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单元综合提升
深化经济体制改革，推动经济健康发展
经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要
素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体
制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进
国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业
改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负
面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，
激发各类市场主体活力。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。
深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市
场健康发展。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。
素材1 混合所有制改革
中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和民营资本参股，实现混合所有
制经营。过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业
占据主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。大型中央国有企业启动混合所
有制改革使民资参与垄断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济充分借助
市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展，也将进一步完
善国有资产管理机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营效率，释放国企
活力。
从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革的重要意义。
答案 (1)有利于完善基本经济制度，推动各种所有制资本相互促进、共同发展。
(2)有利于打破垄断，完善社会主义市场经济体制，促进各类市场主体平等参与市场竞争，
激发市场活力。
(3)有利于实现国有经济投资主体多元化，增强国有经济控制力和活力。
(4)有利于改善国有企业产权结构，完善公司治理结构和经营机制，提高公司经济效益。
素材2 促进中小企业发展
2018年8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议在北京召开。会议指
出，要充分认识促进中小企业发展的重要性。目前，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP,70%以上的技术创新，80%以上的城
镇劳动就业，90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济
体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业
家精神的重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸
稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。
结合材料和所学经济知识，分析国务院促进中小企业发展的原因。
答案 (1)中小企业作为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社
会发展的重要基础。
(2)中小企业在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
(3)中小企业适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。
(4)中小企业发展有利于激发非公有制经济的活力和创造力。
(5)中小企业发展有利于完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，促
使各种所有制平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。
素材3 加强产权制度改革
改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了现代产权制度和产权保护法
律框架，但也要看到，我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者
和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；集体经
济组织出现内部少数人侵占、非法处置集体资产，外部资本侵吞、非法控制集体资产现象
利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生。解决这些问
题，必须加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，增强
人民群众财产财富安全感，增强各类经济主体创业创新动力，维护社会公平正义，保持经
济社会持续健康发展和国家长治久安。
结合材料和所学经济生活知识，分析加强产权保护应如何完善基本经济制度从而推动经济
持续健康发展。
答案 (1)深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，防止国有资产流失，发挥国有经济
的主导作用， 控制经济运行的整体态势。
(2)完善集体产权保护制度，增强集体经济发展活力，促进共同富裕。
(3)完善个人财产保护制度，发挥非公有制经济促进经济增长、增加就业等方面的积极作用。
(4)完善社会主义市场经济体制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公
正参与市场竞争，推动经济持续健康发展。
素材4 普惠金融
2018年8月5日，《中国普惠金融创新报告(2018)》在北京公开发布。普惠金融是指以可
负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。
从福建银监局获悉，福建省各金融企业积极响应普惠金融的国家战略，持续加大小微、三
农、扶贫等重点领域资源配置。这不是一两家银行的选择，而是已成为整个银行业的发展
潮流，各金融机构将普惠金融升级为全行战略转型的重点方向，普惠金融服务质量不断提升。
福建银监局辖区的很多银行省分行设立了普惠金融事业部，借助“大数据”和“互联网
＋”等新技术新手段，创新推出“无还本续贷”等40多个产品，有效解决小微企业因缺乏
有效的抵质押物导致“融资难”“融资贵”的痛点。创新推出“惠林卡”“福林贷”等专
项涉农金融产品，不断加大对优质涉农企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营
主体的信贷投入，助推新农村建设，提高扶贫的精准性。
运用企业的有关知识，分析各金融企业聚焦普惠金融的原因。
答案 (1)金融企业以利润为主要经营目标。聚焦普惠金融，发展信贷业务可以拓宽利润来源。
(2)企业要承担社会责任，讲求社会效益。金融企业积极响应国家政策，持续加大小微、三
农、扶贫等重点领域资源配置，践行共享、协调的新发展理念。
(3)企业要面向市场制定正确的经营战略。金融企业根据小微及农村发展需求，创新普惠金
融产品以满足客户的多样需求。
(4)企业的信誉和形象是企业的无形资产。金融企业战略转型提升服务质量，助力小微企业
及农村经济发展，有利于提升金融机构的企业形象。
(如从“企业提高自主创新能力、提高企业竞争力”角度作答，言之有理亦可)
