
分配 有利于健全按生产要素分配的制度，让一切创造财富的源泉充分涌流
对外开放 有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局。拓展延伸：比较公有制经济与非公有制经济
项目 公有制经济 非公有制经济
个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外
国有经济、集体经济以及混合所有制经
组成 商投资经济以及混合所有制经济中的非国有
济中的国有成分和集体成分
成分和非集体成分
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组
以公有制为主体是社会主义初级阶段经
成部分，是稳定经济增长和改善民生的重要
济制度的根本特征；公有制作为国民经
区 力量、创业就业的主要领域、技术创新的重
济的主体，决定我国的经济性质，为国
别 地位 要主体、国家税收的重要来源，为我国社会
家建设、国防安全、人民生活改善作出
主义市场经济发展、政府职能转变、农村富
了突出贡献，是社会主义经济制度的基
余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要
础
作用
国 家 政
毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导
策
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，体
现了中国特色社会主义制度的优越性。②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市
场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，在市场竞争中的地位是
联系
平等的，都是平等的市场主体，都受国家法律的保护和约束，都在市场中公平竞争。
③公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代
化建设进程之中。
注意：
(1)混合所有制经济≠非公有制经济：混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有
成分和集体成分属于公有制经济。如果公有制控股，就可以认定为公有制企业。发展混合所有制经济有利
于增强公有制经济的主体地位。
(2)社会主义市场经济≠社会主义经济：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但不属于社
会主义经济，社会主义经济特指公有制经济。
03 ． 坚持“两个毫不动摇”
1.我国坚持多种所有制经济共同发展
生产力决定生产关系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展适应了我国目前生产力
理论依据
发展不平衡不充分的状况
我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要
地位
支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统
二者关系
一于社会主义现代化建设进程之中坚持这一制度的意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体
的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量
发展.
2.如何坚持和完善我国的生产资料所有制
全面推进依法治企， 坚持党对国有企业的全面领导:
发展壮大国有
推进国有经济布局优化和结构调整:积极稳婴推进国
经济
毫不动摇巩固和
有企业混合所有制改革
发展公有制经济
发展壮大农村 深化农村集体产权制度改革;完善农村基本经营制度:培育新型
集体经济 农业经营主体:健全农业社会化服务体系
国家政策 规范的制度环境、公平的市场环境、良好的法治环
（重要因素） 境、政策的切实贯彻
毫不动摇鼓励、 企业经营
支持和引导非公 技术创新能力和科学管理体制
有制经济发展 （关键因素）
企业家
非公有制经济人士:应爱国敬业、守法经营、承担社会责任
（主要因素）
3.鼓励发展公有制经济
①从发展方向看：发展壮大国有经济，要推进国有经济布局和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家
安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民
发 展 生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
壮 大
国 有
经济 ②从发展原则看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。
以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心， 全面
推进依法治企,加强党对国有企业的全面领导，推进国有资本和国有企业做强做优做大，不断
增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。③从实现形式看：发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制
度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。
拓展延伸：如何”做强做优做大国有企业，促进高质量发展”？
①坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企要明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发
挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企
业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
③加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律,又要兼顾社会效益和经济效益。建
立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，
激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。
④加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配
地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性产业、提供公共服务等方面的关
键作用。
①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权
（2）发展壮 益。
大农村集体经
济 ②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经
济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
拓展延伸：不同经济形式的地位、作用地位 作用
多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞
中国特色社会主义制度
基本经 争关系，调动不同经济主体的职极性和创造性，有效利用各方面
的重要支柱，社会主义
济制度 的资源，取长补短,激发社会主义市场经济的活力，推动经济发
市场经济体制的根基
展
是社会主义经济制度的
公有制 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
基础
公有制 是社会主义初级阶段经
是促进生产力发展的根本要求;是实现共同富裕的基本前提
为主体 济制度的根本特征
国有经
国有经济起主导作用 对国民经济性质和发展方向起导向作用。主要体现在控制力上
济
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现
国有企 是国有经济的最主要的
代化、你障人民共同利益的重要力量是我们党执政兴国的重要支
业 实现形式
柱和依靠力量
是社会主义市场经济的 是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域，
非公有 重要组成部分，是我国 技术木创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义
制经济 经济社会发展的重要基 市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场
础 开拓等发挥了重要作用
04 ． 企业经营成功的因素
1.企业经营成功的因素
企业是最重要的市场主体，无论公有制企业还是非公有制企业，都必须经受住市场竞争的考验。
①企业要提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术和研发能力。
②制定正确的经营战略。
③提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理，综合运用价格、质量、服务和品牌效应等手段，形成自
己的竞争优势（价格、品牌、服务、质量都可单独成条）；
④企业要诚信经营，树立良好的企业形象与企业信誉。
⑤积极承担社会责任，做到经济效益与社会效益的统一。
⑥非公有制经济人士要做合格的中国特色社会主义事业建设者，坚持爱国敬业，守法经营、诚信经营，坚
持回报社会、积极承担社会责任。
拓展延伸：你如何才能开一家公司？
一、开一家公司，首先要建立制度、明确战略、确立指导思想。
1.建立现代企业制度。2.制定正确经营战略。
3.落实新发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享）。
二、接下来，要有钱，有人，有技术。
5.拓宽融资渠道。
6.重视人才，提高劳动者素质。
7.加大科研投入，提高科技创新能力。
三、公司开展之后，第一件事是什么？生产啊！
8.企业生产方面：
（1）提高产品质量，满足消费者消费需求。
（2）加强品牌建设。
（3）降低成本，提高服务水平。
四、生产出来的产品怎么办？（拿到市场上）卖出去啊！
9.（1）找准市场定位，拓宽销售渠道；
（2）适应经济全球化，调动国内国外两个市场。
五、产品卖出去赚钱了，钱怎么分？
10.建立合理分配制度与奖励机制
六、企业开始做大了，形象问题也很重要啊
11.企业诚信经营，树立良好信誉和企业形象。
拓展延伸：企业经营建模考向 01 公有制经济
1．浦东作为自主创新发展的时代标杆，把“创新药”“中国芯”“智能造”等硬核产业作为未来的主攻
方向。浦东要发挥引领作用，应( )
A．坚持创新激活发展，建设现代化经济体系 B．维护公平促进生产，实现经济高质量发展
C．不断淘汰传统产能，发展战略性新兴产业 D．着力发展实体经济，控制国民经济的命脉
【答案】A
【详解】浦东坚持自主创新，把“创新药”“中国芯”“智能造”等硬核产业作为未来的主攻方向。因此，
浦东要发挥引领作用，应坚持创新激活发展，创新引领发展，建设现代化经济体系，A项符合题意。材料
未体现维护公平，B项不符合题意。应该是淘汰落成产能。对待传统产能要以辩证的态度去看待，对待传
统产能我们要转型升级，“淘汰传统产能”说法错误，C项排除。国有经济控制国民经济命脉，D项错误。
故本题选A。
2．2023年8月2日发布的《财富》世界500强排行榜显示，中国大陆(含香港)上榜公司数量达到135家。
其中，国务院国资委监管的中央企业46家，地方国资委监管的企业39家。另外，有28家中国民营企业
500强入围世界500强。国有企业与民营企业出现齐头并进、共同繁荣的局面。由此可见，在我国( )
A．公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B．民营经济成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
C．公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展
D．国有企业质量明显高于民营企业，在国民经济中占主导地位
【答案】C
【详解】公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，A错误。国有企业是中国特
色社会主义的重要物质基础和政治基础，B错误。国有企业与民营企业齐头并进、共同繁荣，说明公有制
经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，C正确。
材料未体现国有企业质量明显高于民营企业，且国有经济在国民经济中占主导地位，D错误。
故本题选C。
3．近年来，各地立足资源禀赋、区位优势、产业基础和市场需求，因地制宜探索和总结适合本地区的农
村产业融合发展模式，推动构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系，为推进乡村全面振兴、建
设农业强国提供了有力支撑。推进农村一二三产业融合发展（ ）
①需要将本地实际和市场相结合，发挥好比较优势
②可创造新的就业机会，让农民分享产业增值收益③是完善农村土地制度，实现乡村振兴的有益探索
④重塑了农村产业生态，实现了传统农业的现代化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】
各地立足资源禀赋、区位优势、产业基础和市场需求，因地制宜探索和总结适合本地区的农村产业融合发
展模式，推动构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提
供了有力支撑。可见，推进农村一二三产业融合发展需要将本地实际和市场相结合，发挥好比较优势，可
创造新的就业机会，让农民分享产业增值收益，①②符合题意农村土地制度是指土地所有制、土地使用制、
土地管理制等构成的制度体系。推进农村一二三产业融合发展，与农村土地制度的完善无关，③不符合题
意。推进农村一二三产业融合发展有利于重塑农村产业生态，推动传统农业的现代化，而不是实现了，改
说法夸大了其作用，④说法错误。
故本题选A。
考向 02 非公有制经济
1．2024年9月，中非民营经济合作论坛在深圳召开。论坛举办了中非民营企业跨境撮合对接会，80余家
中非方企业开展2轮次“一对一”精准洽谈，达成合作意向16项，意向金额超35亿元人民币。有报告显
示，中国有70%以上的对非投资企业是民营企业。由此可见（ ）
①我国民营企业已经成为我国对非洲投资的生力军
②我国民营经济在国际市场开拓方面发挥了重要作用
③我国非公有制经济成为社会主义经济的重要组成部分
④我国民营经济日渐成为推动经济社会发展的主体力量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】中国有70%以上的对非投资企业是民营企业，这表明我国民营企业已经成为我国对非洲投资的生
力军，①正确。中非民营企业跨境撮合对接会上，80余家中非方企业开展2轮次“一对一”精准洽谈，达
成合作意向16项，意向金额超35亿元人民币，这表明我国民营经济在国际市场开拓方面发挥了重要作用，
②正确。我国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的重要组成部分，
③错误。我国坚持以公有制为主体，民营经济是推动经济社会发展的重要力量，而非主体力量，④错误。
故本题选A。
2．2024年9月7日，商务部、国家卫生健康委员会、国家药监局联合发布《关于在医疗卫生领域开展扩
大开放试点工作的通知》，拟允许在北京、上海、海南全岛等9地设立外商独资医院。这一政策的实施（
）①将加剧国内医疗市场的竞争，导致国内医疗卫生机构普遍经营困难
②有助于进一步引进外资和技术，为医疗产业高质量发展注入新动能
③是医疗卫生领域扩大开放的重要实践，有利于更好利用全球医疗资源
④将有效发挥外资经济对国民经济发展的主导作用，提振经济增长信心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】允许设立外商独资医院，这一政策的实施会使国内医疗市场竞争加剧，但不会导致国内医疗卫生
机构普遍经营困难。因为市场竞争在一定程度上能促进国内医疗卫生机构提升自身服务和技术水平，实现
优胜劣汰，而不是普遍经营困难，①错误。 允许设立外商独资医院有助于进一步引进外资和技术，外资
和技术的引进能够为医疗产业高质量发展带来新的活力和动力，②正确。 在医疗卫生领域开展扩大开放
试点工作，允许设立外商独资医院，这是医疗卫生领域扩大开放的重要举措，能够让我们更好地利用全球
的医疗资源，为患者提供更多样化的医疗服务，③正确。 国有经济在国民经济发展中起主导作用，而不
是外资经济，④错误。 故本题选C。
考向 03 坚持“两个毫不动摇”
1．10月10日，司法部、国家发改委公布《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿) 》，向社会
公开征求意见。近年来，一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策举措接连落地，我国民营经济呈现出稳
中有进、稳中向好的基本态势。一系列举措的出台是基于（ ）
①民营经济是科技创新的重要主体，关系到社会主义经济制度基础的稳固
②民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济发展的重要基础
③毫不动摇的巩固和发展民营经济，有利于促进多种所有制经济共同发展
④科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济的基本特征之一
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】近年来，一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策举措接连落地，我国民营经济呈现出稳中有进、
稳中向好的基本态势，这些政策的出台是基于民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是经济发展
的重要基础，也正是基于科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济的基本特征之一，国家需
要进行科学的宏观调控和有效的政府治理，②④应选。我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主
义公有制，①错误。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，而不是毫不动摇地巩固和发展，
③错误。
故本题选D。
2．浙江省委十五届五次全会提出要“打造民营经济高质量发展的新高地”。为此，浙江将做到“四个坚
持”，即坚持政策发力、坚持投资驱动、坚持助企解难、坚持环境优化。这是因为非公有制经济（ ）①与公有制经济地位完全平等 ②是社会主义经济的组成部分
③是经济社会发展的重要基础 ④是稳定经济增长的重要力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】公有制经济在国民经济中占据主体，非公有制经济与公有制经济地位完全平等说法错误，排除①。
非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分，社会主义经济是指生产资料公有制，排除②。非公有制经
济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，③正确。非公有制经济不断发
展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量，④正确。
故本题选D。
3．近日，贵州省出台了《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》，充分释放出贵州重视民营经济、
重视招商引资、重视营商环境的强烈信号，和“贵在有恒，持续发力”的坚定决心。这充分说明（ ）
①政府保障各类所有制企业公平竞争
②民营经济在国民经济中起主导作用
③政府毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
④民营经济是推动社会主义市场经济的重要力量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】材料强调的是贵州重视民营经济的发展，未体现保障各类所有制企业公平竞争，①不选。国有经
济在国民经济中起主导作用，②错误。材料中指出贵州省出台了促进民营经济发展的文件，为民营经济发
展营造良好的政策环境，这说明民营经济是推动社会主义市场经济的重要力量，政府毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济，③④正确。
故本题选D。
考向 04 企业经营成功的因素
1．下列是2023年我国科技创新企业500强注册资本分布与类型分布图。全国科技创新企业500强类型分布
据此，下列观点正确的是（ ）
①公有制经济在社会中依然占据主导地位
②充足的资金是科技创新的重要保障
③央企在科技创新企业中起领头羊作用
④各种所有制企业科技创新呈现齐头并进之势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】在我国，公有制经济占据主体地位，国有经济在国民经济中起主导作用，①说法错误。由全国科
技创新企业500强注册资本分布图可知，资金对于科技创新具有重要作用，②符合题意。材料无法体现央
企的领头羊作用，③排除。由全国科技创新企业500强类型分布图可知，各种所有制企业科技创新齐头并
进，④符合题意。
故本题选D。
2．新一轮国企改革已开启，国务院国资委要求全面推开上市央企市值管理考核。市值管理的核心是通过
科学、合规的经营方法和手段，持续优化和扩大企业资产治理，坚持以为股东创造价值为导向，深入推进
“一业一策、一企一策”考核。全面推开上市央企市值管理考核旨在（ ）
A．聚焦核心功能，探索公有制多种实现形式
B．完善企业组织机构，提升考核精准性有效性
C．促进各种所有制资本优势互补，增强抗风险能力
D．引导企业更加重视内在价值，推动央企价值回归
【答案】D
【详解】市值管理的核心是通过科学、合规的经营方法和手段，持续优化和扩大企业资产治理，坚持以为
股东创造价值为导向，深入推进“一业一策、一企一策”考核。该举措旨在引导企业更加重视内在价值，
推动央企价值回归，与“聚焦核心功能、公有制的实现形式”、“完善企业组织机构”、“促进各种所有
制资本优势互补”等没有直接关系，故D符合题意，ABC不符合题意。
故本题选D。3．2024年巴黎奥运会展现了“中国智造”的强大实力和精湛工艺，从吉祥物到比赛器材，越来越多的
“中国制造”产品出现在奥运赛场上，彰显了中国产业链和供应链的完备优势。据此，“中国制造”受人
青睐的原因是（ ）
①制造业规模庞大，生产成本较低，商品物美价廉
②企业修炼“内功”，抢抓国际市场产业链分工新机遇
③制造进阶“智造”增添中国创新底色，竞争力持续上升
④实现供需的有效对接，将低附加值产品生产转移至国外
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】材料强调的是中国产业链和供应链的完备优势，未涉及生产成本较低，商品物美价廉，将低附加
值产品生产转移至国外，①④排除。从吉祥物到比赛器材，越来越多的“中国制造”产品出现在奥运赛场
上，彰显了中国产业链和供应链的完备优势，这说明“中国制造”受人青睐的原因是企业修炼“内功”，
抢抓国际市场产业链分工新机遇，制造进阶“智造”增添中国创新底色，竞争力持续上升，②③正确。
故本题选C。
考点二 我国的社会主义市场经济体制
1．（2024·全国·高考真题）某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，
义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该
市上述做法( )
①调整了对餐饮服务业的监督监管权
②能够促进保障食品安全的社会多元共治
③赋予了公民就食品安全问题举报的权利
④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】材料中强调的是对餐饮服务业的监督管理，并未调整监督监管权，①排除。某市在全市外卖员中
选任外卖配送行业食品安全义务监督员，对餐饮行业进行监督，该做法能够促进保障食品安全的社会多元共治；义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举
报，有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性，②④正确。公民的监督权是宪法和法律赋予的，公
民本身有举报食品安全的权利，而不是通过选任义务监督员赋予公民的，③排除。
故本题选D。
2．（2024·浙江·高考真题）数据作为一种新型生产要素，具有非竞争性、易复制、可重复使用等特点。当
前，数据供给水平与质量不高、数据泄露与隐私安全、权属不清、市场流通机制不畅等问题突出，严重制
约了数据要素价值的有效释放。下列说法中正确的是（ ）
①政府应统筹推进数据的安全保障与治理
②政府应成为数据要素供给的核心主体
③数据应通过多场景重复使用实现价值倍增
④数据要素应实现跨境完全自由流动
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】面对数据泄露与隐私安全、权属不清的问题，政府应统筹推进数据的安全保障与治理，①符合题
意。数据要素供给的核心主体是企业，而不是政府，②不选。数据要素具有易复制、可重复使用的特点，
故数据应通过多场景重复使用实现价值倍增，③符合题意。要促进数据依法有序自由流动，而不是实现跨
境完全自由流动，④不选。
故本题选A。
3．（2024·甘肃·高考真题）2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级
党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感
幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是（ ）
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂
②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂
③青海年投入约1．2亿元政府补助资金购买养老服务
④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂，属于政府的财政政策，有利于增强人民群众
的获得感幸福感安全感，①正确。企业投资建智能化工厂属于企业的经营，材料强调的主体是各级党委和
政府，②不选。青海通过政府补助资金购买养老服务，属于政府的财政政策，有利于改善民生，增强人民
群众的获得感幸福感安全感，③正确。工商银行推介个人养老金产品属于企业行为，材料强调的主体是各
级党委和政府，④不选。
故本题选B。4．（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，
政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境
综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场
化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是（ ）
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内
80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。国有
企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。根据水务市场参与主体多
元化，国际，区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强
国有水务企业活力，③正确。调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使
居民减少生活用水量，④错误。
故答案选A。
5．（2024·山东·高考真题）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的
信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。图是2018-2023年
我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出（ ）①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】材料中只是涉及绿色贷款余额增加，但是并不能推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。截
至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，而总的贷款余额为30.03万亿元，
说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。材料只是贷款余额及其增长情况，不涉及金融机
构绿色贷款安全性、收益率，③排除。绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，
④正确。
故本题选C。
6．（2023·福建·高考真题）2022年，F省实施稳经济一揽子政策和接续措施，夯实筑牢工业“压舱石”，
消费成逆势增长“强引擎”，投资“马车”蹄疾步稳，实现了经济发展质的有效提升和量的合理增长，全
年地区生产总值首次跨过5万亿元大关，位居全国第8。要继续保持经济提质增量的良好发展势头，应该
（ ）
①深化放管服改革→优化营商环境→释放市场主体活力→推动经济持续健康发展
②加大财政对居民消费的补贴力度→激发消费潜力→升级消费结构→拉动消费增长
③加大民生基础设施投资→鼓励生产要素投入→扩大房地产规模→提升经济总量
④鼓励清洁能源技术研发→培育新动能产业→推动产业升级→促进经济高质量发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】深化放管服改革，能够为市场主体提供更好的营商环境，进而释放市场主体活力，推动经济持续
健康发展，①符合题意。加大财政对居民消费的补贴力度，有利于激发消费潜力，但不一定升级消费结构，②不选。房地产不属于民生基础设施的范畴，因此加大对民生基础设施的投资、鼓励生产要素的投入，不
能推理得出扩大房地产规模，③不选。鼓励清洁能源技术研发是培育新动能产业的重要措施，可以推动产
业升级，促进经济高质量发展，④符合题意。
故本题选B。
7．（2023·重庆·高考真题）卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，题6图
展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例，由此可知( )
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】该图示显示出2013-2021年不同主体卫生支出的比率，这体现了卫生费用支出涉及各主体经济利
益的协调，故①正确。根据图表显示社会卫生支出比例逐年增高，这表明社会卫生支出的国民收入再分配
功能日益增强，故②正确。图表显示个人卫生现金支出占比减少，是相对于总量可能增加了，不一定意味
着民众消费意愿的变化，故③不选。政府卫生支出占比相对稳定，强调的是政府的保民生措施，与市场无
关，故④不选。
故本题选A。
8．（2023·辽宁·高考真题）下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是（ ）①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配
②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配
③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡
④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】对于劳动者而言，自身的专业选择先于供求信息获得，导致劳动者在专业选择上具有盲目性，因
此供求难以匹配，①说法正确。漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重自身
眼前利益。而且劳动者只看重自身眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间没有必然联系，②不选。
漫画怀才不遇，劳动者主要集中在搞策划等方面，却没有一线技工，说明行业间工资和福利存在差距，导
致劳动者向高工资高福利行业集中，导致局部供求失衡，③入选。企业无法及时调整需求适应供给不是导
致供给和需求失衡的原因，而且应该是劳动力去适应市场需求，④观点不符合题意。
故本题选A。
9．（2023·北京·高考真题）公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的
数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开
放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是（ ）
①企业可利用公共数据提高劳动生产率
②开放公共数据会降低数据资源的价值
③公共数据要素的价值是由政府决定的
④将公共数据交由市场提供会出现供给不足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据，公共数据具有权威性、基础性、可控性
等特点。企业可利用公共数据提高自己的劳动生产率，①正确。开放公共数据不会降低数据资源的价值，可以更好实现其社会价值，②排除。社会必要劳动时间决定价值。公共数据要素的价值不是由政府决定的，
③排除。由于公共数据的公益性特点，没有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正
确。
故本题选B。
10．（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能
源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，
累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
【答案】A
【详解】材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对
欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。行业利润受多种因素的影响，市
场竞争未必能增加行业利润，B排除。材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，
这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源
配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。
故本题选A。
11．（2024·全国·高考真题）阅读材料，回答问题。
一边是用地紧张，好项目无法落地扩产；一边是大量土地厂房长期“沉睡”。面对这一制造业用地
状况，某市政府出台了推进制造业用地改革的指导意见，基于用地亩均增加值、税收、能耗等指标对规模
以上制造业企业进行亩均效益综合评价，评价结果分为优先支持(A类)、鼓励提质(B类)、转型升级(C类)
和改造提升(D类)四类。该市某船舶制造企业2021年至今一直被评为A类企业，按规定可获得相应税费减
免。该企业累计享受研发费用税前加计扣除2186万元，其余税费减免500余万元。某铸件企业通过数字化
改造，打通设备、生产线、生产运营信息系统数据链，重塑生产管理流程，用地亩均效益提升近三成。通
过综合评价，该企业评级从C类升格为B类，很快获批扩产用地。某电缆公司将闲置厂房出租，拉低了亩
均效益，被评为D类企业。在政府帮助引导下，通过整改清退、引进5G全连接工厂建设项目，公司税收贡
献增长超过3 000万元，被重新评为B类企业。
(1)结合材料并运用经济知识，说明该市出台制造业用地改革政策的经济动因。
(2)分析这一政策是如何促进该市制造业提质增效的。
【答案】(1)缓解制造业用地供需矛盾，提高用地效率，优化土地资源配置。
(2)明确用地效益评价标准，区分政策支持的不同类型企业；激励高效益企业进一步提高用地效率，引导低
效益企业转型升级；促进资源更多向优质企业集中，提高制造业的整体质效。
【分析】背景素材：某市出台制造业用地改革政策
考点考查：优化资源配置、宏观调控、推动高质量发展等知识能力考查：描述与阐释事物、论证与探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
注意调动教材优化资源配置、宏观调控相关知识，结合材料分析该市出台制造业用地改革政策的经济动因。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词：面对用地紧张，好项目无法落地扩产和大量土地厂房长期“沉睡”，这一制造业用地状况，某市
政府出台了推进制造业用地改革的指导意见→可联系缓解制造业用地供需矛盾，提高用地效率，优化土地
资源配置。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
（2）第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题问题指向“分析这一政策是如何促进该市制造业提质增效的”，属于措施类试题，解答时运用优化资
源配置、宏观调控、推动高质量发展等知识，结合材料分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：改市基于用地亩均增加值、税收、能耗等指标对规模以上制造业企业进行亩均效益综合评价，
评价结果分为优先支持(A类)、鼓励提质(B类)、转型升级(C类)和改造提升(D类)四类→可联系明确用地效
益评价标准，区分政策支持的不同类型企业。
关键词②：该市某船舶制造企业2021年至今一直被评为A类企业，按规定可获得相应税费减免；某电缆
公司将闲置厂房出租，拉低了亩均效益，被评为D类企业。在政府帮助引导下，通过整改清退、引进5G
全连接工厂建设项目，被重新评为B类企业→可联系激励高效益企业进一步提高用地效率，引导低效益企
业转型升级。
关键词③：某铸件企业通过数字化改造，重塑生产管理流程，用地亩均效益提升近三成。通过综合评价，
该企业评级从C类升格为B类，很快获批扩产用地→可联系促进资源更多向优质企业集中，提高制造业的
整体质效。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
12．（2022·辽宁·高考真题）阅读材料，完成下列要求
材料一 2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在中国正式生效实施。RCEP规则
中加入了电子商务、政府采购、竞争等议题，提高了知识产权等议题的承诺水平。RCEP的生效实施不仅将
逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，而且有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链的闭环。
材料二 习近平总书记指出，构建新发展格局要避免“各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的
大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”。2022年3月25日，
《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式印发，明确提出建设全国统一大市场是构建
新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》指出，建设全国统一大市场的主要目标是持续推动国内市场
高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本、促进科技创
新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势。
(1)运用当代国际政治与经济知识，解读材料一中的经济信息。
(2)结合材料一和材料二，运用经济与社会知识，谈谈RCEP生效实施与建设全国统一大市场在提升市场资
源配置效率方面有哪些共通的突破点。
【答案】(1)①2016--2020年，中国货物进口总额总体呈增长趋势，中国同RCEP其他成员国海关货物进口
总额也呈增长趋势，且中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额在中国货物进口总额中占比较大，说明
中国对外开放水平不断提高，也说明RCEP区域内的经济合作势在必行。②《区域全面经济伙伴关系协
定》在中国正式生效实施，推进了区域内贸易自由化便利化，有利于推动我国构建“双循环”新发展的格
局，促进区域经济发展互利共赢。
(2)①突破创新驱动瓶颈，实现产业竞争力的进一步提升。 ②突破经济发展的市场分割，在更大范围内实
现市场规模容量扩大。 ③突破经济建设的制度隔阂，在更大范围内实现经济规则一体化。 ④突破区域间
开放的局限，实现从区域一体化向全面一体化演进。
【分析】背景素材：RCEP生效实施与建设全国统一大市场
考点考查：我国的社会主义市场经济体制，经济全球化与我国的对外开放等有关知识
能力考查：获取和解读信息，调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求考生结解读材料
一中的经济信息，而材料一中包括文字材料和图表材料两部分，既需要研读图表的标题、内容与注释，也
需要研读文字材料，然后根据材料信息调动教材知识，运用术语进行表述和分析。第二步：审图表和文字，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：根据图表中2016--2020年，中国货物进口总额与中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额的
数值及变化趋势——可知2016--2020年，中国货物进口总额总体呈增长趋势，中国同RCEP其他成员国海
关货物进口总额也呈增长趋势，且中国同RCEP其他成员国海关货物进口总额在中国货物进口总额中占比
较大，然后说明中国对外开放水平不断提高，RCEP区域内的经济合作势在必行。
关键词②：RCEP在中国正式生效实施，有利于发挥区域内成员国比较优势，形成区域内产业链、供应链
的闭环——可知RCEP推进了区域内贸易自由化便利化，促进区域经济发展互利共赢，也有利于推动我国
构建“双循环”新发展的格局。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定、图表信息以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
（2）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求考生谈谈RCEP生效实施与
建设全国统一大市场在提升市场资源配置效率方面有哪些共通的突破点。本题属于分析说明类主观题，需
要调用我国的社会主义市场经济体制的有关知识，结合材料，主要从市场调节和国家宏观调控角度进行分
析。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。
关键词①：RCEP的生效实施将逐步实现区域内90%以上的货物贸易零关税，建设全国统一大市场的主要
目标是持续推动国内市场高效畅通和规模拓展——可联系二者都发挥了市场在资源配置中的决定作用。
关键词②：RCEP规则中加入了多项议题，提高了知识产权等议题的承诺水平；建设全国统一大市场加快
营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一步降低市场交易成本——可联系二者都注重国家宏观调控，营
造良好的市场环境。
关键词③：RCEP的生效实施形成了区域内产业链、供应链的闭环；建设全国统一大市场培育参与国际竞
争合作新优势，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。——可联系二者都注重企业创新发展，提高市
场竞争力，都致力于构建新发展格局。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
有效市场与有为政府是经济四要素的重要因素，二者的有机结合是社会主义市场经济健康发展之必须。
尤其是在目前国际国内经济形势这下，我国的经济职能、财政政策和货币政策怎样才能更好的发挥市场调
节的优点，促进经济的高质量发展，构建新发展格局显得至关重要。故结合生产资料所有制、高质量发展、
经济全球化考查主观题成为出题趋势。
05 . 市场在资源配置中决定作用
1.市场调节
资源 （1）原因：资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾。（2）基本手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。
配置
（3）经济体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是 计划经济 体 制；如果市场在
资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
市场决定 （1）规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（2）机制：主要通过价格、供
资源配置 求、竞争等机制来调节。
市场配置 市场调节具有局限性，存在着自发性（为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗）、
资源的缺 盲目性（信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚）、滞后性（事后调节，浪费时
点 间、耗费资源，农业多见）等弊病。
市场配置 ①（合理配置资源）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化
资源的优 也会影响市场价格。
点
②（有效利用资源）市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和
经营管理进步，实现优胜劣汰。
2. 市场配置资源传导图
3. 建设高标准的市场体系
1.完善主要由市场决定价格的机制 P18
市场角度
2.完善要素的市场化配置 P30综
1.建立公平开放透明的市场规则 ：公平竞争规则；社会征信体系；市场化退出机制；
政 府 角 度 市场准入负面清单制度；产权保护制度等P18
（ 宏 观 调
控）
2.政府加强市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场
缺陷。P233.破除制约社会主义市场经济发展的体制机制弊端 ；推进简政放权、放管结合、优化服
务 。 P30综
规范市场主体：企业（最重要）、劳动者和消费者 P61综
市场主体 （模块融合：《法律与生活》第三单元 就业与创业）
新发展
加快构建全国统一大市场，畅通国内大循环，构建以国内大循环为主体，国内国际双循
环相互促进的新发展格局。
格局
统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
拓展延伸：怎样建设全国统一大市场？
①强化市场基础制度规则统一 ,推动完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公
平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，规范市场秩序。
③立足内需，畅通循环。
④坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;更好发挥政府作用，加快转变政
府职能，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能。
⑤坚持人民至上，质量优先。
⑥系统协同,稳妥推进。不断提高政策的统性、规则的一致性、执行的协同性。正确处理统一性与区域性
的关系。
06 . 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济的基本特征
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的
地位
重要组成部分。
（1）重要特征：党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制
度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市
场经济体制的一个重要特征。
（2）两个结合——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，
又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
基本
特征
（3）共同富裕——根本目标
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。(原因P22)
（4）科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势
的内在要求。（原因P22）2. 我国的经济职能
经济职能（措施） 作用（意义） 典型举例
《第十四个五年规划纲要》《2035远景规
通过实施国家重大发展战
实现经济社会发展目 划》
略和中长期经济社会发展
标
规划制度
六大国有银行从9月15日起调整个人存款
实施宏观经济政策（最常 利率，三年期定期存款和大额存单利率下
用的经济手段：财政政策 保持宏观经济稳定 调15个基点，一年期和五年期定期存款
和货币政策） 利率下调10个基点，活期存款利率下调
0.5个基点
促进产业结构不断优
实施产业政策 化升级，增强国民经 《汽车产业投资管理规定》
济竞争力
推动区域经济协调发 “东数西算”工程全面实施 构建新型算
实施区域政策和环境政策
展和可持续发展 力体系
规范市场秩序，保障
通过市场监管、质量监
公平竞争，弥补市场 《政府制定价格听证办法》
管、安全监管
缺陷
保障社会公平正义，
《中国教育现代化2035》
促进共同富裕，更好
加强和优化公共服务
满足人民日益增长的
教育医疗社保治安就业
美好生活需要
3.政府的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
市场调节不是万能的；科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；科学的宏观调
必要性
控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动
主要任务
影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
常用
①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运
行。
手段②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工
具，实现国民经济平稳运行。
4.财政政策和货币政策对经济的调节
5.“双拳出击”调控经济传导图示考向 05 市场在资源配置中决定作用
1．榆林盛产山地苹果，却始终卖不上好价钱。返乡创业的90后青年小何将互联网直播间为山头，售卖让
顾客“看得见”的苹果，同时积极对接下游企业，联合开发苹果果泥、苹果醋等产品。直播间人数也从最
初的几十人增加到数千人，不仅苹果的销量和售价上去了，吸引了更多家乡人参与电商创业。可见，小何
的成功在于（ ）
①创新销售方式，减少中间环节，增加定价议价空间
②提高劳动生产率，降低流通成本，从而增加了利润
③对接消费需求，延伸产业链，提高了产品的附加值
④利用网络完全掌握市场信息，把握市场趋势，扩大销量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解小何将互联网直播间为山头，售卖让顾客“看得见”的苹果，体现了创新销售方式，减少中间环节，
增加定价议价空间，①正确。材料中的举措并不能直接提高劳动生产率，②排除。小何售卖让顾客“看得
见”的苹果，同时积极对接下游企业，联合开发苹果果泥、苹果醋等产品，体现了对接消费需求，延伸产
业链，提高了产品的附加值，③正确。市场信息瞬息万变，“利用网络完全掌握市场信息”的观点错误，
④排除。
故本题选B。
2．某民营企业经营不善，濒临破产。现有两个改革方案：一是创新管理模式，优化组织人员，解决产能
不足、标准不一等问题，实现集团化、品牌化、产业化道路。二是与当地国资委接洽，出售股权给某下游
国有企业，实现资源互通，实现产业链式发展。两个方案各有道理，下列评价合理的是（ ）
①方案一主动适应市场变化，有利于企业走出困境
②方案二实现资源上下互通，增强了链式发展能力
③方案一优化组织管理架构，增强了企业市场竞争力
④方案二实现企业强强联合，增强了国有企业控制力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】方案一是解决产能不足、标准不一等问题，实现集团化、品牌化、产业化道路，体现了主动适应
市场变化，有利于企业走出困境，①符合题意。方案二出售股权给某下游国有企业，实现资源互通，实现
产业链式发展，增强了链式发展能力，②符合题意。方案一创新管理模式，优化组织人员，可以有效的提高公司的运行效率和管理的科学性，但不一定增强了企业市场竞争力，评价不合理，③不合题意。方案二
与当地国资委接洽，出售股权给某下游国有企业，该企业经营不善，濒临破产，因此不属于企业强强联合，
④不符合题意。
故本题选A。
3．目前，全国统一大市场建设仍存在市场准入和退出环节的隐性壁垒等问题。2024年以来，国家发展改
革委会同有关部门加快完善统一市场制度规则，加快推进市场设施统一畅通，加快建设统一的要素市场，
加快破除地方保护和市场分割等突出问题。上述举措的推出是基于（ ）
①推动资源自由流动配置的要求
②取消市场准入门槛限制的现实需要
③构建高水平社会主义市场经济体制的需要
④激发企业活力以提升其盈利能力的内在要求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】加快完善统一市场制度规则，加快推进市场设施统一畅通，加快建设统一的要素市场，加快破除
地方保护和市场分割等突出问题，这是基于推动资源自由流动配置的要求，构建高水平社会主义市场经济
体制的需要，①③正确。“取消市场准入门槛限制”说法错误， ②排除。材料中的举措与激发企业活力
以提升其盈利能力无关，④排除。
故本题选B。
考向 06 更好发挥政府作用
1．针对“罐车运输食用植物油乱象问题”，国务院高度重视，成立联合调查组彻查。相关部门依法严惩
违法企业和相关责任人，并组织开展食用油风险隐患专项排查，推动整个行业全面提升治理水平，确保食
用植物油安全。此举旨在（ ）
①提高市场准入门槛，提升行业发展质量 ②政府加强市场监管，引导行业健康发展
③发挥政府作用，弥补市场盲目性的缺陷 ④规范市场秩序，维护消费者的合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】国务院履行市场监管职责并不是为了提高市场准入门槛，且提高市场准入门槛也不必然提升发展
质量，故①表述错误。“罐车运输食用植物油乱象问题”危及食品安全，国务院此举旨在履行政府市场监
管职责，治理行业乱象，故②符合题意。“罐车运输食用植物油乱象问题”属于市场自发性的体现，不是
盲目性，③错误。针对“罐车运输食用植物油乱象问题”，国务院成立联合调查组彻查。相关部门依法严
惩违法企业和相关责任人，此举旨在规范市场秩序，维护消费者的合法权益，④正确。故本题选C。
2．A区依托“浙食链”省级平台，推行“校园e食安”智慧监管服务模式，通过配送监控、食品追溯、家校互动等功能，让全市7万余名师生吃上了“放心餐”。该措施旨在（ ）
A．弥补市场盲目性缺陷，提升师生安全感
B．建立公平、开放、透明的市场基础制
C．实现有效市场与有为政府的有机统一
D．优化公共服务，满足师生美好生活需求
【答案】D
【详解】材料强调A区依托“浙食链”省级平台，推行“校园e食安”智慧监管服务模式，让全市7万余
名师生吃上了“放心餐”，可弥补市场自发性弊端，未涉及市场的盲目性缺陷，A排除。A区依托“浙食
链”省级平台，推行“校园e食安”智慧监管服务模式，目的是师生吃上了“放心餐”，满足师生美好生
活需求，而不是建立公平、开放、透明的市场基础制，B排除。
材料强调有为政府，未涉及有效市场与有为政府的有机统一，C排除。A区依托“浙食链”省级平台，推
行“校园e食安”智慧监管服务模式，让师生吃上“放心餐”，体现政府优化公共服务，满足师生美好生
活需求，D符合题意。故本题选D。
3．下图为我国2019—2024年智能门锁全渠道销量及增长率预测趋势图。据此，相关企业会采取的措施是
（ ）
①扩大规模，降低劳动生产率形成竞争优势 ②适应市场需求，制定合理的经营策略
③强强联合，规范市场秩序，弥补市场缺陷 ④提高产品质量，提高品牌知名度和市场份额
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】根据题干中智能门锁全渠道销量及增长率预测趋势图所提供的信息可知，我国2019—2024年智能
门锁全渠道销量预测在增加，但2020年-2023年智能门锁全渠道销量增长率在降低，而预测2023年以后销
量增长率会增加，因此，这需要相关企业根据市场需求和竞争状况，制定合理的价格策略和有效的营销策
略，提高产品质量，提高品牌知名度和市场份额，②④正确。企业要形成竞争优势，应提高劳动生产率，
而不是降低，①错误。规范市场秩序，弥补市场缺陷属于政府的经济职能和作用，不是对企业的要求，③
错误。故本题选C。1.促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。
纠正：促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
2.国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
纠正：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的
基础。
3.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
纠正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
4.实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。
纠正：“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
5.政府有效治理对经济发展起决定作用。
纠正：政府有效治理对经济发展起宏观调控作用。
6.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
纠正：不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
7.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
纠正：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
8.建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。
纠正：建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
9.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
纠正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。科学的宏观调控、有效的政府
治。理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
10.降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的财政政策。
纠正：降低银行存款准备金率和降低银行存贷款基准利率属于积极的货币政策。
11.坚持公有制与非公有制并存是实现共同富裕的基本前提。
纠正：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
12.坚持公有制主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：坚持公有制主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
13.公有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国
家现代化保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
纠正：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进
国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
14.非公有制经济和公有制经济在国民经济中地位平等。纠正：在我国国民经济的所有制结构中，非公有制经济和公有制经济地位不平等,其中公有制经济是主
体。
15.企业是否赚到利润，关系到企业成败。
纠正：企业是否赚到利润，关系到企业成败。
16.要毫不动摇巩固、发展非公有制经济。
纠正：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
17.建立健全社会征信体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
纠正：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
18.在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面也实行完全由市场决定价格的机制。
纠正：政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，教育、医疗等与民
生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。
19.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。
纠正：我国全面推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。
20.社会主义市场经济以同步富裕为根本目标。
纠正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
21.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。
纠正：增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现;减少财政支出、减发国债、提高税
率是紧缩性财政政策的表现。
22.公有制领域的分配方式都是按劳分配。
纠正：公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配。
23.叔叔经营农家乐，其收入主要属于财产性收入。
纠正：叔叔经营农家乐，其收入主要不属于财产性收入，属于按生产要素分配。
24.数据要素参与分配，有利于增加居民收入，缩小收入差距。
纠正：数据要素参与分配，有利于增加居民收入，扩大收入差距。
25.我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则。
纠正：我国的个税调整体现了再分配更加注重效率的分配原则。
26.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，
促进社会公平正义。
纠正：社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，
促进社会公平正义。
27.社会福利是我国社会保障体系的核心。
纠正：社会保险是我国社会保障体系的核心。
28.社会保险是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道
防线”。纠正：社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一
道防线”。
29.完善个人收人分配,在初次分配方面，完善以利率、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。
纠正：完善个人收入分配，在再分配方面，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节
机制。
30.增值税是调节个人收人分配、实现社会公平的有效手段
纠正：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
一、全国统一大市场
热点背景
党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制
是中国式现代化的重要保障”，明确要“构建全国统一大市
场”。
市场是最稀缺的资源。我国拥有14亿多人口、全球最大
的中等收入群体、超1.8亿户经营主体，建成了全球最大的高
速铁路网、高速公路网和世界级港口群……是世界上最有潜力
的超大规模市场。构建全国统一大市场，有利于新形势下进一步深化改革开放，更好利用发挥、巩固增
强我国市场资源的巨大优势。
虽然我国国内市场规模已位居世界前列，但仍存在市场分割和地方保护、市场竞争不充分、要素市
场发展滞后、市场运行效率不高、监管方式有待创新等问题。构建全国统一大市场，是培育形成强大国
内市场的内在要求，是构建新发展格局的基础支撑，也是建设高水平社会主义市场经济体制的必然选择。
1、全国统一大市场是市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通的大市场。
2、全国统一大市场是生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放的大市场。
3、全国统一大市场是流通体制完善、内需体系完整的大市场。
4、全国统一大市场也是面向全球、充分开放的大市场。
热点解读
1.为什么要构建全国统一大市场?（1）是进一步全面深化改革，构建新发展格局的战略需要，而且是培育新质生产力，加快实现中国式现
代化的战略支撑。（总）
（2）中国作为世界第二大经济体，拥有庞大的市场规模和巨大的消费潜力。然而，因市场分割、地方保
护主义等问题制约了市场的统一和高效运行。中国市场规模优势显著，但城乡差距和区域发展不平衡等问
题依然存在，导致市场资源配置效率不高，影响了经济的整体发展质量。因此，构建全国统一大市场，促
进商品和要素的自由流动，成为提升我国经济竞争力的关键举措。（分）
（3）改革开放以来，中国市场经济体制逐步建立和完善，但统一大市场的建设仍然面临诸多挑战。特别
是分税制和地方政绩考核制度的实施，导致地方政府在追求本地利益最大化的过程中，出现了地方保护主
义现象。这种“条块分割”的体制阻碍了商品和要素的自由流动，影响了市场资源的优化配置。（分）
（4）从发达国家和地区的历史经验来看，建立统一的市场对提升国家和区域竞争力有重要作用。（分）
（5）近年来美国贸易保护主义的抬头，也暴露出其在应对全球化和市场开放挑战时的局限性。因此，我
国在构建全国统一大市场时，应坚持开放合作的理念，同时加强国内市场规则的统一和监管。面对外部环
境动荡和不确定性，畅通国内市场贸易成为应对贸易战、增强经济韧性的重要举措。构建全国统一大市
场，促进国内市场的顺畅运行，对于稳定经济、保障民生具有重要意义。
（6）构建全国统一大市场，是提升经济竞争力的必然选择。通过借鉴国际经验、深化改革开放、打破地
方保护主义等举措，我国将加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，完善好市场经济基础制度，促
进经济高质量发展。
2.如何构建全国统一大市场?
构建全国统一大市场的举措可以大致归纳为“1破除”与“5统一”。
（1）破除各种不利于市场统一的障碍。清理和修订妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，确保政策的公
正性和透明度。同时，加强政策协调，避免不同部门、不同地区之间的政策冲突。
（2）市场基础制度规则的统一和完善，包括产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度的加快健
全。例如，为优化营商环境，防止地方政府利用招商引资政策干扰公平竞争，国务院于 2024年6月颁布了
《公平竞争审查条例》，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作出全
面、系统、详细的规定。
（3）市场设施的高标准联通，包括市场设施数字化、公共资源交易等政策的出台，以及现代流通网络、
市场信息交互渠道等设施的持续优化。从而进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。
（4）要素和资源市场的统一，包括五大要素市场和三大资源市场以及现代物流体系建设。例如，为解
决原有土地市场的城乡不均，国家开通 全国土地二级市场线上交易服务平台；确保资本市场的公正有效，
加大推进 银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统的升级联通等。
（5）商品和服务市场高水平统一，包括全国12315消费投诉信息公示平台的上线运行，以及质量标准等体
系的不断健全。（6）市场监管的公平统一，包括制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定出台，以及构建跨区域线
上案件协查、执法协助、联合执法机制等。例如，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规
定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。
考点预测
1.《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，要加快建设高效规范、公平竞争、充分
开放的全国统一大市场，为构建高水平社会主义市场经济体制提供重要支撑。下列举措符合建设全国统一
大市场要求的是：（ ）
①健全和完善统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度
②避免市场干预，规范不当市场竞争行为，破除地方保护和区域壁垒
③建设现代流通网络、推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通
④健全商品质量体系、对外贸易体系等，推进商品和服务市场高水平统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【答案】B。
【详解】本题考查社会主义市场经济的相关知识。【解题分析】建设全国统一大市场，必须健全和完善统一的产权保护、市
场准入、公平竞争、社会信用制度，建设现代流通网络推动交易平台优化升级，推进市场设施高标准联通，①③符合题意:
市场调节不是万能的，存在着固有缺陷，需要加强宏观调控，避免市场干预的说法过于绝对，要避免的是不正当的市场干
预，②不选;健全对外贸易体系与建设全国统一大市场无关，④不符合题意。故本题选B.
二、财政政策与超长期特别国债
热点背景
2024年3月5日，国务院治理李强在第十四届全国人民代
表大会第二次会议上作的《政府工作报告》中指出：
2024年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5％ 左右;
城镇新增就业1200万人以上,城镇调查失业率5.5％左右;居民消
费价格涨幅3％左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保
持基本平衡;粮食产量1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗降
低2.5％ 左右,生态环境质量持续改善。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续,用好财政政策空间,优化政
策工具组合.赤字率拟按3％安排,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元.预计今年财政收
入继续恢复增长,加上调入资金等,一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元.拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元.为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目
建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全
能力建设,今年先发行1万亿元.现在很多方面都需要增加财政投入,要大力优化支出结构,强化国家重大战
略任务和基本民生财力保障,严控一般性支出.中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区
倾斜,省级政府要推动财力下沉,兜牢基层 “三保”底线.落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新
和制造业发展.严肃财经纪律,加强财会监督,严禁搞面子工程、形象工程,坚决制止铺张浪费.各级政府要
习惯过紧日子,真正精打细算,切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。
超长期特别国债，里面包含了三个关键词，超长期、特别、国债。所谓超长期，指的是期限。在债券
市场上，一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”。和普通国债相比，超长期债券能够缓
解中短期偿债压力，以时间换空间。它发行的年限会比较长，那么这样其实减缓了这种中短期还款的压
力，又会拉长了整个它的资金发挥作用的周期。能看出我们财政政策的工具包在进一步丰富，对用好政策
空间，更好地发挥财政政策的效应是积极的。所谓“特别”，说的是资金用途，它是为特定目标发行的、
具有明确用途的国债，资金需要专款专用。根据政府工作报告，这次所提到的超长期特别国债是“为了系
统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题”，“专项用于国家重大战略实施和重点
领域安全能力建设”，而且“今年要先发行1万亿元”，目标是促进经济持续回升向好。国债，就是字面
意思，它是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券，具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资
工具，所以也非常受老百姓的欢迎。
热点解读
1.财政政策
财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。它是客观存在的财政
分配关系在国家意志上的反映。在现代市场经济条件下，财政政策又是国家干预经济，实现宏观经济目标
的工具。
财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支
出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。或者说，财政政策是指政
府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。
2.财政政策分类
将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策，是根据财政政策调节国民经济
总量和结构中的不同功能来划分的。
（1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；
主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。（2）紧缩性财政政策（又称适度从紧的财政政策）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主
要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
（3）中性财政政策（又称稳健的财政政策）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
另外从根据财政政策调节经济周期的作用来划分，可以分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政
策。
3.在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既发挥市场经济的长处，又能展现我国社会主
义制度的显著优势。发行1万亿超长期特别国债，体现了我国社会主义市场经济的长处和我国社会主义制
度的显著优势。必须尊重市场经济规律，做到有效市场与有为政府更好的结合。
4.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制的优势的内在要求。发行1万亿超长
期特别国债是政府把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合，是发挥全国一盘棋、调动
地方的积极性、集中力量办大事的显著优势的体现。
5.政府通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。我国政府通过实施积极的财政政策，增发一万亿
国债，加强基础设施建设，发挥投资创造需求，需求刺激经济，促进经济社会高质量发展。
6.财政政策是宏观调控最常见的经济手段之一。发行1万亿超长期特别国债实施积极的财政政策，国
家加大财政赤字力度，能更好发挥积极财政政策的稳增长作用。
考点预测
2.2024年我国继续实施积极的财政政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准
性和有效性，确保经济运行在合理区间。这一财政政策合理的传导顺序是：（ ）
①积极的财政政策→增加经济建设支出→拉动经济增长
②积极的财政政策→增加税收→经济稳定增长
③积极的财政政策→减少财政支出→经济稳定增长
④积极的财政政策→减少税收→拉动经济增长
A.①③ B.②④ C.②③ D.①④
【答案】D
【详解】①④实施积极的财政政策，可以增加经济建设支出，有利于拉动经济的增长，减少税收属于积极
的财政政策，有利于拉动经济增长，①④正确。②增加税收属于紧缩型的财政政策，②错误。③减少财政
支出属于紧缩型的财政政策，③错误。本题选D项。
3.特别国债指专门服务于特定政策、支持特定项目需要的国债。当前，我国经济下行压力加大，财政收入
下行，支出压力上升。为发挥财政逆周期调节，国家决定发行特别国债。关于发行特别国债对促进我国经
济平稳运行的推导合理的是：
①增加财政定向支出 ②拉动经济增长 ③激发社会生产活力④提升财政创收能力 ⑤刺激社会总需求
A.④→①→③→② B.④→①→⑤→② C.①→③→⑤→② D.①→⑤→③→②
【答案】D
【详解】①发行特别国债，属于积极的财政政策，需要增加财政定向支出，故①排第一位。⑤增加财政定
向支出，有利于刺激社会总需求，故⑤排第二位。③消费反作用于生产，激发社会生产活力，故③排第三
位。②激发社会生产活力，从而拉动经济增长，故②排第四位。④发行国债是为了增加财政的支出，并不
是提升财政创收能力，故④不选。故本题选D。
